В каждой ВПЦТ есть два так называемых сценария - базовый сценарий и сценарий развития. В базовом сценарии перечислены расходы, бюджеты под которые выделены и подтверждены. Сценарий развития - это ведомственные и надведомственные (например, ИИзация по указанию вице-премьера) хотелки, реальных денег на них у ведомств нет, но они таким образом демонстрируют главным рулевым бюджетных потоков в стране, сколько они еще могли бы сжечь, если бы им дали.
В ВПЦТ Росгвардии есть пункт в сценарии развития "Создание и развитие Ситуационного центра Росгвардии" с бюджетом-хотелкой в 760+ млн рублей. Как вы думаете, сколько времени пройдет до выпуска специального распоряжения Правительства, по которому под создание этого СЦ Росгвардии будут выделены средства из резервного фонда Правительства?

Стрелявший в Казани упомянул о своих планах в созданном для этого Telegram-канале всего за 20 минут до теракта. На момент совершения теракта в канале был ровно один участник – сам его создатель. За 15 минут до теракта стрелок сделал канал публичным, вероятно, намереваясь оставить его как предсмертную записку.

Модераторы Telegram действовали быстро: в течение часа после получения первых жалоб они заблокировали канал за призывы к насилию. Однако жалобы и подписчики появились в канале лишь после того, как убийца был задержан полицией.

Даже если бы правоохранители каким-то образом осуществляли мониторинг всех Telegram-каналов в реальном времени, едва ли они успели бы предотвратить трагедию за столь короткое время: преступник намеренно не раскрывал своих планов заблаговременно и не дал никакой конкретики.

Эмоциональная реакция в связи с чудовищными событиями в Казани – искать виновных среди третьих лиц, от создателей компьютерных игр до директоров школ. Однако нужно признать: полностью защитить общество от действий психически нестабильных людей невозможно. Статистически один из миллиона человек может оказаться социопатом, готовым к немотивированной агрессии.

Неизбежность возникновения таких событий не делает их менее трагичными. Но они не должны служить поводом для организации охоты на ведьм или превращения общества в концлагерь.

⬆️⬆️⬆️
Последний абзац в посте Дурова - самый важный.
Но тем, кто стремится превратить общество в концлагерь, смысл этого посыла недоступен

Рубрика "Циничное нацпроектирование"
Недели три назад канал "МУ" широковещательно объявил, что поскольку чиновники продолжают цинично скрывать от народа актуальные паспорта нацпроектов, эти паспорта начнет публиковать он - канал "МУ". И начал публиковать.
В первый момент я повелся на приманку и даже скачал парочку файлов. Но сразу понял, что это никакие не паспорта нацпроектов, а просто компиляции данных из раздела по нацпроектам, недавно открытого на портале "Электронного бюджета", причем, скомпилированные весьма косоруко.
Про то, что такой раздел открыт и даже ведется по каким-то обновленным методическим рекомендациям не менее широковещательно было объявлено на самом портале ЭБ. Я было подумал, что в кои-то веки Казначейство, ведущее этот портал (и тратящее на него бешеные бабки - суммарная стоимость его создания и поддержки уже превысила 1 миллиард рублей), наконец-то сподобилось на что-то дельное. Но нет!
Конечно, портал ЭБ выглядит куда солиднее инфопомойки ФГИС КИ, но по сути мало чем от нее отличается - данные на портале ЭБ в массе своей неактуальные, неполные и кривые.
Поскольку речь о разделе нац/федпроектов, то вот только несколько косяков, которые там обнаруживаются даже без глубокого погружения:
1. Нацпроекты реализуются уже третий год, и вроде логично было бы разместить в профильном разделе данные по исполнению бюджетов нацпроектов за 2019-2020 гг. Но таких данных там нет - есть только данные планового финансирования, причем, тоже непонятно, откуда взятые - то ли из паспортов нацпроектов (которых в паблике нет уже 2 года), то ли из ежегодных ФЗ о бюджете. Вроде бы (я попробовал проверить) - из паспортов, но из какой версии паспортов - хз.
2. Структура нацпроектов на уровне федпроектов весьма нестабильна - за пару лет практически в каждом нацпроекте произошли изменения, добавились новые федпроекты и исчезли некоторые старые. Так вот, в перечне федпроектов всех исчезнувших старых проектов нет - как и не было. Например, в нацпроекте "Наука" (бюджетный код S ) в 2019-2020 гг. было 3 федпроекта с кодами S1-S3 (и с соответствующим бюджетным финансированием по этим кодам). С 2021 года 3 старых федпроекта исчезли, а вместо них появились 4 новых проекта с кодами S4-S7 соответственно. Так вот, кривоголовые аналитики (или кто они там?) портала ЭБ ничтоже сумняшеся приписали все бюджетные планы и результаты по федпроектам S1-S3 вновь созданным проектам S4-S7, а данные по старым проектам просто убили. И так в нескольких нацпроектах с аналогичными изменениями в структуре.
3. Привязка ведомств-участников к конкретным нац/федпроектам тоже вся кривая насквозь. Я потыкал в несколько мест и понял, что пытаться выяснить всю глубину этой кривизны - дохлый номер.
При этом, данные в разделе нацпроектов, судя по отметкам дат публикаций, обновляются чуть ли не еженедельно (хотя, что там обновляется, раз цифр по исполнению бюджетов просто нет - непонятно) и висит предупреждение, что страница находится в разработке и обо всех обнаруженных ошибках просят сообщать разработчикам.
Хрен им, а не сообщение об обнаруженных ошибках!
Цифры и другие данные по нацпроектам берутся не с потолка (хотя, очень на это похоже), а из подсистемы управления нацпроектами (ПУНП) в ГИИС "Электронный бюджет". Эту самую ПУНП пару лет назад за 300 млн рублей нарукожопил небезызвестный рулевой финансовых потоков около Минфина "ГНИВЦ" (который раньше был ФГУП при ФНС, а теперь АО и типа независимый). Но не сам нарукожопил (потому что сам он, как и НИИ "Расход", практически ничего давно не делает - только стрижет бюджетные купоны), а руками галерных рукожопов из "Барса".
И вот эти же рукожопы-галерники теперь "сопровождают" ПУНП по контракту Минфина с ГНИВЦем, который (та-дамм!) на год с небольшим (заключен в сентябре 2020, заканчивается в декабре 2021) оценен практически в 1 миллиард (если быть точным - 998,6 млн) рублей.
То есть, это не цинизм, а просто беспредельная наглость.
Я очень надеюсь на то, что читающие меня люди из правильных организаций, прочитав все это, охренеют (в хорошем смысле этого слова) и сделают правильные выводы с правильными действиями.

