✅جزئیات طرح مجلس برای تشکیل سازمان مدیریت شهری و روستایی
▪️به گزارش راه مردم، طرح تشکیل سازمان مدیریت شهری و روستایی هفته گذشته در مجلس اعلام وصول شد؛ در صورت تصویب نهایی این طرح سازمان شهرداری و دهیاری کشور از وزارت کشور و معاونت معماری و شهرسازی از وزارت راه و شهرسازی منتزع و «سازمان مدیریت شهری و روستایی» زیر نظر رییس جمهور تشکیل میشود.
▫️این طرح در تاریخ ۱ مرداد ۱۳۹۹ به صورت عادی مطرح و اعلام وصول شد که جزئیات آن به شرح زیر است:
ماده ۱- به منظور راهبری، نظارت و هدایت شهرداریها و دهیاریها، سازمان شهرداری و دهیاری کشور از وزارت کشور و معاونت معماری و شهرسازی از وزارت راه و شهرسازی منتزع و «سازمان مدیریت شهری و روستایی» با کلیه اختیارات و وظایفی که به موجب قوانین و مقررات مختلف دارا بودهاند، به همراه کلیه امکانات، اموال و نیروی انسانی زیر نظر رییس جمهور تشکیل میگردد.
تبصره ۱- کلیه وظایف و اختیارات وزارت راه و شهرسازی در حوزه معماری و شهرسازی و وزارت کشور و وزیر کشور در امور شهرداری ها و دهیاری ها و شوراهای اسلامی به استثناء برگزاری انتخابات به سازمان و رییس سازمان منتقل می شود.
تبصره ۲- کلیه وظایف و اختیارات شورای عالی معماری و شهرسازی و شورای عالی ترافیک به سازمان مذکور منتقل می گردد و رییس شوراهای مذکور رییس سازمان و وزراء کشور و راه و شهرسازی اعضاء شوراهای مذکور خواهند شد.
ماده ۲- اساسنامه سازمان ظرف مدت حداکثر شش ماه بنا به پیشنهاد رییس سازمان به تصویب هیأت دولت خواهد رسید.
تبصره ۱- ساختار و تشکیلات سازمان به پیشنهاد رییس سازمان به تأیید سازما امور اداری و استخدامی کشور می رسد.
ماده ۳- شهرداران و دهیاران سراسر کشور سه نفر را به عنوان رییس سازمان به رییس جمهور معرفی می نمایند. رییس جمهور یک نفر از آنان را به عنوان معاون خود و رییس سازمان برای مدت چهار سال انتخاب می نماید.
تبصره ۱- انتخاب مجدد آن برای یک دوره چهارسال دیگر بلامانع است.
تبصره ۲- آیین نامه اجرایی نحوه انتخاب و سایر ترتیبات لازم حداکثر سه ماه پس از تصویب این قانون به پیشنهاد وزارت کشور به تصویب هیئت دولت خواهد رسید.
ماده ۴- به سازمان برنامه و بودجه کشور اجازه داده می شود در سال ۱۳۹۹ در محدوده اعتبارات مصوب نسبت به هر گونه جابه جایی، تغییر ردیف، کاهش یا افزایش اعتبارات ردیفهای بودجهای آنها به نحوی که حداکثر تسهیلات لازم را جهت اجرای این قانون فراهم نموده و اختلالی در اداره امور مربوط ایجاد نشود، اقدام نماید.
تبصره ۱- کلیه وجوهی که طبق قوانین و مقررات از جمله قانون مالیات بر ارزش افزوده در اختیار وزارت کشور و معاونت معماری و شهرسازی وزارت راه و شهرسازی میباشد، پس از ابلاغ این قانون در اختیار سازمان مذکور قرار خواهد گرفت.
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
▪️به گزارش راه مردم، طرح تشکیل سازمان مدیریت شهری و روستایی هفته گذشته در مجلس اعلام وصول شد؛ در صورت تصویب نهایی این طرح سازمان شهرداری و دهیاری کشور از وزارت کشور و معاونت معماری و شهرسازی از وزارت راه و شهرسازی منتزع و «سازمان مدیریت شهری و روستایی» زیر نظر رییس جمهور تشکیل میشود.
