ФЗ "О противодействии коррупции" в действии.

Серьезное урезание возможностей СК РФ.

Немного о том, как генпрокурор Юрий Чайка блокирует и перехватывает у главы СК Александра Бастрыкина самые действенные инструменты по возбуждению и расследованию уголовных дел.

В октябре 2018 г. Чайка направил Бастрыкину разъяснительное письмо №36-08-2018 (в ответ на письмо-требование Бастрыкина № 201-18-2018 от 18.09.2018), в котором генпрокурор фактически запретил подразделениям СК проводить судебные экспертизы по уголовным делам и предупредил Бастрыкина, что его сотрудники, проводящие судебные экспертизы, нарушают Закон № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

На днях судья Мещанского райсуда Москвы Ирина Аккуратова (рассматривает в том числе дело К.Серебренникова), судебным решением от 11.01.2019 по делу Михаила Чернова поддержала позицию генпрокурора и признала Главное управление криминалистики ведомства Бастрыкина - НЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ.

Таким образом, уже судебным решением, ГУ криминалистики СК фактически признано некоммерческой (общественной) организацией и выведено из состава подразделений органов государственной власти. Говорят, что при этом "нивелирован" и близкий к Бастрыкину недавно назначенный начальником ГУ криминалистики Зигмунт Ложис.

С созданием данного судебного прецедента можно говорить об усилении позиций генпрокурора Чайки в аппаратной борьбе за влияние на СК (без проведения "домашних" криминалистических экспертиз СК теряет возможность самостоятельно возбуждать 70% уголовных дел).

Посмотрим, что дальше...

"Ментальность" народа и коррупция.

Нам часто говорят, что причина коррупции в ментальности народа. Типа "не мы такие, а народ такой". Тут же приводят пример - взятка сотруднику ГИБДД, взятка чиновнику от предпринимателя. Разводят руками: "все дают, все берут - страна такая".

Интересно, что таком в русле рассуждают, как правило, чиновники. Озлобленные обычные люди говорят иначе: "все они жулики" либо "на них клейма негде ставить" и прочее. Таким образом, стремление на кого-то показать пальцем суть психологическая защита.

Второе. Много ли у Вас знакомых, кто прямо жаждет давать взятки гаишнику, пожарному, налоговику? Мы таких не знаем ни среди знакомых, ни среди коллег и даже недругов. Никто просто так, за красивые глазки, давать взятку не будет. На это всегда есть причина.

Это причина в неадекватности административных процедур. Взятки дают, чтобы обойти тупые и громоздкие процедуры. Не так давно техосмотр в ГИБДД был похож на ад. Что сделали? Убрали из ГИБДД и отдали в частные руки. Сейчас очередей нет. В 5 утра для этого вставать не надо. Выписка - прописка по месту жительства. Уже никто не помнит, но 15 лет назад для выписки из Минусинска нужно было с Владивостока приехать в Минусинск. Кошмар. Сегодня эта процедура оформляется на сайте Госуслуг и выписаться можно по запросу по месту нахождения. Таких примеров сотни. Сайт Госуслуг, МФЦ и другие элементы управления убрали избыточные барьеры. Нет смысла давать взятки.

Взятки дают не потому, что хотят давать, а потому, что это "выгодно" - сэкономить нервы, время и деньги. Но как только давать взятку станет не выгодно, то "менталитет" народа сообразит выгоду.

Такой вот гибкий "менталитет" у народов в мире)))

Хамство, агрессивность, высокомерие, чувство безнаказанности, отсутствие сострадания, раскаяния и извинений.

Вот такое поведение представителей власти начинает сильно раздражать людей. Его машину заблокировали неравнодушные граждане, вызвали полицию и дождались ее приезда.

Судья Краснодарского гарнизонного суда Арсен Крикоров сбил девушку на пешеходном переходе и скрылся.

Как рассказала «Говорит Москва» её мать, сейчас судья по телефону угрожает семье «войной».

На связь с пострадавшей Крикоров вышел только через три недели после ДТП, когда дело начало получать огласку в местных пабликах.

Сейчас в сети неизвестные угрожают сделать из девушки «новую Шурыгину», если она не прекратит распространять информацию о случившемся.

Связались с матерью пострадавшей и очевидцами.
Вот их рассказы от первого лица и видео с места ДТП.

Антикоррупционная инфоповестка перемалывает общественное сознание. На это ушло 10 лет. С 2008 года.

