셧다운 정의
쉽게: 미국 연방 정부가 돈이 없어서 문을 닫고 일부 업무를 멈추는 상태임. 일종의 정부 임시 휴업이라고 보면 됨.

왜 발생하나?
원리: 미국은 정부가 돈을 쓰려면 매년 의회(Congress)에서 예산안을 통과시켜줘야 함.

문제: 회계 연도(10월 1일)가 시작될 때까지 의회와 대통령이 정치적 이견으로 예산안(Appropriations Bills)이나 단기 임시 자금안(Continuing Resolution)에 합의하지 못하면 발생함.

결론: 쓸 돈에 대한 법적 승인이 없기 때문에 정부는 법에 따라 비필수적인 기능을 중단해야 함.

셧다운 시 영향
업무 중단: 비필수적인 정부 기관(National Parks, 일부 Museums, IRS 민원 업무 등)은 문을 닫음.

공무원: 해당 기관의 공무원들은 **무급 휴가(Furlough)**에 들어감. (나중에 소급해서 받지만 일단 당장 월급이 끊김)

필수 서비스 유지: 생명과 재산 보호와 관련된 핵심 기능(군대, 경찰, 항공 교통 관제, 사회 보장 급여 지급 등)은 예외적으로 유지됨. 하지만 이 직원들도 자금 승인 전까지는 일단 무급으로 일하는 경우가 많음.

결국, 정치적 대립이 해소되고 예산안이 통과되어야만 셧다운이 끝나는 제도임.