▫️این طرح در تاریخ ۱ مرداد ۱۳۹۹ به صورت عادی مطرح و اعلام وصول شد که جزئیات آن به شرح زیر است:
ماده ۱- به منظور راهبری، نظارت و هدایت شهرداریها و دهیاریها، سازمان شهرداری و دهیاری کشور از وزارت کشور و معاونت معماری و شهرسازی از وزارت راه و شهرسازی منتزع و «سازمان مدیریت شهری و روستایی» با کلیه اختیارات و وظایفی که به موجب قوانین و مقررات مختلف دارا بودهاند، به همراه کلیه امکانات، اموال و نیروی انسانی زیر نظر رییس جمهور تشکیل میگردد.
تبصره ۱- کلیه وظایف و اختیارات وزارت راه و شهرسازی در حوزه معماری و شهرسازی و وزارت کشور و وزیر کشور در امور شهرداری ها و دهیاری ها و شوراهای اسلامی به استثناء برگزاری انتخابات به سازمان و رییس سازمان منتقل می شود.
تبصره ۲- کلیه وظایف و اختیارات شورای عالی معماری و شهرسازی و شورای عالی ترافیک به سازمان مذکور منتقل می گردد و رییس شوراهای مذکور رییس سازمان و وزراء کشور و راه و شهرسازی اعضاء شوراهای مذکور خواهند شد.
ماده ۲- اساسنامه سازمان ظرف مدت حداکثر شش ماه بنا به پیشنهاد رییس سازمان به تصویب هیأت دولت خواهد رسید.
تبصره ۱- ساختار و تشکیلات سازمان به پیشنهاد رییس سازمان به تأیید سازما امور اداری و استخدامی کشور می رسد.
ماده ۳- شهرداران و دهیاران سراسر کشور سه نفر را به عنوان رییس سازمان به رییس جمهور معرفی می نمایند. رییس جمهور یک نفر از آنان را به عنوان معاون خود و رییس سازمان برای مدت چهار سال انتخاب می نماید.
تبصره ۱- انتخاب مجدد آن برای یک دوره چهارسال دیگر بلامانع است.
تبصره ۲- آیین نامه اجرایی نحوه انتخاب و سایر ترتیبات لازم حداکثر سه ماه پس از تصویب این قانون به پیشنهاد وزارت کشور به تصویب هیئت دولت خواهد رسید.
ماده ۴- به سازمان برنامه و بودجه کشور اجازه داده می شود در سال ۱۳۹۹ در محدوده اعتبارات مصوب نسبت به هر گونه جابه جایی، تغییر ردیف، کاهش یا افزایش اعتبارات ردیفهای بودجهای آنها به نحوی که حداکثر تسهیلات لازم را جهت اجرای این قانون فراهم نموده و اختلالی در اداره امور مربوط ایجاد نشود، اقدام نماید.
تبصره ۱- کلیه وجوهی که طبق قوانین و مقررات از جمله قانون مالیات بر ارزش افزوده در اختیار وزارت کشور و معاونت معماری و شهرسازی وزارت راه و شهرسازی میباشد، پس از ابلاغ این قانون در اختیار سازمان مذکور قرار خواهد گرفت.
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
انجمن علمی توسعه روستایی ایران
جلسه انجمن علمی توسعه روستایی ایران با معاونت جدید امور دهیاری های سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در محل این سازمان 📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران @RuralDevelopment
معاون امور دهیاریها: همکاری های سازمان شهرداری ها و دهیاری ها و انجمن توسعه روستایی ایران گسترش می یابد
معاون امور دهیاری های سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور با اشاره به تشکیل نشست مشترک انجمن توسعه روستایی ایران و معاونت امور دهیاریها، از تاکید دو طرف بر گسترش همکاری ها و تعامل بین دوطرف خبر داد.
