Циничная поправка ко вчерашнему посту, посвященному АНО ЦЭ (про последние два абзаца)
В личной переписке Циниксу указали на допущенный косяк (mea culpa - Циникс посыпает голову пеплом и всё такое).
Все-таки, мероприятие по "созданию спецресурса для взаимодействия с уполномоченными органами..." в новой версии паспорта федпроекта ИБ есть. Там странная нумерация - по номерам результатов, так вот, у этого мероприятия номер 1.16. Раньше ответственным за это мероприятие (без всяких выделенных бюджетов) числилось МВД, но в конце прошлого года его передвинули под Генпрокуратуру (но денег всё равно не дали).
Как в реальности обстоят дела, сказать сложно. По паспорту федпроекта результат должен быть достигнут в середине года - срок июнь 2020. Но вчера пиар-служба АНО ЦЭ бодро рапортовала, что результат будет в конце 2020 года, то есть, задержка в полгода уже запланирована. А с учетом того, что текст из пресс-релиза
"Инициатива по созданию спецресурса поддержана Генпрокуратурой России, МВД России, ФСБ России, Банком России и бизнес-сообществом в рамках реализации федпроекта «Цифровая экономика» с учетом качественной проработки концепции и вопросов нормативно-правового регулирования."
в переводе с бюрократического на русский звучит как
"Ребята, концепция ваша никуда не годится - нужно всё переписывать. И, кстати, а где нормативка под концепию?"
Циникс предполагает, что и к концу года ничего не будет. Запомните этот твит!

Рубрика "Циничная АНОнизация"
К тексту Ивана Бегтина про АНО Циниксу добавить нечего. Точнее, есть - но исключительно в нецензурных выражениях.
Поэтому - дальше тишина
⬇️⬇️⬇️

В 2012 году федеральное правительство учредило всего 2 некоммерческих организаций в статусе АНО. Это были "Арена-2018" и "Университет Иннополис". В 2013 году к ним прибавилось ещё 2, в 2014 году ещё 4, в 2015 и в 2016 ещё по 3 организации, в 2017 году их было 2 и в 2018 снова 3 и вот в 2019 году было зарегистрировано 7 АНОшек в прямом подчинении Правительства или одного из профильных ФОИВов.

Итого зарегистрированных АНО по годам:
2012: 2
2013: 2
2014: 4
2015: 3
2016: 3
2017: 2
2018: 3
2019: 7

Старые никуда не девались, и, итого: 26 организаций одновременно в статусе АНО и напрямую подчинённых ФОИВам.

Эти организации оказались выведены из под 44-ФЗ, 223-ФЗ, всех законов о раскрытии информации информации и при этом получателей прямых субсидий федерального правительства. Список субсидий Вы можете найти на spending.gov.ru в профильном разрезе https://spending.gov.ru/subsidies/ там же найти всю базу получателей и измерить долю средств гарантированно выводимых из госрегулирования законов о госслужбе, госзакупках и тд.

Что это значит? Главный вывод - это неработоспособность закона о госзакупках, 44-ФЗ. АНОизация государства - это следствие невозможности организовать работу без выхода из под жёстких регламентирующих процедур расходов по лицевым счетам и найма федеральных государственных служащих. Но это механизм не подкреплённый никакими требования к раскрытию информации данными АНО. И, кстати не только АНО, но и Фондами, которых хоть и меньше, всего 6 штук за 8 лет, но они тоже существуют. И всё это ещё и, напомню, про структуры в прямом подчинении органов власти, а также существует очень много "формально НКО" учреждённых государственными учреждениями.

Этот тренд не меняется. И когда я писал про то что грядущие изменения в 44-ФЗ не нацелены на _реальные_ изменения в контроле результатов и возможности не _соблюдения формальностей_, а качественной работы - это всё ровно про это.

