🔵 Международное гуманитарное право: оговорка Мартенса, декларация Мартенса

(англ. Martens clause)

📌 Положение, согласно которому если та или иная норма прямо не предусмотрена статьями действующего международного права, сторонам необходимо руководствоваться принципами гуманности, человечности и здравого смысла.

🗓 Оговорка сформулирована юристом и дипломатом Ф.Ф. Мартенсом (1845 - 1909 гг.) — официальным представителем Российской Империи на Первой Гаагской международной конференцией мира 1899 года [1].

📄 Ф.Ф. Мартенс, понимая невозможность охватить нормами права все варианты развития событий в случае вооруженного конфликта, предложил оговорку к преамбуле Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны [1]:

«Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полное Положение о законах войны, Высокие Договаривающиеся Стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».

📍 Оговорка Мартенса — базовый принцип международного гуманитарного права.
Ее регулирующее действие направлено на ситуации, которые могут возникнуть в ходе вооруженного конфликта, однако их разрешение не предусмотрено действующими положениями.
При отсутствии в международном праве нормы, адекватной сложившейся ситуации, необходимо обязательное обращение к оговорке Мартенса с целью выработки приемлемого решения [2].

💠 Оговорка Мартенса в том или ином виде содержится [2]:

🔹 в Женевских конвенциях 1949 года: в первой (об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях), второй (об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море), третьей (об обращении с военнопленными) и четвертой (о защите гражданского населения во время войны);

🔹 в дополнительных Протоколах I и II 1977 года к Женевским конвенциям;

🔹 в Конвенции ООН о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 года и других международных договорах.

✔️ На оговорку Мартенса ссылался Международный суд ООН при выработке в 1996 году консультативного заключения о законности применения ядерного оружия в свете принципов и норм международного права [2].

❗️ Оговорка Мартенса сохраняет актуальность, выступая основой для формирования новых норм международного гуманитарного права, связанных, например, с кибератаками [3].
В условиях отсутствия четких международных договорных норм об использовании новых технологий ведения военных действий и информационных войн встает вопрос о необходимости применения оговорки Мартенса к неурегулированным ситуациям современных международных конфликтов [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ /#международное_право

🔸 См. также: Международное гуманитарное право

1.🌐Непреходящее значение оговорки Мартенса, её истоки, причины и последствия: взгляд из России // Международный Комитет Красного Креста. 24.08.2022
2.🌐Оговорка Мартенса // Большая Российская Энциклопедия
3.🌐Шинкарецкая Г.Г. Проблема выработки определения кибератаки // Международное право. №2. 2023

65 лет назад, 13 декабря 1958 г. , решением Генеральной Ассамблеи ООН было учреждено Управление ООН по вопросам космического пространства в качестве постоянно действующего секретариата Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Сегодня Управление ООН по вопросам космического пространства функционирует на базе Венского отделения ООН, а сфера его ответственности заметно расширилась.

🔵 Управление ООН по вопросам космического пространства
The United Nations Office for Outer Space Affairs (UNOOSA) – англ.

🌐 Официальный сайт

📌 Задача Управления ООН по вопросам космического пространства (далее – Управление) заключается в содействии мирному использованию и исследованию космоса на основе международного сотрудничества.

◽️ Первоначально было создано в формате небольшой экспертной группы в рамках Секретариата Организации Объединенных Наций для обслуживания Специального комитета по использованию космического пространства в мирных целях, учрежденного резолюцией Генеральной Ассамблеи 1348 (XIII) от 13 декабря 1958 г.

◽️ После ряда преобразований в 1992 году было образовано Управление по вопросам космического пространства. С 1993 года Управление располагается в Отделении ООН в Вене.
Управление возглавляет директор.

📍 Управление оказывает содействие всем странам, особенно развивающимся, в получении доступа к знаниям о космосе и использовании преимуществ космоса для ускорения устойчивого развития. Управление организует возможности обучения, проводит семинары, конференции, создает порталы для обмена знаниями по всем аспектам, связанным с космосом, от вопросов космического права до космических приложений; предоставляет стипендии и конкурсные программы, в основном направленные на развивающиеся страны, например, в рамках инициативы «Доступ к космосу для всех».

❗️ В области снижения риска стихийных бедствий действует специальная программа - Платформа Организации Объединенных Наций о космической информации для борьбы со стихийными бедствиями и реагирования на чрезвычайные ситуации, СПАЙДЕР-ООН (United Nations Platform for Space-Based Information for Disaster Management and Emergency Response, UN-SPIDER – англ.), направленная на содействие странам в использовании космических данных и технологий, таких как спутниковые изображения, для предотвращения стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

❗️ В структуре Управления действует Исполнительный секретариат Международного комитета по Глобальным навигационным спутниковым системам (ICG), Executive Secretariat of the International Committee on GNSS (ICG) – англ. ICG объединяет всех поставщиков глобальных навигационных спутниковых систем (GNSS) для улучшения использования и достижения совместимости этих систем в интересах устойчивого развития.

📍 Управление также оказывает содействие в разработке норм международного космического права; поддерживает ведение Реестра объектов, запущенных в космическое пространство; способствует международному решению таких глобальных проблем, как быстрое увеличение космического мусора, снижение угрозы столкновения Земли с приближающимися космическими объектами [1;2;3].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #космос

1.🌐United Nations Office for Outer Space Affairs. About us
2.🌐United Nations Office for Outer Space Affairs. Annual report. 2021
3.🌐The Office for Outer Space Affairs. The Home of Space Affairs in the United Nations, PowerPoint presentation

🔵 Пиратство (в международном морском праве)

📌 Пиратством является любое из перечисленных ниже действий (ст. 15 Конвенции об открытом море 1958 г.):

🔹 любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный а) в открытом море против какого-либо судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на борту; б) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства;

🔹 любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, если тот, кто такой акт совершает, знает обстоятельства, в силу которых это судно или этот летательный аппарат является пиратским судном или пиратским летательным аппаратом;

🔹 любое действие, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в первых двух подпунктах [2].

🗓 Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. воспроизводит определение пиратства, данное в Конвенции 1958 г.
Обе конвенции содержат обязанность государств к сотрудничеству для борьбы с пиратством в открытом море и других морских пространствах за пределами юрисдикции государства [1].
Также в них закреплено право государствам-участникам захватывать пиратские суда и находящееся на нем имущество, арестовывать находящихся на нем лиц [1].

📄 В соответствии со ст. 102 Конвенции 1982 г., пиратские действия, когда они совершаются военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или частновладельческим летательным аппаратом.