به گزارش روابط عمومی سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور، دکتر قربانی در این خصوص گفت: انجمن علمی توسعه روستایی ایران با استناد به ماده (1) اساسنامه به منظور گسترش و پیشبرد و ارتقای علمی جایگاه روستا، روستائیان و توسعه روستایی کشور و توسعه کیفی نیروهای متخصص و بهبود بخشی به امور آموزشی و پژوهشی در زمینه های توسعه جامعه روستایی، تشکیل شده است و با توجه به اهمیت و جایگاه وزارت کشور و به تبع آن معاونت امور دهیاریهای سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در حوزه مدیریت توسعه روستایی کشور و ضرورت هم اندیشی و تعامل سازنده بین معاونت امور دهیاریها و انجمن های علمی، نشست مشترکی در این خصوص با حضور اعضای هیات مدیره انجمن تشکیل شد.
وی اضافه کرد در این نشست باتوجه به ظرفیت ها و توان علمی انجمن توسعه روستایی، ضمن تاکید بر انعقاد " تفاهم نامه همکاری مشترک بین معاونت امور دهیاریها و انجمن علمی توسعه روستایی ایران" و تشکیل مستمر جلسات به صورت ماهانه در محورهای موردعلاقه دوطرف در خصوص همکاری علمی و مشورتی انجمن توسعه روستایی ایران تاکید شد.
قربانی، عناوین برخی محورهای ذکر شده را تلاش برای ارتقای کارآمدی مدیریت توسعه روستایی کشور، بهره گیری از توان علمی ستاد مرکزی انجمن در تهران و نمایندگی های آن در استان ها به عنوان بازوی مشورتی معاونت امور دهیاریها و دفاتر امور روستایی استانداریها برشمرد.
معاون امور دهیاری ها همچنین به همکاری در حوزه های آموزش و پژوهش شامل تهیه محتوای آموزشی و برگزاری دوره های تخصصی آموزش مدیران روستایی، تدوین ماهنامه علمی- آموزشی دهیاریها، تهیه کتب تخصصی موردنیاز حوزه دهیاریها و همچنین طرح های پژوهشی با موضوع" تعیین الگوی مدیریت روستایی در روستاهای پراکنده و فاقد دهیاری در کشور" و " تدوین سند برنامه راهبردی مدیریت بحران روستایی" و "آسیب شناسی و ارزیابی سالانه عملکرد مدیریت روستایی در کشور با رویکرد آمایشی و منطقه بندی" اشاره نمود.
قربانی گفت: از ظرفیت علمی انجمن توسعه روستایی ایران در تدوین بخش مربوط به توسعه روستایی در برنامه هفتم توسعه کشور استفاده خواهیم نمود.
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
معاون امور دهیاری های سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور با اشاره به تشکیل نشست مشترک انجمن توسعه روستایی ایران و معاونت امور دهیاریها، از تاکید دو طرف بر گسترش همکاری ها و تعامل بین دوطرف خبر داد.
به گزارش روابط عمومی سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور، دکتر قربانی در این خصوص گفت: انجمن علمی توسعه روستایی ایران با استناد به ماده (1) اساسنامه به منظور گسترش و پیشبرد و ارتقای علمی جایگاه روستا، روستائیان و توسعه روستایی کشور و توسعه کیفی نیروهای متخصص و بهبود بخشی به امور آموزشی و پژوهشی در زمینه های توسعه جامعه روستایی، تشکیل شده است و با توجه به اهمیت و جایگاه وزارت کشور و به تبع آن معاونت امور دهیاریهای سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در حوزه مدیریت توسعه روستایی کشور و ضرورت هم اندیشی و تعامل سازنده بین معاونت امور دهیاریها و انجمن های علمی، نشست مشترکی در این خصوص با حضور اعضای هیات مدیره انجمن تشکیل شد.
