🔵Дорожная карта Форума ливийского политического диалога

📌На основании резолюции Совета Безопасности ООН 2510 (2020) [3], в котором были одобрены решения Международной конференции по Ливии в Берлине, Миссия ООН по поддержке в Ливии (МООНПЛ) содействовала проведению первого раунда Форума ливийского политического диалога с 7 по 15 ноября 2020 г. в г. Тунисе.

❗️В работе Форума приняли участие 75 делегатов, которые, по словам и.о. Спецпредставителя Генерального Секретаря ООН С.Уильямс, должны были представлять весь социальный и политический спектр ливийского общества [2].

✔️Участники мероприятия согласовали Дорожную карту для проведения президентских и парламентских выборов, назначенных на 24 декабря 2021 г. [2].

📍Целью Форума провозглашалось «достижение консенсуса в отношении единой структуры управления и договорных механизмов, которые способствуют проведению национальных выборов в кратчайшие сроки для восстановления суверенитета Ливии и демократической легитимности ливийских учреждений» [5].

✔️Несмотря на то, что заключение при посредничестве ООН соглашения о прекращении огня между формированиями, лояльными Правительству национального согласия и Ливийской национальной армией в октябре 2020 г. [1] привело к прекращению активных боевых действий в стране, реализация Дорожной карты, согласованной на Форуме, столкнулась со значительными трудностями.

◻️В марте 2021 г. были сформированы временные органы власти Ливии – Президентский совет и Правительство национального единства с задачей подготовить страну к проведению намечавшихся на 24 декабря 2021 г. всеобщих выборов, которые так и не состоялись, и были отложены на неопределенный срок [4].

📍В этой связи базирующийся на востоке страны ливийский парламент (Палата депутатов) в одностороннем порядке избрал новое правительство во главе с влиятельным политиком Ф. Башагой.

❗️Однако Правительство национального единства не признало это решение. Его председатель А. Дбейба заявил, что передаст власть только законно избранным властям страны. В настоящее время он продолжает контролировать Ливию.

❗️Действие Дорожной карты Форума ливийского политического диалога формально истекло летом 2022 г. Ливия вернулась в состояние двоевластия.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #Ливия

1.🌐Agreement for a Complete and Permanent Ceasefire in Libya. 17.11.2022 // UNSMIL official website. URL: https://unsmil.unmissions.org/sites/default/files/ceasefire_agreement_between_libyan_parties_english.pdf
2.🌐Libyan Political Dialogue Forum. 17.11.2022 // UNSMIL official website. - URL: https://unsmil.unmissions.org/libyan-political-dialogue-forum
3.🌐UN Security Council Resolution S/RES/2510 (2020). 17.11.2022 // UN official website. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/038/03/PDF/N2003803.pdf?OpenElement
4.🌐UN Country Team Libya - Annual Results Report 2021. 17.11.2022 // UNSMIL official website. URL: https://unsmil.unmissions.org/sites/default/files/unct_2021_annual_report_final_1.pdf
5.🌐UNSMIL Statement on the resumption of intra-Libyan political and military talks. 17.11.2022 // UNSMIL official website. URL: https://unsmil.unmissions.org/unsmil-statement-resumption-intra-libyan-political-and-military-talks

🔵 Конвенция о «негуманном» оружии, 1980 г. (Конвенция ООН о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие; КНО)

📌Конвенция о «негуманном» оружии – один из ключевых элементов международного гуманитарного права, наиболее полно обеспечивающий баланс между гуманитарными озабоченностями в отношении применения конкретных видов обычных вооружений и законными оборонными интересами государств [3].

📃Принята 10 октября 1980 г. в Женеве Заключительным актом ГА ООН (A/CONF.95/15, приложение I) и вступила в силу 2 декабря 1983 года.

🖌КНО открыта к подписанию 10 апреля 1981 г.
Россия (СССР) ратифицировала КНО в 1983 г. [2]

❗️К «негуманному» оружию относятся противопехотные мины, мины-ловушки, ослепляющее лазерное оружие, взрывоопасные пережитки войны и т.д.

📃Конвенция закрепляет две важнейшие нормы регулирования военных действий:
1)🔹 необходимость обеспечения различия между гражданским населением и военным персоналом;
2) 🔹запрет на применение оружия, причиняющего излишние повреждения или страдания участникам вооруженного конфликта или делающего их смерть неизбежной.

🔻Россия (СССР) ратифицировала КНО в 1983 г.
По состоянию на 2021 г. в КНО участвовали 125 государств. Ежегодно проводятся Совещания государств-участников (СГУ), раз в пять лет – Обзорные конференции (ОК) [2].

❗️В рамках КНО действуют два запретительных и три ограничительных Протокола.
Запрещено применять оружие, осколки которого невозможно обнаружить в человеческом теле с помощью рентгена (Протокол 1, участвуют 118 государств), и ослепляющее лазерное оружие (Протокол 4 – 109 государств).
Ограничено применение наземных мин, мин-ловушек и иных подобных устройств (Протокол 2 – 95 государств; Дополненный «минный» протокол, ДП-2 – 106 государств), а также зажигательного оружия (Протокол 3 – 115 государств) [2].

✔️Особое место в «пакете» ограничительных документов КНО занимает Протокол 5 (П-5, принят на III ОК в ноябре 2006 г., участвуют 96 государств) – урегулирование проблем, связанных со взрывоопасными пережитками войны (ВПВ – неразорвавшиеся артснаряды, авиабомбы, ручные гранаты, боевые элементы кассетных боеприпасов и др.) [2].

◻️Государства взяли на себя обязательства по очистке территорий от ВПВ после возможных в будущем конфликтов (документ не имеет обратного действия). Россия ратифицировала П-5 в мае 2008 г. [2].

📍В ответ на «непрекращающиеся попытки политизации экспертной площадки Протокола V Конвенции о «негуманном» оружии» со стороны «отдельной группы западных государств», российская сторона призывает «вернуться в конструктивное русло и заняться реальными действиями по укреплению данных режимов и урегулированию реальных проблем, связанных с ситуацией на Украине»[1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Выступление руководителя делегации Российской Федерации, заместителя директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России К.В. Воронцова на 16-й Ежегодной Конференции государств-участников Протокола V Конвенции о «негуманном» оружии в рамках права на ответ по ситуации на Украине, Женева, 14 ноября 2022 г. 16.11.2022. // Сайт МИД России. - URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1838668/
2.🌐Конвенция о «негуманном» оружии 28.04.2021. // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/1413307/
3.🌐Текст Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. 16.11.2022. // Сайт ООН. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/conweapons.pdf

🔵Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г.

📌«Флагманский» международно-правовой акт ЮНЕСКО, ставший одним из наиболее широко признаваемых и популярных многосторонних договоров в гуманитарной сфере [2].
📍Принята 16 ноября 1972 г. Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры.
Документ принят 194 государствами.
Россия (СССР) присоединилась к Конвенции 12 января 1989 года.