При этом только в последние 3 года в сознании граждан России происходит качественный сдвиг. Из терпимого отношения к коррупции отношение становится нетерпимым.

Появляется инфраструктура противодействия коррупции.

На уровне общества:
- образовательные программы и исследовательские центры в вузах (в Казани университет Тимирясова - профессор Кабанов Павел Александрович, в Краснорске, СФУ - профессор Щедрин Николай Васильевич, в РАНХиГС - магистерская программа "Безопасность государственного управления и противодействия коррупции").
- оппозиционные расследовательские центры (Частная антикоррупционная служба, ФБК, Центр "яблочников";
- различные формы гражданского контроля;
- даже создали партию. "Народ против коррупции".

Представте такую партию 10-15 лет назад. Тогда всу бы ухохотались и крутили пальцем у виска. А сейчас это уже серьезно. Со смыслом. И ее ряды растут)

На уровне власти.
- Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.
- управления и отделы в федеральных ведомствах, региональных органах власти.
- спецподразделения в правоохранительных органах.

Но в целом люди только-только привыкают к борьбе с коррупцией. Если раньше на каждом углу кричали, что "пчелы против меда не попрут", то сейчас уже другие лозунги. Пока преимущественно про "кровь" и посадки.

Ждем, когда общество из диванной плоскости перейдет в экспертную стадию. Начнет интересоваться причинами и условиями. Начнет профессионально заниматься антикоррупционной экспертизой.

Важно, что те же самые процессы происходят в мире.

На наших глазах создается новое направление консалтинга - антикоррупционный консалтинг. Потребность с каждым годом возрастает.

На семинарах, конференциях, форумах международного, федерального или регионального уровня уже нельзя отделаться лозунгами типа "долой коррупцию". Всех интересуют инструменты и технологии.

Партийные структуры (прежде всего оппозиционные), журналисты, крупные коммерческие структуры, международные структуры, отдельные граждане уже ищут специалистов для ответов на серьезные вопросы.

Проблема одна - экспертов можно пересчитать по пальцам одной руки. Значит, этот рынок труда вакантен и ниша пустая.

Потребность, по нашим оценкам, 500 специалистов в год.

В Алтайском крае формируется новый политический тренд.

Прокуратура призывает к ответственности муниципальных депутатов за недостоверные сведения в декларациях. Не одного-двух народных избранников, забывших внести в отчет о доходах какой-нибудь старенький запорожец или прицеп, а десятки депутатов Барнаула, Бийска и Новоалтайска.

Действия прокуратуры выглядят, как продуманная стратегия и создают всероссийский прецедент. Этот скандал способен привести к политическому кризису три муниципалитета. В барнаульском и бийском могут быть объявлены довыборы. В Новоалтайске, где все депутаты избирались по одномандатным округам, возможно, придется распускать гордуму.

Независимо от «забытой» или «скрытой» суммы в декларации депутаты должны сдать мандаты. Другие меры не предусмотрены законом.
Среди депутатов, допустивших ошибки в декларациях, представители разных фракций и даже барнаульский председатель фракции ЕР.
Политический бомонд Алтайского края с интересом наблюдает за событиями и строит свои версии. С чьей подачи возник новый политический тренд? Кому это выгодно?

Первая версия.
Политический ландшафт перекраивает медиамагнат Александр Прокопьев. Общеизвестно, что он находился в противостоянии к прежнему губернатору Александру Карлину. Досрочные выборы губернатора воодушевили молодого депутата ГД Прокопьева, и он торопится укрепить позиции в своем одномандатном округе, куда входят Бийск, Новоалтайск и часть Барнаула.

Вторая версия.
Бывший губернатор (еще ранее бывший прокурором) Александр Карлин через свое профессиональное сообщество шлет «привет» своим политическим соратникам. Слишком быстро забыли они, как ели и пили с его рук. И Карлин демонстрирует, что его власть с уходом с поста губернатора не закончилась.

Третья версия.
Прокуратура исполняет свои прямые обязанности, без оглядки на то, что скажет или подумает бывший или нынешний глава региона.

Четвертая версия.
Виктор Томенко наводит порядок в регионе. Без пыли и шума не получается.

На фоне борьбы с коррупцией из всех органов власти очень серьезно усилилась Генеральная прокуратура РФ.

Она координирует борьбу всех ветвей власти.

От позиции прокуратуры зависит судьба чиновника или депутата - уволят в связи с утратой доверия или нет, конфискуют имущество или нет.

