Рубрика "Циничная ретроспектива"
Я уже как-то однажды заметил, перефразируя первоисточник, что новые посты в Телеге пишут те, у кого старые плохие.
А у меня действительно есть неплохая серия довольно старых (3 года назад - по меркам Телеги это почти вечность) постов о госинформучете. Я их тут с большим удовольствием перечитал - все-таки я неплохо умею составлять слова из букв и объяснять простым и доходчивым языком сложности и глупости госИТ.
Сейчас я решил начать собирать свои старые посты в тематические лонгриды. В числе первых таких лонгридов-компиляций у меня будет пара (или сколько там получится) текстов про ГИСы, их учет и затраты на них.
В качестве трейлера к будущему лонгриду делаю перепост двух своих старых текстов с картинками
⬇️⬇️⬇️

Рубрика «Циничный госинформучет»
Вот представьте, что вы олигарх средней руки и у вас есть гараж штук на 20-30 автомобилей (от пафосного «Ауруса» для парадных поездок в Кремль до «семерки» «Жигулей», давно уже не на ходу, но сохраняемой как раритет и воспоминание о студенческих годах). С некоторых пор Министерство цифровых олигархических коммуникаций (МинЦок) обязано учитывать все транспортные средства всех олигархов и сопутствующую инфраструктуру (гаражи, запчасти, зимнюю резину и т.п.) в специальной системе учета. МинЦок берет приказ 127 Минкомсвязи и слегка его адаптирует для потребностей учета ТС олигархов.
В результате получается следующее:
1, Кузов, двигатель и коробка передач «Ауруса» заносятся в объект учета категории 10 – потому что они выполняют специальные функции по перевозке олигарха. Обратите внимание – колеса мы здесь не считаем, потому что колеса это отдельная категория учета.
2. Бортовой компьютер, систему навигации и мультимедийную систему для пассажиров мы записываем в категорию 20, но в 3 разных подкатегории – потому что так предписано методикой учета. При этом мы не указываем, что эти три системы относятся именно к «Аурусу» - ну, просто потому, что в методике учета не написано, что такую взаимосвязь нужно где-то фиксировать.
3. Подушки безопасности, ABS, ESP и прочие подсистемы безопасности мы записываем в 46-ую категорию – причем, в одну общую запись (это называется электронный паспорт объекта учета, ЭПОУ) вместе со всеми прибамбасами безопасности от всех остальных автомобилей, включая противоугонную «кочергу», крепящуюся на руль «семерки» - потому что так предписано методикой учета.
4. Рядом, в 43-ей категории, мы учитываем резину от «Ауруса» - летнюю, зимнюю и запаску. Причем, тоже – в одном ЭПОУ вместе со всей резиной, собранной со всего гаража. Потому что так тоже нужно делать по методике учета. Для большей детализации учета мы здесь также учитываем года эксплуатации резины и пробеги, но забываем указать (потому что это не нужно по методике учета) , к какому конкретно комплекту резины эти года эксплуатации и пробеги относятся.
5. А, да – бензин. Бензин тоже считаем, и тоже общей кучей, точнее, общей цистерной – для всех автомобилей гаража сразу. Дизельное топливо тоже считаем в общей куче с бензином.
6. Чуть не забыли про фары и лампочки. Здесь тоже свои особенности учета. Отдельно считаем все осветительные приборы по левой и правой сторонам автомобиля, не важно, передние или задние. Левые записываем в один ЭПОУ, правые – в другой. Лампочки из салона, расположенные по центру, записываем по своему выбору в «левый» или «правый» ЭПОУ, но в комментариях для проверяющих экспертов обязательно поясняем, почему мы их записали влево или вправо. Впрочем, эксперт все равно не станет вникать в наши комментарии – ему важен сам факт наличия комментариев, а не что там написано. Да, вы правильно подумали – потому что так надо по методике учета. И не забудьте – если вы написали комментарий про лампочки в «левый» ЭПОУ, то в комментариях к «правому» ЭПОУ нужно написать, что все комментарии про лампочки находятся в «левом» ЭПОУ.
7. Техобслужживание (ТО). ТО нужно планировать заранее и расписывать его стоимость по всем объектам учета. А, впрочем, это уже относится не к учету, а к планам автомобилизации. Об этом поговорим отдельно. Скоро.

Вот, собственно, и все. Вы прочитали краткое руководство «Учет ИС и компонентов ИТКИ для идиотов».