📃 Помимо указанных конвенций, вопросы противодействия и борьбы с пиратством регулируются Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г., и некоторыми другими международными документами.

📍 Это преступление может быть совершено только в открытом море, т.е. в пространствах вне юрисдикции какого-либо государства.
В пределах государственной территории подобные деяния квалифицируются как разбойное нападение, грабеж, бандитизм и т.д. [3].

🔺 В соответствии со ст. 227 Уголовного кодекса Российской Федерации, пиратством называется нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения; наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет со штрафом в зависимости от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств (с применением оружия, совершены организованной группой и т.д.) [4].

◽ В свое время у побережья Сомали пиратство разрослось до уровня организованной уголовной структуры, что потребовало привлечения для борьбы с ним усилий всего мирового сообщества.
Так, в рамках Совета Безопасности ООН принят ряд специальных резолюций: 1814 (2008), 1950 (2010), 1976 (2011), 2111 (2013) и другие [1].
Резолюциями СБ ООН государствам было предоставлено право входить в территориальные воды Сомали в целях пресечения актов пиратства и вооруженного разбоя на море [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (англ. UN Convention on the Law of the Sea 1982); Международно-правовой режим открытого моря

1.📖Анянова Е.С. Борьба с пиратством и вопрос о международно-правовой ответственности. Московский журнал международного права. 2016. № 4. С. 93-96.
2.🌐Конвенция об открытом море // ООН
3.🌐Пиратство – международная организованная преступность // Морские вести России
4.🌐УК РФ Статья 227. Пиратство // Консультант Плюс

🔵 Биополитика: Этополитика (англ. ethopolitics)

(от греч. этос — нрав, привычка, характер)

📌 Направление биополитики, которое исходит из необходимости гармонии императивов государственной политики и управления с чувствами, верованиями и моральными принципами людей, а также их здоровьем и благополучием.
Концепция «этополитики» была предложена английским социологом и философом Н. Роузом в 2001 году [2].

◽️ Этополитический подход предполагает, что биологические аспекты жизни человека не могут быть отделены от моральной и политической проблематики [2].

◽️ Синтез биологического и социального подразумевает, что человечество должно использовать достижения биологического знания исключительно во благо, не допуская практики селективного отбора или же регуляции численности населения на основании этнического или социального происхождения [1].

❗️ Особенностью современной политической ситуации выступает разрастание «областей риска», что заставляет каждого без исключения человека ежедневно сталкиваться с рисками для собственной жизни.
В этой связи, задачей власти становится снижение совокупного уровня риска в отношении населения, а значит любая политическая стратегия становится биополитической по своей природе [2].

✔️ В рамках этополитики объектом принятия решений выступает сама жизнь в ее каждодневных проявлениях.
Этополитика предполагает, что люди должны самостоятельно оценивать изменяющуюся ситуацию и действовать в соответствии с собственными принципами ради взаимного блага [2].

✔️ Этополитика формируется вокруг таких тем, как «качество жизни», «право на жизнь», «право на выбор», а также этических вопросов, связанных с эвтаназией, генной терапией, клонированием и т.п [2].

💠 Этополитика критикует современное общество в контексте [1]:

🔹 излишней коммерциализации, что ведет к новым формам неравенства и эксплуатации;

🔹 навязывания обывателю «экспертного знания», из-за чего человек, принимающий решение о собственной жизни, руководствуется навязанной моралью, принципами и чувствами.

📍 Этополитические подходы приобретают актуальность в контексте колоссального развития биотехнологий.
Биология становится наукой, благодаря которой можно трансформировать, перепрограммировать и изменять жизнь.
Как следствие, идеальной ситуацией выступает гармония этических оснований человеческого существования с принципами государственного управления ради общего блага.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Биополитика

1.📖Аласания К.Ю. «Жизненная политика» и «политика жизни»: сравнительный анализ биополитических концепций Э.Гидденса и Н.Роуза // Ценности и смыслы. №3. 2020. С. 32 - 44
2.🌐Rose N. The Politics of Life Itself // Theory, Culture and Society. Vol. 18 (6). 2001

🔵 Мигрантофобия

📌 Разновидность ксенофобии, вид этнической и социальной напряженности, при которой мигранты воспринимаются как носители угрозы социальной, культурной и/или этнической безопасности.

💠 Основные причины мигрантофобии [1]:
🔹 межэтническая дифференциация,
🔹 угроза изменения социальной среды,
🔹 интолерантные переживания,
🔹 стереотипизация, заостряющая внимание на негативных сторонах мигрантов.

❗️ Проблема мигрантофобии связана с тем, что появление мигрантов накладывается на множество нерешенных проблем в области обеспечения жизни населения принимающего общества, что ведет к обострению социально-экономической ситуации [1].

✔️ Мигрантофобия — реакция общества на появление «конкурентов», соревнующихся за ограниченные социальные ресурсы.
Она является компенсирующим защитным психологическим механизмом для отдельных индивидов принимающего общества, вызванным неуверенностью, беспокойством или страхом, потребностью в порядке, силе и безопасности [1].

📰 На рост мигрантофобии влияет редакционная политика средств массовой информации, формирующих образ мигранта.
Однобокая и часто негативная характеристика мигрантов со стороны СМИ, хотя и не является формой мигрантофобии, содействует ее культивированию в обществе [1].

📍 Чаще мигрантофобия проявляется в форме бытового негативного отношения к мигрантам [2].

◽️ Мигрантофобия выступает опасным общественным явлением, тормозящим и блокирующим процессы социальной адаптации, способствующим увеличению конфликтного потенциала внутри общества [1].
Она сигнализирует о внутренней напряженности в обществе, распространенности понижающего типа социальной адаптации, непреодолимых барьерах, мешающих социальной мобильности [2].

◽️ В мировой практике, государства, представляющие наибольшую привлекательность для мигрантов, рассматривали их как ресурс развития.
В этой связи приезд переселенцев сочетался с комплексным подходом по минимизации негативных эффектов миграции, что снижало уровень мигрантофобии.
Для такой работы привлекались не только государственные структуры, но и гражданское общество, учреждения культуры.
Комплексный подход вел к долгосрочным и устойчивым результатам по укреплению единства и добрососедства.
Тем не менее, мигрантофобию как явление не удалось изжить, хотя ее негативные последствия получалось сгладить [4].

◽️ Пандемия коронавируса (2020 - 2023 гг.) повлияла на рост мигрантофобии во многих странах мира.
В странах Запада получили распространение антимигрантские, ксенофобские и радикальные националистические лозунги; на фоне эскалации конкуренции КНР и стран Запада усилились антикитайские настроения [4].

