Что лоббировала «Единая Россия» в 2025 году

Партии «Единая Россия» исполняется 24 года. В день рождения партии власти напоминаем о ее лоббистской деятельности в парламенте.

🔵 Анна Кузнецова и запрет абортов: главная лоббистка РПЦ продвигает консервативную законы в Госдуме и успешно добивается ограничения абортов в регионах;

🔵 Владимир Гутенев и АвтоВаз: вместе с коллегами из «Единой России», также связанными с российским автопромом, депутат продвигал закон, обязавший таксистов пересесть на автомобили российской сборки;

🔵 Сергей Боярский и мессенджер Мах: сына артиста Михаила Боярского и один из главных лоббистов Роскомнадзора внес поправки о создании национального мессенджера;

🔵 Ирина Белых и тотальный цифровой надзор за мигрантами: подруга мэра Москвы Сергея Собянина продвинула поправки, установившие режим постоянного онлайн-наблюдения за московскими мигрантами;

🔵 Татьяна Буцкая и патриотические игрушки: зампред «семейного» комитета лоббирует импортозамещение и цензуру игрушек по критерию соответствия «традиционным ценностям».

Среди других бизнес-отраслей, в интересах которых «Единая Россия» разрабатывала законопроекты в 2025 году — табачный и строительный бизнес, а также производители дронов.

📌 По подсчетам «ДумаБинго» 53% законопроектов «Единой России» содержат признаки лоббизма — для сравнения, у других партий этот показатель варьируется от 8 до 14%.

Региональные парламенты предлагают отменить общественный контроль за ними

Парламенты Севастополя, Москвы, Санкт-Петербурга, Северной Осетии и Тюмени предложили сделать формирование общественных советов правом региональных парламентов, а не обязанностью.

🏷Общественные советы не выносят законодательных решений, но могут проводить общественные обсуждения по принимаемым законам. Это консультативный орган, который собирает экспертизу, разрабатывает рекомендации для органов власти и информирует граждан об их работе. В общественный совет не могут входить лица, занимающие государственные должности.

Изменение поддержали 58 региональных парламентов (73%). Причем даже те, при которых сейчас работают общественные советы.

По мнению авторов законопроекта, сейчас закон недостаточно регламентирует работу этой структуры, а кроме того, общественные советы дублируют работу других субъектов общественного контроля, например, общественных палат и молодежных парламентов.
 
🟦 По сути, инициатива предлагает формально закрепить ситуацию, сложившуюся на практике: регионы уже не соблюдают обязанность создавать общественные советы. В начале 2023 года они действовали лишь в 36 субъектах России. 

Сейчас создание и функционирование этой структуры — разрозненное и непрозрачное. Чтобы устранить эти проблемы, Общественная палата рекомендовала четче сформулировать законодательство, а в идеале принять отдельный закон об общественных советах, обязательный для всех субъектов. 

❗️Законопроект не только напрямую противоречит этой рекомендации, но фактически лишает регионы одного из инструментов общественного контроля. 

Новый документ серьезно меняет систему общественного контроля — учитывая это, шансы на принятие невысоки, отмечает аналитик «ДумаБинго» Евгения Право: 

«Закон об основах общественного контроля очень редко меняется, если сравнивать с другими законами. Фактически упразднить один из институтов этой системы для всей страны силами пяти региональных парламентов маловероятно.

Для таких серьезных трансформаций авторство должно быть более весомое: президент, Правительство или “Единая Россия”».

Инициативы, внесенные региональными парламентами, принимаются нечасто: в нынешнем созыве из 523 внесенных «региональных» законопроектов одобрили лишь 96 (18%). 

Однако это первый случай, когда законопроект внесен группой из нескольких парламентов — поэтому «могут быть сюрпризы», заключает аналитик.