Рубрика «Циничный госинформучет»
Вот именно так и выглядит в АИС Учета (теперь уже, конечно, в подсистеме учета внутри ФГИС КИ) ИТ-инфраструктура ФОИВа – только в подистеме учета все совсем не так аккуратно разложено, как на картинках. Зато паспорта (вот те самые ЭПОУ, о которых Циникс писал пару дней назад) составлены с заботой о заполняющем – они абсолютно одинаковые, что для двигателя, что для последней шайбочки от тормозной колодки.
Да, в паспорте для шайбочки тоже есть графа «Цель использования» и «Мощность» - и если вы их не заполняете, то должны написать комментарий, почему не заполнили. При этом, объяснение, что у шайбочки не бывает мощности в лошадиных силах, эксперта может и не устроить – потому что в паспорте же написано для этой графы, что нужно указать мощность в л.с. Поэтому правильным действием будет указать мощность 0 л.с. и продолжить заполнять паспорт дальше. И не забыть через 3 месяца обновить дату измерения мощности шайбочки – иначе получите замечание о несоблюдении сроков актуализации характеристик объекта учета.
А если вы, не дай бог, заменили при ТО какую-то отечественную пружинку импортной, потому что она имеет точно такие же размеры и жесткость, только служит в 3 раза дольше и стоит в 2 раза дешевле, то вы должны приложить к этой пружинке объяснительную записку с указанием причин, почему вы не соблюдаете политику импортозамещения и не покупаете пружинки из Реестра российских пружинок.
В общем, кто паспорта объектов учета заполнял, тот в цирке не смеется.

Еще из старенького, но хорошего от Циникса. Упражнения в циничной лингвистике.
Тогда, три года назад, среди читателей Циникса было гораздо меньше пиарщиков цифровой экономики, и поэтому гениальные находки в сфере нейминга мероприятий по ЦЭ, базирующегося на сантехнической терминологии, не пошли широко в народ. А зря.
Даю пиарщикам второй шанс
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничная цифрализация"
Самые популярные названия мероприятий по цифровой экономике в последнее время - "Цифровой прорыв" и "Цифровая прокачка".
У Циникса просто такое воображение извращенное или действительно неймингом в цифровой экономике занялись бывшие пиарщики какой-то сантехнической конторы?
Если это все-таки пиарщики, то следует ожидать в ближайшее время появления новых ярких названий.
Циникс тут и сам скреативил несколько - "Цифровой напор", "Цифровой засор" (это, например, про большие данные может пригодиться), "Цифровой запор" (задвижка в смысле, а не то, что вы подумали), "Цифровой залив" (красиво и смыслы разные могут быть), "Цифровой стояк" (Циникс напоминает - это всё сантехнические аллюзии, а не медицинские), "Цифровой слив" (и это тоже не про разведку).
Жалко, конечно, что пиарить цифровую экономику сантехников наняли. Лучше бы электриков. Ах, какие названия нас бы тогда ожидали! "Цифровое замыкание", "Цифровой удар", "Цифровая искра", "Цифровое сопротивление"...

В качестве приквела к посту-блокбастеру, который я вот прям щас пишу, делаю перепост из себя любимого трехлетней давности. Это нужно для понимания и осознания того, что будет написано вслед.
Кстати, упоминаемого в посте "Интеграла" в его прежней инкарнации уже не существует - под его крышей (в хорошем смысле слова) свили себе гнездо ИБэшники создан отраслевой центр ГосСОПКА
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное реестроведение"
За ведение реестра российского ПО отвечает малоизвестный подвед Минкомсвязи - ФГУП "МНИИ "Интеграл"".
Начиная с 2016 года, три года подряд Минкомсвязи заключает с "Интегралом", как с единственным исполнителем контракт, на ведение реестра стоимостью 12 млн рублей (в 2018 году было чуть-чуть меньше). Контракта на 2019 год пока нет, но, видимо, скоро появится - предыдущие три контракта тоже заключались летом-осенью (а контракт на 2018 год - вообще в октябре 2018).
За эти скромные деньги (пока 36 млн, но скоро станет 48), "Интеграл" ведет базу реестра с использованием софта "Битрикс 24" (хотя, с таким же успехом тот объем информации, что присутствует в реестре, можно было бы занести в табличку Excel, но нельзя - потому что импортозамещение!).
За 3,5 года действия реестра российского ПО в него внесено (округленно) 6 тысяч записей - и за это из бюджета уже заплачен 36 млн рублей. То есть, в среднем, около 2 тысяч записей в год - за 12 млн рублей. Одна запись - 6 тысяч рублей.
В году около 200 рабочих дней, то есть, в среднем, трудолюбивые реестроводы из "Интеграла" в день заносят по 10 записей.
Однако, непыльная работенка. Циникс бы не отказался на такой поработать