📃Согласно Конвенции 1972 г., под «культурным наследием» понимаются памятники и достопримечательные места; под «природным наследием» понимаются природные памятники, геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, а также природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны [1].

❗️В рамках Конвенции 1972 г. формируется Список всемирного наследия – перечень выдающихся памятников культуры и природы универсального значения.
Сегодня он включает 1154 объекта в 167 странах мира, в том числе 897 памятников культуры, 218 природных достопримечательностей и 38 смешанных номинаций [2].

🔻По состоянию на 2022 г. шедеврами всемирного наследия признан 31 российский объект (20 культурных и 11 природных), что ставит нашу страну по этому показателю на девятое место в мире.

📍 Среди них, в частности, включенные в 1990 г. «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников», «Кижский погост», «Московский кремль и Красная площадь». Последним по хронологии объектом, пополнившим «сокровищницу» ЮНЕСКО в 2021 г., стали «Петроглифы Онежского озера и Белого моря» [2].

🔻Российская Федерация в 2022 г. председательствует в Комитете всемирного наследия ЮНЕСКО – руководящем органе Конвенции [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия. 17.11.2022. // Сайт ООН. U RL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/heritage.shtml
2.🌐О 50-летии Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. 17.11.2022. // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1839049/

🔵ООН: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций
англ.- UN Global Counter-Terrorism Strategy

📌Одобрена резолюцией 60/288, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 8 сентября 2006 г.
ООН определяет Стратегию как уникальный глобальный инструмент для наращивания национальных, региональных и международных усилий по борьбе с терроризмом.

📍Генеральная Ассамблея проводит обзор выполнения Стратегии раз в два года, что делает ее живым документом, в котором учитываются приоритеты государств-членов в области борьбы с терроризмом [2].

📃Текст Стратегии:
🌐 https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/504/90/PDF/N0550490.pdf?OpenElement

📌Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций, изложенная в указанной резолюции и прилагаемом к ней Плане действий, состоит из четырех компонентов:
🔷Устранение условий, способствующих распространению терроризма;
🔷меры по предотвращению терроризма и борьбе с ним;
🔷меры по укреплению потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним и укреплению роли системы Организации Объединенных Наций в этой области;
🔹меры по обеспечению всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом [2;3].
🔻Особая значимость Стратегии, как было подчеркнуто представителем Российской Федерации на заседании Генеральной Ассамблеи ООН по обзору Глобальной контртеррористической стратегии ООН, заключается «в утверждении единственно верного комплексного подхода к противодействию терроризму, когда военная и правоохранительная борьба с террористическими группировками сопровождается широкими и системными усилиями по предупреждению террористических проявлений и искоренению условий, ведущих к терроризму».

❗️В то же время представители МИД с сожалением неоднократно отмечали, что «в международном антитеррористическом сотрудничестве сохраняются пресловутые «двойные стандарты», политизированная практика деления террористов и экстремистов на «плохих» и «не совсем плохих».
Более того, допускается использование террористических группировок, в том числе самых опасных из них, в геополитических схемах, нацеленных на вмешательство во внутренние дела государств, дестабилизацию и смену «неугодных режимов».

🔻Именно в этом - опасный «генезис» кризисных событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке» [1].

🔻В этой связи была особо отмечена позиция российской стороны в пользу поддержания баланса между целями соблюдения прав человека в ходе контртеррористических мероприятий и обеспечения антитеррористической безопасности государств и общества.
Оба блока указанных задач взаимно дополняемы и должны реализовываться одновременно и не в ущерб друг другу [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Выступление представителя Российской Федерации на заседании Генеральной Ассамблеи ООН по обзору Глобальной контртеррористической стратегии ООН. 1 июля 2016 года. // Постоянное представительство РФ при ООН. – URL: https://russiaun.ru/ru/news/ga_gcsun
2.🌐Контртеррористическое управление ООН. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. // Сайт ООН. – URL: https://www.un.org/counterterrorism/ru/un-global-counter-terrorism-strategy
3.🌐Резолюция 60/288, принятая Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2006 года. Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/504/90/PDF/N0550490.pdf?OpenElement

🔵Королева-консорт

англ. – queen-consort, от лат. consors - соучастник, сотоварищ

📍В толковом cловаре Merriam Webster приводится одно из значений слова consort – супруг, супруга (spouse) [4].

📌Титул «королева-консорт» относится к супруге правящего короля и означает, что супруга суверена имеет равный с ним социальный статус и монархический титул, но при этом она не обладает политическими и военными полномочиями регента (правителя, временно исполняющего полномочия монарха), а также не разделяет суверенную власть правящего короля и не имеет права на престолонаследование.

⚪️В Великобритании 🇬🇧супруга короля имеет королевский титул только в результате брака.
Несмотря на титул, королева-супруга считается подданной короля и не обладает никакими властными полномочиями в государстве.
Её финансовое содержание зависит от мужа и его доходов.

❗️Кроме того, брак с правящим королем не означает для супруги-королевы статуса наследника престола.

❗️После смерти короля его трон по закону всегда переходит не к супруге, имеющей ранг Её Величества Королевы, а к их старшему законному ребёнку, занимающему первое место в законодательно утвержденном Листе наследования престола.

📃В своем послании по случаю 70-летия пребывания на троне королева Елизавета II выразила пожелание, чтобы «когда время придёт», то есть её сын Чарльз станет королем, «Камиллу называли бы королевой-консортом, поскольку она продолжает свою верную службу» [1;2].

✔️8 сентября, в день смерти королевы Елизаветы II, ее сын Чарльз стал королем, а его супруга Камилла — королевой-консортом [4].
Она имеет королевский титул не по рождению, а как супруга короля.

✔️Предыдущей королевой-консортом была мать Елизаветы II, которая носила этот титул в течение 15 лет (с 1936 по 1952 год), со дня коронации ее супруга короля Георга VI до дня его кончины.
После этого она прожила еще почти 50 лет и все эти годы носила неофициальный титул Королевы-Матери.

✔️Титула короля-консорта в британской монархии не существует: королем можно стать только по рождению. Супруг наследницы престола может стать лишь принцем-консортом. Этот титул носили Альберт, супруг королевы Виктории, и Филипп, супруг Елизаветы II.