❗️Госдума может одобрить сплошные рубки на Байкале уже завтра. На озере планируют разрешить застройку в коммерческих целях

Законопроект внесли в Госдуму еще в 2022 году, но рассмотрение приостановили после критики со стороны экологического сообщества, ученых, некоторых депутатов, а также нашей кампании. Теперь документ изменили: исключили нормы, позволяющие переводить лесные земли в частную собственность, но сохранили возможность проводить сплошные рубки.

🟦 Кроме того, на территории особых экономических зон «Байкальская гавань» и «Ворота Байкала» разрешат строить апартаменты, коттеджные поселки и другую «нежилую коммерческую недвижимость». Притом возводить там жилые помещения будет запрещено. В ноябре стало известно, что на этих территориях планируют построить курорт «Волшебный Байкал» стоимостью 100 млрд рублей. Отели и гостиницы курорта смогут принимать более 5600 гостей одновременно.

Поправку продвинули депутаты, связанные со строительным бизнесом и лесозаготовкой
 
🟦 Среди других изменений ко второму чтению — создание специальной Комиссии, которая будет согласовывать территорию для сплошных рубок. В нее войдут сотрудники ФСБ, но не войдут представители экологического сообщества. Подробнее рассказывали здесь. 

9 декабря Госдума рассмотрит и, вероятно, примет инициативу во втором чтении. Более того, в базу законопроектов уже загрузили текст документа к третьему чтению.

👆 Призываем вас обратиться к Вячеславу Володину и Владимиру Путину с призывами не принимать законопроект и наложить на него вето.

Это займет не более 5 минут с помощью шаблона обращения.

Роскомнадзор запретит передавать персональные данные россиян в ЕС, США, Украину и другие «недружественные» страны 

10 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект, который позволяет Роскомнадзору самостоятельно оценивать, применяет ли иностранное государство «эффективные меры» по защите персональных данных. На основании этого будут формировать списки стран, куда допустимо и запрещено передавать данные россиян.

Рассказываем о планируемых цифровых ограничениях. 

Под предложенные изменения подпадают любые ситуации, когда личная информация граждан передается на территорию других стран, иностранным органам власти, гражданам и юрлицам. Например:

— передача данных сотрудников или клиентов иностранному контрагенту;
— использование любых иностранных облачных сервисов, где хранятся или обрабатываются персональные данные (Google Analytics, Mailchimp, Trello, Slack и т.д.);
— хранение персональных данных на серверах за границей (AWS, Hetzner, GCP) и другие случаи.

➡️ В список «запрещенных» стран, которым будет запрещено передавать персональные данные, вероятно, войдут все «недружественные» государства.

Чем грозит передача данных в «небезопасные» страны?

Если закон примут, передача данных в «небезопасную» страну может грозить юридическим лицам штрафами размером 150-300 тысяч рублей. За неуведомление Роскомнадзора о намерении передать данные заграницу юрлицо может получить штраф в размере 100-300 тысяч рублей.

В дальнейшем можно ожидать появления изменений в КоАП РФ за нарушения трансграничной передачи данных.  

Как объясняют планируемые ограничения?

Сейчас Роскомнадзор допускает передачу персональных данных в Украину и ряд других «недружественных» стран — по мнению авторов законопроекта, эти государства не принимают должных мер по защите данных российских граждан. В парламенте это назвали «прямой угрозой» России.

❗️Вероятнее всего, законопроект будет принят. Его внесли авторы многих запретительных законов в интересах силовых ведомств и Роскомнадзора.

Среди них — связанные с ФСБ депутаты Антон Немкин и Андрей Луговой, а также один из главных разработчиков поправок в Конституцию 2020 года сенатор Андрей Клишас и ряд других парламентариев.

Отмену деклараций о доходах депутатов и других должностных лиц утвердили в первом чтении

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который снимает с российских официальных лиц обязательство декларировать свои доходы и имущество. Антикоррупционный контроль планируют передать госсистеме «Посейдон».

От обязанности ежегодно подавать декларации предлагают освободить:

➡️ президента, главу Правительства, сенаторов и депутатов;

➡️ глав субъектов и депутатов местных парламентов;

➡️ всех судей, прокуроров и сотрудники силовых ведомств;

➡️ гражданских и муниципальных служащих.

