Открытие сегодня автомобильного моста через реку Самур, связавшего Дербент и Губу, ознаменовало новый виток борьбы прикаспийских субъектов России за близость к азербайджанским ресурсам. Тем более, что автомобильный мост, как заявил присутствовавший на открытии министр экономразвития Максим Орешкин, станет частью международного транспортного коридора "Север - Юг". А развитие коридора сулит десятки миллиардов долларов.
Правда, после открытия моста "каспийских козырей" у дагестанского главы Владимира Васильева на руках почти не осталось. Только обещанный запуск скоростного поезда "Баку - Дербент - Махачкала" с упрощенными таможенными процедурами для пассажиров (о нем было объявлено еще в сентябре) и прямого авиарейса между Баку и Махачкалой (переговоры о его открытии идут с 2016 года).
В сравнении с преференциями, которые получает глава Астраханской области это сущие пустяки. Экс-чекист Игорь Бабушкин менее чем за полгода пребывания в должности губернатора успел уже и в Баку с официальным визитом побывать, и с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым встретиться.
Подписано соглашение о создании на базе станции Кутум азербайджанского логистического хаба (через него в Россию и далее в страны СНГ пойдет поток грузов из прикаспийских государств) и началось строительство Астраханского делового центра в Баку. Кстати, крупнейшего в стране. А еще - анонсы двусторонних проектов в сфере судостроения, животноводства, не говоря уже про туризм.
В общем, Бабушкину явно выдан от АП карт-бланш на проведение переговоров с Азербайджаном. И пока, например, Дагестан только договаривается об открытии авиасообщения с Баку, у Астрахани оно уже давно запущено, а Бабушкин сейчас просит увеличить частоту полетов до трех в неделю.
Ну а на фоне даже подобных скромных успехов Дагестана совсем уж мизерными выглядят достижения еще одного прикаспийского региона - Калмыкии во главе с Бату Хасиковым, где даже к строительству порта Лагань не могут приступить (прогнозируемый в рамках проекта коридора "Север - Юг" рост грузооборота уже фактически перераспределен между Астраханью и Олей).
Правда, после открытия моста "каспийских козырей" у дагестанского главы Владимира Васильева на руках почти не осталось. Только обещанный запуск скоростного поезда "Баку - Дербент - Махачкала" с упрощенными таможенными процедурами для пассажиров (о нем было объявлено еще в сентябре) и прямого авиарейса между Баку и Махачкалой (переговоры о его открытии идут с 2016 года).
В сравнении с преференциями, которые получает глава Астраханской области это сущие пустяки. Экс-чекист Игорь Бабушкин менее чем за полгода пребывания в должности губернатора успел уже и в Баку с официальным визитом побывать, и с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым встретиться.
Подписано соглашение о создании на базе станции Кутум азербайджанского логистического хаба (через него в Россию и далее в страны СНГ пойдет поток грузов из прикаспийских государств) и началось строительство Астраханского делового центра в Баку. Кстати, крупнейшего в стране. А еще - анонсы двусторонних проектов в сфере судостроения, животноводства, не говоря уже про туризм.
В общем, Бабушкину явно выдан от АП карт-бланш на проведение переговоров с Азербайджаном. И пока, например, Дагестан только договаривается об открытии авиасообщения с Баку, у Астрахани оно уже давно запущено, а Бабушкин сейчас просит увеличить частоту полетов до трех в неделю.
Ну а на фоне даже подобных скромных успехов Дагестана совсем уж мизерными выглядят достижения еще одного прикаспийского региона - Калмыкии во главе с Бату Хасиковым, где даже к строительству порта Лагань не могут приступить (прогнозируемый в рамках проекта коридора "Север - Юг" рост грузооборота уже фактически перераспределен между Астраханью и Олей).
Чеченская Республика стала последним регионом Северного Кавказа, где был принят и опубликован бюджет на 2020 год. "Акценты" проанализировали документ и выяснили, что на будущий год планируется сокращение размера федеральных дотаций. В откорректированном бюджете-2019 он составлял 78,8 млрд рублей, а в будущем предварительно оценивается в 77,1 млрд рублей. Хотя, вероятно, объем трансфертов в течение следующего года вырастет (так бывает всегда).
⭕️Впрочем, и размер собственных доходов Чечни в сравнении с нынешним годом также увеличится - сразу на 754 млн рублей (6%). Как и прежде, главный налоговый источник - это не работающие предприятия, а граждане (на НДФЛ приходится половина собственных доходов).
⭕️Государственный долг (точнее, верхний его предел) уменьшится - с 4,7 до 3,9 млрд рублей. Зато придется увеличить и бюджетный дефицит, причем сразу вдвое - с 3,9 до 8 млрд рублей. Финансировать дефицит будут не за счет кредитов, а за счет продажи акций предприятий, находящихся в собственности Чечни. Что конкретно за предприятия, не говорится, но в программе приватизации на этот год было три компании - "Чеченцемент", "Промавтоматика" и "Югойлпродукт".
⭕️Вывод простой: республика учится зарабатывать сама, а брать деньги в долг перестанет (за год будет кредит на скромные 384 млн рублей).
А вот что касается расходов, то тут никаких радикальных изменений: на содержание чиновничества в Чечне потратят почти 5,5 млрд рублей - это на на 1 млрд рублей, больше, чем в этом году (рост аж на четверть). А вот на пиар чиновников траты, наоборот, сократят - с 612 до 515 млн рублей. Но это, конечно, тоже лишь предварительно.
⭕️Впрочем, и размер собственных доходов Чечни в сравнении с нынешним годом также увеличится - сразу на 754 млн рублей (6%). Как и прежде, главный налоговый источник - это не работающие предприятия, а граждане (на НДФЛ приходится половина собственных доходов).
