Рубрика "Циничная демократия"
В профиле одного из подписчиков канала (да, у меня есть такое guilty pleasure - заглядывать в профили подписчиков и рассматривать, что там есть) я вычитал замечательную фразу - "Сказал А - не будь Б".
Собственно, "А" я сказал еще в субботу, повесив голосовалку на тему законодательства о госИТ с одним из двух классических "проклятых" русских вопросов - "Кто виноват?"
Теперь, чтобы не быть "Б", я должен повесить вторую голосовалку со вторым "проклятым" вопросом - "Что делать?"
Вот - вешаю. Писать другие посты сегодня до вечера не буду - пусть голосовалка побудет перед глазами у читателей подольше.
⬇️⬇️⬇️

Ну чо, погромисты! С днюхой!

Праздничный стендап

Тест MVP

Спринт завершен!

Рубрика "Циничное агентстворчество"
Я тут с искренним офигением узнал, что у девушки с каналом "Ой, всё!" теперь не просто ТГ-канальчик, а - сделайте глубокий вдох - Международное информационно-аналитическое агентство в Телеграме.
Поэтому у меня теперь тоже будет агентство. Я, правда, пока не решил, объявлять ли агентство Междупланетным или Межгалактическим. Склоняюсь ко второму варианту.
Ну, и "информационно-аналитическое" это как-то банально. Поэтому мое агентство будет концептуально-стратегическим.
Межгалактическое концептуально-стратегическое агентство "Координация профанации". Вроде, неплохо.
Надо бы визитки заказать. Должность у меня на визитке будет скромная - Межгалактический Координатор

Рубрика "Циничная кадриль"
По поводу новости про приход бывшего гендира АНО ЦЭ Е.Ковнира на позицию замдира по биздеву в 1С.
Как-то это мелковато для бывшего рулевого цифровой экономики, не? Похоже на посадочную (в хорошем смысле слова) глиссаду в карьере. И намекает на возможное несамостоятельное принятие решения о "дальнейшем профессиональном развитии, исходящем из собственных планов" (с).
Хотя, может быть, что я заблуждаюсь, и, на самом деле, это новая ступень в карьере Ковнира и новая стратегия в бизнесе 1С, нацеливающейся на мощную экспансию в сфере госИТ. Ведь, что главное в работе GRщика? Связи (тм).
А их у бывшего гендира АНО ЦЭ более чем достаточно.
Будем наблюдать (с)

Рубрика "Циничный самопиар"
Для тех, кто не знал или забыл - я и вправду умею в нециничную аналитику. И у меня для этих целей есть совсем нециничный канал. Он тут немного на паузе постоял - никаких скрытых политических пружин, просто некогда было еще и туда писать. Но сейчас тема нацпроектов активизируется, так что, появился повод снять паузу.
Что, впрочем, не означает, что в главном канале про нацпроекты ничего не будет - будет обязательно, и обязательно в любимом читателями стиле циничной экспертизы.
Ну, а приверженцев стиля a la газета "Известия" (тех еще "Известий", из СССР) приглашаю в тематический канал
⬇️⬇️⬇️

Давно в канале не было новостей. В ближайшее время буду исправлять этот недостаток и благодарю подписчиков за терпение и неуход из канала.

Новости последнего времени о нацпроектах - пока буквально одной-двумя строками.
1. Активизировалась работа в ответственных за нацпроекты ведомствах по продлению сроков реализации нац- и федпроектов до 2030 года (сейчас у всех НП/ФП плановый срок завершения - 2024 год). В принципе, это было ожидаемо, потому что Июльский (2020 г.) Указ Президента о национальных целях развития также обозначил 2030 год в качестве горизонта планирования. А нацпроекты являются главным инструментом достижения наццелей, так что, все логично. Есть надежда (хотя, и небольшая), что в ходе процесса пересмотра паспортов НП/ФП их текущие версии все-таки станут организованно публичными, и их не нужно будет добывать в режиме "глубокого бурения".
2. Наметилось активное пересечение двух типов федеральных проектов - ФП, входящих в состав НП, и автономных ФП, реализуемых вне НП (они также известны как 42 инициативы социально-экономического развития РФ или "план Мишустина"). Сегодня появилась публикация в РБК о возможной замене в составе нацпроекта "Экология" федпроекта "Чистая страна" на федпроект "Генеральная уборка" из "плана Мишустина".
Здесь, помимо содержательного аспекта такой замены (о нем достаточно подробно пишет РБК), есть интересный бюджетный аспект. Федпроекты из состава НП имеют уникальные сквозные коды в бюджетном учете (2 разряда в КБК вида "латинская буква + цифра/буква"), позволяющие однозначно идентифицировать бюджетные расходы как относящиеся к конкретному нацпроекту (так, у всех федпроектов нацпроекта "Экология" бюджетные коды имеют вид Gx, где G - код нацпроекта "Экология"). А у автономных ФП тоже свои уникальные коды, только обратной конструкции ("цифра + латинская буква"). Если автономный ФП будет включен в состав НП с сохранением своего кода, то анализировать бюджетные расходы по НП/ФП станет сложнее - придется обрабатывать исключение из общего правила классификации. Но я предполагаю, что все будет проще - и после включения "Генеральной уборки" в НП "Экология" этому ФП просто присвоят новый бюджетный код, соответствующий нацпроекту