❗️В истории британской монархии упоминаются следующие титулы королевы:
🔹Королева или правящая королева - это монарх того же ранга, что и король, который правит своим королевством (в данном случае Соединенным Королевством) и обладает суверенными, военными и политическими полномочиями.
🔹Королева-консорт — это супруга правящего короля, в Великобритании в настоящее время - супруга короля Карла III). Имеет женский эквивалент титула (титулов) своего супруга, но не разделяет суверенитет короля, а также его политические и военные полномочия.
🔹Королева-регент является взрослым опекуном ребенка-монарха и правит вместо него, пока этот ребенок не достигнет совершеннолетия.
🔹Вдовствующая королева - это вдова короля. Как вдовствующая королева, она по-прежнему имеет титул , но на самом деле она больше не является королевой – консортом, так как на троне находится новый монарх.
🔹Королева-мать — это, по сути, вдовствующая королева, которая также является матерью правящего монарха [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Е.Слободян. Что такое титул королева-консорт и какие полномочия он дает? 07.02.2022 // AIF.RU. – URL: https://aif.ru/society/people/chto_takoe_titul_koroleva-konsort_i_kakie_polnomochiya_on_daet
2.🌐M.Bonner. There’s a *Huge* Difference Between Queen and Queen Consort. // Cosmopolitan. – URL: https://www.cosmopolitan.com/entertainment/celebs/a39179430/queen-consort-queen-regnant-difference/
3.🌐Consort // Merriam-Webster dictionary. – URL: https://www.merriam-webster.com/dictionary/consort
4.🌐The Queen Consort. – URL: https://www.royal.uk/search/the-queen-consort

🔵 Международная морская организация, ИМО (International Maritime Organization)

📌Специализированное учреждение ООН, международная межправительственная организация.
С 1959 г. отвечает за повышение надежности и безопасности судоходства в области международной торговли и за предотвращение загрязнения моря с судов [1].

📍ИМО обеспечивает механизмы для сотрудничества между правительствами в формировании норм и правил, связанных с техническими вопросами, влияющими на международное судоходство, для содействия принятию максимально осуществимых стандартов безопасности и эффективности морского судоходства, а также для охраны морской среды через предотвращение и борьбу с ее загрязнением судами [1].

❗️Более 40 конвенций и соглашений, а также около тысячи кодексов и рекомендаций, разработанных ИМО, осуществляются в мировом масштабе.

🖌Под эгидой ИМО, в частности, были подписаны 📃Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. с изменениями, внесенными Протоколом 1978 г. к ней;
📃Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.;
📃Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. и другие.

📍Руководящий орган ИМО —- Ассамблея — в составе представителей всех государств-членов созывается раз в два года. Ассамблея избирает Совет из 40 членов, который собирается дважды в год и является исполнительным органом ИМО [1].

❗️Помимо Ассамблеи в рамках ИМО действуют 5 комитетов, а также 9 подкомитетов:
1.🔹Комитет по безопасности на море;
2.🔹Комитет по защите морской среды;
3.🔹Юридический комитет;
4.🔹Комитет по техническому сотрудничеству;
5.🔹Комитет по облегчению формальностей судоходства.

❗️Штаб-квартира расположена в Лондоне.
Международный институт морского права ИМО (Валетта, Мальта), основанный в 1989 году, готовит юристов в области международного морского права [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Международная морская организация.16.11.2022. // Сайт ООН. – URL: https://www.un.org/ru/ecosoc/imo/

🔵 Совет глав субъектов Российской Федерации при МИД России

📌Совет глав субъектов Российской Федерации (СГС) при МИД России был создан в 2003 году на основе рекомендаций Государственного Совета и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в целях оказания содействия российским регионам в развитии международных и внешнеэкономических связей, а также обеспечения возможности их участия в подготовке предложений по тем или иным внешнеполитическим инициативам.

❗️Деятельность Совета регулируется Положением о СГС, утвержденным распоряжением Министра иностранных дел Российской Федерации от 29.04.2003 года №17019/ГС (в редакции от 19.09.2015 г. №38151/гс) [2].

📃В соответствии с Положением о СГС Совет глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации является совещательным органом, содействующим повышению эффективности участия регионов в обеспечении внешних интересов Российской Федерации [2].

📍Секретариат СГС находится в МИД России.
Заседания СГС при МИД России проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в полугодие.
Совет формируется в составе председателя и членов Совета, которые участвуют в его работе на общественных началах.

🔻Председателем Совета является Министр иностранных дел Российской Федерации.

🔻Членами Совета являются
🔹руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (по одному от каждого федерального округа, рекомендованному полномочным представителем Президента Российской Федерации соответствующего федерального округа),
🔹статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации,
🔹представитель Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации),
🔹а также секретарь Совета (представитель МИД России), 🔹представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы, Федерального агентства по туризму и Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, делегируемые руководителями указанных федеральных органов исполнительной власти.

📍Члены Совета – главы субъектов Федерации ротируются ежегодно при сохранении установленного представительства от каждого федерального округа [2;3].

🗓18 ноября 2022 г. под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова состоялось XXXIX заседание Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России.

✔️В его работе приняли участие входящие в состав Совета главы Липецкой, Волгоградской, Тюменской, Кемеровской областей, руководящие сотрудники Удмуртской Республики и Калининградской области, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Были обсуждены приоритеты международного межрегионального сотрудничества субъектов Федерации в условиях новой геополитической обстановки.

❗️Члены Совета проанализировали и определили наиболее важные направления региональной дипломатии: в первую очередь, углубление интеграционных процессов в рамках Союзного государства с Белоруссией, ЕАЭС и СНГ, наращивание взаимодействия на пространстве ШОС и БРИКС, в целом поддержка поворота России на Восток путём развития всеобъемлющего сотрудничества с партнёрами из дружественных стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки.
По итогам заседания приняты развернутые рекомендации для регионов [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐О XXXIX заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России. Сообщение для СМИ. 18.11.2022. // Сайт МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1839344/
2.🌐Распоряжение Министра иностранных дел Российской Федерации от 29.04.2003 года №17019/ГС (в редакции от 19.09.2015 г. №38151/ГС) «Положение о Совете глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации». // Сайт МИД России. – URL: https://www.mid.ru/tv/?id=1520639&lang=ru
3.🌐Совет глав субъектов Российской Федерации при МИД России. 15.08.2022. // Сайт МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1450760/

🔵 Шерпа

англ. - sherpa

📌В дипломатической практике, деятельности международных организаций и форумов шерпа – представитель руководителя государства, отвечающий за контакты с иностранными партнерами, выработку согласованной позиции, подготовку участия Российской Федерации в саммитах лидеров и других мероприятиях.

❗️Российскую Федерацию шерпы представляют в Группе двадцати (G-20), БРИКС, Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС).
Фактически шерпы в этих организациях являются личными представителями Президента Российской Федерации, им доверено отражать позицию главы государства.

📍Так, представителем Президента России (шерпой) в «Группе двадцати» является заместитель начальника Экспертного управления Президента Российской Федерации С.В.Лукаш, шерпой в БРИКС – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябков.

✔️У шерпы может быть заместитель – су-шерпа.

🔻Термин «шерпа» в своем первоначальном значении означает народ, населяющий высокогорные районы Восточного Непала, а также соседние с ними районы Индии.
Представители этой народности славятся своим особым мастерством в преодолении горных маршрутов и поэтому часто служат проводниками и помощниками у альпинистов в самых труднодоступных горах Тибета и Гималаев.

✔️Термин «шерпа» заимствован в дипломатической практике для обозначения доверенного представителя руководства страны, который готовит почву для переговоров, организует согласование позиций сторон, которое часто бывает очень сложным (и в чём-то напоминает трудный горный маршрут), а также требует искусства дипломатии и высочайшего профессионализма.