⭕️Государственный долг (точнее, верхний его предел) уменьшится - с 4,7 до 3,9 млрд рублей. Зато придется увеличить и бюджетный дефицит, причем сразу вдвое - с 3,9 до 8 млрд рублей. Финансировать дефицит будут не за счет кредитов, а за счет продажи акций предприятий, находящихся в собственности Чечни. Что конкретно за предприятия, не говорится, но в программе приватизации на этот год было три компании - "Чеченцемент", "Промавтоматика" и "Югойлпродукт".
⭕️Вывод простой: республика учится зарабатывать сама, а брать деньги в долг перестанет (за год будет кредит на скромные 384 млн рублей).
А вот что касается расходов, то тут никаких радикальных изменений: на содержание чиновничества в Чечне потратят почти 5,5 млрд рублей - это на на 1 млрд рублей, больше, чем в этом году (рост аж на четверть). А вот на пиар чиновников траты, наоборот, сократят - с 612 до 515 млн рублей. Но это, конечно, тоже лишь предварительно.
"Свежее" дыхание Общественной палаты Ставропольского края. Даже соседние республики меняют фронтменов общественных палат, но не Ставрополье.
Общественная палата Ставрополья начала работу в новом составе. Из прежнего (30 человек) остались работать восемь. И, как теперь понятно, именно ради них губернатор вносил изменения в краевой закон о палате, чтобы ее члены могли оставаться работать больше двух сроков подряд.
Остались в палате такие титаны гражданского общества, как 67-летний Николай Кашурин (он уже в третьем подряд созыве, и остается председателем) и 69-летний Николай Истошин (назначен зампредседателя).
Председателями комиссий стали 72-летний Виталий Михайленко (бывший глава администрации Кавминвод) и 74-летняя Раиса Гударенко (заместитель директора Центра повышения квалификации работников соцсферы).
На пост председателя палаты кроме Николая Кашурина претендовала руководитель языковой школы Language Link Эльвира Мирзаева, которую выдвинул вице-президент Конгресса деловых кругов Ставрополья Алексей Пащенко.
В итоге "за" Мирзаеву было только 5 членов палаты, 4 воздержались, а остальные проголосовали "против". А вот Кашурина поддержало конституционное большинство.
И складывается впечатление, что это только начало его общественной карьеры. Ведь совсем недавно уважаемые люди открывали бюст Николая Кашурина на аллее почетных граждан Ставропольского края. Отлили в граните – значит, он с нами надолго.
Ставрополье движется вопреки тренду других регионов Северного Кавказа. Почти во всех соседних республиках пост председателя Общественных палат - сменяемый не просто формально, но и реально. И лишь в Ингушетии председатель палаты Мовлат-Гирей Дзагиев занимает пост шесть лет - третий срок подряд.
Но, возможно, Кашурин просто забыл, где выход.
Общественная палата Ставрополья начала работу в новом составе. Из прежнего (30 человек) остались работать восемь. И, как теперь понятно, именно ради них губернатор вносил изменения в краевой закон о палате, чтобы ее члены могли оставаться работать больше двух сроков подряд.
Остались в палате такие титаны гражданского общества, как 67-летний Николай Кашурин (он уже в третьем подряд созыве, и остается председателем) и 69-летний Николай Истошин (назначен зампредседателя).
Председателями комиссий стали 72-летний Виталий Михайленко (бывший глава администрации Кавминвод) и 74-летняя Раиса Гударенко (заместитель директора Центра повышения квалификации работников соцсферы).
На пост председателя палаты кроме Николая Кашурина претендовала руководитель языковой школы Language Link Эльвира Мирзаева, которую выдвинул вице-президент Конгресса деловых кругов Ставрополья Алексей Пащенко.
В итоге "за" Мирзаеву было только 5 членов палаты, 4 воздержались, а остальные проголосовали "против". А вот Кашурина поддержало конституционное большинство.
И складывается впечатление, что это только начало его общественной карьеры. Ведь совсем недавно уважаемые люди открывали бюст Николая Кашурина на аллее почетных граждан Ставропольского края. Отлили в граните – значит, он с нами надолго.
Ставрополье движется вопреки тренду других регионов Северного Кавказа. Почти во всех соседних республиках пост председателя Общественных палат - сменяемый не просто формально, но и реально. И лишь в Ингушетии председатель палаты Мовлат-Гирей Дзагиев занимает пост шесть лет - третий срок подряд.
Но, возможно, Кашурин просто забыл, где выход.
По итогам этого года будут вопросы по благоустройству к нескольким губернаторам Юга и Кавказа.
Уже отчитались о выполнении планов в Краснодарском и Ставропольском краях. И Кондратьев, и Владимиров говорят, что планы выполнены на 100 %.
Однако, стоит отметить, что несмотря на рапорты об успехах проблемы остаются. Какие можно сделать выводы?
⭕️Первый. Благоустройство пока обходит стороной небольшие поселения. Так, согласно данным индекса качества городской среды, опубликованного минстроем РФ, по шкале, которая состоит из 360 баллов, города Юга и Кавказа едва набирают 200 баллов с небольшим. В основном, это столицы регионов и города-курорты. И то не все.
⭕️Второй. В число двухсотбалльников (своеобразных "троечников") не входят Волгоград, Ростов, Севастополь, Астрахань, Элиста, ни один из городов Дагестана, Карачаево-Черкесии и Ингушетии.
⭕️Индекс минстроя можно считать показателем работы, в первую очередь "старослужащих" губернаторов (таких как Темрезов, Голубев, Бочаров).
Почему стоит акцентировать внимание на главах-ветеранах?
Программа формирования комфортной городской среды идет не первый год, а средства между муниципалитетами распределяют региональный центр.
Уже отчитались о выполнении планов в Краснодарском и Ставропольском краях. И Кондратьев, и Владимиров говорят, что планы выполнены на 100 %.
Однако, стоит отметить, что несмотря на рапорты об успехах проблемы остаются. Какие можно сделать выводы?
⭕️Первый. Благоустройство пока обходит стороной небольшие поселения. Так, согласно данным индекса качества городской среды, опубликованного минстроем РФ, по шкале, которая состоит из 360 баллов, города Юга и Кавказа едва набирают 200 баллов с небольшим. В основном, это столицы регионов и города-курорты. И то не все.
