Противодействие коррупции в законе и литературе воспринимается однобоко, крайне узко. Из-за этого научные исследования во многом слабы, а реальные результаты за 10 лет не впечатляют.

1. Большинство считает, что борьба с коррупцией сводится к посадкам, выявлению взяточников и прочей нечисти. Отсюда скептические выводы: "пчелы против меда не попрут", "сами себя не посадят".

В этом ключе ничего нового не придумаешь. Борьбой с коррупцией на Руси правоохранительные органы занимаются с времен Уставной Двинской грамоты 1397 года. Посадки известны и в Древней Греции, и в Древнем Египте.

2. Мало кто обращает внимание, что противодействие коррупции суть повышение эффективности управления обществом.

Существует закономерность.

Общество и государство процветает там, где очень эффективное управление.

Эффективность управления обществом выше там, где меньше коррупции.

Чем больше коррупции, тем ниже эффективность власти и ее пользы для людей.

Такой подход требует системного решения проблемы коррупции.

Одними посадками не обойдешься. Одного посадили - придет другой. И не факт, что новый будет лучше работать и побоиться воровать. Если система не меняется, то условия для воровства остаются. Люди станут осторожнее, хитрее, но взятки брать будут. Всех не пересажаешь.

Противодействие коррупции, таким образом, широкая задача. Это выявление и устранение причин и условий, способствующих представителям власти подменять интересы общества интересами частного характера.

Недостойный социальный статус, условия труда и пенсионные гарантии - это условия. Нужно повышать зарплату, давать служебную квартиру и обеспечивать достойной пенсией. Нужно разбираться с показателями службы, корректировать полномочия и обязанности, упрощать и сокращать делопроизводство. Всего таких условий 21. После этого выходить на причину - недостойное управление, недостойных управленцев, кадровый состав, на руководителя.

Затем разбираться с отраслевой спецификой коррупции. Одно дело полиция, другое дело - здравоохранение. Исследований единицы.

Итак, коррупция суть недостойное управление.

Этот вывод резко отличен от существующей версии, где коррупция сводится к взяточничеству, к посадкам и иной мелочи.

Венесуэла. Революция.

Каким же надо быть далеким от народа, чтобы довести страну до такого состояния?

https://youtu.be/hID0sMt5sZ0

Вместо того, чтобы устранять проблемы в отрасли, руководство «Роскосмоса», похоже, больше заботится о чистоте имиджа главы Дмитрия Рогозина. Иногда пиарщики госкорпорации при этом действуют довольно странными методами. К примеру, интернет-издание «Лента.ру» недавно удалиласо своего сайта статью «Полёт в никуда» с критикой кадровой политики «Роскосмоса». Но сохраненные копии во множестве остались в интернете. Чем же так напугала чиновников от космоса эта публикация? Вот несколько оставшихся в сети цитат.

• Ни нормально работающей спутниковой системы связи, ни полноценной группировки дистанционного зондирования Земли все еще не создано. Последний автоматический аппарат для исследования космоса, печально известный «Фобос-Грунт», остался в 2011 году, а его миссия закончилась крахом…

• Не слишком оптимистичную картину дополняет статистика. В 2018 году Россия в 2,5 раза проигрывает по числу запусков Китаю и в два раза — США (только ракета-носитель Falcon 9 компании SpaceX была пущена в 2018 году 17 раз — на один раз больше, чем все космические запуски России даже с учетом двух ракет-носителей «Союз-СТ-Б» Европейского космического агентства).

• В 2018 году Роскосмос запустил всего четыре собственных гражданских космических аппарата — два «Канопус-В» и два ГЛОНАСС; еще пять аппаратов вывели на орбиту российские военные. Китай, для сравнения, вывел на орбиту 69 космических аппаратов, количество спутников «под флагом» США с начала года увеличилось на 124….

• …Несмотря на все пертурбации, в России все еще сохранились несколько сильных инженерно-конструкторских школ, объединившихся вокруг крупнейших предприятий отрасли. И сейчас они вымирают: людей среднего возраста там почти нет, а те, кто есть, зачастую просто не нашли иных вариантов трудоустройства на рубеже веков.

• …Если раньше отбирали лучших из лучших, то теперь мало кто из молодых людей, закончивших, например, МГТУ имени Н.Э. Баумана, захочет получать зарплату на уровне уборщика в торговом центре, работая в советских интерьерах с текущими унитазами….

