Региональные стратегии следует обсуждать коллективно, но оценивать индивидуально

✔️Сначала надо определиться с критериями и методологией, потому что степень проработанности стратегий одно, а их практические результаты другое: «Что мы оцениваем Саму стратегию как документ? Или как процесс стратегирования? Само движение региона к стратегическим целям? Работу людей, которые делают эту стратегию? Или что-то еще? В зависимости от поставленного вопроса мы получим разные критерии и рейтинги. Я думаю, что ответ на вопрос: "Возможен ли рейтинг стратегий" – таков: "Возможен, но задайте критерии эффективности или оценки, которые вы хотите, и рейтинг получится"». Однако на сегодня заданных критериев нет.

🔍 Пробую найти верную форму присутствия в Telegram и запускаю рубрику #РаботаиНеТолько. Каждый месяц, 10 числа в формате #ПятьиПять буду рассказывать о чем-то своем, выбирая пять лучших, самых запомнившихся, наиболее значимых... И так каждый раз дважды по пять. Абсолютно субъективно.

Стартую сегодня, 10 ноября 2023 года. Это:
5 написанных мной книг
5 моих прогулок по Москве

Надеюсь, следующие сюжеты размещу 10 декабря.

Бюджетная политика Москвы: возможности ответа на вызовы новой реальности

📄 Под таким заголовком вышла статья с моим соавторством в 15 томе "Финансового журнала". Она размещена в свободном доступе на сайте издания.

Аннотация:
В настоящее время в стране возник запрос на рост качества бюджетной политики как важнейшего элемента государственной политики, и Москва, несомненно, является передовым регионом для его реализации. Цель исследования — определить, обладает ли бюджетная политика Москвы возможностями через инструмент государственных программ отвечать на вызовы новой реальности. В статье рассматривается ретроспектива исполнения бюджета Москвы по расходам, где особое внимание уделяется программной структуре расходов. С помощью статистических и аналитических методов исследуется динамика распределения бюджетных ассигнований в рамках государственных программ Москвы, рассматриваются утвержденные и исполненные бюджеты и процент отклонения исполненных объемов расходов от первоначально утвержденных в разрезе подпрограмм. Сделан вывод, что бюджет Москвы является достаточно адаптивным. Динамика расходов свидетельствует о том, что распределение бюджетных ассигнований корректировалось в связи с необходимостью мегаполиса отвечать на различные вызовы, к которым ранее относилась необходимость борьбы с пандемией COVID-19, а сейчас таковыми являются напряженная внешнеполитическая обстановка и санкции со стороны недружественных государств.

🏠Стать селом или исчезнуть с карты? Про поселки городского типа

✔️ Статус поселка городского типа появился в советские годы, но уже тогда был "половинчатым". Вроде бы городская территория, но с элементами сельской местности. Статус очень коварный, потому что в 2003 году в ходе реформы местного самоуправления многие ПГТ стали городскими поселениями, их фактически приравняли к малым городам. Когда же началось укрупнение, возникли городские и, позднее, муниципальные округа – юридический статус города для таких населенных пунктов перестал что-либо значить.

✔️ Ситуация "закрылся завод - прекратил существование поселок" вообще типична для горнозаводских регионов, которые специализируются на добыче и использовании полезных ископаемых. Например, обезлюдевших заводских поселков немало в западных штатах США. Есть ликвидированные шахтерские поселки в районе Воркуты. Альтернативой такому сценарию может быть вахтовый метод производства. Единого сценария для развития поселков городского типа нет. Есть целый ряд населенных пунктов, попадающих в зону крупных агломераций, и сложно предугадать, какая судьба их ждет в условиях развития агломерационных процессов.

Интересные инициативы появляются в ГосДуме - например, возможность уравнять маткапитал и стоимость квартиры

🤝 Безусловно, такое решение может послужить стимулом повышения рождаемости и благополучия семей. В связи с потенциальным перенасыщением рынка недвижимости, которое у нас ожидается в обозримой перспективе, дополнительные инструменты для решения задачи обеспечения населения доступным жильем будут все равно нужны. Поэтому подобные предложения следует рассматривать просто с точки зрения политических инициатив.