⭕️Второй. В число двухсотбалльников (своеобразных "троечников") не входят Волгоград, Ростов, Севастополь, Астрахань, Элиста, ни один из городов Дагестана, Карачаево-Черкесии и Ингушетии.
⭕️Индекс минстроя можно считать показателем работы, в первую очередь "старослужащих" губернаторов (таких как Темрезов, Голубев, Бочаров).
Почему стоит акцентировать внимание на главах-ветеранах?
Программа формирования комфортной городской среды идет не первый год, а средства между муниципалитетами распределяют региональный центр.
Дагестанские чиновники так спешат освоить бюджетные средства под конец 2019 года, что закладывают в контракты заведомо невыполнимые сроки. Например, построить две школы за пять недель. Вот УФАС и приходится такие "фейковые" аукционы отменять. Из свежего. Дирекция единого заказчика-застройщика Дагестана по предписанию УФАС отменяет результат аукциона на ремонт водовода между Кизилюртом и Бабаюртом за 275 млн рублей. Работы нужно было провести за 9 дней.
За несколько дней до этого снова на основе предписания УФАС отменили аукцион на строительство канализационной сети в Новолакском районе. Из 435 млн рублей 126 миллионов нужно было освоить за 18 дней до нового года.
Отменили аукционы на строительство сетей в технопарке "Уйташ" (279 млн рублей за 12 дней) и двух школ в селах Белиджи и Рахата (250 млн рублей за пять недель). Теперь деньги предстоит в бюджет вернуть и заново их тратить уже в 2020 году. Чинно, спокойно, и по закону
За несколько дней до этого снова на основе предписания УФАС отменили аукцион на строительство канализационной сети в Новолакском районе. Из 435 млн рублей 126 миллионов нужно было освоить за 18 дней до нового года.
Отменили аукционы на строительство сетей в технопарке "Уйташ" (279 млн рублей за 12 дней) и двух школ в селах Белиджи и Рахата (250 млн рублей за пять недель). Теперь деньги предстоит в бюджет вернуть и заново их тратить уже в 2020 году. Чинно, спокойно, и по закону
Севастополь продолжает "радовать" АП скандалами с отмененными закупками и сорванными подрядами. Теперь под большим вопросом оказалось будущее и одного из самых амбициозных проектов Михаила Развожаева - создание медкластера.
Дирекция капстроительства Севастополя отменила аукцион на строительство больницы скорой помощи (ее предстояло включить в кластер). А это, на минуточку, 5,4 млрд рублей. Когда будет заново объявлен аукцион, непонятно, ведь все согласования в новом финансовом году надо проходить заново.
Лишнее свидетельство разгильдяйства чиновников, отвечающих за реализацию ФЦП. Или все же проблемы куда серьезнее? "Акценты" спросили об этом у одного из авторов стратегии развития Севастополя, заместителя директора Международного центра развития регионов Олега Столярова:
- В других регионах сначала проводят торги на рубль, а потом втихую увеличивают сметную стоимость по факту от 50 до 300 процентов от аукционной. В России по факту нет сметных норм с 1991 года. Поэтому работают по такой схеме: подрядчики либо аффилированы, либо с откатами
А на полуострове еще ребята не привыкли к такому. Да и передел собственности находится в горячей фазе - не до новых строек.
Как решение проблемы прав собственности вполне пригодный способ - слепой траст, в который можно передать предприятия резидентам Севастополя.
Но мы понимаем: сейчас без официальных бумаг выносить все на публику с фамилиями и названиями предприятий не получится - передел должен пройти под ковром. Но без слепого траста, думаю, не обойдутся. Как желающие взять предприятия, так и текущие владельцы с Украины.
Дирекция капстроительства Севастополя отменила аукцион на строительство больницы скорой помощи (ее предстояло включить в кластер). А это, на минуточку, 5,4 млрд рублей. Когда будет заново объявлен аукцион, непонятно, ведь все согласования в новом финансовом году надо проходить заново.
Лишнее свидетельство разгильдяйства чиновников, отвечающих за реализацию ФЦП. Или все же проблемы куда серьезнее? "Акценты" спросили об этом у одного из авторов стратегии развития Севастополя, заместителя директора Международного центра развития регионов Олега Столярова:
- В других регионах сначала проводят торги на рубль, а потом втихую увеличивают сметную стоимость по факту от 50 до 300 процентов от аукционной. В России по факту нет сметных норм с 1991 года. Поэтому работают по такой схеме: подрядчики либо аффилированы, либо с откатами
А на полуострове еще ребята не привыкли к такому. Да и передел собственности находится в горячей фазе - не до новых строек.
Как решение проблемы прав собственности вполне пригодный способ - слепой траст, в который можно передать предприятия резидентам Севастополя.
Но мы понимаем: сейчас без официальных бумаг выносить все на публику с фамилиями и названиями предприятий не получится - передел должен пройти под ковром. Но без слепого траста, думаю, не обойдутся. Как желающие взять предприятия, так и текущие владельцы с Украины.
Путин вчера провел ротации в генеральском корпусе. Постов лишились восемь высокопоставленных силовиков. В том числе заместитель начальника ГУ МВД по Краснодарскому краю (начальник тыла) генерал-майор Вячеслав Болгов. Он в Краснодаре прослужил восемь лет, но о причинах ухода Болгова пока можно только догадываться: или плановая ротация, или антикоррупционная зачистка.
Первым заместителем начальника Следственного управления СКР по Крыму и Севастополю стал Владимир Терентьев. Он был врио руководителя с августа, когда объединили управления по двум субъектам (ранее Терентьев работал в Крыму).
Перестановки и в прокурорских рядах. Правда, здесь никаких вопросов и неожиданностей: кандидатуры согласовали давно, и они затем окончательно утверждались в АП.
Прокурором Северной Осетии назначен Александр Морозов (ранее - Пензенская область), сменивший Владимира Векшина.