وی اضافه کرد در این نشست باتوجه به ظرفیت ها و توان علمی انجمن توسعه روستایی، ضمن تاکید بر انعقاد " تفاهم نامه همکاری مشترک بین معاونت امور دهیاریها و انجمن علمی توسعه روستایی ایران" و تشکیل مستمر جلسات به صورت ماهانه در محورهای موردعلاقه دوطرف در خصوص همکاری علمی و مشورتی انجمن توسعه روستایی ایران تاکید شد.
قربانی، عناوین برخی محورهای ذکر شده را تلاش برای ارتقای کارآمدی مدیریت توسعه روستایی کشور، بهره گیری از توان علمی ستاد مرکزی انجمن در تهران و نمایندگی های آن در استان ها به عنوان بازوی مشورتی معاونت امور دهیاریها و دفاتر امور روستایی استانداریها برشمرد.
معاون امور دهیاری ها همچنین به همکاری در حوزه های آموزش و پژوهش شامل تهیه محتوای آموزشی و برگزاری دوره های تخصصی آموزش مدیران روستایی، تدوین ماهنامه علمی- آموزشی دهیاریها، تهیه کتب تخصصی موردنیاز حوزه دهیاریها و همچنین طرح های پژوهشی با موضوع" تعیین الگوی مدیریت روستایی در روستاهای پراکنده و فاقد دهیاری در کشور" و " تدوین سند برنامه راهبردی مدیریت بحران روستایی" و "آسیب شناسی و ارزیابی سالانه عملکرد مدیریت روستایی در کشور با رویکرد آمایشی و منطقه بندی" اشاره نمود.
قربانی گفت: از ظرفیت علمی انجمن توسعه روستایی ایران در تدوین بخش مربوط به توسعه روستایی در برنامه هفتم توسعه کشور استفاده خواهیم نمود.
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
مدلهای مشارکت عمومی - خصوصی (PPP)
مشاركت عمومي - خصوصي چيست؟
مشاركت عمومي - خصوصي (Public-Private Partnership) مكانيزمي است كه در آن بخش عمومي (دولت و ساير نهادهاي حكومتي) به منظور تأمين خدمات زيربنايي (اعم از آب و فاضلاب، حمل و نقل، سلامت، آموزش و...) از ظرفيتهاي بخش خصوصي (اعم از دانش، تجربه و منابع مالي) استفاده مينمايد. به بيان ديگر بخش خصوصي به نيابت از دولت در برخي از وظايف و مسئوليتهاي تأمين اين خدمات نقشآفريني مينمايد. در مشاركت عمومي - خصوصي قراردادي بين بخش عمومي و بخش خصوصي به منظور تسهيم ريسك، مسئوليت، منافع و همافزايي منابع و تخصص هر دو بخش در ارائه خدمات زيربنايي منعقد ميگردد. در مشاركت عمومي - خصوصي نقش دولت از سرمايهگذاري، اجرا و بهرهبرداري در پروژههاي زيرساختي به سياستگذار و تنظيمكننده مقررات و ناظر بر كيفيت و كميت ارائه خدمات تبديل ميشود.
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
مشاركت عمومي - خصوصي چيست؟
مشاركت عمومي - خصوصي (Public-Private Partnership) مكانيزمي است كه در آن بخش عمومي (دولت و ساير نهادهاي حكومتي) به منظور تأمين خدمات زيربنايي (اعم از آب و فاضلاب، حمل و نقل، سلامت، آموزش و...) از ظرفيتهاي بخش خصوصي (اعم از دانش، تجربه و منابع مالي) استفاده مينمايد. به بيان ديگر بخش خصوصي به نيابت از دولت در برخي از وظايف و مسئوليتهاي تأمين اين خدمات نقشآفريني مينمايد. در مشاركت عمومي - خصوصي قراردادي بين بخش عمومي و بخش خصوصي به منظور تسهيم ريسك، مسئوليت، منافع و همافزايي منابع و تخصص هر دو بخش در ارائه خدمات زيربنايي منعقد ميگردد. در مشاركت عمومي - خصوصي نقش دولت از سرمايهگذاري، اجرا و بهرهبرداري در پروژههاي زيرساختي به سياستگذار و تنظيمكننده مقررات و ناظر بر كيفيت و كميت ارائه خدمات تبديل ميشود.
