Олег, здесь вопрос в целеполагании и правильном делегировании задачи. Минобороны дало задание вырыть окопы, под которыми военные понимают: искусственное сооружение (укрепление), углубление в грунте, предназначенное для улучшения условий стрельбы и защиты военнослужащего, личного состава подразделения, вооружения и военной техники от поражения огня противника различными видами вооружения и предназначенное для стрельбы из него стрелковых войск (пехоты), пулемётов или артиллерии (орудий, миномётов).

Директор фирмы, получив заказ на сотню миллионов или миллиард, дает задание невоенному прорабу: с минимальными затратами вырыть окоп (скорее всего даже так и называет, но без расшифровки) в определенном месте, определенной длины, глубины и ширины. Далее, прораб дает указание экскаваторщику: вырыть канаву с определенными характеристиками.

Когда экскаваторщик вырыл, он докладывает, что сделал, прорабу, тот начальнику, начальник докладывает военным, что выполнено и подписывает акт. В момент работ и фотографирования результатов дождя не было. Фирма получила деньги, Минобороны получило отчет о построенном окопе (канаве). Все, для всех результат задокументирован и списан в архив.

Правда потом поступает приказ занять оборону, который спускается мобилизованному командиру, который просто отдает приказ - занять то, что есть, потому что нет у него ни опыта, ни контактов на высоком уровне, чтобы донести информацию о реальной ситуации с окопами, а прямой командир объясняет: ну ты же знаешь, что эти многомиллионные контракты простым людям не доверят, так что молчи, шуметь - себе дороже. Дальше все понятно...