🔻Разработка содержательной повестки международных организаций и форумов, отражающей приоритетные для России вопросы, является важным этапом в работе шерп, который закладывает основу будущих внешнеполитических решений.

🔻Другая важная часть ответственности шерп – подготовка саммитов лидеров, от разработки в контакте с иностранными партнерами повестки саммита до согласования итогового документа (декларации лидеров, совместного заявления, коммюнике).

🔻Учёт национальных интересов, позиции Российской Федерации требует постоянного контакта с руководством МИД России, представителями профильных министерств и ведомств.
По каналу шерп ведутся консультации с иностранными партнерами и организуется обмен информацией по актуальным вопросам текущей работы, связанной с подготовкой саммитов и других мероприятий.

🔻Особая ответственность ложится на шерпу в период председательства России в соответствующей международной организации: выработка приоритетов председательства, разработка плана мероприятий председательства координация, согласование позиций по актуальным вопросам повестки, подготовка к саммиту и согласование итогового документа лидеров [2;3].

❗️Примером эффективной работы шерпы Российской Федерации и всей российской делегации стало согласование текста Балийской декларации саммита Группы двадцати в Индонезии в ноябре 2022 г. [1]

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐В Кремле оценили текст итоговой декларации саммита G20. – URL: https://iz.ru/1426369/2022-11-16/v-kremle-otcenili-tekst-itogovoi-deklaratcii-sammita-g20
2.🌐Яблонских Е.В. Шерпы и их роль в разработке повестки дня международных саммитов. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sherpy-i-ih-rol-v-razrabotke-povestki-dnya-mezhdunarodnyh-sammitov/viewer
3.🌐Яблонских Е.В. Роль и компетенции шерпов и спецпредставителей в подготовке саммитов «Группы восьми» и Шанхайской организации сотрудничества. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-kompetentsii-sherpov-i-spetspredstaviteley-v-podgotovke-sammitov-gruppy-vosmi-i-shanhayskoy-organizatsii-sotrudnichestva/viewer

🔵 Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел (ННН-промысел; англ. Illegal, unreported and unregulated fishing)

📌Общий термин, охватывающий широкий спектр видов промысловой деятельности. ННН-промысел встречается во всех видах и масштабах рыболовства (в открытом море, в водах под национальной юрисдикцией прибрежных государств), затрагивает все аспекты и этапы вылова и использования рыбы, а в некоторых случаях может быть связан с организованной преступностью [4].

❗️Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) даёт следующее определение ННН-промысла.
1.🔹Незаконный промысел:
✔️ведется национальными или иностранными судами в водах, находящихся под юрисдикцией какого-либо государства, без разрешения этого государства или в нарушение его законов и положений;
ведется судами, которые плавают под флагом государств, являющихся сторонами соответствующей региональной рыбохозяйственной организации, но действуют в нарушение мер по сохранению и рациональному использованию, принимаемых этой организацией и являющихся обязательными для этих государств, или в нарушение соответствующих положений применимого международного права; или
✔️ведется в нарушение национальных законов или международных обязательств, включая те, которые приняты сотрудничающими государствами, входящими в соответствующую региональную рыбохозяйственную организацию.

2.🔹Несообщаемый промысел:
✔️промысел, который не был сообщен или был сообщен ненадлежащим образом компетентному национальному органу в нарушение национальных законов и положений; или
✔️промысел, который ведется в зоне компетенции соответствующей региональной рыбохозяйственной организации и который не был сообщен или был сообщен ненадлежащим образом в нарушение процедур сообщения, действующих в этой организации.
3.🔹Нерегулируемый промысел:
✔️ведется в зоне компетенции соответствующей региональной рыбохозяйственной организации судами без национальной принадлежности или судами под флагом государства, не являющегося стороной этой организации, или каким-либо рыбопромысловым образованием таким образом, что не соответствует или противоречит мерам по сохранению и рациональному использованию, принимаемым этой организацией; или ведется в районах или в отношении рыбных запасов, в связи с которыми не принято каких-либо мер по сохранению и рациональному использованию, и где такие промысловые мероприятия осуществляются без соблюдения государственных обязательств по сохранению живых морских ресурсов в соответствии с международным правом [4].

❗️ННН-промысел подрывает национальные и региональные усилия по сохранению и рациональному использованию рыбных запасов и, следовательно, замедляет прогресс в достижении целей, касающихся долгосрочной устойчивости и ответственности.
Кроме того, ННН-промысел ставит в невыгодное положение тех рыбаков, которые ведут промысел ответственно, честно и с соблюдением условий их промысловых лицензий.

❗️Если лица, ведущие ННН-промысел, будут заниматься выловом уязвимых запасов, в отношении которых введены меры строго контролируемого рационального использования или моратории, то усилия по восстановлению этих запасов до уровня биологической устойчивости будут обречены на неудачу наряду с созданием угрозы морскому биоразнообразию, продовольственной безопасности общин, для которых рыбные ресурсы являются источником белковой пищи, и источникам жизнеобеспечения лиц, занятых в этом секторе [4].

📍Международные организации, занимающиеся вопросами предотвращения ННН-промысла: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Международная морская организация (ИМО), а также региональные организации по управлению рыболовством – НАФО, НЕАФК, АНТКОМ, ИККАТ и т.д.

📍Вопросы предотвращения ННН-промысла рассматриваются также на площадке других международных организаций и форумов, в частности, Группы двадцати, форума АТЭС.
Так, в ноябре 2022 г. лидеры «Группы двадцати» в Балийской декларации заявили о твердом намерении положить конец незаконному, нерегистрируемому и нерегулируемому рыбному промыслу.

❗️По информации Комитета по рыболовству ФАО, ННН-промысел, особенно промысел, проводимый судами, плавающими под «удобными» флагами, представляет реальную угрозу обеспечению устойчивого рыболовства [3].
В этой связи в рамках ФАО в 2001 г. был разработан Международный план действий для предотвращения ННН-промысла (МПД-ННН) (имеет рекомендательный характер) [5].

📃В документ были включены соответствующие нормы Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Соглашения по обеспечению выполнения мер по международному сохранению и управлению
рыболовными судами в открытом море 1993 г., Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря
1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управление ими от 1995 г.,
а также Кодекса ведения ответственного рыболовства ФАО 1995 г. [3].

📍МПД-ННН предусматривает разработку и принятие государствами национальных планов действий, соблюдение международных стандартов в области рыболовства, регистрацию рыболовных судов и т.д.

🔻Международное сотрудничество в области предотвращения ННН-промысла осуществляется и на двусторонней основе, в том числе в формате межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству и профильных рабочих групп.

✔️В целях предотвращения ННН-промысла прибрежные государства зачастую заключают специальные международные соглашения в отношении «анклавов» открытого моря.
Так, например, благодаря совместным усилиям России и США удалось предотвратить подрыв запасов минтая в «анклаве» Охотского моря (Соглашение о сохранении трансграничных рыбных запасов в центральной части Охотского моря 1996 г.). В настоящее время запасы минтая в центральной части Охотского моря восстановлены и оцениваются 5 - 6 млн тонн [2].