🔻 МИД России неоднократно обращал внимание на рост мигрантофобии в странах Запада.
В этой связи в Австрии был зафиксирован рост числа правонарушений в отношении учреждений временного содержания мигрантов; в Ирландии отмечалось распространение мигрантофобских публикаций в СМИ; во многих странах Запада увеличивается популярность ультраправых политических движений [3].

🔺 В России также существует потенциал для роста мигрантофобии, однако в ближайшие годы он вряд ли приведет к масштабным конфликтам на национальной почве.
Проблемой остается отсутствие комплексной системы интеграции мигрантов, хотя существуют отдельные ее элементы — бесплатное обучение детей мигрантов в общеобразовательных государственных школах, бесплатная экстренная медицинская помощь для иностранцев и бесплатные роды для иностранок [4].
Решению проблем мигрантофобии должно способствовать формирование комплексной системы общественной интеграции приезжих.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #миграция

1.📖Завьялов А.В. Мигрантофобия и гуманизм в миграционной политике // Социодинамика. №9. 2016. С. 52 - 66
2.🌐Леонова А. Мигрантофобия и ксенофобия: срез общественных настроений. Демоскоп Weekly. №203 - 204
3.🌐О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации 2022 г.) // МИД России. 30.08.2022
4.🌐Полетаев Д. Глобальная мигрантофобия: как избежать войны всех против всех // Международный дискуссионный клуб «Валдай». 24.06.2020

🔵 Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Координационный совет уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности

📌 Координационный совет уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности – вспомогательный орган организации, призванный решать задачи координации деятельности и сотрудничества в сфере предотвращения и противодействия биологическим угрозам, осуществлять анализ ситуации, обмен опытом и информацией, а также выработку совместных мер по вопросам, связанным с защитой граждан и территорий государств-членов ОДКБ от биологических угроз, способствовать эффективному взаимодействию профильных учреждений и организаций в странах ОДКБ [3].

🔺 Координационный совет создан по инициативе Российской Федерации, в соответствии с Решением Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ «О Координационном совете уполномоченных органов государств–членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам биологической безопасности» в сентябре 2021 г.
Документ подписан исходя из необходимости создания практических условий для консолидации усилий уполномоченных органов государств – членов ОДКБ по вопросам обеспечения биобезопасности [2].

✔️ Председателем российской части Координационного совета назначена руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Попова [1].

🗓 В декабре 2023 г. под российским председательством прошло третье заседание Координационного совета уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности [3].
Руководители национальных делегаций обменялись мнениями о ситуации в сфере биологической безопасности в зоне ответственности Организации и перспективах взаимодействия государств-членов ОДКБ в данной области [3].
Заслушана информация российской стороны о международных учениях команд быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера на базе мобильных лабораторий.
Утвержден План мероприятий Координационного совета на 2024-2025 гг. [3].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #ОДКБ

🔸 См. также: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

1.🌐В Санкт-Петербурге состоялось 1-е заседание Координационного совета государств - членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности. Председателем избрана руководитель Роспотребнадзора Анна Попова
2.🌐Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств // Координационный совет Генеральных прокуроров государств-участников Содружества Независимых Государств
3.🌐О заседании Координационного совета уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности // МИД России

🔵 Индия, внешняя политика: «Действуй на Востоке» (англ. - Act East Policy), «Действуй на Западе» (англ. - Act West Policy)

📌 Внешнеполитические стратегии Индии, направленные на расширение политических, экономических и культурных связей со странами-партнерами в Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР); на Ближнем Востоке и в регионе Персидского Залива.

🗓 Политика «Действуй на Востоке» (англ. Act East Policy) была предложена премьер-министром Индии Н. Моди в 2014 году в качестве обновления реализуемой с начала 1990-х годов политики «Смотреть на Восток» (англ. Look East Policy) [2].

🤝 Политика «Действуй на Востоке» направлена на развитие взаимодействия Индии со странами АСЕАН, а также с Японией, Республикой Корея, Австралией и странами Океании [2].

💠 Целями политики «Действуй на Востоке» выступают [2, 5]:
🔹 содействие торгово-экономическому сотрудничеству;
🔹 формирование и развитие культурных и общественных связей;
🔹 развитие логистики и инфраструктуры;
🔹 укрепление стратегических отношений со странами АТР (Индо-Тихоокеанского региона).

✔️ Политика «Действуй на Востоке» направлена на формирование каналов регулярного взаимодействия между Индией и ее партнерами в АТР на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях [5].

✔️ Элементом политики «Действуй на Востоке» выступает формирование региональной архитектуры безопасности в формате «Безопасность и развитие для всех» (англ. Security and Growth for All in the Region; аббр. SAGAR) [2].

📍 Политическая активность Индии в АТР связана с ростом стратегической неопределенности в контексте упадка политического и экономического влияния США.
Индия заинтересована в том, чтобы вместе со странами-единомышленниками способствовать развитию нового регионального порядка [4].

🔺 В 2019 году премьер-министр Индии Н. Моди предложил реализацию политики «Действуй на Дальнем Востоке», нацеленную на развитие стратегического партнерства с Россией [1].

◽️ Политика «Действуй на Западе» (англ. Act West Policy) была предложена в 2015 году в качестве обновления реализуемой с середины 2000-х годов политики «Смотреть на Запад» (англ. Look West Policy) [3].

◽️ Политика «Действуй на Западе» направлена на развитие отношений Индии со странами Ближнего Востока и Персидского Залива [3].

💠 Целями политики «Действуй на Западе» выступают [3]:
🔹 обеспечение энергетической безопасности Индии;
🔹 развитие транспортно-логистической связанности;
🔹 защита и поддержка индийской диаспоры, проживающей в странах региона;
🔹 обеспечение продовольственной безопасности Индии (Нью-Дели зависит от поставок удобрений из ряда стран региона);
🔹 формирование новых подходов по обеспечению региональной безопасности.

🌍 Стратегии «Действуй на Востоке» и «Действуй на Западе» взаимосвязаны и предполагают комплексный взгляд Индии на Индо-Тихоокеанский регион.
Реализация подходов обеспечивает Нью-Дели центральное положение при развитии связей стран восточного побережья Африки, Ближнего Востока и Персидского залива со странами АТР [6].