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
تحليل ارزشآفريني منابع (Value for Money Assessment):
بهرهگيري از مشاركت عمومي - خصوصي در هر پروژه لزوماً منجر به افزايش منافع نشده و در برخي موارد نيز ممكن است استفاده از روشهاي مشاركتي باعث افزايش هزينه براي بخش عمومي گردد. لذا به منظور انتخاب روش انجام پروژه به شكل مشاركتي يا روش متعارف، عوامل مختلف در شكلگيري مفهوم ارزشآفريني منابع در هر پروژه بررسي و ارزشگذاري ميشود تا مبنايي براي تصميمگيري قرار گيرد. تحليل ارزشآفريني منابع براي بخش سرمايهپذير براي انتخاب بين دو روش اجراي متعارف و مشاركت عمومي - خصوصي استفاده ميشود. استفاده از چنين روشي دستيابي سرمايهپذير به ارزش مورد انتظار خود را در مقابل سرمايهگذاري انجام شده تضمين مينمايد. اين تحليل كمك ميكند تا فرصتهاي كاهش هزينه را در حالت متعارف اجرا شناسايي و ريسكهاي پروژه را بصورت بهينه تخصيص دهند. تحليل ارزش در واقع جزئي از مطالعات اوليه پروژه محسوب شده كه در آن اطلاعات مربوط به هزينههاي پروژه و منابع تأمين مالي آن، شناسايي، ارزشگذاري و تخصيص ريسكهاي پروژه و ديگر الزامات و محدوديتهاي پروژه مشخص ميگردد. يكي از نتايج اين مطالعات امكانسنجي تعيين نحوه انجام پروژه به روش متعارف يا استفاده از روش مشاركت عمومي - خصوصي بوده و هر چقدر اين مطالعه ارتباط بيشتري با مرحله ارجاع پروژه داشته باشد، احتمال دستيابي به ارزش و منافع بيشتر براي دولت افزايش مييابد. پروژه تنها در صورتي به روش مشاركت عمومي - خصوصي انجام ميشود كه تحليلها حاكي از دستيابي به ارزش و منافع بيشتر براي دولت باشد. تحليل ارزشآفريني منابع به دنبال شناسايي و تقويت عواملي است كه منجر به ايجاد ارزش در كل فرآيند اجرا و بهرهبرداري پروژه ميشود.
مهمترين عوامل موفقيت مشاركت عمومي - خصوصي:
يكپارچگي و انسجام در قوانين و سياستهاي ارائه خدمات زيربنايي خصوصاً در زمينه تعرفهها
وجود چهارچوبهاي قانوني، قراردادي و حقوقي كه از منافع بخش عمومي و خصوصي حمايت نمايد؛
ظرفيتسازي و فرهنگسازي در بخش عمومي و خصوصي
ضرورت تعريف سازوكار تامين منابع مالي پروژه و نحوه حمايتهاي مالي در پروژههاي غيرخودگردان
انجام مطالعات امكانسنجي و تحليلهاي مالي و اقتصادي دقيق
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
بهرهگيري از مشاركت عمومي - خصوصي در هر پروژه لزوماً منجر به افزايش منافع نشده و در برخي موارد نيز ممكن است استفاده از روشهاي مشاركتي باعث افزايش هزينه براي بخش عمومي گردد. لذا به منظور انتخاب روش انجام پروژه به شكل مشاركتي يا روش متعارف، عوامل مختلف در شكلگيري مفهوم ارزشآفريني منابع در هر پروژه بررسي و ارزشگذاري ميشود تا مبنايي براي تصميمگيري قرار گيرد. تحليل ارزشآفريني منابع براي بخش سرمايهپذير براي انتخاب بين دو روش اجراي متعارف و مشاركت عمومي - خصوصي استفاده ميشود. استفاده از چنين روشي دستيابي سرمايهپذير به ارزش مورد انتظار خود را