Много статей с большими штрафами в КоАП в отношении коммерческих и некоммерческих организаций. Еще один инструмент в руках прокурорских.

Антикоррупционная экспертиза - возможность влиять и корректировать законопроекты. Подправлять, если кому-то нужно. Блокировать.

Напомним, еще не так давно всерьез обсуждался вопрос о ее ликвидации и слиянии с Минюстом России.

Сегодня прокурорские доказывают свою нужность и полезность во многом благодаря антикоррупционным полномочиям.

Остальные органы, например, Минюст или Минтруд получили только головную боль.

Не все догадались усилить свои полномочия антикоррупционной повесткой.

Генпрокурор Чайка сделал ставку и не прогадал.

Запрос общества на борьбу с коррупцией очень высок. И будет только расти. Аппетит, как известно, приходит во время еды) Значит, борьба с коррупцией не рутина, а политика.

Политикам и новым губернаторам на заметку.

Регуляторная гильятина намерена отрезать лишние руки (полномочия) контрольно-надзорных органов.

Основной риск - могут отрезать рабочие ноги, руки или голову.

У одних КНО уже отрезаны пальцы, у других - кисти. Третьим - зашили рот.

Не ведают, что творят. Не знают, что проблема коррупции не в полномочиях, а в зарплате. Не в процедурах, а в показателях (количество протоколов, сумма штрафов).

Чиновник дня.

Мэр Саранска Петр Тултаев в час пик пытался уехать с остановки "Центральный рынок". Простояв час он понял боли людей (https://stolica-s.su/news/society/176832).

Примеры других прогулок в народ: https://www.kommersant.ru/doc/3842358

Ох, как же мне нравится наблюдать, как всех прокремлевских корежит от новых губернаторов неподвластных Москве. На прошлой неделе нападали на Сипягина, на этой неделе атакуют нового губернатора Хакасии Коновалова.

Пишут, что Коновалов назначил премию министрам и руководителям различных ведомств. Премия составила целых 200% от их обычных зарплат, а остальные работники получили премии всего по 10-15 тысяч, хотя во время предвыборной кампании Коновалов декламировал общий курс на понижение расходов на премирование высокопоставленных чиновников в республике. Какими словами сегодня только не называли Коновалова - блаженный, бывший продавец мебели, дурачок и т.д.

Помимо этого также пишут, что премию в 300% получила вице-губернатор Юлия Исмагилова, проработавшая всего две недели на своей должности и которую даже успели назвать фавориткой Зюганова (ребят, своих фавориток заниматься делами хакасского отделения не отправляют, чтоб вы понимали). Каналы сетуют, что за две недели Исмагилова организовала и провела инвентаризацию основных средств и товарно-материальных ценностей постоянного представительства в Москве и Санкт-Петербурге, и за это ну никак не может получить премию в 300% от оклада.

Ну что сформировали свое мнение? Питаете ненависть к коммунистам и Коновалову? Я думаю да, потому что именно этого и добивались технологи, запустившие эти посты в телеграм и умолчавшие главные факты всего произошедшего.

Давайте разберемся по первому факту вызывающему классовую неприязнь - премии министрам в 200% от оклада. Теперь барабанная дробь, сколько же составляет оклад МИНИСТРА в Хакасии - всего 21 998 рублей, так что премия 43996 рублей из-за которой поднялся весь шум - это грязь из под ногтей, которую вытащили и скормили вам под соусом «200%», а это еще раз напомню, оклад и премия регионального министра. Спешу заметить, что в дорогих итальянских ресторанах на обед Дмитрий Сергеевич наш Песков съедает только трюфеля на сумму в два раза больше этих премий, а обедает он ежедневно.

Второй факт - премия в 300% от оклада за две недели работы, за которые были проведены инвентаризации представительств Хакасии в Санкт-Петербурге и Москве. 300% от оклада это очень много, но есть тут одно НО: оклад Исмагиловой на посту вице-губернатора составляет 24 747 рублей, то есть премия вице-губернатора, работающего в Москве составила жалкие 74 241 рубль. Даже администратор ресторана Макдональдс зарабатывает больше.