• …Средняя зарплата в NASA составляет 8,7 миллиона рублей в год, или 725 тысяч рублей в месяц… NASA каждый год повышает зарплаты сотрудникам, предоставляет солидные выплаты за достижения и инновации, оплачивает хорошую медицинскую страховку, страхование жизни, страхование в путешествиях, гарантирует стопроцентные выплаты в случае больничных, выплачивает подъемные при смене места жительства… Для российских ученых и инженеров большая часть этого списка — мечты…

• О доходах простых инженеров можно судить по объявлениям с популярных в России рекрутерских сайтов. Так, «инженер космических аппаратов» в знаменитом КБ им. Лавочкина получает 57 тысяч рублей в месяц (что даже ниже средней зарплаты по Москве), а в РКС зарплата инженера-конструктора «от 50 тысяч рублей». И это в Москве, а в регионах доходы специалистов еще ниже….

Это пост хорош тем, что на его примере можно разобрать причины и условия отставания страны в любой сфере, включая космическую.

Цикл недостойного управления.

1. Зарплаты копеечные, социальных гарантий нет, о жилье можно даже не думать.
2. Лучшая, умная, амбициозная и талатливая молодежь не идет в отрасль, т.к. не созданы даже базовые условия - достойная зарплата, соцгарантии, жилье. Не говоря уже о профессиональных и творческих условиях.
3. Нет молодежи - нет прорывных, свежих идей, на которых базируется стратегия.
4. Нет стратегии - не будет качественного продукта.
5. Нет продукта - конец отрасли.
6. Отрасль обречена, т.к. никто не думает о людях.

Цикл завершен.

1. Если не думают о людях, то значит управленцы думают о чем-то другом или делают вид, что думают.

Догадайтесь с трех раз о чем думают и думают ли вообще?)

2. Если думают о другом или делают вид, что думают, то почему они еще на этой должности?

3. Кто его поставил, с какой целью и есть ли альтернатива для замены?

P.S.: Альтернатива есть всегда. Наша страна не Африка. Но даже в Африке есть компетентные кадры. Значит, дело не в Африке и не в человеческом капитале этой страны. В конце концов можно экспортировать кадры.

4. Если дело не в людях, значит дело в управленцах. Их деловых и личных качествах.

Медведев «наехал» на Рогозина вслед за Кудриным. В частности, на совещании по вопросу развития «Роскосмоса», он завил, что госкорпорации «необходимо радикально улучшить положение дел в финансовой сфере». В вопросе космодрома «Восточный» Медведев отметил низкие темпы строительства и неэффективное расходование средств: в 2018 г. «Роскосмос» не смог освоить все выделенные средства, однако просит дополнительное финансирование строительства. Вице-премьер Борисов фактически прямо указал пальцем на Рогозина, заговорив о «популизме и прожектерстве». А в это время в «Роскосмосе» заняты чисткой интернет-пространства от статьи «Полёт в никуда. Россия тратит миллиарды на космос и копейки на инженеров. Куда уходят деньги?», опубликованной (но вскоре удаленной) на Ленте.ру. Внезапно статья исчезла со многих сайтов, но гугл помнит всё.

В.Володин:

"Человек, который пришёл на госслужбу, должен понимать, что его главная задача — служить людям. Служение подразумевает заботу о людях, сострадание им, сопереживание, корректное отношение - эти качества должны быть присущи любому человеку, работающему в системе органов государственной, муниципальной власти.

Если депутат не будет сопереживать и воспринимать чужую боль, любить людей, это не депутат, а ошибка выбора избирателей. Когда речь идёт о государственной или муниципальной службе, возможно, настала пора рассмотреть вопрос о важности этих качеств для чиновника и ввести определённые психологические тесты при приёме на работу.

...Эти нормы могут найти отражение в поправках к закону о госслужбе или в корректировке требований к претендентам, которые хотят работать в структуре государственной власти.
Если кандидат ранее занимал должности госслужбы и по-хамски вёл себя с людьми, это должно быть ограничением для него на занятие должности"...

В этих тезисах про хамское или безразличное отношение к людям применительно к парламентариям всех уровней читается следующее: депутата, как и горбатого - только могила исправит, поэтому к ним с подобными претензиями не приставать - сами выбирали! Лучше, вон, лечите остальных, то бишь исполнительную ветвь и прочих...

https://www.pnp.ru/politics/vyacheslav-volodin-chelovek-rabotayushhiy-v-sisteme-gosvlasti-dolzhen-sluzhit-lyudyam.html

"Служить людям" - Володин (23 января 2019 г.).

"Служение обществу" - Антон Федоров, начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (Гайдаровский форум, 15 января 2019 г.).

Раньше таких слов не произносили.

Даже сложно вспомнить, кто говорил бы так сфокусировано и точно.

1) частота сигналов и уровень лиц, говорящих о "служении обществу" явно неспроста.