Бывший прокурор Ставропольского края Анатолий Богданчиков вернулся почти на родину - в Республику Алтай (раньше он работал в Алтайском крае).
А вот на Ставрополье заступил на рост Александр Лоренц из Омской области. Работать ему придется в том числе с "алтайскими" кадрами, оставшимися от Богданчикова: тот привез с собой прокуроров городов Лермонтов и Пятигорск.
Первым заместителем начальника Следственного управления СКР по Крыму и Севастополю стал Владимир Терентьев. Он был врио руководителя с августа, когда объединили управления по двум субъектам (ранее Терентьев работал в Крыму).
Перестановки и в прокурорских рядах. Правда, здесь никаких вопросов и неожиданностей: кандидатуры согласовали давно, и они затем окончательно утверждались в АП.
Прокурором Северной Осетии назначен Александр Морозов (ранее - Пензенская область), сменивший Владимира Векшина.
Бывший прокурор Ставропольского края Анатолий Богданчиков вернулся почти на родину - в Республику Алтай (раньше он работал в Алтайском крае).
А вот на Ставрополье заступил на рост Александр Лоренц из Омской области. Работать ему придется в том числе с "алтайскими" кадрами, оставшимися от Богданчикова: тот привез с собой прокуроров городов Лермонтов и Пятигорск.
Медведев дал Кавказу 900 млн рублей на развитие искусственного интеллекта. А вот Калмыкия и без московских денег справляется сама.
Пойдут субсидии на внедрение искусственного интеллекта при управлении дорожным движением. Получат бюджетные средства города, где проживает более 300 тысяч человек.
⭕️Самое внушительное финансирование на Северном Кавказе предусмотрено для Дагестана - 360 млн рублей в течение трех лет;
⭕️Ставропольский край получит 300 млн рублей, а Северная Осетия - 240 млн рублей.
В ЮФО средства распределили так:
⭕️Краснодарскому край выделяется 780 млн рублей,
⭕️Ростовской области - 660 млн рублей,
⭕️Волгоградской области - 600 млн рублей,
⭕️Астраханской области - 360 млн рублей,
⭕️Севастополю - 300 млн рублей,
⭕️Крыму - 240 млн рублей.
⭕️Единственный регион ЮФО, который обошли при распределении, - Калмыкия, в котором нет городов с населением более 300 тысяч человек (в Элисте 102 тысячи жителей). Но это и не проблема: в прошлом году калмыцкое правительство уже потратило 194 млн рублей на развитие "Интеллектуальной транспортной системы республики".
Пойдут субсидии на внедрение искусственного интеллекта при управлении дорожным движением. Получат бюджетные средства города, где проживает более 300 тысяч человек.
⭕️Самое внушительное финансирование на Северном Кавказе предусмотрено для Дагестана - 360 млн рублей в течение трех лет;
⭕️Ставропольский край получит 300 млн рублей, а Северная Осетия - 240 млн рублей.
В ЮФО средства распределили так:
⭕️Краснодарскому край выделяется 780 млн рублей,
⭕️Ростовской области - 660 млн рублей,
⭕️Волгоградской области - 600 млн рублей,
⭕️Астраханской области - 360 млн рублей,
⭕️Севастополю - 300 млн рублей,
⭕️Крыму - 240 млн рублей.
⭕️Единственный регион ЮФО, который обошли при распределении, - Калмыкия, в котором нет городов с населением более 300 тысяч человек (в Элисте 102 тысячи жителей). Но это и не проблема: в прошлом году калмыцкое правительство уже потратило 194 млн рублей на развитие "Интеллектуальной транспортной системы республики".
Под конец финансового года частные медицинские организации в регионах СКФО вынуждены ходить в суды, чтобы взыскать деньги за пролеченных пациентов. Кому выгодна такая система?
⭕️На Ставрополье клиника "Центр Эко" уже выиграла суд у Фонда медстрахования на 3,3 млн рублей - это сумма, которую клинике не перевели аж за прошлый год за процедуры экстракорпорального оплодотворения ("ребенок в пробирке").
⭕️В Дагестане с ФОМС судятся две медицинские организаций: диагностический центр "Эверест" (Махачкала) требует принудительно взыскать долг в 6,9 млн рублей, а лечебно-диагностический центр "Здоровье" (Дербент) - 4,3 млн рублей.
⭕️В Карачаево-Черкесии с ФОМС взыскивает долг даже не конкретная клиника, а московская "Медицинская акционерная страховая компания". И долг немалый - 1,1 млн рублей.
Почему взыскание средств с ФОМС в пользу частных клиник через суд стало системой?
Дело в том, что объемы медпомощи (а следовательно, и финансирования) между клиниками распределяет межведомственная комиссия, которую в каждом регионе возглавляет, как правило, министр здравоохранения.
Например, в прошлом году УФАС по Ставропольскому краю провело проверку и установило: комиссия, которой руководит министр Виктор Мажаров, распределяет деньги, мягко говоря, не совсем прозрачно. Без четкого регламентного механизма.
УФАС потребовало от правительства Ставрополья такие механизмы, регламенты и критерии разработать. Правительство отказалось, да еще и пошло в суд, который доводы УФАС не принял.
Но от этого, как видно, проблема никуда не делась. И понятно, что такая же ситуация, как и на Ставрополье, и в других регионах. Иначе бы медики не судились с чиновниками за честно заработанные деньги.
⭕️На Ставрополье клиника "Центр Эко" уже выиграла суд у Фонда медстрахования на 3,3 млн рублей - это сумма, которую клинике не перевели аж за прошлый год за процедуры экстракорпорального оплодотворения ("ребенок в пробирке").
⭕️В Дагестане с ФОМС судятся две медицинские организаций: диагностический центр "Эверест" (Махачкала) требует принудительно взыскать долг в 6,9 млн рублей, а лечебно-диагностический центр "Здоровье" (Дербент) - 4,3 млн рублей.
