Проект «Муниципальный контроль» при помощи «Общественного радара» раскрыл схему обогащения экс-сотрудника Префектуры ЦАО Москвы

❗️Бывший замминистра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия и член партии «Единая Россия» Дмитрий Монастырский, работая в Префектуре ЦАО Москвы, лоббировал интересы своего бизнеса ООО ГИЦ «Инфосити».

📜 Предыстория: в 2017 году москвичи заметили, что звонки в «аварийку», предназначенную для обработки жалоб в сфере ЖКХ, стали переадресовываться в Единый Диспетчерский Центр (ЕДЦ). С 2018 года коммунальные службы принимают заявки жильцов в случае аварий и поломок только по номеру контакт-центра ЕДЦ — (495) 539-53-53. Далее жалобы направляются управляющей компании. В Москве монополистом по содержанию домов является ГБУ «Жилищник».

⚙️ В 2018 году «Инфосити» разработало приложение «Я-Мастер» для учета задач и отчетности. В этом приложении условный начальник может поставить задачу подчиненному, например, вкрутить лампочку в таком-то подъезде такого-то дома, и получить обратную связь — всё выполнено, уважаемое руководство. Для его использования требовалось закупить телефоны и получить разрешение. ГБУ «Жилищник», учредителями которых является Префектура ЦАО Москвы, массово начали заключать договоры с «Инфосити» — это легко отследить на сайте госзакупок.

🔍 Там же можно обнаружить, что ГБУ «Жилищник» районов Пресненский (договоры с № А0618-1 по № А0618-6), Мещанский (договоры с № А0518-1 по № А0518-3), Басманный (договоры № 223-2-18 и №223-5-18), Якиманка (договор № А1018-3), Хамовники (договор № А0918-1), Тверской (договоры №13-2018 и №13-2018) и Арбат (договоры № А0118-1 и № А0118-2) заключили договоры с ООО «Инфосити» в 2018 году задним числом. Информация о закупках была размещена уже после подписания договоров.

📄 Интересно, что у ООО ГИЦ «Инфосити» богатая история смены руководства: с момента регистрации организации было 20 записей об изменениях в составе учредителей и руководства. В январе 2018 года учредителем стала Булган Анатольевна Монастырская — жена Дмитрия Монастырского. Именно в этот период произошел пик заключения договоров с «Жилищниками».

💰 Дмитрий Монастырский также указан как соавтор приложения «Я-Мастер». В июне 2021 года он сменяет в составе учредителей «Инфосити» свою жену, а спустя 8 месяцев становится генеральным директором. На сегодняшний момент Монастырский не стесняясь продолжает зарабатывать уже на всех ГБУ «Жилищник» ЦАО Москвы. Так, по версии «Тендерскопа», ООО ГИЦ «Инфосити» только в 2023 году заключил контракты с бюджетными учреждениями Москвы на общую сумму свыше 63 миллионов рублей, а выручка организации увеличилась на 54%.

«Московскую систему ЖКХ можно описать двумя словами: „коррупция“ и „неэффективность“. История про очередного „хитрого чиновника“ — это лишь один пример, но воруют буквально на всем: капитальный ремонт домов, обустройство детских площадок, замена асфальта и так далее. Думаю, что в Москве сложнее найти честный тендер, чем тот, в котором есть схемы „отката и распила“. Естественно это не может не сказаться на качестве работ.

К сожалению, московские власти, в отличие от жителей, это устраивает, поэтому во многих случаях люди, столкнувшиеся даже с довольно банальными проблемами (например, со сломанным лифтом), могут потратить много времени и нервов на их решение, если их вообще удастся решить», — комментирует ситуацию Ольга Сидельникова, экс-глава Администрации одного из муниципалитетов Москвы.

✉️ Мы направили обращения в контролирующие органы и обязательно известим вас о результатах их рассмотрения.

📢 Обо всех подобных случаях можете сообщать нам по почте priem@obradar.org или через форму на сайте obradar.org/#form

Никаких работ за счёт бюджета без госзакупок!

🏠🔥 В посёлке Козулька Красноярского края второй год подряд происходят подозрительные пожары, о которых мы уже писали ранее. Там сгорают исключительно подлежащие сносу расселённые дома, тем самым избавляя чиновников от необходимости производить снос за счёт бюджета. Эти действия не только нарушают описанную в законе процедуру сноса, но и подвергают опасности местных жителей, так как создаётся угроза возгорания жилых зданий.

📝 Мы направили обращение в прокуратуру и получили ответ, что в 2023 году на территории Козульского района произошло 22 пожара, оснований для возбуждения уголовных дел не установлено, в истекшем периоде 2024 года произошло 14 пожаров, по факту 13 пожаров оснований для возбуждения уголовных дел не установлено, по 1 материалу проводится проверка, процессуальное решение до настоящего времени не принято. Так что возможно возбуждение уголовного дела по факту поджога.

❗️ При этом по результатам нашего обращения главе посёлка Козулька Емельяненко А.А. объявлено предостережение о недопустимости возникновения нарушений градостроительного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

✨ То есть любой снос оставшихся и упомянутых в заявлении зданий будут производить только через проведение государственных закупок в установленном законом порядке.

Предлагаем расширить возможности общественного контроля за госзакупками

📃 Нарушения в сфере антимонопольного законодательства и госзакупок подробно описаны в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ). Но несмотря на схожую правовую природу и сопоставимую общественную опасность, в них кратно различается срок привлечения виновных к административной ответственности.