Рубрика "Циничная трансформация"
А вы еще помните такие словосочетания - "цифровая трансформация", "руководитель цифровой трансформации", "ведомственная программа цифровой трансформации"? Если помните, то, наверняка, с трудом. Потому что в моде сейчас домены, сквозные клиентские пути и "ромашки потребностей". Скоро, думаю, и о создании в ведомствах позиций "доменных спецназовцев" объявят.
Еще двух лет не прошло с момента принятия ПП 1646, заменившего старое доброе ПП 365 (которое было про госинформатизацию), а "цифровая трансформация" в ведомствах превратилась в бухгалтерско-завхозную рутину по заполнению скучных бухгалтерских "простыней", по какому-то недоразумению называемых ведомственными программами цифровой трансформации (ВПЦТ). И рулит этой рутиной бухгалтерско-завхозный подвед Минцифры - ЦЭКИ.
Вот на днях в канале с громким названием "Центр компетенций ЦТ" (на самом деле, это просто рутинная техподдержка по заполнению ВПЦТ) появился анонс вебинаров "ВПЦТ. Форма 2023-2025", на которых цифротрансформаторам на галерах (тм) рассказывают, как правильно заполнить "простыню" ВПЦТ, чтобы она прошла "экспертизу" в ЦЭКИ и смогла попасть на рассмотрение президиума Правкомиссии (ППК). "Экспертиза" неслучайно в кавычках (у меня кавычки вообще всегда неслучайны), потому что экспертизы в том унылом действе, которое происходит с проектом ВПЦТ в ЦЭКИ, ровно 0. Вы когда-нибудь в прошлом, во времена старого доброго оффлайна, сдавали отчет о командировке в бухгалтерию? Если да, то тогда вы знаете, как выглядит "экспертиза" ВПЦТ в ЦЭКИ: "Вот здесь нужно написать вот так, вот здесь сумму прописью указать, а вот здесь три раза написать свою фамилию и расписаться. Идите - всё переделывайте!"
К анонсу вебинаров дали ссылку на презентацию, и я не преминул ее скачать и ознакомиться с новациями. После поста я повешу эту презу здесь, чтобы те, кому это вдруг будет интересно, смогли ознакомиться с последними веяниями цифротрансформационной мысли.

Что из более-менее заслуживающего внимание я увидел в этой презе?
Во-первых, из ВПЦТ убрали так называемые "сценарии развития". Это были столбцы про деньги в той части ВПЦТ, которая как раз про мероприятия и бюджеты. В 2021-2022 гг. в ВПЦТ нужно было показывать планируемые к сжиганию бюджеты по двум "сценариям" - базовому и развития. Отличие между ними было в том, что базовый сценарий строился на реально доступных бюджетных средствах, а "сценарий развития" это была такая хотелка-просилка ведомств под девизом "Дайте нам еще денег - и мы сделаем красиво!" Надо признать, что отдельным избранным ведомствам удавалось-таки получить деньги из "сценария развития". Помните любимую поговорку Аль Капоне "Добрым словом и пистолетом вы можете добиться гораздо большего, чем одним только добрым словом"? Вот у некоторых с пистолетами получалось добиться большего. Но, в основном "сценарий развития" использовался для реагирования на хотелки Правкомиссии, реагировать на которые было нужно, но денег на реагирование не было или было жалко их сжигать на чужие хотелки. Так, когда в 2021 году от всех ФОИВов потребовали включения в ВПЦТ мероприятий по ИИзации, практически все ведомства повключали такие мероприятия именно в "сценарии развития" - типа "Хотите ИИзации - дайте нам денег на нее!"
"Сценарии развития" в ВПЦТ были очень любимы журналистами из Синуса, Ведов, Коммерса и т.п. Они хорошо подходили для заголовков статей типа "Министерство ААА сожжет в ходе своей цифровой трансформации стопицот тысяч миллиардов" - главное было "забыть" упомянуть в статье, что из стапицот тысяч 90% суммы приходится на "сценарий развития" и что все это на три года, а не на один.