❗️ Тенденция современных международных отношений — продолжение перемещения фокуса глобальной политической и экономической активности в АТР.
Политические подходы Индии «Действуй на Востоке» и «Действуй на Западе» демонстрируют настрой на позитивную многосторонность, международное право и центральную роль ООН, многовекторную дипломатию, прагматизм и деидеологизированность.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #Индия

1.🌐Обращение премьер-министра Индии Нарендры Моди на пленарном заседании VI Восточного экономического форума (ВЭФ), 3 сентября, 2021 г. // Посольство Индии в России. 03.09.2021
2.🌐India's Act East Policy // Distinguished Lectures. Ministry of External Affairs; Government of India. 09.08.2019
3.🌐«India's Act West Policy biggest success story of Modi's government»: Envoy // Embassy of India, Türkiye
4.🌐Kesavan K.V. India’s «Act East» Policy and Regional Cooperation // ORF. 14.02.2020
5.🌐Question NO-1456 India’s Act-East Policy // Media Center. Ministry of External Affairs; Government of India.28.07.2023
6.🌐Saha P., Mishra A. Act East and Act West: Two different prisms for India’s Indo-Pacific strategy // ORF. 04.01.2020

🔵 Хельсинкская комиссия по защите морской среды Балтийского моря, ХЕЛКОМ

(англ. – Baltic Marine Environment Protection Commission, the Helsinki Commission, HELCOM)

📌 Хельсинкская комиссия по защите морской среды Балтийского моря, ХЕЛКОМ – международная межправительственная организация, деятельность которой направлена на защиту морской среды Балтийского моря от всех источников загрязнений [3].
Межправительственное сотрудничество в рамках ХЕЛКОМ реализуется между Германией, Данией, ЕС, Латвией, Литвой, Польшей, Россией, Финляндией, Швецией и Эстонией [3].

🗓 Хельсинкская комиссия создана в соответствии с Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. (первоначально была подписана в 1974 г.) [1].

🌐 ХЕЛКОМ: https://helcom.fi/

📍 Штаб-квартира Хельсинкской комиссии – г. Хельсинки (Финляндия).

💠 В соответствии со ст. 20 Конвенции, в обязанности Комиссии входит:

🔹 осуществлять постоянное наблюдение за выполнением Конвенции;

🔹 разрабатывать Рекомендации о мерах, относящихся к целям Конвенции;

🔹 пересматривать содержание Конвенции и давать рекомендации Договаривающимся Сторонам о внесении необходимых поправок в текст Конвенции и приложений к ней, включая изменения в перечнях веществ и материалов, а также о принятии новых приложений;

🔹 устанавливать критерии борьбы с загрязнением, задачи по сокращению загрязнения и задачи, касающиеся мер, предусмотренных в приложении III к Конвенции (предотвращение загрязнения от наземных источников, от сельского хозяйства);

🔹 содействовать принятию дополнительных мер по защите морской среды района Балтийского моря в сотрудничестве с соответствующими правительственными органами;

🔹 получать из доступных источников, обрабатывать, обобщать и распространять соответствующую научную, техническую и статистическую информацию;

🔹 содействовать проведению научно-технических исследований;

🔹 в соответствующих случаях пользоваться услугами компетентных региональных и других международных организаций для проведения совместных научно-технических исследований, а также других мероприятий, относящихся к целям и задачам Конвенции [1].

◻️ Заседания Хельсинкской комиссии проводятся ежегодно, периодически организуются заседания на министерском уровне [1;3].
Сессии Комиссии созываются Председателем [1].
Согласно ст. 19 Конвенции, пост Председателя Комиссии предоставляется каждой Договаривающейся Стороне поочередно, согласно алфавитному порядку названий Договаривающихся Сторон на английском языке.
Председатель выполняет свои функции в течение двух лет и в этот период не может выступать в качестве представителя своей страны [1].
Решения Комиссии принимаются единогласно [1].
Комиссия также одобряет Рекомендации по защите морской среды, которые правительства Договаривающихся сторон должны вводить в свои соответствующие программы и законопроекты [3].

💠 В структуру ХЕЛКОМ входит ряд постоянных рабочих групп: Группа по применению экосистемного подхода; Группа по морским источникам загрязнений; Группа по снижению нагрузок загрязнений, поступающих с водосборного бассейна Балтийского моря; Группа по реагированию на аварийные разливы в море; Группа по оценке состояния окружающей среды и охране природы [3].

❗ С марта 2022 г. работа ХЕЛКОМ фактически парализована из-за протеста европейских участников организации против действий России на Украине [2].
Германия, возглавлявшая комиссию на тот период, выпустила заявление о приостановке сотрудничества европейских государств-членов ХЕЛКОМ с Россией [2].
В 2023 г. страна-председатель комиссии Латвия объявила о продлении этого режима [2].
В октябре в Риге прошла совместная рабочая встреча комиссии и Совета государств Балтийского моря по проблеме затопленных боеприпасов, на которую не были приглашены официальные лица из Российской Федерации [2].
Россия при этом продолжает оставаться государством-участником ХЕЛКОМ [2].

🔺 В 2023 г. возросла активность ряда западных стран, ЕС и подконтрольных им организаций по тематике подъема затопленного в Балтийском море химического оружия и боеприпасов времен Второй мировой войны [2].
В связи с этим российская сторона заявила, что несогласованные сепаратные действия, попытки вовлечь непрофильные структуры вроде Совета государств Балтийского моря или НАТО не только контрпродуктивны, но могут привести к плачевным последствиям [2].
Обсуждение такого рода вопросов должно вестись на соответствующих международных площадках, прежде всего в Комиссии по защите морской среды района Балтийского моря, с обязательным учетом мнения России и других стран-союзниц по антигитлеровской коалиции, а также экологических рисков [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Совет государств Балтийского моря (СГБМ); Инициатива трех морей («Балто-Адриато-Черноморская инициатива» или «Триморье» от лат. Trimarium и пол. Trójmorze)

1. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов
2. Россия и НАТО дошли до дна // Коммерсантъ
3. ХЕЛКОМ // Региональная исполнительная организация–оператор по реализации программ, проектов и решений ХЕЛКОМ

🔵 Искусственный интеллект: Большие данные (англ. Big Data)

📌 Структурированные или неструктурированные массивы данных, обработка которых при помощи специальных автоматизированных инструментов позволяет получить уникальную статистику, произвести анализ ситуации или сформировать прогноз для принятия решения.

✔️ Термин «большие данные» введен в оборот редактором журнала «Nature» К. Линчем в 2008 году [5].

