Поки гляньте, Мінекономіки пропонує прийти на онлайн конфу на тему залучення фінансування у свій бізнес. Раптом хтось має власну справу і вам буде корисно

Відповіді на опитування щодо законопроекту стосовно можливості присвоєння звання Героя України (посмертно) і коментарі до них тут і в інших чатах виявились цікаві для дослідження (але не було змоги дати вам пост, бо світло та інтернет тікали, щойно вдавалось завершити роботу).

Питання дуже багато в чому моральне.

Були голоси «за» з метою спрощення процедури присвоєння звання.
Були голоси «за» з метою встановлення рівності відносно живих родичів загиблого.
Були голоси «за» з метою присвоєння звання Героя для тих, хто загинув ще в АТО/ООС але кого неможливо було тоді подати.

Були голоси «проти» оскільки це несправедливо щодо живих, адже прирівнює смерть до геройського вчинку.
Були голоси «проти» оскільки урівнює різні варіанти смерті на полі бою.
Були голоси «проти» через корупційні ризики, наприклад, присвоєння звання особам, що фактично померли, а не загинули або загинули не в бойових умовах.
Були голоси «проти», бо це знецінює нагороду.

Голоси як «за» так і «проти» були і серед військових, і серед цивільних.

А втім, підіймати морально-етичну дискусію в дописі я не буду. Це не задача для офісу простих рішень.
Закон взагалі, має бути чіткий, справедливий та реалістичний. І якщо чіткість можна виправити роз’ясненнями та підзаконними актами, то справедливість і реалістичність – ні. Закон або такий, або ні.

Пропоную розглянути:

1. Як відбувається призначення зараз?
2. Що таке взагалі звання Героя України (посмертно), для чого воно потрібне живим?
3. Власне, законопроект.

Лобіювати або виступати проти нього я не буду, хоча, залишаю за собою право вказати на практичні недоліки/переваги, які виникають у комплексі з рештою законодавства, оскільки це НЕ САМОСТІЙНА НОРМА. Ставлю собі за мету надати більше інформації за темою, але рішення чи ви «за» чи «проти» залишається за вами, панове читачі.

Як відбувається призначення звання Героя України за чинним законодавством?

У нас є Закон «Про державні нагороди», він містить статтю 6, у якій вказано:

Вищим ступенем відзнаки в Україні є звання Герой України.
Звання Герой України присвоюється громадянам України за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення.

Крім того, це звання винесено в окремий документ - Статут, що покликано підтвердити важливість.

Присвоєння звання Герой України провадиться указом Президента України.

Подання про присвоєння звання Герой України вносять: ВРУ, КМУ, Конституційний Суд, Верховний Суд, Офіс Генпрокурора, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, ВР та Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації (може б додати сюди військові та військово-цивільні адміністрації та комендатури?), а також Комісія державних нагород та геральдики при Президентові України.

Попередній розгляд подань та інших матеріалів про присвоєння звання Герой України за здійснення визначного геройського вчинку особами, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, здійснюється експертною групою, утвореною при Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України. Експертна група формується з представників Міноборони, Апарату Головнокомандувача ЗСУ, Генштабу ЗСУ, командувань видів, окремих родів військ (сил) ЗСУ, командувань оперативно-стратегічних угруповань військ (сил), Міністерства внутрішніх справ України, НГУ, Державної прикордонної служби, ДСНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держслужби спецзв’язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Офісу Президента.

Органи, яким надано право представляти до присвоєння звання Герой України, надсилають на ім'я Президента України подання про присвоєння звання та нагородний лист установленого зразка.
У нагородному листі зазначаються конкретні заслуги особи, що стали підставою для порушення клопотання про присвоєння звання Герой України.

