NEW BOT Телеграм, страница

Мнение экспертов. Мобилизационная экономическая политика. Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов – о состоянии региональных бюджетов.

Ситуация, сложившаяся к началу лета 2022 года с бюджетами субъектов Российской Федерации, оказалась абсолютно новой: никогда ранее не было так позитивно, но и так тревожно одновременно.
В целом успешный 2021-й регионы закончили с дополнительно образовавшимися доходами, что позволило войти в текущий год с рекордными остатками на счетах и с большими ожиданиями на весь год.
Для региональных бюджетов первый квартал 2022 года был наиболее удачный квартал во всей новейшей истории России. Примерно в половине субъектов федерации, как правило, высокообеспеченных, рост доходов был обусловлен преимущественно увеличением налоговых и неналоговых доходов.Выросли почти все налоги, но наиболее сильно налог на прибыль – более чем на 40%. Во многих регионах его поступления «обошли» объемы налога на доходы физических лиц, хотя и он тоже возросли за счёт не снижающихся пока зарплат.
В ряде регионов доходы увеличились прежде всего за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Позитивная динамика доходов региональных бюджетов сохранялась в апреле и мае. В итоге за пять месяцев текущего года доходы выросли на 29% до 7,2 трлн рублей, в том числе 5,8 трлн рублей собственных налоговых и неналоговых доходов.
Поскольку расходы региональных бюджетов в первом квартале выросли лишь на 8%,образовался огромный суммарный профицит, подобравшийся к одному триллиону рублей.К началу июня текущий дефицит отмечался лишь у восьми субъектов федерации.
Однако такие суперпозитивные показатели региональных бюджетов не могут перебить пессимизм, отмечаемый у экспертов. Уже в ближайшие месяцы ожидается падение основных налоговых поступлений. С учетом ожидаемого роста безработицы, сокращения разного рода выплат со стороны работодателей, а также из-за снижения прибыльности предприятий, доходы бюджетов субъектов федерации вряд ли будут столь же высокими, что и ранее. Более того, ожидается, что некоторые предприятия пойдут на возвраты налога на прибыль, заплаченного в качестве аванса.
Консенсус-прогноз региональных бюджетов, составленный экспертами РАНХиГС в конце мая, показал, что по итогам года ожидается номинально нулевой рост доходов и медленный рост расходов региональных бюджетов. И это на фоне инфляции, масштабы которой будут измеряться, скорее всего, двузначными показателями!
Наиболее сложная ситуация с доходами будет складываться в регионах концентрации иностранного бизнеса. С другой стороны, возможным является их рост в регионах с нефтегазовой специализацией и ориентированных на рынки стран Восточной Азии.
При снижении доходов регионы не смогут адекватно сократить расходы. Это связано с тем, что многие государственные траты связаны с выполнением разного рода публичных нормативных обязательств, то есть выплат, от которых отказаться политически практически невозможно без внесения болезненных изменений в законодательство. Более того, в условиях кризиса субъектам федерации придется наращивать расходы в виде дополнительной помощи малому бизнесу, отдельным категориям населения, а также муниципалитетам.
В силу узости возможного бюджетного маневра практически единственным выходом из сложной ситуации недопущения неисполнения расходов региональных бюджетов является увеличение объемов межбюджетных трансфертов или кредитов из федерального бюджета. Объём последних существенно вырос. Доля бюджетных кредитов в структуре регионального долга только в первом квартале выросла с 46 до 58%, до 1,4 трлн рублей и продолжает расти. Все чаще такие кредиты воспринимаются как дополнительная финансовая помощь (хотя формально они возвратны и даже возмездны), как квазидоходы, поскольку срок погашения кредитов «отодвигается вправо», а их стоимость под 0,1 процента годовых при возросшей инфляции не может восприниматься как экономически значимая величина.
В любом случае ситуация с региональными бюджетами, скорее всего, будет стремительно меняться уже в ближайшие месяцы.

28 views11:13