Рубрика "Циничное реестроведение 2.0"
Помните, я недавно писал о том, что для прослеживаемости бюджетных расходов на ГИС было бы правильно выделять для каждой федеральной ГИС отдельный код направления расходов (НР) в бюджетной классификации. И что некоторым ГИС в этом смысле повезло, и у них уже есть свои выделенные коды НР.
Одной из таких ГИС-везунчиков является небезызвестная ФГИС ""Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных", в народе более известная как "Реестр российского ПО".
Пока в России не было цифровой экономики, а была теплая ламповая экономика, на Реестр ПО Минкомсвязь сжигала ежегодно (с 2016 по 2018 годы) по 12 млн рублей - про это как раз написано в посте выше. Когда в 2019 году объявили победу коммунизма в одной отдельно взятой стране цифровую экономику, министерство немного растерялось и потратило в два раза меньше стандартной нормы - ведь цифровая экономика должна была быть экономной.
Но уже в 2020 году теперь уже Минцифры быстро справилось с временным замешательством и изыскало мощный ресурс для сжигания бюджета - НИИ "Расход" (также известный как НИИ "Закат"). В 2020 году на Реестр ПО Минцифры выделило "Расходу" 70 млн (прописью - семьдесят миллионов) рублей, то есть, одним махом перекрыло предыдущие суммарные расходы на Реестр почти в два раза. За эти деньги "Расход" приделал "Битриксу", внутри которого ведется реестр, новую "морду" и добавил примерно 3 тысячи записей к уже имевшимся 6 тысячам. Кстати, именно с 2020 года в федеральном бюджете появился отдельный код НР для сжигания средств конкретно на Реестр ПО - 17200.
Упорство и старательность "Расхода" в деле ведения такого нужного и важного реестра были по достоинству оценены вышестоящим сжигателем распорядителем бюджета - в 2021 году по коду НР 17200 прошло кассовое исполнение (была выделена субсидия) уже на 200 млн (прописью - двести миллионов) рублей.
Новый 2022 год не принес особо радостных известий "Расходу" - в федеральном бюджете на субсидию "Расходу" по коду НР 17200 было заложено всего 30 млн рублей. Пришлось вводить режим жесткой экономии, исключать из Реестра записи, на поддержание которых не хватало денег. Но здравый смысл и опыт победили! Уже к осени 2022 года в сводную бюджетную роспись были внесены изменения - в части кода НР 17200 предусмотренные бюджетные расходы были увеличены до 120 млн рублей. Каковая сумма целиком и полностью уже перечислена "Расходу" и успешно им сжигается.

Немного сухой статистики в конце:
В настоящий момент в Реестре российского ПО содержится 14,6 тысяч записей. Усредненный темп ежегодного пополнения Реестра - 2+ тысячи записей (в последние 3 года темп стал повыше - около 3-х тысяч записей в год).
Суммарно с 2016 года на Реестр ПО уже израсходовано 432 млн рублей.
Усредненная стоимость владения одной записью в Реестре ПО - 29,5 тысяч рублей.

Гори-гори ясно <бюджет>, чтобы не погасло!

В дополнение к написанном выше - расклад сжигания 200 млн на Реестр ПО в 2021 году.
И прогноз на 2023-2024 годы - снова спартанские суммы. Но есть надежда, что еще добавят
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничное реестроведение"
Не буду долго томить читателей неопределенностью в отношении размера субсидии на реестр ПО.
В этот раз правильный ответ угадало большинство - это нецензурный вариант.
А если в цифрах - 200 (прописью - двести, Карл!) миллионов. Из которых - уже по привычке - НИИ "Закат" отпилил себе на карманные расходы почти 40% (78 млн), а на 122 млн погулял перед Новым годом, заключив в конце ноября 2021 года три договора с единственным поставщиком. Причем, в конце декабря 2021 два из трех договоров уже официально числились исполненными, а у третьего срок исполнения тоже конец декабря 2021, просто его, видимо, еще не успели отметить.
Договоры такие:
40 млн - разработка концепции ФГИС "Реестры ПО" (10 млн) и создание витрины данных ФГИС "Реестры ПО" (30 млн)
60 млн - развитие ФГИС "Реестры ПО", включая функциональность хранения данных из реестра радиоэлектронной продукции Минпромторга
22 млн - вывод госуслуги по работе с заявлениями для реестра ПО на Единый портал госуслуг.
Подробнее разбор по договорам я сделаю чуть позже и, видимо, в формате telegra.ph
Поскольку договоры заключены по 223-ФЗ, конкретные исполнители неизвестны - в ЕИС госзакупок указано только, что договоры заключены в режиме единственного поставщика с субъектами малого и среднего предпринимательства. Определенные версии по исполнителям у меня есть, но, пока не будет достаточных оснований, я их озвучивать не буду.
Голосовалку по реестру закрываю.
А, да - чуть не забыл. В бюджете нацпрограммы "Цифровая экономика" (федпроект "Цифровые технологии") заложено еще 200 млн на сжигание под лозунгом развития ФГИС "Реестры ПО" - 140 млн в 2022 году и по 30 млн в 2023-2024.
Итого за 5 лет (2020-2024) - 470 млн, почти полмиллиарда.
Вот такое у нас импортозамещение. Бессмысленное и беспощадное.
И это я еще про Центр компетенций по импортозамещению ничего не написал. Но напишу