💠 Основные характеристики «больших данных» [5]:
🔹 объем от 150 Гб в сутки;
🔹 высокая скорость накопления и обновления;
🔹 разнообразие типов данных;
🔹 достоверность как самого набора данных, так и результатов его анализа;
🔹 изменчивость, поскольку у потоков данных бывают свои пики и спады под влиянием сезонов или социальных явлений;
🔹 ценность.

💠 Источниками больших данных выступают, в частности [5]:
🔹 интернет вещей и подключенные к нему устройства;
🔹 социальные сети, блоги и СМИ;
🔹 данные компаний, включая транзакции, заказы товаров и услуг, поездки на такси и каршеринге, профили клиентов;
🔹 показания приборов, включая метеорологические станции, измерители состава воздуха и водоемов, данные со спутников;
🔹 статистика городов и государств, в том числе данные о перемещениях, рождаемости и смертности;
🔹 медицинские данные, такие как анализы, заболевания, диагностические снимки.

💠 Методы анализа «больших данных» [5]:

🔹 описательная аналитика (англ. denoscriptive analytics) — выяснение причин и закономерностей успехов или неудач в той или иной сфере, с целью использовать полученную информацию для ведения более эффективной деятельности.

🔹 прогнозная аналитика (англ. predictive analytics) — прогнозирование вероятного развития событий на основе имеющихся данных.

🔹 предписательная аналитика (англ. prenoscriptive analytics) — выявление существующих проблем и расчет, при каком сценарии их можно избежать в будущем.

🔹 диагностическая аналитика (англ. diagnostic analytics) — выявление аномалий и случайных связей между событиями и действиями.

✔️ Изучение и анализ больших данных в сфере государственного управления помогает правительствам принимать решения в таких областях, как здравоохранение, занятость населения, экономическое развитие, борьба с преступностью и обеспечение безопасности, реагирование на чрезвычайные ситуации [5].

✔️ В мировой политике проблематика использования и применения «больших данных» прорабатывается в рамках работы Статистической комиссии ООН, Глобальной рабочей группы по большим данным в официальной статистике, Проекта ООН «Глобальный пульс (англ. Global Pulse).
Регулярно проводятся Всемирные конференции по использованию больших данных в официальной статистике [1].

◻️ В 2015 году профессор Рочестерского университета Т. Дай предложил использование термина «дипломатия данных» (англ. Data Diplomacy) или «дипломатия больших данных» (англ. Big Data Diplomacy) [2].
Концепция была популяризирована в 2016 - 2017 годах [4].

◻️ «Дипломатия данных» предполагает объединение концепций обработки и анализа данных, технологий и науки о вычислениях с социологией, а также с практикой международных отношений и дипломатических переговоров, создавая новые инструменты для улучшения качества принятия внешнеполитических решений [2].

◻️ «Дипломатия данных» — аналитический инструмент для лучшего понимания повестки дня в зарубежных государствах и регионах мира.

✔ Сбор данных социальных сетей (англ. mining social media data) считается главным инструментом «дипломатия данных».
Каждый поставленный пользователем «лайк», оставленный комментарий или сделанная в микро-блоге запись может использоваться зарубежным государством как для анализа ситуации в общественно-политической сфере, так и для формирования сообщений, способных влиять на формирование информационной повестки дня [4].

✔ Модель применения «дипломатии данных» посредством анализа социальных сетей также позволяет выявлять информационные кампании, направленные против конкретных участников международных отношений [2].

💠 «Дипломатия данных» может быть также использована [2, 4]:
🔹 для устранения предвзятости и недоверия сторон во время обсуждения как двусторонних, так и многосторонних проблем, благодаря использованию объективных и открытых для обеих сторон данных;
🔹 для формирования систем информирования граждан при проведении миротворческой деятельности;
🔹 для обеспечения дополнительных возможностей по развитию международного сотрудничества в сфере экологии.

📍 В США практика «дипломатии данных» связана с использованием цифровых данных об интернет-пользователях для проектов публичной дипломатии и информационного сдерживания стран-оппонентов [3].

📍 КНР в последние годы подтверждает стремление стать одной из стран-лидеров в разработке и использовании систем искусственного интеллекта, что неразрывно связано с возможностями использования «дипломатии данных» [3].

🔺 В России аналитика больших данных активно ведется крупнейшими отечественными корпорациями.
Алгоритмы по сбору и обработке больших данных используют «Яндекс» и «Сбер».

✔ Изучение «data science» в гуманитарных науках становится актуальной академической отраслью.
Ведущие российские университеты прорабатывают образовательные программы, нацеленные на обучение студентов-гуманитариев методам работы с цифровыми данными.

🔻 В МИД России в декабре 2019 года был создан Департамент международной информационной безопасности (ДМИБ), в функции которого входят вопросы международного сотрудничества в сфере информационной безопасности, противодействия неправомерному использованию информационно- коммуникационных технологий, а также использования и управления сетью Интернет.
Создание такого департамента — логичное следствие усиления роли «дипломатии данных» в мировой практике.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #ИИ

🔸 См. также: Искусственный интеллект; Искусственный интеллект в принятии политических решений

1.🌐Большие данные и официальная статистика // Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации
2.🌐Худоренко Е.А., Кайдин Я.Д. «Дипломатия больших данных» как новый инструмент в международных отношениях // Проблемы современной экономики. №2 (78). 2021
3.📖Цветкова Н.А., Кузнецов Н.М. Дипломатия данных России: цели, тенденции, прогнозы // Вестник РГГУ. Серия: Политология, история, международные отношения. №1. 2022. С. 26 - 40
4.📖Цветкова Н.А., Кузнецов Н.М. Феномен дипломатии больших данных в мировой политике // Вестник РГГУ. Серия: Политология, история, международные отношения. №4. 2020. С. 27 - 44
5.🌐Что такое Big Data и почему их называют «новой нефтью» // РБК Тренды

🔵 Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (Дейтонское соглашение) 1995 г.

📌 Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (известное как Дейтонское соглашение) подписано 14 декабря 1995 г. в Париже, с целью положить конец кровопролитному межнациональному конфликту на Балканах (1992-1995 гг.) Российская Федерация была одним из государств, засвидетельствовавших это историческое событие [1].

🌐 Дейтонское соглашение

📍 Союзная Республика Югославия и Республика Босния и Герцеговина признали друг друга в качестве суверенных независимых государств в рамках своих международных границ [2].

📃 В ст. 1 Соглашения указано, что Стороны полностью уважают суверенное равенство друг друга, разрешают споры мирными средствами и воздерживаются от любых действий, угрозы силой или ее применения, или иных действий против территориальной целостности или политической независимости Боснии и Герцеговины или любого другого государства [2].