Во-вторых, из приложения к ВПЦТ исключили две таблицы, которые только и заслуживали того, чтобы их посмотреть:
- "Текущее состояние информационных систем и информационных ресурсов"
- "Текущее состояние ИТ-инфраструктуры"
Может, на вебинарах и объяснят, почему эти таблицы исключены - в презе об этом ничего не сказано.
Я подозреваю, что, скорее всего, объяснение будет типа "Ну вы же понимаете, какая сейчас обстановка... Санкции, недружественные страны... А в этих таблицах содержатся сведения, которые носят конфиденциальный характер..."
Если объяснение будет именно таким, то это будет одной из самых глупых отмазок, которые только можно было придумать (понять, почему это глупо, я оставляю читателям в качестве самостоятельного упражнения по логическому мышлению).
Реальную причину исключения таблиц из ВПЦТ я вижу в другом - сведения в них не бьются с другими открыто публикуемыми источниками (да, честно говоря, и с закрытыми источниками не бьются тоже). Если кто-то хочет в этом убедиться, он может пойти на инфопомойку, по недоразумению называемую "порталом ФГИС КИ", найти там ВПЦТ какого-нибудь ведомства с ИТ-бюджетом побольше и сравнить перечень государственных информационных систем этого ведомства с открытыми данными по ГИС, находящимися на той же инфопомойке, но в другом разделе.
Ну вот, собственно, и всё, что хотелось бы сказать про новую форму ВПЦТ. Преза, если она кому-то интересна, ниже.

PS. Про сравнение разных версий списков ГИС, включая списки из последнего отчета Счетной палаты про ГИСы, я скоро напишу подробно и с табличками
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная кадриль"
В Минобре меняют "цифрового спецназовца". Формулировка в РП РФ - "в связи с переходом на другую работу".
Не хочу выступать в роли Кассандры, но за такими формулировками, как правило, следуют новости интересного свойства.
Будем наблюдать (с)
А для меня это дополнительный стимул активизировать свои изыскания по ГИСам Минобра и его подведов. Там много интересного.

На сайте Минобра страничка А.Нарукавникова еще жива.
Я сделал скриншот, пока ее не убили

Рубрика "Циничный нейминг"
Продолжаю периодически активируемую тему про именование разных сущностей в госИТ, которые придумывают чиновники.
На этот раз речь пойдет о бюджетных расходах - тех самых, которые называются строками бюджета.
У каждой строки бюджета есть три основных параметра - код бюджетной классификации (КБК), наименование расхода (финансисты называют это "направление расхода") и сумма расхода.
Направления расходов также кодируются в КБК (там для этого отводится 5 разрядов из 20), и весь перечень этих направлений можно выгрузить с портала "Электронного бюджета". Читать этот перечень примерно так же увлекательно, как читать телефонный справочник большого города (был такой старый анекдот, как психи в психушке читали телефонную книгу). Для тех, кто профессионально занимается анализом бюджета, там много реально полезной информации, а для циничных лингвистов-самоучек вроде меня это еще один повод поглумиться над бюрократическим креативом .
На этот раз у нас будет хит-парад самых длинных наименований бюджетных расходов, имеющих отношение к госИТ.

1. "Внедрение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, облачного решения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, облачного решения "Стройкомплекс" и обеспечение на их основе оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также обеспечение законодательных, правовых, методических и нормативно-технических основ управления жизненным циклом объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования и внедрением платформы "Цифровое строительство", проведение работ по разработке системы мониторинга состояния и управления теплоснабжением поселений, создание и обеспечение функционирования проектного офиса цифровой трансформации в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве" (длина - 875 символов)
2. "Обеспечение развития и функционирования информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры Министерства внутренних дел Российской Федерации для организации межведомственного обмена в режиме онлайн данными, необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг и сервисов на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе данными паспортного и регистрационного учета граждан и лиц без гражданства, сведений о транспортных средствах, штрафах за нарушение правил безопасности дорожного движения, сведений о наличии судимости, а также организация выдачи удостоверения личности гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации" (длина - 702 символа)
3. "Оказание услуг по подключению к сети "Интернет" фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, пожарных постов и пожарных пунктов, участковых пунктов полиции, территориальных органов Росгвардии и подразделений (органов) войск национальной гвардии" (длина - 557 символов)
4. "Обеспечение оказания услуг по формированию и предоставлению информационно-телекоммуникационных сервисов, включая создание, развитие, эксплуатацию цифровых платформ и систем (в том числе на основе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"), функционирующих на основе единых облачных решений и инфраструктуры для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, государственных академий наук и государственных (муниципальных) учреждений" (длина - 527 символов)