✔️Ещё одним примером эффективного сотрудничества прибрежных государств для предотвращения ННН-промысла является Соглашение о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана 2018 г. Соглашение 2018 г. позволило впервые заблаговременно принять меры по предотвращению ННН-промысла в самом большом по площади «анклаве» открытого моря, а также объединить интересы приарктических и неарктических государств, соответствующих международных организаций, местных жителей Арктики, в том числе ее коренных народов [2].

🔻Россия принимает активные усилия по противодействию браконьерству, выступает за международное сотрудничество и повышение эффективности действий, направленных на устранение ННН-промысла.

❗️Как отмечает Росрыболовство, с 2009 г. реализуется Национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, в рамках которого осуществляется контроль оборота уловов водных биоресурсов и продукции из них, как ввозимых на территорию России, так и вывозимых за ее пределы.

✔️Данный контроль распространяется на уловы российских рыбопромысловых судов в районах действия международных договоров и в открытом море. Действует система документального подтверждения законности уловов и продукции из них [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Глава Росрыболовства: необходимо усиление международной кооперации для ликвидации ННН-промысла. 04.06.2021. // сайт Росрыболовста. – URL: https://fish.gov.ru/news/2021/06/04/glava-rosrybolovstva-neobkhodimo-usilenie-mezhdunarodnoj-kooperatsii-dlya-likvidatsii-nnn-promysla/
2.📖Зиланов В.К., Киенко Е.В., Луговская А.А. Современные международно-правовые вопросы предотвращения нерегулируемого рыболовства в Арктике. Московский журнал международного права. 2022. № 3. С. 49-67.
3.📖Крайний А.А. Национальные планы государств по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом. Московский журнал международного права. 2011. № 2. С. 107-134.
4.🌐Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел. 21.11.2022. URL: https://www.fao.org/iuu-fishing/background/what-is-iuu-fishing/ru/
5.🌐International Plan of Action to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing. 21.11.2022. URL: https://www.fao.org/3/y1224e/Y1224E.pdf

🔵 Мальтийский орден

📌Официальное название - Суверенный Военный Орден Госпитальеров Святого Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты (сокращенное название - Суверенный Мальтийский Орден, далее - Орден).

англ. - Sovereign Military Hospitaller Order of St John of Jerusalem of Rhodes and of Malta

📍Одна из старейших организаций Римско-Католической Церкви; древнейший в мире рыцарский орден.
Позиционирует себя как государство.
Выдаёт собственные паспорта, печатает свою валюту и почтовые марки.
Рыцарей Ордена называют также иоаннитами, госпитальерами.

❗️Орден, основанный в Палестине около 1048 года, объединяет ныне 13 500 человек — как монашествующих, так и светских лиц, посвятивших себя христианскому служению и благотворительности.

📃Орден действует на основе Конституционной Хартии и Кодекса (Свода законов) и управляется Великим Магистром, избираемым Большим Государственным Советом пожизненно.

📍Резиденция Великого Магистра находится в Риме.

❗️Мальтийский орден является суверенным субъектом международного права.
В настоящее время Орден поддерживает дипломатические отношения с более чем 100 странами мира, а также представлен своими наблюдателями или делегатами при многих международных организациях, в том числе Совете Европы, ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО. С 1994 года Орден имеет статус постоянного наблюдателя в ООН.

🔻В современной России возобновление контактов с Мальтийским Орденом началось с конца 1989 г.
Официальные отношения установлены (фактически восстановлены) в ноябре 1991 г., а в 1992 г. восстановлена работа специальной дипломатической миссии Ордена в России.

📍Представительство Суверенного Мальтийского Ордена в Российской Федерации находится в Москве [2]. Представителем является г-н Аймоне ди Савойя Аоста.

❗️Принятый в Суверенный Мальтийский Орден в 1994 году, г-н Аймоне ди Савойя Аоста в 2019 году вручил копии Верительных грамот заместителю Министра иностранных дел Росийской Федерации А.В.Грушко и вступил в должность Представителя Ордена в Российской Федерации, став главой специальной дипломатической миссии.
Год спустя, 24 ноября 2020 года, г-н Аймоне ди Савойя Аоста вручил верительные грамоты Президенту Российской Федерации В.В.Путину на церемонии, состоявшейся в Александровском зале Большого Кремлевского Дворца [2].

📍Лейтмотивом Ордена служит девиз рыцарей-госпитальеров «Tuitio Fidei et Obsequium Pauperum», что означает «Защищать веру и служить бедным».
Со временем в официальном девизе Ордена произошло определенное смещение акцента с первой его части «защиты веры», на вторую – «помощь нуждающимся».

✔️В наши дни Мальтийский Орден реализует программы социальной и медицинской помощи более чем в 120 странах мира, которые охватывают помощь в кризисных ситуациях, услуги для пожилых и инвалидов, проекты для молодежи, обучение приемам первой неотложной помощи, поддержку беженцев и мигрантов и др.

✔️Ордену принадлежат больницы, поликлиники, амбулатории, дома для престарелых и инвалидов, Международный Банк Крови🩸 (на острове Мальта), центры сбора и распределения медикаментов, центры лечения и реабилитации диабета, детские дома, школы медсестёр и другие благотворительные учреждения разного рода.

⚪️Через деятельность организации CIOMAL (получившей статус фонда) свыше 50 лет Орден заботится о жертвах проказы в лепрозориях стран Африки и Южной Америки. Кроме того, новым направлением деятельности CIOMAL стали программы помощи больным СПИДом матерям с детьми.

❗️Характерной чертой благотворительного фонда «Мальтийская служба помощи» [1;3] является то, что только четвертую часть всех задействованных в них сотрудников составляют рыцари Ордена или штатные специалисты Мальтийских учреждений, в основном, врачи и медицинские работники. Главным ресурсом Мальтийской службы являются её волонтёры, число которых в мире достигает 80 000 человек.

◻️Важной структурой Мальтийского Ордена, ответственной за оказание гуманитарной и медицинской помощи в глобальном масштабе, является Мальтийский Интернационал (англ. - Malteser International), всемирное благотворительное агентство Суверенного Мальтийского ордена для гуманитарной помощи, со статусом неправительственной организации.

⚪️С помощью Мальтийского Интернационала Орден профессионально обеспечивает экстренную и эффективную помощь жертвам всех видов бедствий, таких как войны, землетрясения, наводнения.
Мальтийский Интернационал также осуществляет реализацию долгосрочных программ развития, призванных помочь гражданскому населению преодолеть последствия катастрофы и восстановить разрушенную инфраструктуру пострадавшего региона.

◻️На местах Мальтийский Интернационал часто работает в тесном сотрудничестве со структурами ООН, а также другими международными и местными гуманитарными организациями.
Через Мальтийский Интернационал Орден оказывает медицинскую помощь миротворческим миссиям ООН, например, в Кувейте, Восточном Тиморе, Афганистане, на Балканах.