📃 В Соглашении отмечены договоренности в отношении Конституции Боснии и Герцеговины, учреждения арбитражного трибунала, демаркации границ между двумя образованиями – Федерацией Боснии и Герцеговины и Республикой Сербской, военных аспектов мирного урегулирования и аспектов стабилизации в регионе и т.д. [2].
Практическая реализация указанных договоренностей закреплена в Приложениях к Соглашению.

🤝 Новая Босния и Герцеговина, её энтитеты – Республика Сербская и Федерация Боснии и Герцеговины, населяющие ее народы – сербы, бошняки и хорваты, получившие статус государствообразующих, совместно с другими гражданами страны смогли приступить к строительству мирной жизни, налаживанию взаимопонимания друг с другом [1].
Соглашение о мире сделало диалог между равноправными народами государства, компромисс и консенсус комплексной основой постконфликтного устройства [1].

🔺 В настоящее время при поддержке западного сообщества предпринимаются усилия, направленные на размывание постулатов равноправия трех народов и двух энтитетов, многонационального характера страны, унитаризацию Боснии и Герцеговины на основе неолиберальных концепций – вопреки принципам Дейтона [1].
Российская сторона призывает к ответственному подходу в целях поддержания стабильности и безопасности на Балканах в строгом соответствии с нормами и принципами международного права [1].
Со своей стороны, Российская Федерация продолжает линию на их безусловное отстаивание и соблюдение [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 12 декабря 2023 г. // МИД России
2.🌐Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине // МИД России

🔵 Неделимость безопасности

📌 Неделимость безопасности — один из принципов коллективной безопасности, заключающийся в том, что безопасность должна быть одинаковой для всех и что безопасность одних государств не должна обеспечиваться за счёт безопасности других [5].

❗ В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта 2023 г.) неделимость безопасности в глобальном и региональном аспектах является одним из ключевых принципов системы международных отношений в многополярном мире [3].

📄 В документах саммитов ОБСЕ в 1999 г. и 2010 г. закреплено, что никто не должен укреплять свою безопасность за счёт безопасности других и никакое государство, группа государств или организация не могут быть наделены преимущественной ответственностью за поддержание мира в регионе Организации или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния [1].

✔ В соответствии с Концепцией коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности ОДКБ, неделимость безопасности определена следующим образом: «агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников» [4].
Относительно приверженности принципу неделимости безопасности в глобальном и региональном аспектах, в Заявлении министров иностранных дел государств – членов ОДКБ об общих подходах к обеспечению безопасности евразийского пространства 2023 г., отмечено, что государства – члены ОДКБ открыты к совместным действиям по формированию архитектуры безопасности со всеми заинтересованными государствами и межгосударственными объединениями в соответствии с целями и принципами Устава ООН [2].
Помимо этого, Стороны обращаются ко всем странам с призывом придерживаться принципа неделимости безопасности в глобальном и региональном аспектах, стимулировать формирование более справедливого мироустройства, основанного на многообразии цивилизаций, балансе сил и интересов всех участников международного сообщества, минимизировать конфликтный потенциал в межгосударственных отношениях, обеспечивать всеобщую, комплексную, устойчивую безопасность, основанную на сотрудничестве, задействуя соответствующие международные механизмы [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #ОДКБ / #ОБСЕ / #международная_безопасность

🔸 См. также: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); ОБСЕ: Стамбульский документ саммита ОБСЕ, Хартия европейской безопасности 1999 г.

1.🌐Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе открытых дебатов Совета Безопасности ООН на тему «Эффективная многосторонность через защиту принципов Устава ООН», Нью-Йорк, 24 апреля 2023 г. // МИД России
2.🌐Заявление министров иностранных дел государств – членов ОДКБ об общих подходах к обеспечению безопасности евразийского пространства // МИД России
3.🌐Концепция внешней политики Российской Федерации, 2023 г. // МИД России
4.🌐Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности // ОДКБ
5.📖Международное право. В 2 ч. Ч. 2: учебник для академического бакалавриата / под ред. А.Н.Вылегжанина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 312 с.

🔵 Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ДВЗЯИ: Международная система мониторинга (МСМ)

📌 Международная система мониторинга (МСМ) является важнейшим элементом проверочного механизма Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ДВЗЯИ (открыт для подписания в 1996 г.) и представляет собой глобальную сеть из 337 объектов (321 станция мониторинга и 16 радионуклидных лабораторий), расположенных в 89 странах по всему земному шару [3; 5].

🗓️ Работа по строительству сети началась в 1997 г., в настоящее время в строй введено около 90% из этих 337 объектов [1].

✔ В соответствии с ДВЗЯИ, Международная система мониторинга включает объекты для сейсмологического мониторинга, радионуклидного мониторинга, включая сертифицированные лаборатории, гидроакустического мониторинга, инфразвукового мониторинга и средства связи [2].
Поддерживается Международным центром данных Технического секретариата [2].
МСМ ставится под начало Технического секретариата [2].

✔ Объекты Международной системы мониторинга (МСМ) осуществляют постоянный мониторинг планеты с целью выявления любых признаков проведения ядерного взрыва [5].
Сейсмические, гидроакустические и инфразвуковые станции осуществляют мониторинг соответственно под землей, в океанах и в атмосфере [5].
Радионуклидные станции позволяют обнаруживать продукты радиоактивного распада, образовавшиеся в результате ядерных взрывов в атмосфере или под водой, или благородные газы, образовавшиеся в результате подземных взрывов [5].
Хотя последняя технология, возможно, требует больше всего времени, она позволяет по «дымовому следу выстрела» определить, был ли тот или иной взрыв ядерным или нет [5].

◻️ Станции мониторинга выдают данные, которые отправляют в Международный центр данных в штаб-квартире Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) в Вене [5].
Данные и результаты анализа передаются в распоряжение государств-членов [5].

◻️ Все объекты по мониторингу в рамках МСМ находятся в собственности государств, принимающих их или берущих за них ответственность, и эксплуатируются ими [4].
Каждое государство-участник имеет право участвовать в международном обмене данными и иметь доступ ко всем данным, предоставляемым в распоряжение Международного центра данных [4].
Каждое государство-участник сотрудничает с Международным центром данных через свой Национальный орган [4].