#ngo #nonprofit #government #spending

Рубрика "Циничное комиссионирование"
Все профильные СМИ уже написали про то, что Президиум Правкомиссии с длинным названием, которую Циникс цинично продолжает именовать "правкомиссией по ИТ", сильно обновился в составе и убавился в количестве своих членов.
Президиум это, конечно, еще не вся комиссия (состав которой тоже должен обновиться, но пока еще нет), но и здесь есть знаковые изменения. Лично Циникса заинтересовало, не кто пришел (потому что у нас в верхах место красит человека - и членами разных комиссий люди становятся просто по должности), а кто ушел (или кого ушли).
Вот полный список ушельцев:
- экс-заместитель председателя правительства, ныне генеральный директор «Почты России» Максим Акимов;
- экс-министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков;
- заместитель министра образования и науки Сергей Кузьмин;
- заместитель министра сельского хозяйства Иван Лебедев;
- экс-заместитель министра юстиции, ныне заместитель руководителя аппарата правительства Юрий Любимов;
- руководитель проектного офиса по реализации программы "Цифровая экономика РФ" АНО "Аналитический центр при правительстве РФ" Владимир Месропян;
- экс-руководитель аналитического центра при правительстве, ныне первый заместитель главы центра Владислав Онищенко;
- специальный представитель президента по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков;
- экс-заместитель начальника управления президента по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи, ныне заместитель министра здравоохранения Павел Пугачев;
- директор департамента государственной службы и кадров правительства Андрей Сороко;
- экс-первый заместитель министра энергетики, ныне губернатор Челябинской области Алексей Текслер;
- заместитель руководителя аппарата президента Алексей Уваров;
- заместитель министра здравоохранения Наталья Хорова;
- заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, ныне губернатор Мурманской области Андрей Чибис;
- экс-заместитель руководителя секретариата бывшего заместителя председателя правительства Максима Акимова Максим Шерейкин.

Самых знаковых ушельев Циникс выделил болдом. Очень показательно. Это такой серьезный намек на то, что АЦ при Правительстве, скорее всего, отодвигают от "Цифровой экономики" (новый руководитель АЦ вошел в состав президиума правкомиссии, но это, скорее, вход по должности, а не по функции).
И "спецпотребителя при Президенте по технологическому и цифровому развитию" господина Пескова-Ненастоящего тоже из состава президиума выдвинули. Что как бы тоже намекает.
⬇️⬇️⬇️

Президиум правительственной комиссии по цифровому развитию обновился наполовину http://www.tadviser.ru/a/75277

Рубрика "Циничное комиссионирование"
Еще про президиум правкомиссии. Интересно (или забавно), что в составе президиума сохранились замминистра Минкомсвязи Е.Кисляков (провожая которого в отставку в Телеге порвали уже десяток баянов) и замминистра же Минэка С.Шипов (про скорый уход которого в отставку уже тоже много где понаписали).
Одно из двух - или один (или оба) никуда не уходят, или скоро опять будет новое распоряжение про еще более новый состав президиума правкомиссии.
Радует только то, что девушки в канцелярии Аппарата Правительства всегда при делах.

Рубрика "Циничная трансформация"
Похоже, в Минкомсвязи пошли по пути замены занавесочек. Девочек пока решили не трогать
⬇️⬇️⬇️

Вместо дона Кислякова за цифровую экономику в Минцифразе будет отвечать... благородный дон Паршин. Вот такая у нас в цифровой экономике, как любил выражаться покойный король, "рокировочка вышла". По словам наших прихожан, такое решение было принято на президиуме правкомиссии по цифре.

Таким образом, видимо, были правы и те наши прихожане, что говорили про то, что Паршина заменит Олег Качанов (в Минкомсвязи с 2014 года), и те, что говорили, что Паршин никуда не уходит.

Почитайте, если кто еще не. Там смешно
⬇️⬇️⬇️

Пенсионный фонд России и один из его крупнейших поставщиков «новой волны» - «Национальный центр информатизации» (НЦИ) – в феврале 2020 года оказались на грани расторжения сразу четырех крупных контрактов общей стоимостью почти 908 млн рублей. TAdviser разбирался в причинах сложившейся ситуации http://www.tadviser.ru/a/507294

Рубрика "Циничная цифротрансформация"
Вчера Незыгарь запостил несколько картинок, представляющих скриншоты текста, открытого, похоже, непосредственно в текстовом редакторе и нарезанного на кусочки прямо при скриншотинге (видимо, "умельцы" только и умеют в Ctrl-P или Alt-PrtScr). Текст (обозвать его документом у Циникса не поворачиваются пальцы) называется "Рекомендации о функциях, полномочиях и компетенциях руководителей федеральных органов власти и органов федеральных внебюджетных фондах по цифровой трансформации и цифровому развитию".
Картинки снабжены коротким комментарием: "Подготовлены рекомендации по новым «цифровым» заместителям министров (глав подразделений) и их работе по цифровому развитию. Скоро документ будет распространён по ФОИВам."
Ну, насчет того, что это готовый документ, есть сомнения - больше всего это похоже на приложение к проекту ведомственного приказа, который готовят к тому, чтобы повесить на Регулейшене. Стиль текста (одни "рекомендации о функциях" чего стоят - поубывав бы!) выдает минкомсвязевских "методологов". Содержание соответствующее. Накопипастили из того, что нагуглили в интернетах, испортили смысл в меру своей необразованности - и вуаля!
Короткий пересказ сути рекомендаций от Циникса.
Для цифровой трансформации ведомства нужно:
1. Назначить руководителя цифровой трансформации.
2. Дать в подчинение руководителю цифровой трансформации подразделение цифровой трансформации.
3. Провести цифровую трансформацию.
4. Ура!
Если кому-то компактного и содержательного пересказа от Циникса недостаточно, Циникс немного потрудился и сделал из картинок Незыгаря нормальный текстовый файл.
Берите, кому нужно
⬇️⬇️⬇️

Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
Мы бумажные солдаты - мы выходим на войну!
Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
Мы выходим биться насмерть за бумажную страну!

Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
Мы желанием объяты, чтобы что-нибудь сломать!
Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
Мы бумажные солдаты - нас не очень просто взять!

Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
В маскировочных халатах мы идём врагу назло!
Мы бумажные солдаты, наши брови крепко сжаты,
Наши брови крепко сжаты, нас огромное число!

Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
Впереди бумажный маршал, а под ним бумажный конь!
Мы бумажные солдаты, мы бумажные солдаты,
Мы бумажные солдаты, нас ведут тушить огонь!
https://youtu.be/60lPmzst5jY

Здесь слишком шумно, чтоб быть людьми.
Слишком шумно, чтоб быть людьми.
Слишком поздно, чтоб верить в рай...

Здесь все часы не звонят, а бьют;
Каждый вечер гремит салют
В честь салюта, что был вчера...

Э-хе-хей... Это странно тебе и мне
Мы скучаем по тишине,
А особенно по ночам, когда

Генералы не дают мне спать -
Хотят видеть меня, чтобы двигать меня.
Генералы не дают мне спать -
Сновиденья мои превращая в бои.
Генералы не дают мне спать.

Здесь слишком людно, чтоб где-то жить;
Слишком людно, чтоб где-то жить -
Все решает квадратный метр.
Здесь, в тишине типовых дворцов
Расселили кремлевских вдов -
Я не против, но где взять мест..

Э-хе-хей... Это странно тебе и мне,
Я хожу от стены к стене;
Мы не сможем здесь жить вдвоем, пока

Генералы не дают мне спать -
Хотят видеть меня, чтобы двигать меня.
Генералы не дают мне спать -
Сновиденья мои превращая в бои.
Генералы не дают мне спать.

Мне все равно, кто придет за мной.
Кто агрессор, а кто святой.
Все равно мое место там,
Там, где играет армейский джаз,
Где под корень срубают нас,
Отправляя букеты вам...

Э-хе-хе-хей... Кто мешает тебе и мне,
Я хочу умереть во сне,
И проснуться рядом с тобой.

Но генералы не дадут нам спать -
Хотят видеть меня, чтобы двигать меня.
Генералы не дают мне спать -
Сновиденья мои превращая в бои.
Генералы не дают мне спать.
https://youtu.be/xvxKPSjvvfE

Рубрика "Циничная ростелекомизация"
ТАСС уполномочен заявить (тм):
САМАРА, 19 февраля. /ТАСС/. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев предложил создать единую платформу для проведения видеоконференций в здравоохранении, а также центральный архив медицинских изображений.
"Необходимо создать несколько централизованных сервисов: единую платформу для проведения видеоконференций, центральный архив медицинских изображений, <...> а также единую платформу подключения носимых персональных телемедицинских устройств", - сказал он в среду на заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации в Самаре.
Шадаев считает, что это позволит оптимизировать работу врачей и скоординировать действия Минздрава и Минкомсвязи, которые реализуют совместные программы в сфере медицины.

В общем-то, всё логично. Все бюджеты цифровой экономики по подключению самых отдаленных берлог и заимок к интернетам Ростелеком уже выбрал на 2 года вперед - теперь нужно обеспечить себе статус единственного исполнителя еще в паре-тройке долгоиграющих и обеспеченных толстыми бюджетами проектов.
Бывших менеджеров Ростелекома, как и бывших чекистов, не бывает.

Мы все умрём?!
⬇️⬇️⬇️

Wi-Fi в наземном транспорте Москвы отключат 1 марта в связи с модернизацией

Рубрика "Циничная НТИзация"
Циничная точка зрения Циникса - "2.0" в новом названии НТИ обозначает коэффициент-множитель к размеру бюджетных субсидий, которые скоро начнет получать АНО, руководимое Д.Песковым-Ненастоящим. Не все помнят (а некоторые и не подозревают), что г-н Песков является генеральным директором АНО "Платформа НТИ".
Пока, правда, там субсидий не было. Но ведь не зря же в новости есть слово "перезапуск".
Посмотрим
⬇️⬇️⬇️

Директор направления «Молодые профессионалы» АСИ и руководитель центра компетенций «Кадры для цифровой экономики» организации «Цифровая экономика» Дмитрий Песков анонсировал перезапуск НТИ в 2020 году на образовательном интенсиве для участников отбора общественных представителей АСИ в Санкт-Петербурге:

💬«Рынки, на которые мы делаем ставки, пронизаны сквозными технологиями. Для того, чтобы все это развивать, необходимо делать ставку на новое поколение талантов и предпринимательство. Чтобы все это жило, нужны сервисы, сообщества, специальные программы» - отметил Песков.

