Рубрика "Циничные комментарии"
Вторая серия цитат из интервью Ю.Урсу и мои комментарии к цитатам.

Во-первых, мы выявили ряд примеров, когда одна ФГИС проходила под несколькими объектами инвентаризации – такие мы объединяли, были примеры, когда объект учета ошибочно относили к категории государственных, например, какое-нибудь типовое прикладное ПО, такие девиации мы тоже вычищали. Также мы не рассматривали как ГИС сайты учреждений, подведомственных ФОИВ. Во-вторых, есть проблема, связанная с самим статусом государственных информационных систем: в законе не определены критерии, по которым ту или иную систему нужно признавать государственной в обязательном порядке. Однако именно для таких систем существует дополнительное регулирование: есть требования к порядку создания, развитию, эксплуатации и выводу из эксплуатации, дополнительные требования по безопасности, включая аттестацию. Если ведомство хочет упростить себе задачу, оно может создавать не государственную информационную систему, а назвать ее условно ведомственной.
⬇️⬇️⬇️

Косяки с учетом ГИС я даже не хочу комментировать – я делал это уже тысячу раз. Единственный способ исправления этой ситуации – отмена приказа Минкомсвязи 127 от 2013 года (a.k.a. Методики учета) и разработка с нуля новой методики учета. Конечно, одним приказом о методике ситуацию, находившуюся в запущенном состоянии более 10 лет (прямо с момента издания приказа 127), не исправить – нужен полный слом всей существующей нормативной конструкции и возведение на месте сломанного нового регулирования. Практически, по партийному гимну «Интернационал» :

Весь мир насилья мы разрушим
До основанья, а затем
Мы наш, мы новый мир построим,
Кто был никем — тот станет всем!

Ну, с поправкой на ГИСы, конечно.

Вот по пунктам мое видение:
1. Нужно менять (а, точнее – формулировать заново) критерии отнесения ИС к государственным. В идеале, как я уже писал, отказываться от 149-ФЗ, отдав его окончательно на растерзание Роскомнадзору, и писать новый федеральный закон о госИТ.
2. Нужно переписывать всю нормативку про ГИСы (прежде всего, конечно, ПП 676, куда сейчас Гостех-люди пытаются втащить мантры про эджайл). В идеале, это нужно делать в пакете с разработкой нового ФЗ о госИТ. Не вставлять в закон заглушки типа «Порядок … определяется Правительством РФ», а сразу прописывать все порядки и положения – и утверждать их Правительством сразу после принятия нового закона.
3. Нужно проводить кардинальную ревизию всего, что сейчас называется ГИСами. Не формальную «инвентаризацию», какая прошла в 2021 году, а жесткую чистку от инфопомойки и жесткое же зачисление в ГИСы всех систем, которые сейчас ГИСами не числятся, но по новым критериям должны быть ГИСами – с жестким применением к подтвержденным ГИСам всех обязательных требований (наличие концепции, аттестация по ИБ, полная нормативная «обвязка»). И не миндальничать с ведомствами, давая им поблажки и отсрочки – такие поблажки давались, как минимум, с 2017 года (я еще позже напомню историю с ПП РФ 555 от 2017 года) и ни к чему хорошему не привели.
4. Нужен, наконец-то, полноценный реестр ГИС!!! Я не очень люблю ставить в своих текстах восклицательные знаки, но сейчас сознательно поставил три – потому что это позор, когда такого реестра нет уже 7 лет. Старый реестр Роскомнадзора был неидеален, но он был и определенную дисциплину в учете ГИС успел насадить. Там тоже было полно левых записей, но снова повторю – он был, он поддерживался в более-менее актуальном состоянии и он был публичным. Сейчас нужна не «халабуда госинформатизации», а максимально полный и максимально открытый реестр, реализующий новую методику учета (да-да -ту самую, которой тоже еще нет). Открытость подобных реестров нужна еще и для того, чтобы чокнутые зануды вроде меня ценой своего личного времени и здоровья выявляли там все косяки и преподносили их на блюдечке с голубой каемочкой тем, кто по должности должен обеспечивать качество государственных данных – вот все эти полноту, непротиворечивость, актуальность и далее везде.