◻️ Без ущерба для права любого государства-участника запрашивать инспекцию на месте государства – участники всякий раз, когда это возможно, должны сначала предпринимать все усилия к тому, чтобы прояснить и урегулировать между собой или с Организацией либо через Организацию любой вопрос, который может вызывать озабоченность относительно возможного несоблюдения основных обязательств по Договору [4].
Каждое государство-участник имеет право запрашивать инспекцию на месте в соответствии с положениями на территории или в любом районе, находящемся под юрисдикцией или контролем государства-участника, или в любом районе, находящемся вне юрисдикции или контроля любого государства [4].
Чтобы способствовать своевременному устранению любых озабоченностей, возникающих в результате возможного неверного истолкования данных контроля, имеющих отношение к химическим взрывам; содействовать калибровке станций, входящих в состав систем, составляющих МСМ, каждое государство-участник обязуется сотрудничать с Организацией и с другими государствами-участниками в осуществлении соответствующих мер [4].

✔ Данные ДВЗЯИ могут использоваться в различных гражданских и научных целях (оповещение о стихийных бедствиях, исследование ядра Земли, мониторинг землетрясений, цунами и извержений вулканов, исследование метеоров, исследование изменения климата и т.д.) [5].
ОДВЗЯИ уже предоставляет в режиме реального времени данные мониторинга в расположенные в Индийском и Тихом океанах центры оповещения о цунами, помогая им оповещать о приближении цунами на несколько минут раньше других систем [5].

🔺 В декабре 2023 г. завершено создание российского сегмента Международной системы мониторинга МСМ. Российский сегмент – второй по величине [3].
Он состоит из 31 станции и одной радионуклидной лаборатории [3].
Завершение создания российского сегмента – важнейший вклад Российской Федерации в укрепление контроля за ядерными испытаниями [3].
Еще до этого знаменательного события российские объекты показывали весьма высокий уровень доступности данных, что неоднократно подтверждалось Временным техническим секретариатом Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ (ВТС ПК ОДВЗЯИ) [3].
Российская сторона рассчитывает, что остальные государства, которые еще не завершили строительство и сертификацию своих сегментов МСМ, последуют её примеру [3].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #ДВЗЯИ / #международная_безопасность

🔸 См. также: Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ДВЗЯИ (англ. – Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty)

1.🌐ДВЗЯИ: история, проблемы ратификации и основные пункты договора // Коммерсантъ
2.🌐Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) // Подготовительная комиссия ОДВЗЯИ
3.🌐Заявление МИД России в связи с завершением создания российского сегмента Международной системы мониторинга, предусмотренной Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний // МИД России
4.🌐Контроль ядерных взрывов // Минобороны России
5.🌐Режим контроля ДВЗЯИ: мониторинг ядерных взрывов на Земле // Подготовительная комиссия ОДВЗЯИ

🔵 Международные парламентские организации: Конференция парламентариев Арктического региона (КПАР)

(англ. The Conference of Parliamentarians of the Arctic Region)

📌 Международная парламентская организация, действующая с 1993 года и объединяющая парламенты восьми стран-членов Арктического совета, а также Европейский парламент.

🗓️ Первая Конференция парламентариев Арктического региона состоялась в августе 1993 года в г. Рейкьявик (Исландия).
Сессия КПАР проводится один раз в два года [3].

◻️ Постоянные участники — парламенты восьми стран-членов Арктического совета: Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция и Европейский парламент [3].

✔ Основная цель КПАР — содействие развитию и защита Арктического региона [2].

◻️ Итогом проведения сессий КПАР является принятие заявления, которое носит рекомендательный характер и направляется в Арктический совет и в парламенты государств-участников организации [3].

◻️ Рабочий и исполнительный орган КПАР — Постоянный комитет парламентариев Арктического региона (ПКПАР) (англ. The Standing Committee of Parliamentarians of the Arctic Region).
Регламент ПКПАР был принят в 1999 году. Россия представлена в ПКПАР одним сенатором Совета Федерации и одним депутатом Государственной Думы [3].

💠 Структура управления [2]:
🔹 заседание ПКПАР — проводится минимум два раза в год;
🔹 Председатель, избранный ПКПАР на период, начинающийся с подведения итогов состоявшейся конференции и заканчивающийся подведением итогов следующей конференции;
🔹 Генеральный секретарь, назначенный ПКПАР и принимающий решения по вопросам относительно состава, формирования и места пребывания своего секретариата.

📍 ПКПАР и КПАР не имеют штаб-квартиры.
Техническое обеспечение осуществляет Международный департамент парламента Финляндии [2].

✔ ПКПАР выступает наблюдателем в Арктическом Совете.

🔻 МИД России отмечает, что перспективы будущего сотрудничества в Арктике выглядят неопределенно в силу противоречий между арктическими странами.
В результате инициированной странами Запада приостановки деятельности Арктического Совета остается «замороженной» реализация его целей и задач.
При сохранении такого подхода западных арктических стран можно прогнозировать ослабление и маргинализацию как Арктического совета, так и других региональных структур [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #МПО / #КПАР

🔸 См. также: Арктический совет

1.🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 17 мая 2023 года // МИД России. 17.05.2023
2.🌐Постоянный комитет Конференции парламентариев Арктического региона // Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств
3.🌐Постоянный комитет парламентариев Арктического региона (ПКАПР), Конференция парламентариев Арктического региона (КПАР) // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

🔵 Исламофобия, ненависть к мусульманам

📌 Разновидность ксенофобии, представляющая собой страх, предрассудки и ненависть к мусульманам, которые приводят к провокациям, враждебности и нетерпимости посредством угроз, преследований, оскорблений, подстрекательства и запугивания мусульман и немусульман.
Мотивируемая институциональной, идеологической, политической и религиозной враждебностью, переходящей в структурный и культурный расизм, она направлена на символы и признаки принадлежности к мусульманам [4].

❗ Значительный рост исламофобии в мире произошел после террористических актов 11 сентября 2001 года в США.

◻️ Государства, стремясь обеспечить свою безопасность, принимают меры, косвенно направленные против мусульман.
Распространен подход, когда лиц, исповедующих ислам, рассматривают как людей, подверженных риску радикализации [4].

◻️ В государствах, где мусульмане являются меньшинством, они чаще остальных подвергаются дискриминации при доступе к товарам и услугам, поиске работы и получении образования.
В ряде государств мусульманам вовсе отказывают в гражданстве или легальном иммиграционном статусе из-за представлений о том, что они могут представлять угрозу национальной безопасности [4].

◻️ На бытовом уровне распространены негативные представления об исламе и многочисленные стереотипы, что способствует росту дискриминации, враждебности и насилия [4].