2) это не просто игра слов. Происходит осмысление сущности органов власти.

3) формируется новая повестка, новые вызовы, цели и задачи.

С 6 мин. 50 сек., а также развернутый ответ с 1 час 16 мин. 40 сек. - Антон Федоров (Управление Президента РФ) о системе ценностей, "о служении обществу"

https://youtu.be/gBLRET_SIek

Тамбовская область.

Чиновники - жертвы "мусорных" протестов и антикоррупционное законодательство.

1. 23 декабря 2018 г. в Никифоровском районе Тамбовской области состоялся 3-тысячный сход жителей. Никифоровцы потребовали закрыть полигон, а главу района отправить в отставку (https://youtu.be/GSzvKYIGK7Y)

2. 17 января 2019 г. на встрече с жителями губернатор Александр Никитин пообещал закрыть свалку и уведомил жителей о сложении полномочий двух руководителей района (https://www.tambov.kp.ru/online/news/3344233/)

3. Глава Никифоровского района Алексей Щербаков и председатель Никифоровского районного Совета народных депутатов Валерий Шишкин заявили об уходе со своих постов (https://www.onlinetambov.ru/news/society/glava-nikiforovskogo-rayona-podal-v-otstavku/)

4. Прокуратура провела проверку в администрации района и направила представление об увольнении жены главы района, котора работала у него в подчинении (http://www.taminfo.ru/important/42140-glave-nikiforovskogo-rayone-pridetsya-uvolit-svoyu-zhenu.html)

Увольнение в связи с конфликтом интересов "муж начальник - жена подчиненная" (http://prokuratura-tambov.ru/news/show/id/14256).

Очевидно, что прокуратура нашла аргумент, от которого трудно не уволиться.

Согласно закону о противодействии коррупции, глава района, сокрывший факт конфликта интересов подлежит увольнению в связи с утратой доверия (ч. 3, ст. 11, ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции). То же самое должно ожидать его жену, как служащего, не сообщившего своему руководителю о конфликте интересов (ч. 2 ст. 11 ч. 6 ст. 11 закона о противодействии коррупции).

Но, судя по публикациям в прессе, решили уволить по собственному желанию.

Вот так выглядит мягкая антикоррупционная технология увольнения чиновника.

С реального повышения зарплаты начинается реальный путь борьбы с коррупцией.

Сложность в том, что любое повышение зарплаты чиновнику раздражает население в целом.

Раздражает не само повышение зарплаты, а то, что повышать повышают, а жизнь людей не улучшается. Общество не видит значимых для нее результатов.

Результатов крайне мало, поскольку не всем чинам ясно, что нужно обществу, какие у него запросы и что важно людям. Это разговор глухого с немым. Каждый думает о своем. Это разговор слепцов, изучающих ногу слона. Каждый описывает свою галлюцинацию.

Вряд ли найдется с десяток мэров способных четко описать интересы общества и его виды, установить целевые показатели, выделить главное и второстепенное.

"Принято решение: всем главам муниципальных районов поднять заработную плату на 20% для того, чтобы у нас было меньше соблазнов коррупции. И чтобы было больше желающих становиться главами муниципальных образований», – объяснил депутат красноярского городского совета Константин Сенченко".

https://tvk6.ru/publications/news/40247/

⏫⏫⏫ Говорят, в последние дни в кабинетах Лубянки стремительно набирает популярность этот телевизионный монолог Николая Платошкина по поводу заключения мирного договора с Японией и возможности передачи ей части Курил. Это видео сотрудники ФСБ пересылают друг другу или делятся им на флешках, живо обсуждая. Прислали и нам...

Венесуэла. Это кейс про международную (мировую) коррупцию.

Мировая коррупция отличается от коррупции в отдельно взятой стране только масштабом. Схемы и механизмы по сути идентичны.

Если, скажем, взятка гаишнику измеряется тысячами рублей, то взятки на международном уровне составляют миллиарды долларов. Если чиновник-коррупционер, чтобы разобраться со строптивым активистом или журналистом подключает "крышу" на уровне райотдела с опером, то там подключается "крыша" в лице президента страны с перспективой применения ядерного оружия и элитного спецназа.

Рейдерство внутри страны - это когда завод "отжимает" группа силовиков-коррупционеров и жадных бизнесменов. Рейдерство страны - это когда жадные правители одной страны активно вмешивается в нужное время и в нужном месте в дела другой страны с целью смены власти в этой стране, т.е. "отжимают" страну. Способы: война с применением армейских подразделений либо цветная революция силами "оппозиции" и ЧВК.