#новостиучредителей
#цифровыетехнологии

https://bit.ly/39cLbSY

Сколько ни пиши о госзакупках, всегда упомянешь дотационные республики (c)

Счетная палата РФ выпустила рейтинг регионального протекционизма в госзакупках выявив регионы в которых на поставщиков из этого же региона уходит 80-90% всех контрактов и общей суммы по всем контрактам. Об этом с утра пишет РБК [1], об этом можно прочитать на сайте "Госрасходы" [2] (проект Счетной палаты).

Можно из статьи и из рейтинга убедиться что в лидерах почти всегда несколько субъектов федерации, для которых очень было бы интересно сравнить уровень дотационности их бюджета и уровень их протекционистской политики.

Но то о чём не написали журналисты, так это то что изначально авторы работы считали не просто рейтинг протекционизма, а "степень интегрированности" субъектов федерации. На странице рейтинга можно открыть страницу каждого субъекта федерации и увидеть долю поставщиков из других субъектов федерации в контрактах для конкретного субъекта федерации.

Например, Республика Карачаево-Черкесия [3], распределение контрактов по суммам за 2019 год:
- 86.1% Карачаево-Черкесская республика
- 4.9% Москва
- 3.5% Ставропольский край
- 1.5% Краснодарский край
- 4% все остальные субъекты федерации.

Можно увидеть что несмотря на высокую дотационность, большая часть контрактов остаётся в республике и лишь небольшая часть уходит в другие субъекты федерации.

А вот другой пример, Новгородская область [4], противоположная крайность, структура их расходов на 2019 год:
- 28.8% Новгородская область
- 22.3% Санкт-Петербург
- 12.6% Ивановская область
- 11.5% Москва
- 8.9% Владимирская область

Можно увидеть что в самой области поставщики лишь на чуть менее 30% закрывают потребности госзаказчиков.

И так далее. В принципе любой желающий может замерить и составить ещё хоть не один десяток таких рейтингов.
Например:
- рейтинг влияния Москвы и Санкт-Петербурга на рынок госзаказа (по доле Московских и Питерских поставщиков);
- рейтинг интегрированности субъектов в федеральный округ - по доле сумм контрактов с субъектами федерации в своём федеральном округе;
- рейтинги протекционизма по отраслям - ИТ, строительство, фармацевтика, медицинские изделия и так далее

И так далее и тому подобное. Только на анализ данных по экономической связности и протекционизму могут уйти годы.

Как Вы уже догадались над рейтингом работала наша команда в Счетной палате. Мы продолжаем развивать аналитические инструменты портала Госрасходы и готовить новые интересные материалы.

P.S. Все данные доступны как открытые данные для выгрузки и повторного использования.

P.S.S. Напоминаю что у нас есть инициатива Дата лаборатория [5] партнерства с ВУЗами и исследовательскими центрами. Если у Вас нет своих ресурсов подсчитать какую-то сложную аналитику на уже выгруженных первичных данных, то мы можем с этим помочь.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/economics/26/02/2020/5e55460d9a79472e99363438
[2] https://spending.gov.ru/analytics/ratings/rating-protectionism/
[3] https://spending.gov.ru/analytics/ratings/rating-protectionism/09/
[4] https://spending.gov.ru/analytics/ratings/rating-protectionism/53/
[5] https://spending.gov.ru/datalab/

#opendata #procurement #goszakaz

Рубрика "Циничное экспертство"
Цитата из сегодняшних "Ведомостей":
"В российской юрисдикции такой проект пока невозможен, так как до сих пор нет закона о цифровых финансовых активах (ЦФА), замечает член профильного экспертного совета Госдумы Ани Асланян. Такой закон должны были принять еще в июле 2018 г., но обсуждения затянулись. Закон о ЦФА определит операторов по выпуску и обмену токенов на площадках по обращению цифровых активов, рассказала Асланян. Кроме того, пока еще не определены отдельным подзаконным актом требования к краудфандинговым платформам, добавляет она."
Признаться, давно Циникс не слышал об этом профильном экспертном совете Госдумы. Думал, уже - ой, всё! Ан нет...
Загадка для читателей Циникса - членом какого профильного экспертного совета состоит упомянутая выше барышня?
И призовая игра - каковы результаты деятельности этого профильного экспертного совета?

Подсказка: ответ есть в канале Циникса. Но нужно немного поискать