Рубрика "Циничное дорогокартирование"
В принципе, я не планировал писать этот пост, но это тот самый случай, когда не могу молчать.
Началось все вполне буднично. Я писал, в соответствии со своим творческим планом и обещаниями, текст для канала "ГосТех Шрёдингера" о недавно опубликованных на Регулейшене проектах положений о двух ГИСах, относящихся к Гостеху. Внезапно (тм) на открытой карточке проекта документа глаз зацепился за пункт "Основание для разработки проекта акта": "Пункты 5.1, 5.2 Актуализированной дорожной карты создания единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» на 2022 год, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко 15 июня 2022 г. № 6452п-П10".
У меня есть та самая "актуализированная дорожная карта" (спасибо источникам (тм)), и, хотя я имею общее представление о ее содержании, конкретно эти пункты я решил посмотреть. И что я увидел (картинки из "дорожной карты" ниже)?
Раздел 5 ДК со своими пунктами 5.х - он вообще не про нормативку, а про непосредственную разработку ГИСов. Пункты про нормативку, имеющую отношение к Гостеху, сгруппированы в разделе 3 ДК (картинка тоже ниже). И ни в разделе 3, ни в разделе 5 нет конкретных пунктов, в которых была бы прописана необходимость разработки и утверждения положений о тех двух ГИСах, которые сейчас вывешены на Регулейшене.
Но это ладно - можно было бы, в конце концов, добавить в ДК обобщенные пункты типа "разработка положений о ГИС, входящих в инфраструктуру Гостеха" и неувязка плана с фактом была бы разрулена. Беда в другом. В актуализированной ДК, утвержденной 15.06.2022, присутствует огромное количество пунктов с просроченными сроками исполнения - март 2022, апрель 2022, май 2022. Это зачем так и почему? Для "оптической" иллюзии для начальства, что все идет по плану "дорожной карте"? Или просто потому, что актуализировали-актуализировали, да недоактуализировали?
Вообще-то, я считаю, что существование таких "документов" - позор и для тех, кто их готовит, и для тех, кто их согласует-утверждает. Намеченные сроки могут сдвигаться, исполнение задач может затягиваться - это жизнь, и здесь полно непредвиденных моментов. Но что мешает исполнителям, кроме отсутствия указания от руководства, скорректировать сроки на более реалистичные, а начальству не подписывать "филькину грамоту", в которой сроки уже сгорели?

Но вообще-то я собирался написать не о факапах планирования, а о самом термине "дорожная карта". Обращаюсь ко всем разработчикам и утверждателям "дорожных карт". Перестаньте, пожалуйста, бездумно использовать кальку с вражеского "roadmap" там, где вполне достаточно родного бюрократического "план мероприятий"!
"Дорожные карты" в наш уютный мир бюрократического планирования втащили западные стратегические консалтеры. И исходно это действительно были аналоги дорожных карт - инфографика, представляющая варианты реализации большой стратегической концепции, в которой могли присутствовать "развилки", "перекрестки", "тупики", "объездные пути" и т.п, обусловленные сменой приоритетов в стратегии, перераспределением финансирования, дефицитом исполнительских ресурсов. То есть, тогдашние "дорожные карты" вполне соответствовали своему названию. А сейчас, когда любой банально-прямолинейный план называют "дорожной картой", я недоумеваю и негодую.
Это была пятиминутка недоумевания и негодования. Пойду работать дальше.
Обещанные картинки из актуализированной дорожной карты Гостеха (скриншоты сделаны не с оригинального документа, а с моей рабочей версии, в которой я расставляю свои циничные комментарии)
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная грамматика"
А вот за такие словесные конструкции я бы их авторов нещадно лупил указкой по пальцам, набравшимся наглости набирать такое на клавиатуре:
"В рамках проекта постановления предусмотрены мероприятия, связанные с обеспечением Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации мероприятий, связанных с созданием, развитием и функционированием программного обеспечения... "
Алё, Минцифры! Вы там юристов по объявлениям на заборах понабирали, что ли?!
Ну стыдобища же!

Рубрика "Циничная грамматика"
До кучи - третий пример всё из той же одностраничной пояснительной записки про создание компонент (тм):
"... требуется закрепление порядка взаимодействия МВД России и Минцифры России при обеспечении Минцифры России мероприятий, связанных с созданием, развитием и функционированием программных компонент и в рамках дальнейшей совместной работы закрепления следующих условий взаимодействия..."
Сколько у этих, прости Господи, "юристов" было в школе по русскому языку и литературе?!

Рубрика "Циничная грамматика"
Не могу остановиться...
"Реализация проекта постановления планируется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»".
Если у людей нет чувства русского языка, как они могут формулировать какие-то нормативные положения? Там же логика нужна!

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Цифровую трансформацию в нашей прекрасной светлой цифровой России будущего погубят юристы-нормативщики!
Нормотворческая драма в 4-х частях. Без пролога, эпилога и антракта.

Часть первая. Наименование НПА.
Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. N 1241
"О федеральной государственной информационной системе "Моя школа" и внесении изменения в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"
Курсивом-болдом выделена главная интрига драмы.

Часть вторая. Цитата из основного текста НПА.
8. Утвердить прилагаемое изменение, которое вносится в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 27, ст. 3612; N 45, ст. 5827; N 52, ст. 7218; 2014, N 48, ст. 6876; 2021, N 21, ст. 3585; N 30, ст. 5796; N 36, ст. 6434; 2022, N 1, ст. 166; N 7, ст. 990; N 16, ст. 2658).

Часть третья. Наименование приложения с изменением.
Изменение, которое вносится в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

Часть четвертая. Текст изменения.
Подпункт "а" пункта 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"федеральная государственная информационная система "Моя школа";".

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Вот еще хорошее от юристов-нормативщиков.
НПА, который дальше названия читать не обязательно - в названии уже про всё рассказано.