Ну, и парням-девушкам с канала "МУ" открыточка с приветом - не нужно, даже с благородным целями, тиражировать инфохлам.

Один маленький штрих про качество данных в упомянутом разделе про нацпроекты.
Есть такой нацпроект "Демография", а в нем есть федпроект "Спорт - норма жизни".
Знаете, как называется этот федпроект в перечне всех федпроектов на портале ЭБ?
Приготовьтесь - сейчас будет длинно.
"Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва"
То есть, девочка (тм) тупо перепутала название проекта с его декларируемой целью - и никто этого не замечает!
В принципе, и я не сразу понял, в чем подвох - название же вполне в духе наших чиновников. Только, когда сравнил с перечнем федпроектов в приказе Минфина по бюджетной классификации, понял, что лажа.
Вот теперь интересно, как быстро этот косяк будет исправлен - в рамках миллиардного контракта на сопровождение ПУНП.
Качество данных? Эталонные классификаторы? Не, не слышали!

Минцифры уже больше никогда не будет прежним! Новый иконостас замминистров - негритят снова десять. Как тебе такое, Агата?!
Интересно, а как министр различает двух своих замов с одинаковыми фамилиями Пак и Ким?
Они же совершенно одинаковые! Если только по бейджикам

И раз уж зашла речь о Минцифре.
Помните, я обращался к АДу Минцифры (это не там, где черти, просто аббревиатура такая - Административный департамент) с просьбой просвещать народ насчет славного трудового пути министерских руководителей. А то у некоторых симпатичных в жизни директоров департаментов даже фоточек не было - просто иконки-болванчики в профиле стояли. Так вот - АД внял моим обращениям (или просто взяли на работу нового веб-мастера, который успевает и домашку сделать, и сайтом порулить) и повесил CV практически у всех дирдепов.
Вот, например, про госпожу Трубникову подробно написали - теперь народ знает всё про своих героев.
Кстати, интересно, что месяц назад у госпожи Трубниковой сменилось название департамента, которым она рулит. Нет, она не перешла в другой департамент, просто из названия отрезали слова про цифровую экономику. Видимо, это повышение. Точнее - расширение. Не только проектами ЦЭ рулит молодая и красивая директриса, а вообще всеми программами и проектами.
А еще у меня про госпожу Трубникову есть инсайд. Но вам его я рассказывать не буду.
Нет, не про декрет. Про другое. Но пока не время афишировать
⬇️⬇️⬇️