У доморощенных коррупционеров цель в том, чтобы получить откат в тысячах, иногда в миллионнах рублей. У международных дельцов цель масштабнее - людские и природные ресурсы другой страны в целом.

Последствия мировой коррупции масштабны и ужасны. Если, к примеру, местные коррупционеры сожгут машину, уволят с работы или закажут киллеру, то мировая коррупция - это сотни тысяч убитых, миллионы беженцев, колоссальные разрушения инфраструктуры городов и сел, ликвидация глав государств и массовое уничтожение элиты общества, применение армии и вооруженных формирований с танками, баллистическими ракетами и самолетами.

Страны, которые преследуют общие цели, могут обьединиться в коррупционную ОПГ.

Мировая коррупция - это подмена высшими представителями государственной власти интересов мирового сообщества интересами частного характера.

Частные интересы могут быть самыми разнообразными - одному правителю нужна маленькая победоносная война, другой действует в интересах конкретных финансово-промышленных групп, третий считает, что он главный на планете.

Мировое сообщество живет по правилам, установленными международными договорами и Уставом ООН. Согласно Уставу ООН ни одна страна не имеет права совершать военную агрессию и вмешиваться в дела другой страны.

Венесуэльский кейс разделил глав государств на два лагеря.

Понятно, что правители каждой страны или группы стран преследуют свои интересы. Правы те, кто соблюдает Устав ООН и думает о мировых последствиях. Те, кому выгодна гражданская война и есть мировые коррупционеры.

Важно, однако учесть, что страна гибнет не столько от мировой коррупции, сколько от внутренней коррупции. В этом основная проблема Венесуэлы.

Государство гибнет не благодаря внешним силам. Государство гибнет из-за слабости внутреннего управления. Внешние силы в ситуации с Венесуэлой лишь добавили в костер бензин. Но костер уже был. Он горел. И его соорудили не внешние силы, а те, кто правит страной.

http://www.forbes.ru/obshchestvo/371655-krasnaya-liniya-kak-razvorachivaetsya-borba-za-venesuelskuyu-neft

Китайский чиновник Цай Дунцзя, попавшийся на производстве и сбыте наркотиков, казнён по приговору суда. СМИ называли его «крёстным отцом метамфетамина».

https://news.ru/v-mire/krestnogo-otca-metamfetamina-kaznili-v-kitae/

Известно, что с 2000 года в Китае расстреляны за коррупцию около 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили по 10-20 лет заключения.

Существует мнение, что достаточно ввести смертную казнь и коррупция тот час же снизится. Опыт Китая показывает, что это заблуждение.

Кроме того, что под пулю могут банально подставить честного человека, есть еще привычка позитивного мышления. Во-первых, мало кто из коррупционеров думает о смерти задолго до смерти. Во-вторых, коррупционер привыкает брать взятки, теряет чувство страха, находит себе оправдание (низкая зарплата, жене шубу, детям игрушки и пр.). Потом он думает, что его еще нужно поймать, доказать вину, а если поймают, то могут дать условно или пару лет. В общем, никто не думает о смерти. Иначе, если бы все думали каждый день о смерти, на земле был бы рай. В-третьих, мир стал со времен рыцарей и самураев более гуманным. Нужно быть в тренде)

В современном мире предпочтительнее не смертная казнь (физическая смерть), а социальная смерть.

Социальная смерть намного страшнее. Человек пожизненно лишается права на трудоустройство в органах власти, его не возьмут ни в одну приличную организацию. Его фамилия будет опубликована в Реестре коррупционеров.

В том же Китае это уже реальность и его тестируют в СУАО. Система социальных кредитов фиксирует поведение, которые трансформируются в баллы. Трудоустройство, место в самолете, поезде, выезд за границу и прочее зависит от баллов. Низкий балл - низкоквалифицированный труд, место возле туалета, плохой район, худшее социальное жилье и т.п.

Но главный кошмар коррупционера не абстрактная смерть, а реальное лишение коррупционных денег и имущества. Приговор ведь могут изменить, помиловать, а взятки на счетах лежат и греют душу.

Конфискация, иск о лишении недобросовестно нажитого имущества, вот что реально напрягает коррупционера. Он, бедный, брал взятки, трудился в поте лица, стрессовал, и в один миг все потерял.

Основная цель борьбы с коррупцией не столько поиск коррупционеров, сколько их счетов, яхт и вилл. Матерые опера знают, что не нужно сразу брать с поличным при первом же сигнале. Нужно отследить, куда он их переводит, в какой яме закапывает, у какой любовницы хранит. Ради денег он сдаст всех, всю цепочку.