Коментар: як кандидатури потрапляють до експертної групи при Комісії державних нагород та геральдики? Якщо за класикою, то їх подає безпосередній командир. Якщо про спосіб, який набув великої популярності зараз – петиції Президенту з проханням присвоїти звання. Перший спосіб має корупційні ризики, через можливість нагородити одних (нехай і посмертно), але не представити іншу достойну особу. Другий спосіб містить проблему «у чийого родича більше знайомих або ресурсів для поширення, того і подадуть до нагородження». Однак, питання про нагородження вирішує Комісія, тобто, немає прямого зв’язку «набрали 25 000 голосів = присвоєння звання». Можливо, ці два способи є певною мірою комплементарними, адже дозволяють дізнатися про більшу кількість осіб.

У разі відсутності спадкоємців нагородні атрибути звання Герой України передаються на зберігання до Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України.

Коментар: тобто, посмертно може бути нагороджена також особа, що не має живих родичів.

Був комент до опитувальника, що посмертно не може бути більше однієї нагороди. Ні, такої норми в чинному законодавстві немає.

Єдине що, не можна подати за минулі заслуги. Щоправда, формулювання здається недостатньо чітким, оскільки не вказано строк давності. Як вбачається з отриманих коментарів при опитуванні – це стосується також загиблих в АТО/ООС, але можливо, є тут ще хтось, хто теж знає з практики.

Україна – це люди, багатьох з яких вже немає серед живих, але котрі продовжують робити великий вплив на наші долі. Дякуємо і пам'ятаємо💔

Тепер розбираємо, що законодавство передбачає у разі присвоєння звання Героя України посмертно.

У цих дописах (в один не влізло) ми говоримо саме про матеріальні наслідки, хоча фактично, присвоєння даного звання тягне і наслідки нематеріальні: визнання здійснення героїчного вчинку - має моральний вплив на родичів, друзів, загалом підвищує повагу. Однак, у нас немає такого, що одних загиблих поважати треба, а інших – ні. Принаймні, я не спостерігаю культури розрізнення в цьому плані.

Що ж стосується матеріальних наслідків – то по-перше, їх має хтось здійснювати, по-друге, це робиться за якісь кошти. Поглянемо, що в нас в законодавстві.

У вже згаданому Статуті, вказано:

- У разі присвоєння звання Герой України з удостоєнням ордена "Золота Зірка" посмертно – членам сім’ї виплачується одноразова грошова винагорода. Розмір – 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (це у нас зараз 151 400 грн). Це не виплата на кожного члена сім’ї, це загальна сума виплати.

- У цьому ж випадку передбачена також одноразова адресна допомога у вигляді житлового приміщення для постійного проживання може надаватися членам сімей таких осіб незалежно від перебування таких осіб на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (Зміни від 26 серпня 2024р. Указ Президента №596/2024). Ця допомога забезпечується для постійного проживання в межах встановлених норм забезпечення житлом за рахунок Міноборони, МВС, розвідувальних органів України, СБУ, Управління державної охорони України, у яких особи, котрим присвоєно звання - проходили службу.

* Норма житлової площі зараз – 13,65кв.м. на одну особу, з яких не менше 9 кв.м. – це власне житлова площа (решта це ванна, кухня і т.д.). Ну тобто це не дуже велике приміщення насправді. Така житлова площа надається не автоматично, а за зверненням особи, яка має на неї право.

До членів сім’ї Героя України належать дружина (чоловік), діти, батьки.

Коментар: не подобається дана редакція. Частий геп у законодавстві, до речі. Діти, які? Повнорідні? Діти, для яких загибла особа є біологічним батьком чи матір’ю, незалежно від того, хто другий з батьків? Всиновлені діти теж рахуються? Батьки, теж які? Чи може отримати виплату, скажімо, один з батьків, якого батьківських прав не позбавляли, але який фактично ніяк до батьківських обов’язків не долучався? А як щодо всиновлювачів, які біологічно батьками не є, але фактично, виконували для людини повноцінно роль батьків і навіть в дорослому віці були для людини сім’єю? (Можливо, в когось є практика з цього питання, можете в коментах висловитись)

Коментар*2: для забезпечення житлом, хоч і встановлено першочерговість для Героїв України та їх сімей, але там все одно йдуть списки, так що фактично ми все одно опиняємось в ситуації, що ці сім’ї можуть застрягнути в чергах на отримання житла. З цим загалом уже є деякі моменти.

