На фоне борьбы с коррупцией из всех органов власти очень серьезно усилилась Генеральная прокуратура РФ.

Она координирует борьбу всех ветвей власти.

От позиции прокуратуры зависит судьба чиновника или депутата - уволят в связи с утратой доверия или нет, конфискуют имущество или нет.

Много статей с большими штрафами в КоАП в отношении коммерческих и некоммерческих организаций. Еще один инструмент в руках прокурорских.

Антикоррупционная экспертиза - возможность влиять и корректировать законопроекты. Подправлять, если кому-то нужно. Блокировать.

Напомним, еще не так давно всерьез обсуждался вопрос о ее ликвидации и слиянии с Минюстом России.

Сегодня прокурорские доказывают свою нужность и полезность во многом благодаря антикоррупционным полномочиям.

Остальные органы, например, Минюст или Минтруд получили только головную боль.

Не все догадались усилить свои полномочия антикоррупционной повесткой.

Генпрокурор Чайка сделал ставку и не прогадал.

Запрос общества на борьбу с коррупцией очень высок. И будет только расти. Аппетит, как известно, приходит во время еды) Значит, борьба с коррупцией не рутина, а политика.

Политикам и новым губернаторам на заметку.

Регуляторная гильятина намерена отрезать лишние руки (полномочия) контрольно-надзорных органов.

Основной риск - могут отрезать рабочие ноги, руки или голову.

У одних КНО уже отрезаны пальцы, у других - кисти. Третьим - зашили рот.

Не ведают, что творят. Не знают, что проблема коррупции не в полномочиях, а в зарплате. Не в процедурах, а в показателях (количество протоколов, сумма штрафов).

Чиновник дня.

Мэр Саранска Петр Тултаев в час пик пытался уехать с остановки "Центральный рынок". Простояв час он понял боли людей (https://stolica-s.su/news/society/176832).

Примеры других прогулок в народ: https://www.kommersant.ru/doc/3842358

Ох, как же мне нравится наблюдать, как всех прокремлевских корежит от новых губернаторов неподвластных Москве. На прошлой неделе нападали на Сипягина, на этой неделе атакуют нового губернатора Хакасии Коновалова.

Пишут, что Коновалов назначил премию министрам и руководителям различных ведомств. Премия составила целых 200% от их обычных зарплат, а остальные работники получили премии всего по 10-15 тысяч, хотя во время предвыборной кампании Коновалов декламировал общий курс на понижение расходов на премирование высокопоставленных чиновников в республике. Какими словами сегодня только не называли Коновалова - блаженный, бывший продавец мебели, дурачок и т.д.

Помимо этого также пишут, что премию в 300% получила вице-губернатор Юлия Исмагилова, проработавшая всего две недели на своей должности и которую даже успели назвать фавориткой Зюганова (ребят, своих фавориток заниматься делами хакасского отделения не отправляют, чтоб вы понимали). Каналы сетуют, что за две недели Исмагилова организовала и провела инвентаризацию основных средств и товарно-материальных ценностей постоянного представительства в Москве и Санкт-Петербурге, и за это ну никак не может получить премию в 300% от оклада.

Ну что сформировали свое мнение? Питаете ненависть к коммунистам и Коновалову? Я думаю да, потому что именно этого и добивались технологи, запустившие эти посты в телеграм и умолчавшие главные факты всего произошедшего.

Давайте разберемся по первому факту вызывающему классовую неприязнь - премии министрам в 200% от оклада. Теперь барабанная дробь, сколько же составляет оклад МИНИСТРА в Хакасии - всего 21 998 рублей, так что премия 43996 рублей из-за которой поднялся весь шум - это грязь из под ногтей, которую вытащили и скормили вам под соусом «200%», а это еще раз напомню, оклад и премия регионального министра. Спешу заметить, что в дорогих итальянских ресторанах на обед Дмитрий Сергеевич наш Песков съедает только трюфеля на сумму в два раза больше этих премий, а обедает он ежедневно.