Рубрика "Циничная аналитика"
Сегодня у меня премьера формата - огромный (по меркам Телеги) текст, который я публикую в виде файла для чтения. Потому что даже формат Телеграфа мне не подошел для того содержания, которое я отдаю на суд читателей.
Предмет, послуживший поводом для моего анализа, весьма незначительный - рядовой проходной проект НПА, подготовленный ведомственными нормативописателями. И, конечно, я анализировал не сам предмет, а решил высказаться по теме, которой я занимаюсь давно и кое-что в ней, надеюсь, понимаю - ГИР и ГИС.
В общем, инджой.

PS. В PDF-файле я сознательно обрезал практически все права, кроме возможности чтения с экрана и печати.
Если кому-то из читателей понадобится текст для профессиональной работы, напишите мне в ЛС - я отдам файл с правами

Рубрика "Циничное источниковедение"
В продолжение вчерашней темы информационных ресурсов и в качестве отклика на пожелание читателя, высказанное в чате, вешаю два проекта федеральных законов, имеющих непосредственное отношение к теме.
Первый - это убитый проект Минфина "О систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации". Вчера в тексте я цитировал определение термина "информационный ресурс" из этого законопроекта. Как я уже писал, этот законопроект был похоронен, когда вместо темы систематизации и гармонизации информации Минэком стала продвигаться тема Национальной системы управления данными (НСУД), а Минфин с его систематизацией-гармонизацией отодвинули в сторону. Между тем, текст этого законопроекта разительно отличается от массы других плодов творчества недоучившихся законописателей - язык проекта простой и понятный, структура логичная, терминология разработана квалифицированно. Такое ощущение, что этот законопроект писали не в России, а на какой-нибудь Тау Кита.
Второй текст - последняя по времени (декабрь 2021) версия попыток Минэка породить очередную бессмысленную инъекцию в перегруженный изменениями и изуродованный усилиями Роскомнадзора Федеральный закон 149-ФЗ. Вместо того, чтобы разрабатывать проект полноценного самостоятельного закона о НСУД, Минэк стремиться впихнуть невпихуемое во впихоперегруженный и многострадальный 149-ФЗ.
Сравните два текста и почувствуйте разницу.

Предупреждение: Людям с неустойчивой психикой, беременным женщинам и гражданам младше 18 лет чтение второго текста категорически противопоказано!
Читающие этот текст делают это на свой страх и риск.
Автор канала не несет ответственности за любые негативные последствия для здоровья, которые могут наступить у читателей в связи с игнорированием настоящего предупреждения.
⬇️⬇️⬇️

Рубрика "Циничный трейлер"
Судя по количеству просмотров поста с историей попыток нормативного регулирования ГИР, скучная и нудная (на самом деле, нет) тема законодательства в госИТ все-таки нашла своих читателей. Поэтому я продолжу некоторое время публиковать посты в том же формате - большой текстовый файл, вкладываемый в пост Телеги. Следующий такой пост будет (сюрприз-сюрприз!) про Федеральный закон 149-ФЗ. Этот закон рассматривался и принимался в пакете из трех законопроектов, и вторым в этом трио был проект закона "О персональных данных" (будущий 152-ФЗ), а третьим (точнее - первым) проект закона о ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
Поэтому обсуждение в Госдуме (стенограммы, на удивление, до сих пор доступны в паблике), шло, в о основном, вокруг темы персональных данных, в которой, естественно, все депутаты большие эксперты.
Вот небольшой фрагмент стенограммы обсуждения:

Включите микрофон депутату Кашину для обоснования.
КАШИН В. И. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, прежде всего я хотел бы сказать по поводу нарушения этим законом, правильнее будет сказать, этой конвенцией, федерального закона № 101, который регламентирует международные договоры, конвенции и так далее, и тому подобное. Эта конвенция противоречит не только этому закону, но и статьям Конституции, в первую очередь статьям 23 и 24, которые защищают каждого человека, его возможность иметь о себе персональную информацию и быть собственником этой информации. Я также хотел бы в дополнение к сказанному добавить о характере русского человека, его духе, которые еще на Нюрнбергском процессе отмечал Геринг, когда объяснял причины поражения фашизма. И Даллеса тогда, и других врагов России уже сегодня очень волнует этот характер. Они хотят научиться им управлять, сделать так, чтобы без согласия русского человека вести тотальный контроль и управлять нашим обществом. Эта конвенция, как и законы, которые стоят с ней рядышком и которые мы должны рассматривать, как раз и составляют этот комплекс, этот триединый Змей Горыныч, во многом определяющий систему управления нашим народом. Вы вдумайтесь только, вдумайтесь в смысл этих законов и этой конвенции! Как можно отлучить человека от своей характеристики? Как можно создать электронного двойника, чтобы потом доказывать, что ты это ты?
В этом плане нарушены не только Конституция и законы, о которых я говорил, но закладывается и нарушение презумпции невиновности, поскольку по этим биометрическим показателям сегодня квалифицируются преступники, в том числе и фашистские. О присвоении номеров или введении соответствующих имплантантов в тело человека как раз и напоминают сегодня фашистские концлагеря.
По поручению тридцати общественных организаций я сегодня обращаюсь к своим коллегам: давайте остановимся! Что мы делаем с нашим народом и с нашей страной?! Когда мы будем прислушиваться к мнению наших избирателей? Когда мы будем, в конце концов, прислушиваться к мнению общественных организаций? Вы посмотрите, что по этому поводу говорит наша православная церковь, и не только православная, как к этому... (Микрофон отключен.)

Спойлер. Конвенцию ратифицировали

Не могу удержаться, простите. Еще одна цитата из той же стенограммы рассмотрения проекта закона "О персональных данных"
Депутат Макашов - по мотивам голосования. И голосуем.
Пожалуйста, включите микрофон.
МАКАШОВ А. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Сейчас вам скомандуют - и вы, "Единая Россия", проголосуете за, мы это знаем. И вас обсчитают и обмерят: метр двадцать, метр пятьдесят, метр, там сколько, тридцать, и какой-нибудь хакер распределит это. Ну одумайтесь, люди! Ну отложите это! Ну чего вы сами себя будете позорить? И ваши данные: сколько у кого дач, у кого сколько... Всё это туда попадет! Мне не страшно, мне уже шестьдесят семь лет, а вот вы будете в аду гореть, вот ей-богу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альберт Михайлович, заявление насчет ада вообще выходит за рамки православной этики.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование пункт 15 повестки дня, проект федерального закона "О персональных данных".

Человек недели, Человек месяца, Человек года в госИТ. Человек слова.
Делающий свою работу (пусть даже в режиме ручного управления), когда десятки, если не сотни, других управленцев рангом не ниже министра вместо того, чтобы заниматься делом, занимаются либо пустословием, либо декламацией лозунгов.
Фото Максута Игоревича Шадаева взял у Тадвайзера - оно, надеюсь, одно из наиболее актуальных.

Рубрика "Циничное нормотворчество"
На картинке результат сравнения в "Гаранте" двух последовательных версий одного и того же НПА - ПП РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092.
Помедитируйте над двумя вариантами названий и попробуйте понять, как можно было новую нормативку совсем про другое впихнуть в "обложку" от старой нормативки. И главное -зачем так было делать?!
После внесения изменений от старого текста в новом остались практически только знаки препинания и предлоги.

Какое отношение этот документ имеет к теме канала? Самое прямое. Старый вариант является НПА-основанием для одной из ГИС Федерального казначейства. Новый вариант фактически лишает эту ГИС правового основания для развития и эксплуатации. Но при планировании бюджетных расходов на эту ГИС Казна по-прежнему будет ссылаться на старый вариант НПА - а эксперты ЦЭКИ радостно будут ставить плюсик в форме экспертизы