📍В настоящее время программы Мальтийского Интернационала проводятся более чем в 30 странах мира. Координационное бюро находится в Кельне, Германия [1].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Благотворительный фонд «Мальтийская служба помощи в городе Москве» – URL: https://maltesermoscow.ru/
2.🌐Дипломатическая миссия Суверенного Мальтийского Ордена в России .- URL: https://russiaembassy.orderofmalta.int/en/
3.🌐Мальтийская Служба Помощи. Санкт-Петербург. – URL: http://www.malteser-spb.ru/ru/about-malta-order/

🔵 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН по репарациям

📌14 ноября 2022 г. в ходе 11-ой чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН посредством голосования принята резолюция (A/RES/ES-11/5) «Обеспечение возмещения ущерба и репараций за агрессию против Украины».

◻️Авторами проекта стали Гватемала, Канада и Нидерланды.

✔️Против резолюции, помимо России, выступили Белоруссия, Зимбабве, Иран, КНДР, КНР, Куба, Мали, Никарагуа, Сирия, ЦАР, Эритрея и Эфиопия.
В числе воздержавшихся — Индия, Индонезия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Сербия, ЮАР и др. [1].

✔️В общей сложности резолюцию поддержали 94 из 193 государств-членов ООН, против выступили 13, представители 74 стран воздержались, еще 12 не приняли участия в голосовании.

◻️В соответствии с рекомендательным по своей природе решением ГА от Российской Федерации требуется «немедленно, полностью и безоговорочно вывести все свои вооруженные силы с территории Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды»; «Российская Федерация должна быть привлечена к ответственности за любые нарушения международного права на Украине, а также нести правовые последствия всех своих международно-противоправных деяний, включая возмещение вреда, в том числе любого ущерба».

◻️В связи с этим, согласно документу, «необходимо создать, в сотрудничестве с Украиной, международный механизм для возмещения ущерба, потерь или вреда, являющихся следствием международно-противоправных деяний Российской Федерации на Украине».

◻️Для этих целей предлагается создание государствами-членами ООН в сотрудничестве с Украиной «международного реестра ущерба для регистрации в документальной форме доказательств и содержащихся в заявлениях сведений в отношении ущерба, потерь или вреда, причиненных всем заинтересованным физическим и юридическим лицам, а также государству Украина вследствие международно-противоправных деяний Российской Федерации» [4].

‼️Данный антироссийский документ является ничтожным с международно-правовой точки зрения, поскольку Генассамблея ООН не обладает ни полномочиями, ни компетенцией для решения подобных вопросов.
Равно как не имеет она прав для определения факта агрессии и возложения вины на какую-либо сторону.
Все это является прерогативой Совета Безопасности ООН, откуда западные сторонники Киева старательно выводят процесс принятия решений по вопросам, связанным с ситуацией на Украине и вокруг нее [2].

🔻Как отметил Постоянный представитель Российской Федерации при ООН в Нью-Йорке В.А. Небензя, принятие упомянутой резолюции повлечет далеко идущие последствия, которые могут бумерангом вернуться самим авторам документа.
Этим решением создается опасный прецедент учреждения «международного механизма возмещения ущерба, неподотчетного Генассамблее ООН и наделенного расплывчатыми полномочиями. Узкая группа стран по своему усмотрению будет определять виновных и устанавливать объем ущерба и способы его компенсации. При этом подавляющее большинство государств-членов не будет иметь абсолютно никакого права голоса или контроля при создании «механизма» или во время его функционирования [3].

🔺Кроме того, ни Генассамблея, ни какой-либо «механизм» не могут «отменить» суверенный иммунитет, которым наделены государственные активы в соответствии с международным правом.
Западные страны, очевидно, будут ссылаться на принятую резолюцию для обоснования нелегитимной экспроприации активов третьих государств, что является превышением полномочий ГА ООН.

🔺Западные страны два десятилетия блокировали соответствующие обсуждения вопроса о «репарациях» в Шестом комитете ГА, а также препятствовали выработке многостороннего инструмента об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Между тем, принятие данной резолюции Генассамблеи дает веский повод для дискуссий о возмещении ущерба всем пострадавшим от противоправных действий западных государств, в том числе колониальной политики, рабства, уничтожения коренных народов, военных агрессий и интервенций, экономических блокад, односторонних санкций, выкачивания природных ресурсов и др. [3]

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1. 🌐Генассамблея ООН приняла проект резолюции о возмещении ущерба Украине. URL: https://ria.ru/20221114/rezolyutsiya-1831473629.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
2.🌐 Комментарий официального представителя МИД России М.В. Захаровой о принятии резолюции Генассамблеи ООН «Обеспечение возмещения ущерба и репарации за агрессию против Украины» // Сайт МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1838836/
3.🌐 Statement by Permanent Representative Vassily Nebenzia at the 15th plenary meeting of the 11th Emergency Special Session of the General Assembly. URL: https://russiaun.ru/en/news/141122_ga
4. Furtherance of Remedy and Reparation for Aggression against Ukraine // UN official website. URL: https://www.un.org/pga/77/wp-content/uploads/sites/105/2022/11/Draft-UNGA-UA-RoD-07-Nov-2022.pdf
Л

🔵 Историческая память: О героической истории российской дипломатии в годы Великой Отечественной войны, проект «История, рассказанная народом»

📌Проект «История, рассказанная народом» является своего рода народной книгой о Великой Отечественной войне, в которой собраны сведения из семейных архивов, воспоминания и документы об офицерах и рядовых, воинах и тружениках тыла, вернувшихся с победой или павших на полях сражений [2].

❗️Пятнадцатый том посвящён 220-летию Министерства иностранных дел России, которое отмечается в 2022 году. Издание предваряет вступительное слово Министра иностранных дел России С.В. Лаврова, в котором дана высокая оценка намерениям инициаторов проекта «показать Великую Отечественную войну сквозь призму человеческих судеб, опираясь на материалы из личных, семейных архивов» [1].

🔻160 сотрудников Наркомата иностранных дел записались во время войны в народное ополчение, многие из них пали смертью храбрых на полях сражений. Их имена высечены на мемориальной доске в высотном здании МИД России.
Другие, выполняя свой профессиональный и патриотический долг, своими повседневными усилиями самоотверженно и настойчиво создавали условия для скорейшего разгрома нацистской Германии и её сателлитов, работали над формированием основ послевоенного мироустройства.

🔻О сотрудниках внешнеполитического ведомства, вынесших на своих плечах тяжёлый груз задач военного времени, рассказывает статья участника тех событий, Чрезвычайного и Полномочного Посла, академика АН СССР и РАН С.Л.Тихвинского «Из опыта советской дипломатии в годы Великой Отечественной войны» [3].

📍В работе над изданием приняли участие Совет ветеранов войны и труда и Историко-документальный департамент МИД России.