Второй факт - премия в 300% от оклада за две недели работы, за которые были проведены инвентаризации представительств Хакасии в Санкт-Петербурге и Москве. 300% от оклада это очень много, но есть тут одно НО: оклад Исмагиловой на посту вице-губернатора составляет 24 747 рублей, то есть премия вице-губернатора, работающего в Москве составила жалкие 74 241 рубль. Даже администратор ресторана Макдональдс зарабатывает больше.

А теперь внимание: за что же Исмагилова получила премию и что же «не ангажированные» каналы решили замолчать - она провела инвентаризацию и выявила 131 нарушение на 4,8 миллиона рублей в работавших при губернаторе-единороссе представительствах Хакасии в Москве и Санкт-Петербурге, чтобы вы понимали, ушлые люди Зимина перед уходом решили стащить из представительств две шкоды октавия, все компьютеры и ноутбуки и даже мебель. Ну и вишенкой на торте, конечно же будет то, что Исмагилова работала не две недели, а месяц, так как назначена она была с 29 ноября, но согласовали ее кандидатуру только 14 декабря, но кого это теперь интересует…

Вот так технологи Кремля пытаются сформировать повестку, вносят раздрай в общество пытаясь доказать, что губернатор коммунист - это горе в стране, когда на самом деле главными плохишами оказываются всё те же единороссы, которых так активно продвигают. Других проблем, как вы понимаете, в стране нет.

Уметь работать в соцсетях, быть доступным СМИ и жителям, формировать информационные поводы и на два-три шага предвосхищать действия злопыхателей - это основа антикоррупционной культуры.

Этому нужно учить. Серьезно и основательно. Почему?

Любое действие чиновника рассматривается через общественную лупу.

Любой поступок благодаря соцсетям, телеге и СМИ раздувается до масштабов вселенной. Соответствуют ли его действия интересам общества? Если да, то каким? Что он должен сделать? Как сформировать точную позитивную повестку? Этого нет.

Куда ударили губера-коммуниста? В социальную справедливость, в принцип "своим все - чужим кукиш", "люди беднеют, а он своим по 200-300% добавляет".

Новый губер-коммунист просто не ориентируется в этой теме. Пресс-служба и пиарщики тоже. Вялое и невнятное оправдание своих действий. Его поимели по всем федеральным каналам. Еще пару таких инфоповодов и он политический труп.

Удар идет не столько по нему лично, а по партии коммунистов, по социалистическим принципам. В общественном сознании закрепился образ ЕР как партии жуликов. Для нивелирования этого образа используется формула "жулики не только в ЕР, но и в КПСС, в ЛДПР и т.д.". Отсюда вывод: самовыдвиженцы, дистанция от партий, только царь принимает верные решения.

Счётная палата 2.0

Встреча президента Путина с Алексеем Кудриным не оставила сомнений в том, что одним из ключевых мероприятий прорыва будет контрольно-надзорная деятельность, сопряженная с оценкой эффективности.

Кудрин презентует «Счетную палату 2.0», специально ориентированную на работу в новых финансовых и оргуправленческих условиях:

1. Оценка эффективности, а не факта целевого расходования средств.

2. Экспертно-аналитическая работа приобретает не меньшее значение, чем собственно контрольные мероприятия.

3. «Чиновничья инквизиция» - рассмотрение эффективности работы органов госвласти и отдельных чиновников сквозь срезы аудита.

4. Системность – исследуется вся проблема в своей финансово-управленческой совокупности, а не только ищется расхождение дебета с кредитом по нецелевому направлению. Выявление структурных особенностей и проблем.

5. Стратегический аудит как одна из основных форм работы.

6. Контрольно-надзорный офис «майского указа» - нац- и федпроектов.

7. Цифровая инквизиция – активно внедрение цифровых решений, баз данных и методов анализа информации. Поиск проблем там, «где тонко».

8. Международный функционал через профильные мероприятия, в том числе, личные полномочия Кудрина как переговорщика.

Счетная палата становится главным контролером реализации «майского указа» - с полномочиями полусилового ведомства, ведения аналитической работой, формулированием собственной позиции и прогнозированием. Право оценки эффективности означают переход к полноценному – не только финансовому, но и управленческому - аудиту всего госаппарата страны.