Ми також можемо знайти пільги в несподіваному місці, а саме – Закон «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні». Не засуджуйте сильно Закон за його назву, він робився в ранніх 90-х для деяких ветеранів 2 Світової і там Герої України прирівняні до осіб, що мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною.

У цьому Законі є велика стаття 9, у якій перераховано пільги, послуги, фінансову допомогу і т.д. Більшість пунктів стосується особисто Героя України, але деякі поширюються на сім’ю.

🔹першочергове безплатне обслуговування в амбулаторно-поліклінічних закладах усіх типів та видів, позачергова госпіталізація і лікування в стаціонарах, госпіталях, лікарнях, а також збереження безплатного обслуговування зазначених осіб у поліклініках та інших медичних закладах, до яких вони були прикріплені у період роботи до виходу на пенсію. Поширюється на дружину/чоловіка і дітей до 18 років (діти обслуговуються в поліклініках і т.д. до 18 років, а не довічно).

🔹звільнення дружини/чоловіка та батьків (знову ж питання щодо ступеню спорідненості) від квартирної плати, незалежно від форм власності житлового фонду, оплати комунальних послуг у межах норм, встановлених законодавством (водопостачання, каналізація, газ, електроенергія, гаряче водопостачання, центральне опалення, а в будинках, що не мають центрального опалення, - надання палива, придбаного у межах норм, встановлених для продажу населенню, та інші види комунальних послуг), від плати за користування домашнім телефоном і позавідомчою охоронною сигналізацією.

* Надається за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (на одну людину має приходитись не більше 4 240 грн на місяць).

🔹 першочергове придбання акцій за їх номінальною вартістю на суму і за рахунок виданих Герою України членам їх сімей, що спільно проживають з ними, приватизаційних майнових сертифікатів;

🔹 першочергове придбання за рахунок власних коштів акцій за їх номінальною вартістю на половину суми виданих членам сімей, що спільно проживають з ними, приватизаційних майнових сертифікатів;

🔹 безплатне поховання загиблого (складно ралізувати на практиці, зазвичай звання присвоюється вже після поховання);

🔹спорудження на могилі надгробка за встановленим Урядом зразком.

Як можемо бачити – державі це обходиться в немалу суму і тут виникають проблеми. Фінансування цих витрат рідко беруть спонсори, оскільки це витрати, не пов’язані з розвитком людського капіталу (це не бізнес, не програми енергоефективності чи подібне). Ці виплати фінансує передовсім (якщо не виключно, не знайшла даних щодо частки спонсорів) держава з тої частини бюджету, яка сформувалась з внутрішніх надходжень (тобто наші з вами податки передовсім).

В Мінсоцполітики вже сказали, що вони не «Міністерство виплат», що загалом правда, і що громадянам слід менше покладатися на державні виплати.

Діра в бюджеті теж вносить свої корективи.

І є ще такий момент, що держава повинна платити зарплату і забезпечувати живих воїнів (незалежно від звання) необхідними матеріальними ресурсами, щоб вони могли продовжувати захищати Україну. Також ми маємо виплати, пільги та матеріальну допомогу передбачену для живих Героїв України, а також для ветеранів, учасників бойових дій, військовослужбовців, членів їх сімей. Тобто доволі широкий список.

Відтак, ми, як поки живі люди, які відповідальні за себе, до певної міри - також за своїх близьких, за вклад в перемогу, повинні думати над тим, як це все організовувати, щоб воно працювало, щоб було більше ресурсів на забезпечення, або щоб наявних ресурсів вистачало на більше. Якщо чесно, поки не почала серйозно ритись в інформації - не думала, що все так складно. Це ж не просто пільги самі по собі (про це вже було згадано) - це величезна система, де і різні пільги, і різні виплати, і різна матеріальна допомога, і для різних груп, а за цим всім також і платники податків, які дозволяють це діло тримати, купа людей, які працюють над організацією та реорганізацією структури, знову ж, щоб вона вся не розвалилась.