🔁 Еще один вопрос в том, что единый материнский капитал для всех жителей страны будет восприниматься по-разному в своей ценности для семей, живущих в разных городах и регионах. Где-то эта ценность материнского капитала для решения жилищной проблемы высока, а в той же Москве, очевидно, будет ниже. Поэтому определенная дифференцированность маткапитала возможна, но это тоже весьма дискуссионный вопрос, имеющий как позитивные, так и негативные последствия.

На прошлой неделе в Челябинске прошел Русский экономический форум. Удивительно актуальным стал отказ его организаторов от ориентированности на зарубежных партнеров

📑 Я принимал активное участие в данном форуме – был модератором одной из секций, вел многочисленные дискуссии. Деловые форумы должны проходить в различных форматах, и в Челябинской области смогли найти тот, который при достаточно активной повестке конгрессно-выставочной и другой событийной деятельности, проходящей в стране, еще мало задействован. Преднамеренный отказ от ориентированности на зарубежных партнеров в настоящее время становится востребованным. В этой связи и само название форума, и его ключевые участники, и обсуждаемая тематика нацелены на активизацию внутренней экономики с опорой на собственные силы. Это лежит в тренде и структурной трансформации экономики, и развития импортозамещения, и других вопросов, которые актуальны в России в настоящее время.

🔷Многие из предложений, высказанные на форуме, весьма дискуссионны; позиции спикеров разнились по отдельным вопросам. Но это как раз и есть место для представления различных позиций, для принятия их критики. И в этом нет ничего плохого.

🔷Если говорить о предложениях, которые высказывались губернатором Челябинской области Алексеем Текслером и другими ключевыми докладчиками, то они заслуживают доверия и обсуждения хотя бы в силу того, что многие негативные тренды в нашей стране пока не удалось преодолеть. Ситуация с курсом национальной валюты, с моделью, которой должна следовать денежно-кредитная система страны в целом, с инструментами активизации инвестиционных проектов до конца не решена. Поэтому все высказанные инициативы заслуживают обсуждения и дальнейшего рассмотрения. Насколько они будут работоспособными и как активно будут внедряться, станет понятно позже. Нужно посмотреть, как эти идеи будут восприняты на других площадках, как их оценят различные федеральные органы исполнительной власти, что скажут регионы. Поскольку в форуме принимал участие секретарь Госсовета Игорь Левитин, а сам Текслер является руководителем ключевой комиссии Госсовета по экономике и финансам, мы понимаем, что многие высказанные предложения наверняка будут проходить обсуждение на других площадках.

Региональные комментарии

Текущий объем перераспределенных ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2024-2026 годы расходов - самый крупный за последние годы как в абсолютных значениях, так и в процентном отношении к общей сумме бюджетных трат.

➖ При этом инициатором большинства поправок является сам автор документа - правительство. Очевидная причина такого поведения кабмина заключается в том, что ему приходится верстать бюджет в оперативном режиме на фоне постоянно меняющихся макроэкономических условий. Вполне вероятно, что к моменту внесения проекта в Госдуму некоторые статьи расходов не успели согласовать до окончательных значений даже внутри правительства. Некоторые макроэкономические показатели успели измениться и за время рассмотрения документа депутатами (в частности, ЦБ существенно поднял ключевую ставку) и это тоже было необходимо учесть в бюджете.

➖ "Переброска" бюджетных средств из закрытой части бюджета в открытую носит скорее технический, чем сущностный характер. Поправка об индексации окладов военных и силовиков в 2024 г. возникла из-за того, что к моменту внесения законопроекта позиции разных ведомств не были окончательно согласованы. Прийти к консенсусу удалось уже во время рассмотрения документа, и теперь понадобилась корректировка. Не последнюю роль в принятии этого решения сыграл рост темпов инфляции.