💠 Исламофобия приобретает значительное влияние в странах Запада на фоне роста числа мигрантов из стран Ближнего Востока и Севера Африки [1]:
🔹 в Великобритании исламофобия и предубеждения против мусульман становятся общепринятой нормой;
🔹 в Бельгии антиисламские настроения существуют на протяжении многих лет благодаря Фламандскому блоку (анти-иммиграционной партии);
🔹 в Германии существуют предрассудки, что мусульмане генетически не способны быть успешными и интегрироваться в европейское общество.

📍 Эпизодами исламофобии выступают террористический акт в г. Крайстчерч (Новая Зеландия), где группа лиц устроила стрельбу в мечети [2], а также террористический акт, совершенный А. Брейвиком, в Норвегии.

◻️ Рост исламофобии на Западе связан с отсутствием политического консенсуса в отношении этой проблемы [2].

◻️ Опросы, проведенные ООН, демонстрируют, что в среднем 37% жителей Европы и 30% граждан США относятся к мусульманам негативно [3].

◻️ В ООН отмечают, что ненависть к мусульманам имеет глубокие «империалистические» корни, нередко опирается на государственную поддержку исламофобского мышления.
Исламофобские проявления не осуждаются и не освещаются в СМИ [4].

❗ Отдельной проблемой в Европе и США становится то, что акты исламофобии (включая сожжение Корана) называют свободой выражения мнений [3].

🗓️ Начиная с 2021 года 15 марта отмечается Международный день борьбы с исламофобией [4].

📃 8 декабря 2023 г. на возобновленной 32-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию в г. Вена (Австрия) было принято Совместное заявление против исламофобии и религиозной нетерпимости.

🌐 Текст документа

🌏 Совместное заявление было принято от лица более чем 30 стран, включая Россию [5].

◻️ Выражена глубокая обеспокоенность участившимися случаями осквернения священных книг, мест отправления культа, а также религиозных символов, что представляет собой подстрекательство к дискриминации, вражде, насилию и различным формам преступлений, приводит к нарушению общественного порядка и росту преступности, является серьезным вызовом системам уголовного правосудия государств-членов [5].

💠 Страны, принявшие совместное заявление, выступили с призывом [5]:
🔹 принять меры против тех, кто совершает действия исламофобского характера, а также для предотвращения таких действий в будущем;
🔹 предпринять соответствующие шаги со стороны государств-членов ООН и всех компетентных органов ООН для эффективной борьбы с ненавистью к исламу или любой другой религии;
🔹 к государствам-членам ООН - изучить собственное национальные законодательство, политику, правоохранительную систему и систему уголовного правосудия с целью выявления пробелов, которые могут препятствовать предотвращению и судебному преследованию действий и пропаганды религиозной ненависти;
🔹 повысить осведомленность мировой общественности об опасной природе и негативных последствиях исламофобии, обеспечить эффективное международное сотрудничество для предотвращения и борьбы с соответствующими преступлениями.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

🔸 См. также: Ксенофобия; Мигрантофобия; Расизм

1.🌐Исламофобия: глупые предрассудки или суровая действительность? // Международная жизнь. 03.03.2015
2.🌐Исламофобия на марше: предварительные выводы из трагедии в новозеландском Крайcтчерче // Валдай. Международный дискуссионный клуб. 19.03.2019
3.🌐Исламофобия опирается на стереотипное «империалистическое» мышление – эксперт ООН // Организация Объединенных Наций. 04.03.2021
4.🌐Международный день борьбы с исламофобией // Организация Объединенных Наций
5.🌐Совместное заявление против исламофобии и религиозной нетерпимости на возобновленной 32-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Вена, 8 декабря 2023 года // МИД России. 13.12.2023

🔵 Правительство в изгнании

(англ. - government in exile)

▫️ Также используются термины «правительство в эмиграции», «эмигрантское правительство».

📌Группа лиц, претендующая на то, чтобы выступать законным правительством государства и представлять его на международной арене, однако в силу различных причин не находящаяся на территории страны и не имеющая реальной власти.

✔️ Правительство в изгнании функционирует с расчетом на то, что когда-нибудь оно возвратится в свою страну и получит там реальную политическую власть [1].
Довольно часто правительства в изгнании не играют никакой роли в жизни страны, на управление которой они заявляют свои права.

◻️ Правительства в изгнании возникают в результате государственных переворотов, гражданских войн или военной оккупации территории страны [1].

◻️ Правительство в изгнании не является субъектом международного права [5].

💠 В международно-правовых исследованиях выделяют ряд критериев, которые позволяют признавать правительство в изгнании законным и легитимным [5]:
🔹 наличие государства (суверенного или оккупированного), которое представлено правительством в изгнании;
🔹 репрезентативный характер, согласно которому правительство в изгнании должно по возможности представлять все слои и общественные группы;
🔹 независимость правительства в изгнании, его самостоятельный характер от других государств;
🔹 совершение правительством, находящимся у власти в стране, международного преступления или его приход к власти путем революции или государственного переворота.

✔️ Показателем легитимности правительства в изгнании рассматривается его возможность поддерживать постоянную связь со своим народом [2].

◻️ Разработка в международном праве универсальных подходов по признанию правительства в изгнании считается невозможной по причине отсутствия общепризнанных критериев и рамок функционирования [5].

🔺 Практика признания правительств в изгнании была распространена годы Второй мировой войны.
СССР, США и Великобритании поддерживали дипломатические отношения с находившимися в эмиграции правительствами европейских стран, оказавшихся под оккупацией Германии.
Правительства в изгнании участвовали во многих союзнических актах, направленных на борьбу с общим врагом [2].

◻️ В годы Второй мировой войны признание правительств в изгнании было связано со стремлением подчеркнуть важность конституционно образованных органов власти, нормальное функционирование которых было прервано агрессией (международным преступлением) [2].

📍 В годы войны СССР признавал эмигрантские правительства Бельгии, Голландии, Люксембурга, Норвегии, Чехословакии, Югославии, Польши, Греции, а также Французский Комитет национального освобождения [2].

◻️ Во второй половине XX века известность получило правительство Тибета в изгнании.

❗️ В современных международных отношениях практика формирования правительств в изгнании часто выступает инструментом «цветных революций», направленным на достижение геополитических целей США и стран Запада.

❗️ Политический кризис в Венесуэле (2019 - 2023 гг.) был связан с попытками США создать правительство Венесуэлы в изгнании, привести на пост президента страны своего ставленника.
Россия выразила тогда поддержку законным властям Венесуэлы [4].