در مقابل سرمايهگذاري انجام شده تضمين مينمايد. اين تحليل كمك ميكند تا فرصتهاي كاهش هزينه را در حالت متعارف اجرا شناسايي و ريسكهاي پروژه را بصورت بهينه تخصيص دهند. تحليل ارزش در واقع جزئي از مطالعات اوليه پروژه محسوب شده كه در آن اطلاعات مربوط به هزينههاي پروژه و منابع تأمين مالي آن، شناسايي، ارزشگذاري و تخصيص ريسكهاي پروژه و ديگر الزامات و محدوديتهاي پروژه مشخص ميگردد. يكي از نتايج اين مطالعات امكانسنجي تعيين نحوه انجام پروژه به روش متعارف يا استفاده از روش مشاركت عمومي - خصوصي بوده و هر چقدر اين مطالعه ارتباط بيشتري با مرحله ارجاع پروژه داشته باشد، احتمال دستيابي به ارزش و منافع بيشتر براي دولت افزايش مييابد. پروژه تنها در صورتي به روش مشاركت عمومي - خصوصي انجام ميشود كه تحليلها حاكي از دستيابي به ارزش و منافع بيشتر براي دولت باشد. تحليل ارزشآفريني منابع به دنبال شناسايي و تقويت عواملي است كه منجر به ايجاد ارزش در كل فرآيند اجرا و بهرهبرداري پروژه ميشود.
مهمترين عوامل موفقيت مشاركت عمومي - خصوصي:
يكپارچگي و انسجام در قوانين و سياستهاي ارائه خدمات زيربنايي خصوصاً در زمينه تعرفهها
وجود چهارچوبهاي قانوني، قراردادي و حقوقي كه از منافع بخش عمومي و خصوصي حمايت نمايد؛
ظرفيتسازي و فرهنگسازي در بخش عمومي و خصوصي
ضرورت تعريف سازوكار تامين منابع مالي پروژه و نحوه حمايتهاي مالي در پروژههاي غيرخودگردان
انجام مطالعات امكانسنجي و تحليلهاي مالي و اقتصادي دقيق
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
Forwarded from Zabih Torabi
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
گفتگو با دکتر سید علی بدری عضو هیأت علمی دانشکده جغرافیای دانشگاه تهران و عضو انجمن علمی توسعه روستایی ایران
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
در این گفتگو آقای دکتر بدری به تشریح بنیان های فکری و اهمیت تجربه زیسته در مطالعات جغرافیایی پرداختند
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
Audio
🎶 پوشه شنیداری گپ و گفت با دکتر سید علی بدری
🔹موضوع گفتگو: تجربه زیسته
🗓 دوشنبه 24 شهریور
💢خانه اندیشمندان علوم انسانی💢
🆔 @iranianhht
🔹موضوع گفتگو: تجربه زیسته
🗓 دوشنبه 24 شهریور
💢خانه اندیشمندان علوم انسانی💢
🆔 @iranianhht
برگزاری جلسه انجمن توسعه روستایی ایران در دانشگاه تربیت مدرس دانشکده علوم انسانی
در تاریخ ۲۴ شهریور ماه ۱۳۹۹ ساعت ۱۵ تا ۱۸
با حضور ریاست این انجمن دکتر عبدالرضا رکن الدین افتخاری
دکتر محتبی پالوج،دکتر صادقی،دکتر عفتی،دکتر حاصلی،دکتر ترابی،خانم خدادادی و آقای امیری
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment
در تاریخ ۲۴ شهریور ماه ۱۳۹۹ ساعت ۱۵ تا ۱۸
با حضور ریاست این انجمن دکتر عبدالرضا رکن الدین افتخاری
دکتر محتبی پالوج،دکتر صادقی،دکتر عفتی،دکتر حاصلی،دکتر ترابی،خانم خدادادی و آقای امیری
📌انجمن علمی توسعه روستایی ایران
@RuralDevelopment