⭕️В Карачаево-Черкесии с ФОМС взыскивает долг даже не конкретная клиника, а московская "Медицинская акционерная страховая компания". И долг немалый - 1,1 млн рублей.
Почему взыскание средств с ФОМС в пользу частных клиник через суд стало системой?
Дело в том, что объемы медпомощи (а следовательно, и финансирования) между клиниками распределяет межведомственная комиссия, которую в каждом регионе возглавляет, как правило, министр здравоохранения.
Например, в прошлом году УФАС по Ставропольскому краю провело проверку и установило: комиссия, которой руководит министр Виктор Мажаров, распределяет деньги, мягко говоря, не совсем прозрачно. Без четкого регламентного механизма.
УФАС потребовало от правительства Ставрополья такие механизмы, регламенты и критерии разработать. Правительство отказалось, да еще и пошло в суд, который доводы УФАС не принял.
Но от этого, как видно, проблема никуда не делась. И понятно, что такая же ситуация, как и на Ставрополье, и в других регионах. Иначе бы медики не судились с чиновниками за честно заработанные деньги.
Forwarded from СТРЕЛЫ КАЗБЕКА
Экспертное мнение 🎤
Антон Чаблин, главный редактор аналитического издания "Акценты", кандидат политических наук:
Новой реальностью-2020 на Северном Кавказе станет усиление влияния гражданского общества вкупе с его поляризацией между "умеренными" и "радикальными" лидерами общественного мнения. Задает тон здесь, несомненно, Ингушетия, после событий в Магасе оказавшаяся в авангарде "новой пассионарности", что и испугало власть, поспешившую избавиться от лидеров протеста.
В конце года произошли очень похожие события в Ставропольском крае, где под экологическими и градозащитными лозунгами консолидировались левые, правые, консерваторы, коммунисты. Чуть более локальными на фоне событий в Ингушетии и Ставрополье были протесты в Осетии.
Дагестан вообще стоит особняком - это в принципе одна из "митинговых столиц" России. Даже в Чечне протесты прорываются - пусть и не в виде митингов и пикетов, а, скажем, публичных воззваний к Кадырову.
Все это требует новых форматов взаимоотношения власти и гражданского общества.
Нужны новые люди-модераторы (очевидно, например, что генералы при власти для этой роли не подходят, о чем свидетельствует опыт Юрия Кокова или Евкурова), создание реально действующих или наполнение смыслов уже существующих консультативных органов (скажем, Общественный совет при полпреде в СКФО вообще не выполняет возложенных на него функций).
Будет ли все это - зависит от политической воли АП. Но проявиться она должна, ведь вызовы слишком очевидны.
Антон Чаблин, главный редактор аналитического издания "Акценты", кандидат политических наук:
Новой реальностью-2020 на Северном Кавказе станет усиление влияния гражданского общества вкупе с его поляризацией между "умеренными" и "радикальными" лидерами общественного мнения. Задает тон здесь, несомненно, Ингушетия, после событий в Магасе оказавшаяся в авангарде "новой пассионарности", что и испугало власть, поспешившую избавиться от лидеров протеста.
В конце года произошли очень похожие события в Ставропольском крае, где под экологическими и градозащитными лозунгами консолидировались левые, правые, консерваторы, коммунисты. Чуть более локальными на фоне событий в Ингушетии и Ставрополье были протесты в Осетии.
Дагестан вообще стоит особняком - это в принципе одна из "митинговых столиц" России. Даже в Чечне протесты прорываются - пусть и не в виде митингов и пикетов, а, скажем, публичных воззваний к Кадырову.
Все это требует новых форматов взаимоотношения власти и гражданского общества.
Нужны новые люди-модераторы (очевидно, например, что генералы при власти для этой роли не подходят, о чем свидетельствует опыт Юрия Кокова или Евкурова), создание реально действующих или наполнение смыслов уже существующих консультативных органов (скажем, Общественный совет при полпреде в СКФО вообще не выполняет возложенных на него функций).
Будет ли все это - зависит от политической воли АП. Но проявиться она должна, ведь вызовы слишком очевидны.
Ставропольский Фонд капремонта, который возглавляет Евгений Бражников, считается чуть ли не образцово-показательным. Поэтому и не афишируется, что на самом деле он регулярно признается нарушителем Жилищного кодекса РФ.
Очередная "черная метка" прилетела буквально на днях - от управления жилищного и строительного надзора. да и вообще, с начала года управление выявило нарушения в 12 многоквартирных домах, где фонд проводил капремонт.
Причем из них 10 - в Ставрополе, который считается "визиткой".
Как правило, Фонд не контролировал качество и сроки выполнения работ подрядными организациями, а также соответствие этих работ требованиям проектной документации. Сразу в нескольких домах в Ставрополе и Буденновске подрядчики так умудрились "отремонтировать" крышу, что дожди неоднократно заливали все квартиры верхних этажей.
Еще в одном доме вовремя не завершили капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, едва не оставив людей без тепла в отопительный сезон.
Ранее, напомним, Октябрьская районная прокуратура Ставврополя выиграла целую серию судебных исков у фонда Бражникова. Прокуроры защищали интересы пенсионеров, которым фонд незаконно начислял плату за капитальный ремонт.
Речь идет о доме на проспекте Карла Маркса, которое обслуживало ООО "ЖУК №5". Это "управляшка" в марте прекратила деятельность, а в отношении ее сотрудников было возбуждено уголовное дело по факту присвоения платежей собственников. Но, даже невзирая на все меры прокурорского реагирования, фонд продолжал начислять людям мифический долг (одному из одиноко живущих пенсионеров - аж 14 тысяч рублей). Суд фейковый долг обнулил.
Очередная "черная метка" прилетела буквально на днях - от управления жилищного и строительного надзора. да и вообще, с начала года управление выявило нарушения в 12 многоквартирных домах, где фонд проводил капремонт.
Причем из них 10 - в Ставрополе, который считается "визиткой".