Напомним, что «общественный блок контроля» нацпроектов включает в себя конгломерат АСИ, ОНФ и Общественной палаты.

Алексей Кудрин, вплотную примыкая к «группе прорыва» - особенно на фоне противостояния с Медведевым – имеет четко поставленную задачу: обеспечить прорыв с точки зрения финансовой эффективности. Кадровые выводы по итогам проверок и аналитики Счетной палаты будут реализовываться посредством масштабной системы «социальных лифтов». А запрос на посадки коррупционеров – низшего и среднего звеньев – позволит сформировать необходимый для эффективной работы чиновников уровень стресса и обновления состава министерств и ведомтсв.

Общая задача, которую также будет выполнять и Счетная палата – запустить все процессы, «прокачать систему», а также привести ее в рабочее и эффективное состояние.

http://kremlin.ru/events/president/news/59708

Историческая справка.

Дело о вредительстве на электрических станциях СССР в 1931-1932 годах.

http://istmat.info/node/31279

Противодействие коррупции в законе и литературе воспринимается однобоко, крайне узко. Из-за этого научные исследования во многом слабы, а реальные результаты за 10 лет не впечатляют.

1. Большинство считает, что борьба с коррупцией сводится к посадкам, выявлению взяточников и прочей нечисти. Отсюда скептические выводы: "пчелы против меда не попрут", "сами себя не посадят".

В этом ключе ничего нового не придумаешь. Борьбой с коррупцией на Руси правоохранительные органы занимаются с времен Уставной Двинской грамоты 1397 года. Посадки известны и в Древней Греции, и в Древнем Египте.

2. Мало кто обращает внимание, что противодействие коррупции суть повышение эффективности управления обществом.

Существует закономерность.

Общество и государство процветает там, где очень эффективное управление.

Эффективность управления обществом выше там, где меньше коррупции.

Чем больше коррупции, тем ниже эффективность власти и ее пользы для людей.

Такой подход требует системного решения проблемы коррупции.

Одними посадками не обойдешься. Одного посадили - придет другой. И не факт, что новый будет лучше работать и побоиться воровать. Если система не меняется, то условия для воровства остаются. Люди станут осторожнее, хитрее, но взятки брать будут. Всех не пересажаешь.

Противодействие коррупции, таким образом, широкая задача. Это выявление и устранение причин и условий, способствующих представителям власти подменять интересы общества интересами частного характера.

Недостойный социальный статус, условия труда и пенсионные гарантии - это условия. Нужно повышать зарплату, давать служебную квартиру и обеспечивать достойной пенсией. Нужно разбираться с показателями службы, корректировать полномочия и обязанности, упрощать и сокращать делопроизводство. Всего таких условий 21. После этого выходить на причину - недостойное управление, недостойных управленцев, кадровый состав, на руководителя.

Затем разбираться с отраслевой спецификой коррупции. Одно дело полиция, другое дело - здравоохранение. Исследований единицы.

Итак, коррупция суть недостойное управление.

Этот вывод резко отличен от существующей версии, где коррупция сводится к взяточничеству, к посадкам и иной мелочи.

Венесуэла. Революция.

Каким же надо быть далеким от народа, чтобы довести страну до такого состояния?

https://youtu.be/hID0sMt5sZ0

Вместо того, чтобы устранять проблемы в отрасли, руководство «Роскосмоса», похоже, больше заботится о чистоте имиджа главы Дмитрия Рогозина. Иногда пиарщики госкорпорации при этом действуют довольно странными методами. К примеру, интернет-издание «Лента.ру» недавно удалиласо своего сайта статью «Полёт в никуда» с критикой кадровой политики «Роскосмоса». Но сохраненные копии во множестве остались в интернете. Чем же так напугала чиновников от космоса эта публикация? Вот несколько оставшихся в сети цитат.

• Ни нормально работающей спутниковой системы связи, ни полноценной группировки дистанционного зондирования Земли все еще не создано. Последний автоматический аппарат для исследования космоса, печально известный «Фобос-Грунт», остался в 2011 году, а его миссия закончилась крахом…

• Не слишком оптимистичную картину дополняет статистика. В 2018 году Россия в 2,5 раза проигрывает по числу запусков Китаю и в два раза — США (только ракета-носитель Falcon 9 компании SpaceX была пущена в 2018 году 17 раз — на один раз больше, чем все космические запуски России даже с учетом двух ракет-носителей «Союз-СТ-Б» Европейского космического агентства).