Портал TAdviser, который я считаю безусловным лидером среди СМИ, пишущих на темы ИТ в государстве и бизнесе, выпустил очередной шедевр (это искренне!) - карту российского рынка ИБ. Монументальный труд (говорю со знанием дела, т.к. имею представление о том, как такие материалы готовятся)!
Особую ценность этому материалу (который можно скачать в формате высокого разрешения и даже заказать для своего любимого руководителя в печатном виде для развешивания по кабинету) придает то, что в процессе подготовки карты происходили многочисленные обсуждения со специалистами и экспертами в сфере ИБ. То есть, это не картинка, которую сочинили кое-что понимающие в ИТ журналисты, а полноценный аналитический материал.
Рекомендую
https://www.tadviser.ru/a/596213

Рубрика «Циничный НСУД»
В период моего радиомолчания в начале мая появился один объект из сферы моего наблюдения, о котором я не написал, а надо было – очередная попытка законопроекта про НСУД. Вот – пишу. Если быть точным, речь идет не о самостоятельном законопроекте, а об изменениях, которые планируется внести в многострадальный и изнасилованный Роскомнадзором 149-ФЗ. Почему нельзя подготовить отдельный проект закона про НСУД (учитывая потенциальный масштаб применения, сферу влияния и многогранность аспектов регулирования), я не могу понять. Что ли есть какие-то тайные нормативы написания федеральных законов, по которым у каждого регулятора допускается наличие только одного «подопечного» закона, в который нужно впихивать невпихуемое загонять все нормы, за регулирование которых отвечает регулятор? Вот у Минцифры таким разрешенным «впихалищем» в части госИТ оказался 149-ФЗ – и в него теперь тащат всё, где встречаются слова «информационные технологии» и «цифровой». Теперь вот для НСУДа новую статью сочинили – точнее, выхолостили до почти полной бессмысленности написанное ранее.
Вообще, у законопроекта про НСУД тяжелая судьба. Его должны были разработать (в идеале – и принять) еще в 2019 году – так записано в «дорожной карте» по созданию НСУД (утверждена РП РФ 1189-р от 03.06.2019). Тогда и задел для разработки нового законопроекта был неплохой – существовал минфиновский проект о гармонизации и систематизации данных в государственных информационных ресурсах, разработанный годом ранее, когда Минэк еще не успел отодвинуть Минфин от темы НСУД, плотно пересекающейся с темой гармонизации/систематизации (по сути, НСУД и вырос из этой темы). Но Минэк решил, что построит свое собственное казино с блэкджеком и девушками сам может написать новый законопроект – и написал-таки... В результате получился объект воздыханий ослика Иа-Иа – «Жалкое зрелище... Душераздирающее зрелище...» В том проекте от Минэка все было жалкое и душераздирающее – от терминологии до подходов к регулированию. Минфиновский проект просто выбросили на свалку – у минэковских собственная гордость! А, между тем, в тексте Минфина всё было написано четко, понятно и на вполне приличном русском языке. В отличие от тех «шыдевров», которые выходят из-под перьев законописак от Минэка и Минцифры. У меня сохранился минфиновский текст – если кому-то будет интересно на него глянуть, я выложу в канал.
Решив, что может написать свой собственный вариант законопроекта про НСУД, Минэк его написал в виде предполагаемых изменений в 149-ФЗ – причем, объем этих изменений на тот момент был близок к полному объему 149-ФЗ. Сейчас я уже не помню, вывешивался ли тот проект на Регулейшене или был завернут еще раньше со стадии межведомственных обсуждений-согласований. Но в итоге почти на два года проект просто где-то подвис – о нем не было никаких новостей, даже в режиме пиара, который очень любят нынешние руководители цифрой.
И вот – новое явление. Единственное его достоинство в отличие от предыдущей версии – текст стал короче примерно в 3-3,5 раза. Нельзя сказать, что он стал лучше из-за доработки – потому что ничего хорошего в него не добавили, но некоторое улучшение все-таки случилось, потому что общий объем бреда, из которого состоял почти весь текст целиком, уменьшился. При желании бред, конечно, можно свести к нулю – но для этого придется просто удалить из текста все буквы.
Сравнивать два плохих текста – занятие крайне неблагодарное. Но я все-таки попробовал сравнить – чтобы понять, что за эти два года из проекта убрали. А убрали, в общем-то, ту немногую суть, которая там была обозначена. Выкинули всё про государственные информационные ресурсы – видимо, не смогли осилить эту непростую (реально непростую) концепцию. Выкинули про реестр видов данных – вещь спорную, недостаточно проработанную, но, скорее всего, реально нужную в НСУД. Про гармонизацию и систематизацию отделались только бессмысленным упоминанием этих терминов и отсылками к подзаконным актам, которые когда-нибудь должны быть разработаны. Ну вот, в общем-то, и все отличия.