Как правило, Фонд не контролировал качество и сроки выполнения работ подрядными организациями, а также соответствие этих работ требованиям проектной документации. Сразу в нескольких домах в Ставрополе и Буденновске подрядчики так умудрились "отремонтировать" крышу, что дожди неоднократно заливали все квартиры верхних этажей.
Еще в одном доме вовремя не завершили капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, едва не оставив людей без тепла в отопительный сезон.
Ранее, напомним, Октябрьская районная прокуратура Ставврополя выиграла целую серию судебных исков у фонда Бражникова. Прокуроры защищали интересы пенсионеров, которым фонд незаконно начислял плату за капитальный ремонт.
Речь идет о доме на проспекте Карла Маркса, которое обслуживало ООО "ЖУК №5". Это "управляшка" в марте прекратила деятельность, а в отношении ее сотрудников было возбуждено уголовное дело по факту присвоения платежей собственников. Но, даже невзирая на все меры прокурорского реагирования, фонд продолжал начислять людям мифический долг (одному из одиноко живущих пенсионеров - аж 14 тысяч рублей). Суд фейковый долг обнулил.
Мусульманские общины в Карачаево-Черкесии и Ставрополье почти синхронно подали исковые заявления к местным администрациям, требуя узаконить самовольные постройки - мечети. Исковые заявления приводятся в ГАС "Правосудие".
Сразу три иска - к администрации Малокарачаевского района КЧР (самострои расположены в селах Красный Восток, Терезе и Кичи-Балык). Еще один самострой - в ауле Ямангой (Нефтекумский горокруг Ставрополья).
Как вообще религиозные сооружения оказались самостроями? Вот, скажем, в Красном Востоке еще в 2016 году общине предоставили участок под строительство мечети (причем безвозмездно, сроком на 9 лет), но разрешение на строительство получено так и не было. Но здание-то появилось!
Показательно, что подобных исков о признании самостроев мечетями на Кавказе не было уже полтора года. Последние - по Ново-Карачаевску и поселку Нарзанному (пригород Кисловодска). Причем в первом случае мечеть суд узаконил, а во втором - нет.
Но еще символичнее, что суды начались в преддверии заседания в Махачкале совета муфтиев Северного Кавказа, на котором говорили про "упрочение единства российского государства". Странное какое-то "упрочение" получается, если споры религиозной и светской власти приходится решать в суде.
Или кто-то в нагнетании заинтересован, как это было в предыдущие годы и в упомянутом Кисловодске, и в Винсадах, и в Хасавюрте?
Сразу три иска - к администрации Малокарачаевского района КЧР (самострои расположены в селах Красный Восток, Терезе и Кичи-Балык). Еще один самострой - в ауле Ямангой (Нефтекумский горокруг Ставрополья).
Как вообще религиозные сооружения оказались самостроями? Вот, скажем, в Красном Востоке еще в 2016 году общине предоставили участок под строительство мечети (причем безвозмездно, сроком на 9 лет), но разрешение на строительство получено так и не было. Но здание-то появилось!
Показательно, что подобных исков о признании самостроев мечетями на Кавказе не было уже полтора года. Последние - по Ново-Карачаевску и поселку Нарзанному (пригород Кисловодска). Причем в первом случае мечеть суд узаконил, а во втором - нет.
Но еще символичнее, что суды начались в преддверии заседания в Махачкале совета муфтиев Северного Кавказа, на котором говорили про "упрочение единства российского государства". Странное какое-то "упрочение" получается, если споры религиозной и светской власти приходится решать в суде.
Или кто-то в нагнетании заинтересован, как это было в предыдущие годы и в упомянутом Кисловодске, и в Винсадах, и в Хасавюрте?
Москва продолжает на Кубани раздачу щедрых подарков политикам в преддверии губернаторских выборов-2020. Спустя два дня после того, как президент дал добро губернатору Краснодарского края Вениамину Кондратьеву на строительство новой автотрассы "Джубга - Сочи" (это примерно 1,6 трлн рублей), о собственном мегапроекте заявил и ставленник Кондратьева, сочинский мэр Алексей Копайгородский.
Масштаб, правда, скромнее, чем у губернаторского - 12 млрд рублей. Но это стоимость строительства лишь одной Приморской набережной.
Копайгородский заявил: "Проект предполагает полное обновление всех берегозащитных сооружений, создание бульвара шириной 30 метров и расширение на 30 метров пляжной полосы". Ясно, что с набережной уберут все кафе и торговые ларьки, чтобы не закрывали вид на море.
Мэр добавил, что денег у города на проект пока нет (еще бы, при годовом бюджете в 14,6 млрд рублей и дефиците в 1 миллиард). Но искать будут в нескольких источниках. Интерес, мол, уже проявляет "Газпром", который, напомним, в прошлом году реконструировал набережную в Ростове.
В любом случае заявление Копайгородского вызывает ряд вопросов. На пресс-конференции Владимир Путин устроил разнос сочинским властям за скотские условия жизни в ветеранских "спецдомах".
Администрация Сочи парировала: якобы, там уже и ветеранов почти не осталось. Но все равно ведь люди живут? И теперь сочинцы заявлением Копайгородского о реконструкции набережной возмущены: лучше пусть на расселение трущоб деньги пустит или на новую канализацию.
Но мы же понимаем, что Копайгородский в этом уже не властен - решение принято на самом верху, не случайно же был упомянут "Газпром". Бенефициары, в общем, очевидны. Как, впрочем, и недовольные: владельцы пляжных шалманов и сараек, которые Копайгородский обещает снести для расширения прогулочной зоны. Но что они против главных игроков, включающихся в предвыборное "облагораживание" Сочи?
Масштаб, правда, скромнее, чем у губернаторского - 12 млрд рублей. Но это стоимость строительства лишь одной Приморской набережной.
Копайгородский заявил: "Проект предполагает полное обновление всех берегозащитных сооружений, создание бульвара шириной 30 метров и расширение на 30 метров пляжной полосы". Ясно, что с набережной уберут все кафе и торговые ларьки, чтобы не закрывали вид на море.