• В 2018 году Роскосмос запустил всего четыре собственных гражданских космических аппарата — два «Канопус-В» и два ГЛОНАСС; еще пять аппаратов вывели на орбиту российские военные. Китай, для сравнения, вывел на орбиту 69 космических аппаратов, количество спутников «под флагом» США с начала года увеличилось на 124….

• …Несмотря на все пертурбации, в России все еще сохранились несколько сильных инженерно-конструкторских школ, объединившихся вокруг крупнейших предприятий отрасли. И сейчас они вымирают: людей среднего возраста там почти нет, а те, кто есть, зачастую просто не нашли иных вариантов трудоустройства на рубеже веков.

• …Если раньше отбирали лучших из лучших, то теперь мало кто из молодых людей, закончивших, например, МГТУ имени Н.Э. Баумана, захочет получать зарплату на уровне уборщика в торговом центре, работая в советских интерьерах с текущими унитазами….

• …Средняя зарплата в NASA составляет 8,7 миллиона рублей в год, или 725 тысяч рублей в месяц… NASA каждый год повышает зарплаты сотрудникам, предоставляет солидные выплаты за достижения и инновации, оплачивает хорошую медицинскую страховку, страхование жизни, страхование в путешествиях, гарантирует стопроцентные выплаты в случае больничных, выплачивает подъемные при смене места жительства… Для российских ученых и инженеров большая часть этого списка — мечты…

• О доходах простых инженеров можно судить по объявлениям с популярных в России рекрутерских сайтов. Так, «инженер космических аппаратов» в знаменитом КБ им. Лавочкина получает 57 тысяч рублей в месяц (что даже ниже средней зарплаты по Москве), а в РКС зарплата инженера-конструктора «от 50 тысяч рублей». И это в Москве, а в регионах доходы специалистов еще ниже….

Это пост хорош тем, что на его примере можно разобрать причины и условия отставания страны в любой сфере, включая космическую.

Цикл недостойного управления.

1. Зарплаты копеечные, социальных гарантий нет, о жилье можно даже не думать.
2. Лучшая, умная, амбициозная и талатливая молодежь не идет в отрасль, т.к. не созданы даже базовые условия - достойная зарплата, соцгарантии, жилье. Не говоря уже о профессиональных и творческих условиях.
3. Нет молодежи - нет прорывных, свежих идей, на которых базируется стратегия.
4. Нет стратегии - не будет качественного продукта.
5. Нет продукта - конец отрасли.
6. Отрасль обречена, т.к. никто не думает о людях.

Цикл завершен.

1. Если не думают о людях, то значит управленцы думают о чем-то другом или делают вид, что думают.

Догадайтесь с трех раз о чем думают и думают ли вообще?)

2. Если думают о другом или делают вид, что думают, то почему они еще на этой должности?

3. Кто его поставил, с какой целью и есть ли альтернатива для замены?

P.S.: Альтернатива есть всегда. Наша страна не Африка. Но даже в Африке есть компетентные кадры. Значит, дело не в Африке и не в человеческом капитале этой страны. В конце концов можно экспортировать кадры.

4. Если дело не в людях, значит дело в управленцах. Их деловых и личных качествах.

Медведев «наехал» на Рогозина вслед за Кудриным. В частности, на совещании по вопросу развития «Роскосмоса», он завил, что госкорпорации «необходимо радикально улучшить положение дел в финансовой сфере». В вопросе космодрома «Восточный» Медведев отметил низкие темпы строительства и неэффективное расходование средств: в 2018 г. «Роскосмос» не смог освоить все выделенные средства, однако просит дополнительное финансирование строительства. Вице-премьер Борисов фактически прямо указал пальцем на Рогозина, заговорив о «популизме и прожектерстве». А в это время в «Роскосмосе» заняты чисткой интернет-пространства от статьи «Полёт в никуда. Россия тратит миллиарды на космос и копейки на инженеров. Куда уходят деньги?», опубликованной (но вскоре удаленной) на Ленте.ру. Внезапно статья исчезла со многих сайтов, но гугл помнит всё.