Проект был вывешен на Регулейшене для антикоррупционной экспертизы в конце апреля. Срок обсуждений истек 6 мая. За это время энтузиасты повесили проекту 7 негативных откликов. Большого скандала, подобного недавнему про просветительскую деятельность не случилось, потому что НСУД – тупиковое направление. Активности в этом направлении пока еще теплятся - просто потому, что не все бюджетные деньги, выделенные на тему НСУД сожжены (деньги, кстати, немалые – за миллиард там уже давно зашкалило), но сколь веревочка ни вейся...
Перспектив проходимости у этого законопроекта я не вижу – скорее всего, его завернет Минюст, регулирующий вопросы терминологии в федеральных законах (а с терминологией в проекте беда – про это компактно и квалифицированно написал Иван Бегтин у себя в блоге). Но если вдруг случится чудо о Минюсте (или просто минюстовские пролюбят этот проект), его должны будут убить в кулуарах Правительства – там все-таки есть неплохие юристы, умеющие отличить сложный концептуальный текст от безумного бреда.
В общем, посмотрим.

Поскольку читатели проявили интерес к исторической версии проекта Минфина про гармонизацию и систематизацию информации, выкладываю обещанный текст

Новости цифровой трансформации госуслуг
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Сегодня на сайте Правительства повесили новость о том, что премьер М.Мишустин подписал ПП РФ о ФГИС "ЕИП НСУД" (аббревиатуры не расшифровываю - кому надо, все знают).
При этом само ПП не опубликовано - в новости есть только обещание, что "документ будет опубликован". Понятно, что сайт Правительства не хочет отбивать хлеб у официального портала публикаций НПА pravo.gov.ru. А на портале с публикацией не торопятся - выходные же, святое дело. Практически - шаббат. Непонятно только, почему пиарщики Правительства не отдыхают. Жалко их.
На Регулейшене я нашел проект этого ПП - он вывешивался на обсуждение аж в декабре 2020 (впрочем, полгода от обсуждения до подписания - нормальный срок для НПА уровня ПП, некоторые проекты и подольше зависают).
Кому невтерпеж дожидаться публикации ПП - вот ссылка на Регулейшен. Там в проекте много пересечений (и по терминологии, и по сути) с недавним проектом изменений в 149-ФЗ про НСУД, который я разносил в пух и прах на прошедшей неделе.
Интересно будет посмотреть на подписанный вариант ПП - какие термины и в каких формулировках остались в ПП. А вообще забавная коллизия получается - одни и те же термины определяются и в ПП, и в проекте ФЗ. Причем, определяются не с буквальным совпадением. Если в подписанном ПП есть термины из проекта изменений в ФЗ, то понятно, что проект ФЗ будет завернут на очередной виток доработки просто по формальным основаниям.
Про само положение о ЕИП НСУД я напишу, когда официальный текст появится - сейчас комментировать проект полугодовой давности не имеет никакого смысла. Там вообще все могло поменяться

Внезапное с утра от Министерства поэм. Министр поэм раскрыл свое инкогнито!
Можно сказать, прости господи, сам себя деанонимировал (или деанонимизировал?).
Впрочем, для меня и для многих ценителей бюрократической поэзии, авторство Ивана Бегтина, стоящего за каналом @ministryofpoems, никогда не было тайной. Да Иван и сам этого не скрывал - просто нужно было знать, где искать.
Когда я все-таки возрожу (или возрожду?) идею Цинобелевской премии (а я про нее и не забывал никогда - просто не было времени на организационно-методическую работу), Цинобеля в области литературы точно получит канал Министерства поэм. Формулировку награды придумаю. Что-нибудь вроде "За поэтизацию бюрократизации госинформатизации"
⬇️⬇️⬇️

Начну неделю с ноты юмора и почти оффтопика и раскрыть что вот уже 10 лет пишу стихи и мелкое прозаическое творчество про государство. В 2019 году в Точке Кипения в АСИ появилась выставка Музей бюрократической культуры [1] и несколько лет пишу эти стихи в телеграм канал Министерство стихов [2]. В музее тщательное отобранные, лучшие произведения, а в канале вперемешку всякого, чаще посредственное, чем шедевры, поскольку сбрасываю я туда стихи и мелкую прозу без детальной вычитки и тд.