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ / #историческая_память

1.🌐Вступительное слово Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова к XV тому издательского проекта «История, рассказанная народом». 15.11.2022. // Сайт МИД России. – URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1838529/
2.🌐История, рассказанная народом. 15.11.2022. // Сайт МИД России. – URL: https://istorianaroda.ru/files/history-part15.pdf
3.🌐О выходе из печати 15-ого тома издательского проекта «История, рассказанная народом». Сообщение для СМИ. 14.11.2022. // Сайт МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1838538/

🔵 Военнопленные: Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.

📌Принята 12 августа 1949 г. Дипломатической конференцией для составления международных конвенций о защите жертв войны, заседавшей в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 г.

📃Конвенция вступила в силу 21 октября 1950 г.
СССР (Россия) ратифицировал Конвенцию (Указ Президиума ВС СССР от 17 апреля 1954 г.) с оговорками, сделанными при подписании.
Ратификационная грамота депонирована Правительству Швейцарии [3].

❗️Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним лежат в основе международного гуманитарного права, которое регламентирует ведение вооруженных конфликтов и пытается смягчить их последствия.
Они защищают тех, кто не участвует (гражданских лиц, медицинских работников и т.д.) или перестал участвовать в военных действиях (раненых, больных и потерпевших кораблекрушение солдат и военнопленных) [1].

❗️Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним требуют принятия мер для предотвращения или прекращения всех нарушений; содержат жесткие требования в отношении так называемых «грубых нарушений».
Лица, ответственные за такие нарушения, должны быть разысканы, переданы суду или выданы, независимо от их гражданства [5].

✔️Конвенция 1949 г. заменила Конвенцию о военнопленных 1929 г.
Она содержит 143 статьи, в то время как в Конвенции 1929 г. было только 97.

🔺Конвенция дает определение понятия «военнопленных» как попавших во власть неприятеля лиц, принадлежащих к одной из следующих категорий:

1. 🔹Личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил.
2.🔹 Личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям:
a) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,
b) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак,
c) открыто носят оружие,
d) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

❗️Категории лиц, имеющих право на статус военнопленного, были расширены в соответствии с Конвенциями об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях и об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г.;
более точно определены условия и места пленения, в частности, в отношении труда военнопленных, их финансовых ресурсов, получаемой ими помощи и судебного разбирательства, возбужденного против них [4].

📍Конвенция устанавливает принцип, согласно которому военнопленные должны быть освобождены и репатриированы без промедления после прекращения активных военных действий (ст. 118) [4].

⚡️Фактом грубого нарушения международного гуманитарного права, в том числе Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. стал расстрел украинскими военнослужащими безоружных российских военнопленных в ноябре 2022 г. [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Женевские конвенции. URL: https://www.icrc.org/ru/war-and-law/treaties-customary-law/geneva-conventions
2.🌐Комментарий официального представителя МИД России М.В. Захаровой в связи с расстрелом военнослужащими Украины российских пленных. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1839410/
3.🌐Конвенция (III) об обращении с военнопленными. Женева, 12 августа 1949 г. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_prisoners_1.shtml
4.🌐Convention (III) relative to the Treatment of Prisoners of War. Geneva, 12 August 1949. URL: https://ihl-databases.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/INTRO/375?OpenDocument
5.🌐The Geneva Conventions of 1949 and their Additional Protocols. URL: https://www.icrc.org/en/doc/war-and-law/treaties-customary-law/geneva-conventions/overview-geneva-conventions.htm

🔵 Межправительственная организация по развитию (Intergovernmental Authority on Development – IGAD)

📌Межправительственная организация по развитию была учреждена в Восточной Африке в 1996 г.
Она заменила собой Межправительственную организацию по засухе и развитию (Intergovernmental Authority on Drought and Development, IGADD), основанную в 1986 г. шестью государствами Африки – Джибути, Эфиопией, Кенией, Сомали, Суданом и Угандой, – для смягчения последствий засухи и других стихийных бедствий [1].
Эритрея стала седьмым присоединившимся государством после обретения независимости в 1993 г., а в 2011 г. к организации присоединился Южный Судан.

🌐Официальный сайт: https://igad.int/about/

◻️Новый виток межгосударственного сотрудничества в рамках Межправительственной организации по развитию был запущен в ходе 5-го саммита Ассамблеи глав государств и правительств в ноябре 1996 г. в Джибути.
В результате было одобрено решение об укреплении регионального сотрудничества в следующих приоритетных областях: продовольственная безопасность и защита окружающей среды, экономическое сотрудничество, региональная интеграция и социальное развитие, мир и безопасность [1].

⚪️В рамках Межправительственной организации по развитию был разработан план развития региона – «Видение 2050» («IGAD Vision 2050»), целью которого является промышленное развитие государств, входящих в Межправительственную организацию по развитию, с повышением уровня дохода населения выше среднего.

📍В основе плана – мир и безопасность в регионе; макроэкономическая стабильность; справедливое распределение ресурсов для всех граждан; развитие инфраструктуры; энергетики; науки, технологий и инноваций; смягчение последствий изменения климата; рациональное использование природных ресурсов [1].

📃План развития региона состоит из трех этапов трансформаций; каждый этап рассчитан на 10 лет. На первом этапе предусматривается развитие науки, технологий и инноваций в экономике; второй и третий этапы направлены на индустриализацию и диверсификацию региональной экономики [1].

⚪️Первые десять лет текущего плана на 2021-2025 гг. подразумевают в качестве приоритетных направлений развития диверсификацию промышленности, коммерциализацию и расширение устойчивой зеленой и голубой экономики, а также рациональное использование природных ресурсов [1].

✔️В ноябре 2022 г. в Дипломатической академии МИД России организованы краткосрочные онлайн-курсы «Международные отношения. Внешняя политика России» для сотрудников Межправительственной организации по развитию [2] по актуальным вопросам международной политики и дипломатии, а также двустороннего сотрудничества России со странами Африки.

❗️Развитие диалога России с ИГАД является важным направлением укрепления отношений России с африканскими странами, в том числе в контексте подготовки Второго саммита «Россия-Африка» (июль 2023 г., Санкт-Петербург) [2].

#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐About IGAD. - URL: https://igad.int/about/
2.🌐Состоялось открытие краткосрочных онлайн-курсов. Дипломатическая академия МИД России. - URL: https://www.dipacademy.ru/press/sostoyalos-otkrytie-kratkosrochnyh-onlajn-kursov-mezhdunarodnye-otnosheniya-vneshnyaya-politika-rossii-dlya-sotrudnikov-mezhpravitelstvennoj-organizacii-po-razvitiyu-igad/

🔵 Национальный стратегический обзор Франции 2022 г.

📌Национальный стратегический обзор Франции 2022 г. (далее – Стратобзор, 2022 г.) представляет собой новую доктрину национальной безопасности.
Является логическим продолжением инициативы 2017 г. Э.Макрона, направленной на модернизацию оборонного комплекса государства.