Они должны будут отчитываться о доходах и имуществе лишь в трех случаях: при поступлении на службу, переводе из одного ведомства в другое или если расходы превысят доходы семьи за три года. 

💬 Это продолжение политики по ликвидации общественного контроля над доходами чиновников, которое началось в 2022 году после отмены требования публиковать декларации в открытом доступе, отмечают аналитики «ДумаБинго».

Борьба с коррупцией под контролем Администрации президента

По задумке законодателей, декларации заменит государственная система «Посейдон», которую координирует Администрация Президента. Функции оператора выполняет Федеральная служба охраны.

В отличие от деклараций, это закрытая система, доступная кругу внутренних пользователей: Администрации Президента, федеральным органам власти, госкомпаниям и другим структурам — на усмотрение АП. 

Она подключена к ключевым базами данных: ФНС, Росфинмониторинга, Росреестра и других ведомств. По мнению авторов закона, это позволяет «Посейдону» выявлять коррупционные риски и делает декларирование избыточным. 

Таким образом, антикоррупционный контроль переносят на внутренние госструктуры, полагаясь на возможности «Посейдона» и политическую волю органов, имеющих к нему доступ.

❗️Законопроект принимается в ускоренном режиме: поправки ко второму чтению должны быть внесены до 20.00 сегодняшнего дня.

Вероятно, Госдума одобрит инициативу до конца года. В таком случае новые правила вступят в силу уже с 1 января 2026 года. 

За текущую неделю Госдума рассмотрела рекордное число законопроектов. Рассказываем основные выводы

За последние три заседания 16-18 декабря депутаты рассмотрели 93 законопроекта — пока это максимальный показатель для 2025 года. Их них 86% инициатив Госдума одобрила в разных чтениях. 

📌 Одобренные законопроекты можно условно разделить на связанные с госповестской, лоббистские и направленные на широкие группы.

Инициативы, связанные с госповетской, идеологичны и в основном направлены на «защиту суверенитета». Например:

➡️ Создание реестра россиян, живущих за рубежом и имеющих штрафы по статьям об «иноагентах», «дискредитации» и заочными приговорами;

➡️ Установление новой памятной даты России — «День памяти жертв геноцида советского народа» 19 апреля;

➡️ Запрет на исполнение постановлений иностранных уголовных судов;

➡️ Отмена деклараций для чиновников, депутатов и силовиков — в Госдуме заявили, что они были «навязаны Западом».

Лоббистские инициативы направлены на поддержку определенных ведомств или компаний. Например:

➡️Силовой лоббизм: ужесточение наказания за дезертирство для экс-заключенных; дополнительный отпуск для сотрудников ряда силовых структур; продление срока оформления документов на оружие в «ДНР» и «ЛНР»;

➡️Лоббизм MAX: обязательный перевод домовых чатов в нацмессендер; разрешение подтверждать возраст через Max при покупке товаров 18+;

➡️Лоббизм «Роскосмоса»: за госкорпорацией закрепили полномочия по управлению госимуществом в сфере космической деятельности;

➡️Лоббизм турбизнеса:
разрешение проезда автомобилей в водоохранной зоне, чтобы облегчить строительство туристических объектов; разрешение строить гостиницы и другие туробъекты на виноградниках;

➡️Лоббизм киберспорта: расширение полномочий спортивных лиг;

➡️Лоббизм застройщиков: закон об управлении аварийными домами.

Каждый день Госдума планировала рассматривать еще больше законопроектов, чем успевала до окончания рабочего дня депутатов. В итоге не рассмотренными остались большинство инициатив «оппозиционных» фракций, которые имели популистский характер. 

📌 Те фракционные инициативы, которые Госдума успела рассмотреть, отклонили. Например, 17 декабря в первом чтении депутаты рассмотрели 17 фракционных инициатив, и не одобрила ни одну из них.