Після ресьорчу мені особисто стало трохи краще зрозуміло, чому зараз намагаються там, де це можливо, давати гранти і пільги на створення *чогось*. Це дозволяє розширити базу платників податків, зменшити кількість людей, що потребують виплат від держави і заодно знизити (принаймні, після завершення воєнного стану) податкове навантаження на одну людину. Однак, як для мене - то виплати членам сім'ї у разі загибелі військовослужбовця - це дійсно ну не та виплата, яку можна замінити грантом, оскільки родичі після такої новини (особливо, якщо втрата годувальника) не те, щоб мали моральні ресурси впахувати, робити бізнес, навпаки, вони знаходяться в пригніченому стані і мають менше психологічного ресурсу. Тут ми навряд чи якісь зміни побачимо.

Далі буде уже завтра, бо світло пішло ще в 19 годині і поки не бажає повернутись

Шановне панство!

Ми трохи застрягли на одній позначці, тому просимо вашої допомоги.

Наразі нам ще тримають екофлоу за нижчою ціною, але якщо ми не встигнемо - доведеться брати за ринковою ціною. зараз ще потрібно добрати 27426 грн.

а загалом не вистачає 53 226 грн.

Тому, дуже просимо вашої допомоги. Донат, репост (ми знаємо, ви це добре вмієте), або спільна банка. Навіть на 1000. Зараз це дійсно допоможе.

Посилагня для тих, хто може поширити в інсті: https://www.instagram.com/p/C90GxlROruR/?igsh=bHNjYTN2dnd3Y20x

Посилання на банку: https://send.monobank.ua/jar/6ubEWrU7YF
Картка банки: 5375 4112 2098 4624

Що намагались запропонувати у законопроекті?

Звання Герой України присвоюється посмертно кожному громадянину України (інтернаціональний легіон та бійців з іноземним громадянством чомусь оминають, хоча вони теж мають право бути нагороджені згідно Статуту), який загинув під час безпосередньої участі в АТО/ООС, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану, в тому числі - участі у військовій операції ЗСУ на території Курської області (а якщо ЗСУ на Білгород підуть чи ще кудись, то поширювалось би?).

Коментар: все ще існує проблема визначення безпосередньої участі. У нас є законодавство щодо цього, однак, хто безпосередньо знайомий навіть отриманням УБД, знає який гемор – довести, що ти там і був і що щось робив. На жаль, це також спричиняє корупційні ризики навіть при присвоєнні звання для всіх, оскільки можливо не вказати, що людина загинула при безпосередній участі і не подати її в списку.

Для осіб, які загинули ще в АТО/ООС - присвоєння звання Героя України - не пізніше 60 робочих днів з дати набрання чинності законом.

Для осіб, які загинули після набрання чинності законом - присвоєння звання не пізніше 30 робочих днів з дня встановлення факту смерті особи.

Коментар: особисто моя думка – це нереалістично з фінансової точки зору незалежно від того, наскільки обгрунтовано морально та практично (в розумінні спрощення процедур). Як альтернатива – можливо, подумати над створенням окремого статусу, який би саме демонстрував повагу до факту, що особа загинула при участі в захисті Батьківщини. Однак, у нас є День Пам’яті (29 серпня) для вшанування подвигу ВСІХ загиблих за таких умов, а також в Україні передбачено матеріальну допомогу для сімей незалежно від того, чи присвоєно загиблому звання Героя України.

На цьому загалом з розбором все. На основі викладених протягом тижня матеріалів можете зробити власний висновок щодо чіткості, реалістичності, доцільності даної ініціативи. Можливо, маєте якісь коментарі чи запитання, то можете висловити під дописом.