А теперь внимание: за что же Исмагилова получила премию и что же «не ангажированные» каналы решили замолчать - она провела инвентаризацию и выявила 131 нарушение на 4,8 миллиона рублей в работавших при губернаторе-единороссе представительствах Хакасии в Москве и Санкт-Петербурге, чтобы вы понимали, ушлые люди Зимина перед уходом решили стащить из представительств две шкоды октавия, все компьютеры и ноутбуки и даже мебель. Ну и вишенкой на торте, конечно же будет то, что Исмагилова работала не две недели, а месяц, так как назначена она была с 29 ноября, но согласовали ее кандидатуру только 14 декабря, но кого это теперь интересует…

Вот так технологи Кремля пытаются сформировать повестку, вносят раздрай в общество пытаясь доказать, что губернатор коммунист - это горе в стране, когда на самом деле главными плохишами оказываются всё те же единороссы, которых так активно продвигают. Других проблем, как вы понимаете, в стране нет.

Уметь работать в соцсетях, быть доступным СМИ и жителям, формировать информационные поводы и на два-три шага предвосхищать действия злопыхателей - это основа антикоррупционной культуры.

Этому нужно учить. Серьезно и основательно. Почему?

Любое действие чиновника рассматривается через общественную лупу.

Любой поступок благодаря соцсетям, телеге и СМИ раздувается до масштабов вселенной. Соответствуют ли его действия интересам общества? Если да, то каким? Что он должен сделать? Как сформировать точную позитивную повестку? Этого нет.

Куда ударили губера-коммуниста? В социальную справедливость, в принцип "своим все - чужим кукиш", "люди беднеют, а он своим по 200-300% добавляет".

Новый губер-коммунист просто не ориентируется в этой теме. Пресс-служба и пиарщики тоже. Вялое и невнятное оправдание своих действий. Его поимели по всем федеральным каналам. Еще пару таких инфоповодов и он политический труп.

Удар идет не столько по нему лично, а по партии коммунистов, по социалистическим принципам. В общественном сознании закрепился образ ЕР как партии жуликов. Для нивелирования этого образа используется формула "жулики не только в ЕР, но и в КПСС, в ЛДПР и т.д.". Отсюда вывод: самовыдвиженцы, дистанция от партий, только царь принимает верные решения.

Счётная палата 2.0

Встреча президента Путина с Алексеем Кудриным не оставила сомнений в том, что одним из ключевых мероприятий прорыва будет контрольно-надзорная деятельность, сопряженная с оценкой эффективности.

Кудрин презентует «Счетную палату 2.0», специально ориентированную на работу в новых финансовых и оргуправленческих условиях:

1. Оценка эффективности, а не факта целевого расходования средств.

2. Экспертно-аналитическая работа приобретает не меньшее значение, чем собственно контрольные мероприятия.

3. «Чиновничья инквизиция» - рассмотрение эффективности работы органов госвласти и отдельных чиновников сквозь срезы аудита.

4. Системность – исследуется вся проблема в своей финансово-управленческой совокупности, а не только ищется расхождение дебета с кредитом по нецелевому направлению. Выявление структурных особенностей и проблем.

5. Стратегический аудит как одна из основных форм работы.

6. Контрольно-надзорный офис «майского указа» - нац- и федпроектов.

7. Цифровая инквизиция – активно внедрение цифровых решений, баз данных и методов анализа информации. Поиск проблем там, «где тонко».

8. Международный функционал через профильные мероприятия, в том числе, личные полномочия Кудрина как переговорщика.

Счетная палата становится главным контролером реализации «майского указа» - с полномочиями полусилового ведомства, ведения аналитической работой, формулированием собственной позиции и прогнозированием. Право оценки эффективности означают переход к полноценному – не только финансовому, но и управленческому - аудиту всего госаппарата страны.

Напомним, что «общественный блок контроля» нацпроектов включает в себя конгломерат АСИ, ОНФ и Общественной палаты.

Алексей Кудрин, вплотную примыкая к «группе прорыва» - особенно на фоне противостояния с Медведевым – имеет четко поставленную задачу: обеспечить прорыв с точки зрения финансовой эффективности. Кадровые выводы по итогам проверок и аналитики Счетной палаты будут реализовываться посредством масштабной системы «социальных лифтов». А запрос на посадки коррупционеров – низшего и среднего звеньев – позволит сформировать необходимый для эффективной работы чиновников уровень стресса и обновления состава министерств и ведомтсв.

Общая задача, которую также будет выполнять и Счетная палата – запустить все процессы, «прокачать систему», а также привести ее в рабочее и эффективное состояние.

http://kremlin.ru/events/president/news/59708