Мэр добавил, что денег у города на проект пока нет (еще бы, при годовом бюджете в 14,6 млрд рублей и дефиците в 1 миллиард). Но искать будут в нескольких источниках. Интерес, мол, уже проявляет "Газпром", который, напомним, в прошлом году реконструировал набережную в Ростове.
В любом случае заявление Копайгородского вызывает ряд вопросов. На пресс-конференции Владимир Путин устроил разнос сочинским властям за скотские условия жизни в ветеранских "спецдомах".
Администрация Сочи парировала: якобы, там уже и ветеранов почти не осталось. Но все равно ведь люди живут? И теперь сочинцы заявлением Копайгородского о реконструкции набережной возмущены: лучше пусть на расселение трущоб деньги пустит или на новую канализацию.
Но мы же понимаем, что Копайгородский в этом уже не властен - решение принято на самом верху, не случайно же был упомянут "Газпром". Бенефициары, в общем, очевидны. Как, впрочем, и недовольные: владельцы пляжных шалманов и сараек, которые Копайгородский обещает снести для расширения прогулочной зоны. Но что они против главных игроков, включающихся в предвыборное "облагораживание" Сочи?
Крым оказался единственным регионом, который не испугался выступить против Госдумы. Парламент РК принял обращение к Вячеславу Володину, требуя отказаться от принятия поправок к Федеральному закону "Об основах туристской деятельности". Поправки, подготовленные вице-спикером Петром Толстым и депутатом Ольгой Хованской, фактически означают запрет на работу мини-отелей. Средства коллективного размещения, по законопроекту, могут быть только в нежилых зданиях (сейчас можно и в нежилых, и в жилых).
В обращении депутаты указывают, что принятие закона "приведет к "тенизации" значительной части рынка услуг по размещению туристов, искажению понятия "российское гостеприимство".
Депутаты указывают, что в Крыму в прошлом году три четверти из 6,8 млн туристов разместились в малых отелях и частных туристических домах (последних в республике порядка 20 тысяч).
Крымских парламентариев беспокоит и то, что новый закон поставит крест и на сельском туризме: размещать туристов в сельских усадьбах и сельских гостевых домах тоже будет нельзя. Поддержало отрицательный отзыв и Минтуризма Крыма.
Все, в общем, очевидно: "бешеный принтер" сочинил очередную запретительную инициативу. Но Крым оказался единственным курортным регионом, который выступил против принятия скандального законопроекта. А вот депутаты и чиновники Кубани и Ставрополья, по которым Госдума тоже решила оттоптаться, до сих пор молчат. Ждут, наверное, пока туротрасли не наступит окончательный и бесповротный конец.
В обращении депутаты указывают, что принятие закона "приведет к "тенизации" значительной части рынка услуг по размещению туристов, искажению понятия "российское гостеприимство".
Депутаты указывают, что в Крыму в прошлом году три четверти из 6,8 млн туристов разместились в малых отелях и частных туристических домах (последних в республике порядка 20 тысяч).
Крымских парламентариев беспокоит и то, что новый закон поставит крест и на сельском туризме: размещать туристов в сельских усадьбах и сельских гостевых домах тоже будет нельзя. Поддержало отрицательный отзыв и Минтуризма Крыма.
Все, в общем, очевидно: "бешеный принтер" сочинил очередную запретительную инициативу. Но Крым оказался единственным курортным регионом, который выступил против принятия скандального законопроекта. А вот депутаты и чиновники Кубани и Ставрополья, по которым Госдума тоже решила оттоптаться, до сих пор молчат. Ждут, наверное, пока туротрасли не наступит окончательный и бесповротный конец.
Отношения Счетной палаты и "Курортов Северного Кавказа" все больше напоминают дежа-вю. Снова прошла проверка деятельности госкомпании, подчиненной Минкавказа, и снова найдены финансовые нарушения. И снова, похоже, никаких выводов сделано не будет...
⭕️Выяснила палата, что КСК так и не достигла ключевых показателей в своей работе. Так, в особых экономических зонах в 2018 году должно было появится более 12 тысяч рабочих мест, а реально - 619.
⭕️Планировалось, что к 2020 году на курорты Северного Кавказа будут ездить до 2 млн человек, в реальности - 682 тысячи.
⭕️Объем привлеченных инвестиций составил чуть более 2 млрд рублей - это 8% от заявленного объема. При этом 29 из 33 резидентов особых экономических зон "нарушили свои обязательства в части вложения инвестиций на общую сумму 21 млрд рублей".
⭕️Большие вопросы к КСК по закупкам. За последние два года КСК сэкономило менее 1% от начальных цен объявленных аукционов.
⭕️Всего же КСК заключило 345 госконтрактов на 2,2 млрд рублей. Почти 40% из них - это неконкурентные закупки и 59,7% - закупки у единственного поставщика, сообщили в Счетной палате. То есть за два года только одна закупка (!) была проведена полноценно и конкурентно.
⭕️Очень похожие выводы по работе Минкавказа и его госкомпаний в Счетной палате озвучивали в в 2017 году, и в 2018 году. Но ничего не меняется. Но это не меняет КСК получать деньги из бюджета (31,4 млрд рублей за три года), оставаясь глубоко убыточной.
⭕️Выяснила палата, что КСК так и не достигла ключевых показателей в своей работе. Так, в особых экономических зонах в 2018 году должно было появится более 12 тысяч рабочих мест, а реально - 619.
⭕️Планировалось, что к 2020 году на курорты Северного Кавказа будут ездить до 2 млн человек, в реальности - 682 тысячи.
⭕️Объем привлеченных инвестиций составил чуть более 2 млрд рублей - это 8% от заявленного объема. При этом 29 из 33 резидентов особых экономических зон "нарушили свои обязательства в части вложения инвестиций на общую сумму 21 млрд рублей".
⭕️Большие вопросы к КСК по закупкам. За последние два года КСК сэкономило менее 1% от начальных цен объявленных аукционов.