Рубрика "Циничное бюджетирование"
Вчера я приводил примеры несуразно длинных наименований направлений бюджетных расходов не только ради воскресного развлечения читателей, но и для того, чтобы сегодня развить эту тему в более серьезном ключе.
Такие длинные названия возникают не только из-за неумения чиновников формулировать мысли и понятия коротко и рационально. У всего этого есть гораздо более практичный, но не афишируемый аспект - усложнение анализа бюджетных расходов всяким разным общественным экспертам и апологетам <недозакрытой> открытости государства.
Возьмем для примера Минцифры (простите, Максут Игоревич!). Вот то направление расходов, которое во вчерашнем хит-параде длинных названий идет под номером 4, в бюджете имеет код 89800. А еще за Минцифры числится, например, код направления расходов 23600 с гораздо более коротким названием - всего-то "Обеспечение функционирования и развития инфраструктуры электронного правительства, национальной системы управления данными, а также информационных систем, необходимых для их функционирования". Но в эти два кода укладываются бюджеты примерно двух десятков федеральных ГИС, владельцем которых является Минцифры. И в ведомственной программе цифровой трансформации, бюджет которой у Минцифры почти 31 млрд рублей в 2022 году, на эти два кода приходится более 25 млрд рублей. Разобраться, сколько конкретно бюджетных средств расходуется на каждую конкретную ГИС, не так-то просто - даже имея под рукой опубликованные в ЕИС госзакупок госконтракты и ВПЦТ Минцифры, вывешенную на инфопомойке ФГИС КИ.
А казалось бы, чего проще - завести отдельный бюджетный код на каждую федеральную ГИС и вести учет расходов по этому коду. Логика здесь очень простая. Код направления расходов (НР) имеет длину 5 разрядов - это потенциально дает практически 100 тысяч уникальных номеров (на самом деле, больше, потому что, кроме цифр, в код НР иногда включаются и буквы). Даже с учетом того, что коды НР назначаются по особым правилам (первая цифра кода обычно означает конкретную большую группу бюджетных расходов), для кодирования расходов на ГИС вполне можно обойтись кодами вида 2xxxx - это дает пространство нумерации практически в 10 тысяч позиций. Выделить из этого пространства порядка 1 тысячи кодов для ГИС - задача чрезвычайно простая с технической точки зрения, но почему-то неразрешимая политически. Хотя, отдельным ГИСам, действительно, везет, и у них есть свои выделенные коды НР. У меня пока нет готового списка таких ГИС-счастливчиков, но скоро я его сделаю.
А за 10 с лишним лет титанических усилий Минфина и Минкомсвязи/Минцифры по "наведению порядка" в бюджетном учете госИТ, всё, чего смогли достичь эти два финансово-технологических титана - выделить под бюджетный учет госИТ два кода вида расходов (242 и 246).

PS. Обратили внимание, что у меня в предыдущем абзаце слово "титаны" написано курсивом? Это потому, что я имел в виду не титанов из греческой мифологии, а электроприборы для кипячения воды, которые существовали в советских госучреждениях до изобретения кулеров. Основной смысл этих приборов был в производстве кипятка для чая-кофе, а попутно они производили большое количество пара. Вот у упомянутых мной финансово-технологических титанов полезное действие примерно такое же - много пара и мало смысла

Еще к предыдущему посту - для справки.
С 2016 года, когда была введена новая структура кода бюджетной классификации (КБК) и под коды НР в КБК было выделено 5 разрядов, в федеральном бюджете в общей сложности было использовано меньше 2600 кодов НР. Здесь нужно уточнить, что коды НР не уникальны по назначению - один и тот же код НР может использоваться в составе более широкого кода ЦСР (ЦСР - целевая статья расходов) для разных целей. Уникальных кодов ЦСР с 2016 года использовано меньше 9 тысяч - от 2,5 тысяч до 3,6 тысяч кодов ЦСР в год.
Большинство возможных кодов НР еще ни разу не использовались. Высокий темп введения новых кодов НР наблюдается в последние 3-4 года, когда отдельные коды НР вводятся для целевых субсидий (информацию о сути которых Минфин скрывает как только может). Но даже с учетом фактора субсидий (назначать которым отдельные коды НР Минфин совсем не жадничает - своё же, родное) пространство нумерации кодов НР остается незадействованным на 97-98%.