Формально и там, и там он составляет год.

🤔 Только когда речь идёт про нарушение законодательства о защите конкуренции и делом занимается Федеральная Антимонопольная Служба (УФАС), этот срок считается со дня его обнаружения антимонопольным органом. То есть по факту дело о нарушении антимонопольного законодательства может быть возбуждено через три года после его совершения. При этом УФАС активно проводит внеплановые проверки, самостоятельно мониторит ситуацию в подотчётной сфере.

💸 В то же время Счетная палата России и органы регионального и муниципального финансового контроля в сфере госзакупок проводят внеплановые проверки крайне редко, а список плановых формируют на следующий календарный год. Из-за постоянных сбоев в работе сайтов, через которые проводятся госзакупки, и пассивного поведения органов финансового контроля нарушители зачастую избегают ответственности, а бюджеты (особенно региональные и местные) теряют и без того дефицитные денежные средства.

👀 Кроме того, ещё сильнее сужаются возможности граждан по отслеживанию правонарушений и проявлению общественной активности.

Особенно остро эта проблема выявилась в ходе нашего взаимодействия с проектом «Муниципальный контроль».

✉️ Мы направили десятки обращений по нарушениям в сфере госзакупок и очень часто получали ответ, что признаки состава есть, но пресекательный процессуальный срок истёк, и виновное лицо невозможно привлечь к ответственности.

✍️ Чтобы исправить ситуацию, мы написали законопроект о повышении срока давности привлечения по статьям, подведомственным органам финансового контроля, до трёх лет и направили её одному из немногих работоспособных депутатов Госдумы.

Далее проект будет направлен в правительство для получения отзыва. В условиях нарастающего кризиса и стремительно слабеющего рубля, есть реальный шанс на его принятие.

📢 Будем держать вас в курсе рассмотрения этой важной инициативы.

Возвращаем дефицитные деньги на дороги в бюджет поселкового совета

💸 Друзья, у нас отличные новости! Благодаря нашему обращению, написанному совместно с проектом «Муниципальный контроль», в бюджет Благовещенского района Алтайского края будут возвращены бюджетные средства, незаконно перечисленные подрядчику по госзакупке.

🔎 Стоимость дорожных работ, проводимых по заказу администрации Благовещенского поссовета, была завышена из-за неправильного применения корректирующих коэффициентов расчёта. Эти коэффициенты установлены министерством строительства РФ и обязательны к применению.

✍️ Мы обратились в прокуратуру, и контролирующий орган согласился с нашими аргументами. Кроме того, в дальнейшем при проведении закупок по 44-ФЗ администрацией будут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки в части опыта проведения соответствующих работ. Это было ещё одним описанным нами в жалобе нарушением.

📄 Прокуратура вынесла администрации предписание об устранении нарушений. В рамках его исполнения чиновники обратились к подрядчику с требованием вернуть в бюджет излишки уплаченной суммы в добровольном порядке.

💌 Обращайтесь к нам с жалобами на коррупцию через форму на сайте obradar.org/#form, и мы вместе сможем сохранить больше бюджетных денег, в том числе предназначенных для ремонта дорог.

Как защитить права коренных народов, на землях которых добывают нефть

🌲 Последствия нефтедобычи на землях, где проживают коренные народы и ведут там традиционный образ жизни, обсуждали 9 декабря в Госдуме на круглом столе, посвященном проблемам нефтяной отрасли. Так как нефтедобыча наносит ущерб экологии и промысловым угодьям, жителям должна полагаться достойная денежная компенсация. Но нефтедобывающие компании бьются за каждую копейку.

📢 Адвокат Ольга Подоплелова выступила с кейсом представителя коренных народов Анатолия Вандымова из Югры, которому «Общественный радар» помогает бороться за достойную компенсацию от «Сургутнефтегаза».

🛢 Ранее мы подробно рассказывали об этом деле: ПАО «Сургутнефтегаз» — лидер по нефтедобыче в Югре — предложило местным жителям компенсацию за добычу нефти на их землях из расчета рыночной стоимости собираемых ими ягод и добываемых шкур, не учитывая наносимый ущерб экологии и промысловым угодьям. Жители отказались от такой «щедрости». И в итоге нефтяники начали буровые работы без согласования.

❗️ Главные проблемы, требующие скорейшего решения на законодательном уровне:

◾️ отсутствие работающего института свободного, предварительного и осознанного согласия коренных малочисленных народов на принятие решений, затрагивающих их права и законные интересы, как условие для разрешения хозяйственной деятельности, затрагивающей интересы коренных малочисленных народов;

◾️ отсутствие синхронизации реестров коренных малочисленных народов и территорий традиционного природопользования. Из-за этого возникают ситуации, когда представители коренных народов, не оказавшись в одном из реестров, не могут предоставить доказательств для реализации права на заключение договоров об использовании своих земель для целей недропользования.

📝 Обсуждались в том числе законодательные инициативы «Общественного радара» по обязательному согласованию добычи полезных ископаемых с коренными жителями, синхронизации реестров коренных малочисленных народов и территорий традиционного природопользования, ужесточению административной ответственности за добычу нефти без согласования с коренными народами и установлению достойного минимального порога компенсации с учетом влияния на традиционные промыслы и культуру малочисленных народов, а также причиняемого ущерба экологии.

✉️ По итогам круглого стола КПРФ направила в Госдуму рекомендации соответствующих поправок в законодательство, регламентирующее права коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

🔔 Будем держать вас в курсе дальнейшего развития ситуации.