Насколько часто тем, кто, исповедуя высшие принципы добродетели, здравого смысла и справедливости, стремится к вершинам власти во имя достижения всеобщего блага, приходится ими на пути к этой цели поступаться, настолько к моменту их восхождения на политический Олимп от этих принципов остается в лучшем случае лишь красивая обертка...

Тгк "Кремлевский безбашенник" изрек филосовскую мысль. С одной стороны он прав в том, что на вершине сейчас не все просто с кадрами. С другой, не совсем верный вывод, что добравшись до вершин, люди теряют честь и совесть.

Если управленец изначально достойный, то таким и останется до гроба. Если был с гнильцой, то на вершине это обязательно проявится. Там света больше и лупа толще.

1. Те, кто много говорят о благе народа, те обычно врут. Они себя выдают с потрохами, ибо думы о народе - это тяжелейшая ноша. Семейные люди поймут сразу, если привести пример с рождением детей. Когда появляются дети, то забот прибавляется в разы, голова болит реально. Теперь представте, что детей не один, два, три, а сотни, тысячи, миллионы, сотни миллионов, миллиард?

Нужно измерять поступками, а не количество слов. Поступки, системные, за значительный период времени, никогда не врут.

2. Те, кто сейчас добираются до вершин, как правило, не те, кто должны быть у власти.
Проблема не в том, что нет достойных людей. Проблема в том, что на вершину достойным людям не охота карабкаться.

3. Достойные люди не хотят карабкаться до вершин власти по ряду причин.

Во-первых, нет желания окунаться в серпентарий. Это ежедневный стресс, борьба с ветрянными мельницами, ожидание подвоха. Зачем? Платят копейки, никакой великой идеи, ежедневная битва с подлыми лакеями, цель которых премия в конце года и еще один год в кресле.
Во-вторых, нужно иметь железную волю и жесткий расчет, чтобы пройти тех людей, кто сейчас у руля. Для победы над ними нужно стать такими же как они. Если начальник тупой - надо притвориться еще более тупым. Иначе он тебя сожрет. Если начальник любит водку - придется с ним бухать. Иначе не вольешся в коллектив. Если начальник любит подставлять подчиненных, то как бы ни было противно, придется терпеть или пару раз по мелочи подставиться. Ему приятно, а ты перестаешь быть целью номер один на вылет. Если он не владеет электронной почтой или не знает, что такое электронная подпись, то ради светлой и великой идеи придется терпеть и бегать с бумажками по этажам. Каждый день. Из года в год.
Вопрос, зачем все это нужно умному, образованному, достойному профессионалу, кто думает об общественном благе? Он в орган власти пришел для того, чтобы угождать тупым начальникам, их неврастиническим циклам, бегать с протянутой рукой (в бюджете денег нет) или приносить пользу обществу?

Достойные люди ничего не говорят. Они, как правило, просто уходят.
Остаются те, для кого серпентарий, смысл жизни.

Главный вызов современного государственного управления - мотивировать достойных людей идти во власть. Сделать все, чтобы их там удержать. Достойные люди за власть не цепляются.
За нее цепляются те, кому есть что за счет нее компенсировать - нарциссы, лица с низкой самооценкой (били в детстве, унижали), любители почестей и других благ власти.

Но даже этого не достаточно, чтобы удержать достойных управленцев. Решающее слово остается за человеком.

Готов ли он взять на себя бремя власти? Созрел ли он для этого?
Раньше самураи делали харакири, если не могли выполнить обещания перед людьми.

Главный вызов для общества - создать запрос на достойных управленцев.

Главный вызов для самих управленцев - осознать и принять мысль, что "никто, кроме меня".

Основная антикоррупционная задача - избавляться от недостойных управленцев.

https://www.infpol.ru/150566-v-buryatii-glava-shabura-pokonchil-s-soboy-iz-za-defitsita-byudzheta/

Служба сотрудников полиции в США.

https://m.youtube.com/watch?v=2oOdPMR7j5k&feature=youtu.be

Интересный анализ. Наука, особенно фундаментальная наука, есть отражение государственности и мудрости управленцев.

Цикл подготовки ученого занимает в среднем 20-25 лет. Школа - 9-11 лет, вуз - 4-6 лет, аспирантура - 4 года, докторантура - 3 года (в идеале). Реально докторская диссертация занимает в среднем 7-10 лет. Будущему ученому еще нужно родиться, вырасти до школьного возраста, что-то кушать, создать семью. Итого: 35-45 лет. Если мы сейчас теряем ученого, профессора, его научную школу, утрачиваем научную преемственность, то вернуться на исходные позиции страна сможет в лучшем случае к 2055-2065 годах.

Это при условии, что государство начнет резко и обильно заботиться о науке сейчас.