🇨🇳 Народный банк Китая выпустил новое уведомление о криптовалютах и RWA

6 февраля 2026 года Народный банк Китая совместно с другими ведомствами выпустил новое уведомление (Уведомление № 42–2026) по вопросам использования криптовалют (в терминологии документа: «виртуальных валют») и RWA. Новое уведомление подтверждает основные запреты, введенные в 2021 году прежним уведомлением Народного банка Китая (Уведомление № 237–2021), но при этом детальнее затрагивает вопросы распределения полномочий госорганов в пресечении незаконной деятельности, оказания услуг для китайских резидентов иностранными организациями и выпуска стейблкойнов.

Основные положения нового уведомления:

📌 Криптовалюты не имеют статуса законного платежного средства. Любые криптовалюты не обладают платежной силой и не могут использоваться в качестве денег в рыночном обороте.

📌 Деятельность, связанная с криптовалютами, является незаконной финансовой деятельностью. Осуществление на территории КНР операций по обмену фиатной валюты на криптовалюту, обмену криптовалют, купле-продаже криптовалюты с выполнением функции биржи, оказание информационных и посреднических услуг для сделок с криптовалютой, выпуск токенов для привлечения финансирования, а также торговля финансовыми продуктами, основанными на криптовалюте, имеет признаки незаконной эмиссии денежных суррогатов, незаконного публичного размещения ценных бумаг, незаконного осуществления операций с ценными бумагами и фьючерсами, незаконного сбора денежных средств, поэтому строго запрещены. В случае незаконного ведения деятельности виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

📌 Иностранные организации и физические лица не вправе в какой-либо форме оказывать на территории КНР услуги, имеющие отношение к криптовалютам. Новое уведомление позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, находящихся на территории КНР и оказывающих какое-либо содействие иностранным организациям и физическим лицам в осуществлении операций с криптовалютой и RWA.

📌 В соответствии с Уведомлением № 42–2026 стейблкойны, привязанные к фиатным валютам, в процессе обращения фактически выполняют часть функций законного платежного средства. Без получения согласия уполномоченных органов ни одно китайское или иностранное юридическое или физическое лицо не вправе осуществлять выпуск за пределами КНР стейблкойнов, привязанных к юаню жэньминьби.

📌 Деятельность по токенизации активов реального мира (RWA), а также оказание сопутствующих посреднических и информационных услуг, имеет признаки незаконной эмиссии денежных суррогатов, незаконного публичного размещения ценных бумаг, незаконного осуществления операций с ценными бумагами и фьючерсами, незаконного сбора денежных средств. Поэтому эти операции осуществляться только с разрешения отраслевого органа регулирования и на базе специально определенной финансовой инфраструктуры.

📌 Инвестиции любых организаций и физических лиц в криптовалюты, RWA и связанные с ними финансовые продукты должны быть признаны ничтожными; соответствующие убытки инвесторы несут самостоятельно. При наличии признаков нарушения финансового порядка или угрозы финансовой безопасности компетентные органы обязаны расследовать нарушения и предпринять соответствующие меры.

В целом любые операции с криптовалютами в КНР по-прежнему остаются вне правового поля (в отличие от Гонконга, где действует более либеральный режим в отношении эмиссии и использования криптовалют). Новое уведомление в теории допускает выпуск RWA и стейблкойнов, но только с разрешения соответствующих госорганов в Китае. Кроме того, уведомление прямо запрещает ведение деятельности из-за рубежа и позволяет привлекать в КНР к ответственности лиц, оказывающих содействие иностранным организациям в оказании услуг для резидентов КНР.

Кроме того, новое Уведомление № 42–2026 предусматривает несколько конкретных мер для борьбы с незаконной деятельностью, имеющей отношение к криптовалютам и RWA:

📌 Запрещено использование слов «виртуальная валюта» (虚拟货币), «виртуальные активы» (虚拟资产), «криптовалюта» (加密货币), «криптоактивы» (加密资产), «стейблкойн» (稳定币), «токенизация активов реального мира / RWA» (现实世界资产代币化) и аналогичных терминов в наименованиях регистрируемых в КНР компаний и перечне видов деятельности (предмете деятельности компании).

📌 Запрещено оказание интернет-услуг для распространения информации о криптовалютах и RWA (предоставление платформ для ведения деятельности, услуги маркетинга, платного трафика и аналогичные услуги). Интернет-компании при выявлении признаков нарушения обязаны информировать соответствующие госорганы и оказывать техническое содействие для проведения проверок и разбирательств.

📌 Запрещено открытие банковских и платежных счетов, а также оказание сопутствующих услуг (перевод денежных средств, услуги осуществления расчетов и клиринга) при ведении клиентами деятельности, имеющей отношение к криптовалютам и RWA. Кроме того, запрещается выпуск и реализация финансовых продуктов, основанных на криптовалюте, передача в залог криптовалют и криптовалютных деривативов, а также страхование рисков, связанных с криптовалютами.

Уведомление № 42–2026 требует соблюдения всех запретов и ограничений со стороны зарубежных дочерних компаний и филиалов китайских финансовых организаций. При оказании за рубежом услуг данные организации обязаны обеспечить наличие квалифицированного персонала, предупреждать риски и соблюдать требования KYC/AML. От посреднических организаций и IT-компаний, оказывающих услуги китайским резидентам, занимающимся токенизацией RWA за рубежом, требуется соблюдение законодательства, создание системы комплаенса и при необходимости – обращение в госорганы для получения разрешений и уведомительной регистрации деятельности.

То есть, Уведомление № 42–2026 направлено не только на прямой запрет операций с криптовалютами, но и на ограничение всей сопутствующей инфраструктуры, которая делает эти операции возможными. Поэтому любые попытки вести деятельность (в виде какого-либо содействия осуществлению операций с криптовалютой) создают в КНР определенные правовые риски.