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1472
"Об определении информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием которых осуществляется информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, и о внесении изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Мой личный абсолютный чемпион по части наименования нормативных актов.
Непревзойденный за много лет

⬆️⬆️⬆️
Справедливости ради - первыми мемчик про RuStore с Винсентом и Джулсом запилили уважаемые коллеги из D-Russia.Ru.
Спасибо Андрею Анненкову и его прекрасным дамам за плодотворную дебютную идею!

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Ну, раз читателям так понравилась тема идиотизма особенностей нормотворчества, начнем утро с бодрого.
Мой любимый жанр - приказы об отмене приказов о внесении изменений в приказы. Почему-то такие ремейки очень часто встречаются в нормативном творчестве Минкомсвязи/Минцифры. Видимо, в ведомстве юристы очень быстро пишут приказы и изменения просто не успевают за юристами.
Обратите внимание на безукоризненную согласованность наименования и содержания нормативного акта.
PS. Простите, Максут Игоревич, но это суровая правда.
PPS. Справедливости ради отмечу - это не в Минцифры такие нормотворцы с особенностями. Это просто Минюст у нас издает такие приказы о правилах подготовки приказов. Шедевром Минюста мы чуть позже насладимся в полной мере

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Страница из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2020 № 105 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".
Вот он - корень зла! Истоки всех идиотских выглядящих весьма странно наименований нормативки сосредоточены в этой одной страничке приказа Минюста. Можете сравнить с повешенным выше приказом Минцифры - он поименован в точности по канонам Минюста

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Последний (по крайней мере, на сегодня) пост по теме - чтобы закруглить, закавычить и подвести черту.
Для желающих припасть к истокам (тм) и вкусить в полной мере (тм) - полный текст приказа Минюста о правилах подготовки НПА.
Наслаждайтесь!

Рубрика "Циничная кадриль"
Позавчера в Телеге появилась новость из Молдавии (на картинке найденный мной первоисточник), которую вчера к вечеру заметили российские СМИ, а сегодня, уже цитируя вчерашние российские СМИ, пересказывают "лидеры российского сегмента Телеграм". О том, что какая-то молдавская министерка подала в отставку из-за того, что не смогла запустить к обещанному сроку сайт с прекрасным названием "Дрова.Мд".
Вот видите, что случается, когда чиновники банально не владеют механизмом запросов на изменения (ЗНИ) в нормативных и проектных документах! Вы представляете, что творилось бы в рядах российских "цифровых спецназовцев", если бы у нас не было ЗНИ?!
Для справки - по данным Счетной палаты, в 2021 году в паспорт программы «Цифровая экономика» было внесено 91 изменение, а в паспорта входящих в её состав федеральных проектов – 264.
Где набрать столько вице-премьеров, министров и "эрцэтэшников"? Никаких заборов для расклейки объявлений не хватит

Рубрика "Циничная цифровизация"
Не знаю - смеяться, плакать или цинично комментировать новость о проекте "Цифровой оленевод", представленном на ВЭФ. К коренным народам Севера и их нелегкой жизни я отношусь с глубоким уважением, но вот от цифровизационного пиара вокруг этой темы я ох... недоумеваю.
Не буду больше ничего писать от себя. Цитирую как есть.

Оленеводы Якутии презентовали NFT коллекцию на площадке ВЭФ
На второй день экономического форума творческое объединение Кындыкан презентовало на деловой площадке проект «Цифровой оленевод» в рамках которого совместно с оймяконскими оленеводами создана уникальная NFT-коллекция из северных оленей.
«Как быт коренных индейцев или ковбоев интегрирован в мировую культуру через Голливуд, так олени Севера будут вести коммуникации со всем миром через цифровое искусство и современные медиа», — рассказала автор проекта Кындыкан Маргарита Попова.
Цель проекта «Цифровой оленевод» - помочь народам Севера в сохранении традиционного хозяйства. Как сообщают авторы идеи, это откроет оленеводам новые возможности для заработка.
NFT-коллекция состоит из восьми уникальных цифровых оленей и выпущена в совместно с 3D-скупльтуром Нюргуном Оготоевым.
NFT-аватар по ту сторону виртуальной реальности является настоящим оленем из стойбища Осикат в Оймяконском районе.Владелец северного оленя NFT получает доступ к будущей мета-вселенной в качестве спонсора, а также возможность наблюдать за живым северным оленем через GPS-трекер. Также возможно запрашивать его фото и видео в реальном режиме. Вырученные от продажи средства пойдут на поддержку лагеря оленеводов.
Проект должен популяризировать культуру эвенов и других коренных народов Севера через самые современные способы коммуникации — блокчейн, социальные сети и виртуальную реальность.
По мнению команды Кындыкан и автора проекта Маргариты Поповой цифровизация стойбищ поможет коренным народам широко рассказать о северной культуре. Метавселенная Кындыкан - мостик между оленьими угодьями и виртуальной реальностью.