📄Документ основан на предыдущем Стратегическом обзоре обороны и национальной безопасности 2017 г. (обновлен в 2021 г.), при этом соответствует и дополняет оборонную стратегию Европейского Союза – «Стратегический компас ЕС», а также Стратегическую концепцию НАТО, принятые в 2022 г.

🖍️Как подчеркнул Э. Макрон во время презентации Стратегии, ее суть состоит в том, чтобы адаптироваться к новой ситуации, когда на фоне конфликта на Украине повысились риски «масштабного геополитического противостояния в будущем».
В период до 2030 г. (временной ориентир Стратегии) Франция рассчитывает создать образцовую армию «для будущих десятилетий».

🛡️Если до сих пор французские вооруженные силы задействовались в основном для экспедиционных миссий, таких как антитеррористическая операция «Бархан» в Сахаро-Сахельском регионе Африки, то теперь, по убеждению Президента и авторов доктрины, модель Армии-2030 должна предоставить Парижу «возможности противостоять возможному возобновлению межгосударственных конфликтов высокой интенсивности» [1].

✔️Свобода действий и защита жизненно важных интересов будут основываться на трёх ключевых составляющих: обеспечении надежного ядерного сдерживания, которое будет гарантировать защиту жизненно важных интересов Франции, укреплении обычных вооружений и мобилизации общества на «взаимную поддержку» вооружённых сил и нации [2].

☑️В документе подчеркивается, что происходящие в мире события показали своевременность решений Президента Франции с 2017 г., направленных на модернизацию национальных вооруженных сил.

💠Стратегия предусматривает создание экономики, способствующей обеспечению обороноспособности страны, и которая, в случае необходимости, может быть преобразована в «военную экономику»; адаптацию вооруженных сил Франции к современным реалиям и вызовам; создание условий для роста числа молодых граждан, записывающихся на добровольную службу по контракту сроком от 3 месяцев до 1 года; принятие Закона о военном программировании на 2024 – 2030 гг.; повышение устойчивости гражданского общества и укрепление его связей с армией, в том числе посредством привлечения молодежи к выполнению общественно полезных функций, расширения её участия в национальной всеобщей повинности и увеличения общего числа резервистов.

💠Планируется адаптировать к 2030 г. вооруженные силы Франции таким образом, чтобы они были способны выдержать высокоинтенсивный межгосударственный конфликт, а также противостоять гибридным военным стратегиям соперников.
Заявленные цели Стратегии: 1) сохранить за Францией статус державы с силами ядерного сдерживания; 2) поддержать «силу духа» народа, «единую и жизнестойкую» Францию, создание «военной экономики», киберустойчивости Франции; 3) превратить Францию в «образцового союзника» в евроатлантическом пространстве, а также в одну из «движущих сил стратегической автономии ЕС» и т.д.

🔘Современные угрозы безопасности, согласно Стратегии, характеризуются возможностью использования «гибридных» средств (кибер- и цифровых атак, космического оружия) и ограничением доступа к ресурсам (использование уязвимости логистических потоков, инфраструктуры, воздушного и морского пространства).

✔️Защита от киберугроз становится ключевой в сфере обороны Франции. Отмечается, что резкое увеличение числа случаев недружественного поведения обуславливает необходимость обладания страной надежными средствами обнаружения, устранения и реагирования, включая киберсферу. [3].

❗В рамках Европейского Союза Франция планирует способствовать росту европейской стратегической автономии, углублять отношения с Германией с целью укрепления европейской безопасности, а также поддерживать на высоком уровне отношения с ключевыми партнерами – Италией и Испанией.

🔘Согласно документу, Франция планирует расширять отношения с Грецией, Хорватией, Бельгией, а также с государствами, участвующими в операции «Бархан» и оперативной группе «Такуба» (оперативная военная группа, созданная Францией и союзниками для противодействия терроризму в Мали).
Франция продолжит оказывать содействие странам-участницам программы ЕС «Восточное партнерство» (Украина, Молдавия, Грузия) путем оказания им экономической помощи и поддержки проводимых в них структурных реформ.

💠С Великобританией предусматривается быстрое восстановление конструктивного диалога на основе двусторонних договоров.
Франко-американские отношения, согласно Стратегии 2022 г., являются основополагающими и должны оставаться амбициозными, трезвыми и прагматичными.

❗Франция продолжит быть «образцовым союзником» в рамках НАТО и будет стремиться сохранить за собой «особую роль», поддерживая усилия по «обеспечению безопасности восточного фланга блока» [1], который остается фундаментом и важнейшей основой коллективной безопасности Европы [2].
Франция предполагает играть роль «балансирующей силы» в Индо-Тихоокеанском регионе.

🔺В документе указано, что отношения с Россией перешли от скрытой конкуренции к открытой и устойчивой конфронтации. В Стратегии 2022 г. безосновательно утверждается, что «реализуя свои империалистические амбиции», направленные «против коллективного Запада», Россия «бросает вызов европейской безопасности», проявлением чего является «война на Украине» [3]. Если ранее это выражалось в «подрывной» работе – информационная война, вмешательство во внутренние дела государств и т.д., то отныне эти действия сочетаются с «готовностью начать прямую военную конфронтацию» [3].

⚪Движение в сторону конфронтации наблюдается и в некоторых государствах Африки «в виде наступательных дипломатических действий, связанных с антизападными информационными атаками, и использованием наемников».
В документе отмечается, что «Москва видит в этой глобализированной гибридной войне существенные рычаги влияния на внешних театрах и в средах, где сейчас разворачиваются новые формы действий.
Таким образом, Средиземное море, Черное море, Балтийский регион, Балканы, Северная Атлантика, а также Африка и Ближний Восток открывают перспективы для длительной конфронтации в сочетании с риском инцидентов, которые потенциально могут привести к эскалации» [3].

💠С КНР усиливается конкуренция.
В Стратегии 2022 г. подчеркивается, что задачей КНР «является вытеснение США с позиции ведущей мировой державы» и «ослабление лидерства Запада в международном порядке».
Далее в документе указано, что российские и китайские операции направлены на ослабление политических систем и национального единства стран Запада, делая ставку на дискредитацию западного дискурса о гуманистических ценностях и на асимметрию в отношении к стандартам и соблюдению международного гуманитарного права [3].

🔸См. также: Стратегический компас ЕС
#Дипакадемия / #ДА_МИДРФ

1.🌐Прокофьев В. Президент Франции представил обновленную стратегию в области обороны и безопасности. Какие противоречия обнаружились в документе? // Российская газета. – URL: https://rg.ru/2022/11/11/parizh-vstupaet-v-gonku-vooruzhenij.html
2.🌐Le Figaro: с помощью новой стратегической доктрины Макрон подготовит французов к войне. 09.11.2022 // RT на русском. ИноТВ. - URL: https://russian.rt.com/inotv/2022-11-09/Le-Figaro-s-pomoshhyu-novoj
3.🌐Revue nationale stratégique, 2022. URL: http://www.sgdsn.gouv.fr/uploads/2022/11/revue-nationale-strategique-07112022.pdf