Иногда, реже, небольшие зарисовки как, например, Выездная виза [3] появляются ещё где-то, но в основных моих рабочих каналах блогах и рассылках.

Чаще всё написано довольно иронично, иногда до сарказма, иногда, очень редко удаётся написать что-то "доброе". В любом случае все совпадения случайны, при написании стихов ни одного кота не пострадало (с).

Признаться я всё не решаюсь собрать всё это в какой-то единый ресурс, нехватает времени и есть сомнения в большой исторической ценности этого, но надеюсь что написанное порадует любителей наблюдать за современной бюрократической культурой.

—
Эй, гражданский! Ты, ты не мешкай
Важный станешь, а не просто пешкой
Да забудь ты про картины свои и скульптуры
Любуйся! Красуйся! Впитывай!
Национальный музей бюрократической культуры!

Всё настоящее, без дури и липы
Видишь сгорбленная фигура над бумагой кипы?
Заполняет не абы что, а пожарные инструкции
Требует трудового законодательства конструкция

А вот экспонат, чиновник старой закалки
Опытен, хитёр и не без смекалки
Смотри, в текстах зачищает точки и запятые
Эй, не читай, все на сложные слова заменил простые

Эй, гражданский, не беги! Это же ностальгия!
И не надо мне тут про аллергию!
А то впишу сейчас тебе административное нарушение
За несанкционированное покидание музейного помещения!
—
Ссылки:
[1] http://ivanbegtinmuseum.tilda.ws/
[2] https://news.1rj.ru/str/ministryofpoems
[3] https://te.legra.ph/Vyezdnaya-viza-01-25

#poems #humour

Рубрика "Это интересно"
В прошедший уик-энд неожиданно для себя обнаружил пробел в собственных энциклопедических знаниях о госструктурах и бюджетах (про энциклопедические знания - констатация, а не самопиар. Хотя, и самопиар, конечно, то же).
Оказывается, существует целая группа организаций, имеющих особый статус "организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации".
Правда, эта формулировка и сам перечень организаций существуют в очень специфическом контексте - они перечислены в НПА, разработанном в целях реализации пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"". Кому интересны подробности - это ПП РФ от 22 июля 2013 г. N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению".
Собственно, из названия ПП всё становится ясно - соответствующие должности в попавших в перечень коммерческих и некоммерческих (чисто по названию) организациях приравниваются к чиновничьим со всеми вытекающими последствиями об обязательности декларации доходов, избежании конфликта интересов и т.п.
Но сам по себе перечень хорош! Открываясь горячо любимыми в народе АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (АНО АИС) и АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", он в конце содержит не менее горячо любимое АНО "Платформа Национальной технологической инициативы" (где гендиректором трудится "спецпотребитель Президента по цифровому и технологическому развитию" г-н Д.Песков-Ненастоящий).
Мне этот перечень показался заслуживающим внимания в силу главной направленности моих циничных интересов - наблюдению за сжиганием бюджетных средств (в том числе и не в последнюю очередь - на информатизацию, цифровизацию, трансформацию и прочие "-зации"). Не нужно обладать цинично-энциклопедическими знаниями, чтобы найти в перечне практически всех единственных исполнителей (за редким исключением "дочек" главных сжигателей бюджетов - типа НЦИ) по ИТ-мегапроектам последнего времени.
Именно этим перечень и хорошо - его можно перетащить в табличку и планомерно собирать данные о финансовых потоках, проходящих через этих "рулевых".
Кстати, нашел я этот перечень благодаря тому, что к нему буквально на днях был добавлен еще один участник (его еще даже нет в официальном списке - соответствующее ПП не вступило в силу) - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства". Этот мегамонстр объединил в себе все ранее существовавшие Дирекции единого заказчика Минстроя (а их там было штук пять) и Единого заказчика ФНС России (которая, в частности, с 2011 года строила и оснащала оборудованием всю группу федеральных ЦОДов Минфина - в Дубне, Городце Нижегородской обл. и Ерзовке Волгоградской обл.).
Для интересующихся перечнем и ленивых (кому лень идти в Гаранты-Консультанты и читать исходное ПП) ниже публикую полный список. Несколько вычеркнутых из списка позиций - это чисто технические моменты (когда, например, ФГУП "Почта России" был преобразован в АО "Почта России"). В реальности никого не выкидывали - только вносили изменения в соответствии с изменившейся организационно-правовой формой
⬇️⬇️⬇️