В.Володин:

"Человек, который пришёл на госслужбу, должен понимать, что его главная задача — служить людям. Служение подразумевает заботу о людях, сострадание им, сопереживание, корректное отношение - эти качества должны быть присущи любому человеку, работающему в системе органов государственной, муниципальной власти.

Если депутат не будет сопереживать и воспринимать чужую боль, любить людей, это не депутат, а ошибка выбора избирателей. Когда речь идёт о государственной или муниципальной службе, возможно, настала пора рассмотреть вопрос о важности этих качеств для чиновника и ввести определённые психологические тесты при приёме на работу.

...Эти нормы могут найти отражение в поправках к закону о госслужбе или в корректировке требований к претендентам, которые хотят работать в структуре государственной власти.
Если кандидат ранее занимал должности госслужбы и по-хамски вёл себя с людьми, это должно быть ограничением для него на занятие должности"...

В этих тезисах про хамское или безразличное отношение к людям применительно к парламентариям всех уровней читается следующее: депутата, как и горбатого - только могила исправит, поэтому к ним с подобными претензиями не приставать - сами выбирали! Лучше, вон, лечите остальных, то бишь исполнительную ветвь и прочих...

https://www.pnp.ru/politics/vyacheslav-volodin-chelovek-rabotayushhiy-v-sisteme-gosvlasti-dolzhen-sluzhit-lyudyam.html

"Служить людям" - Володин (23 января 2019 г.).

"Служение обществу" - Антон Федоров, начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (Гайдаровский форум, 15 января 2019 г.).

Раньше таких слов не произносили.

Даже сложно вспомнить, кто говорил бы так сфокусировано и точно.

1) частота сигналов и уровень лиц, говорящих о "служении обществу" явно неспроста.

2) это не просто игра слов. Происходит осмысление сущности органов власти.

3) формируется новая повестка, новые вызовы, цели и задачи.

С 6 мин. 50 сек., а также развернутый ответ с 1 час 16 мин. 40 сек. - Антон Федоров (Управление Президента РФ) о системе ценностей, "о служении обществу"

https://youtu.be/gBLRET_SIek

Тамбовская область.

Чиновники - жертвы "мусорных" протестов и антикоррупционное законодательство.

1. 23 декабря 2018 г. в Никифоровском районе Тамбовской области состоялся 3-тысячный сход жителей. Никифоровцы потребовали закрыть полигон, а главу района отправить в отставку (https://youtu.be/GSzvKYIGK7Y)

2. 17 января 2019 г. на встрече с жителями губернатор Александр Никитин пообещал закрыть свалку и уведомил жителей о сложении полномочий двух руководителей района (https://www.tambov.kp.ru/online/news/3344233/)

3. Глава Никифоровского района Алексей Щербаков и председатель Никифоровского районного Совета народных депутатов Валерий Шишкин заявили об уходе со своих постов (https://www.onlinetambov.ru/news/society/glava-nikiforovskogo-rayona-podal-v-otstavku/)

4. Прокуратура провела проверку в администрации района и направила представление об увольнении жены главы района, котора работала у него в подчинении (http://www.taminfo.ru/important/42140-glave-nikiforovskogo-rayone-pridetsya-uvolit-svoyu-zhenu.html)

Увольнение в связи с конфликтом интересов "муж начальник - жена подчиненная" (http://prokuratura-tambov.ru/news/show/id/14256).

Очевидно, что прокуратура нашла аргумент, от которого трудно не уволиться.

Согласно закону о противодействии коррупции, глава района, сокрывший факт конфликта интересов подлежит увольнению в связи с утратой доверия (ч. 3, ст. 11, ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции). То же самое должно ожидать его жену, как служащего, не сообщившего своему руководителю о конфликте интересов (ч. 2 ст. 11 ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции).

Но, судя по публикациям в прессе, решили уволить по собственному желанию.

Вот так выглядит мягкая антикоррупционная технология увольнения чиновника.