⭕️Всего же КСК заключило 345 госконтрактов на 2,2 млрд рублей. Почти 40% из них - это неконкурентные закупки и 59,7% - закупки у единственного поставщика, сообщили в Счетной палате. То есть за два года только одна закупка (!) была проведена полноценно и конкурентно.
⭕️Очень похожие выводы по работе Минкавказа и его госкомпаний в Счетной палате озвучивали в в 2017 году, и в 2018 году. Но ничего не меняется. Но это не меняет КСК получать деньги из бюджета (31,4 млрд рублей за три года), оставаясь глубоко убыточной.
С начала года, по данным Генпрокуратуры РФ, на Северном Кавказе выявлено 211 преступлений, связанных с получением взятки (за весь прошлый год 299). Лидируют по числу взяточничеств (и в прошлом году, и в этом), как видим, Дагестан и Ставропольский край.
Показательно, что число фактов дачи взятки оказалось значительно меньше, чем получения. Например, в прошлом году на Кавказе давали взятки 159 раз, а брали - 299, то есть в два раза чаще. В этом году разрыв уменьшился: дали 194 раза, а взяли - 211.
Получают взятки чаще, чем дают, в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии и Дагестане. Здесь пропасть между дающими и берущими оказалась вообще гигантской - соответственно, 13 и 79 преступлений.
А вот чаще дают взятки, чем получают, в Карачаево-Черкесии, Ставропольском крае и, как ни странно, в Чечне. С начала года в республике на лапу давали 94 раза, а получали - всего 25.
Показательно, что число фактов дачи взятки оказалось значительно меньше, чем получения. Например, в прошлом году на Кавказе давали взятки 159 раз, а брали - 299, то есть в два раза чаще. В этом году разрыв уменьшился: дали 194 раза, а взяли - 211.
Получают взятки чаще, чем дают, в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии и Дагестане. Здесь пропасть между дающими и берущими оказалась вообще гигантской - соответственно, 13 и 79 преступлений.
А вот чаще дают взятки, чем получают, в Карачаево-Черкесии, Ставропольском крае и, как ни странно, в Чечне. С начала года в республике на лапу давали 94 раза, а получали - всего 25.
Правительство Ставрополья закладывает очередную мину под взаимоотношения с прокуратурой, которые и без того никогда не были простыми. Утвержденная программа госгарантий бесплатной медпомощи на 2020 год наверняка будет оспорена, поскольку противоречит федеральным требованиям.
Программа - документ, в котором отражено, какую сумму из бюджета региона тратят на обязательную (по полису) медпомощь неработающим гражданам. Это пенсионеры, учащиеся, студенты и просто безработные.
Устанавливая эти нормативы оплаты, регионы обязаны строго ориентироваться на федеральные нормы, которые утверждает ежегодно правительство РФ.
На 2020 год такой федеральный норматив Медведев утвердил в размере 3593 рубля (на каждого гражданина РФ). Больше сумма в любом регионе быть может, а меньше - ни в коем случае. Но это не помешало в Ставропольском крае ее в будущем году утвердить всего в 2359 рублей.
Считаем. Медпомощи неработающий гражданин Ставрополья получит в полтора раза меньше, чем в среднем по стране.
Подобная "экономия на людях" сложилась по нескольким высокозатратным видам медпомощи: паллиативная, выездная патронажная, сестринский уход (для тяжелобольных, страдающих хроническими болями и умирающих). Таким же образом "сэкономили" в регионе на медицинской реабилитации.
Проблема с занижением медицинских нормативов в регионе не новая. Прокуратура с 2014 года постоянно требует повысить в крае отчисления на лечение неработающих граждан, каждый год доходит до Верховного суда. И каждый год даже его решения правительством не исполняются.
Программа - документ, в котором отражено, какую сумму из бюджета региона тратят на обязательную (по полису) медпомощь неработающим гражданам. Это пенсионеры, учащиеся, студенты и просто безработные.
Устанавливая эти нормативы оплаты, регионы обязаны строго ориентироваться на федеральные нормы, которые утверждает ежегодно правительство РФ.
На 2020 год такой федеральный норматив Медведев утвердил в размере 3593 рубля (на каждого гражданина РФ). Больше сумма в любом регионе быть может, а меньше - ни в коем случае. Но это не помешало в Ставропольском крае ее в будущем году утвердить всего в 2359 рублей.
Считаем. Медпомощи неработающий гражданин Ставрополья получит в полтора раза меньше, чем в среднем по стране.
Подобная "экономия на людях" сложилась по нескольким высокозатратным видам медпомощи: паллиативная, выездная патронажная, сестринский уход (для тяжелобольных, страдающих хроническими болями и умирающих). Таким же образом "сэкономили" в регионе на медицинской реабилитации.
Проблема с занижением медицинских нормативов в регионе не новая. Прокуратура с 2014 года постоянно требует повысить в крае отчисления на лечение неработающих граждан, каждый год доходит до Верховного суда. И каждый год даже его решения правительством не исполняются.
Ростовская и Астраханская области стали лидерами в ЮФО по сокращению количества взяточников. В обоих регионах в 2019 году стали реже и давать, и брать взятки. Об этом свидетельствует статистика Генпрокуратуры РФ.
Пополнить "лидерский" список мог бы и Краснодарский край, но здесь пошла вниз статистика дачи взяток, а вот получать "на лапу" стали чаще. Можно вспомнить громкие дела замминистра сельского хозяйства Кима Тертица, мэра Туапсе Владимира Зверева, начальника управления земельных ресурсов Туапсе, врио начальника полиции Новопокровского района, начальника Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций и др.
Скромно выглядят коррупционные показатели в Севастополе, Адыгее и Калмыкии - в каждом из трех регионов десяток или меньше преступных эпизодов.
А вот в Крыму, как видно, фактов получения взяток стало за год вдвое больше. Да и дела какие громкие: глава Ленинского района Светлана Иванова, руководитель проектов "Инвестстроя", замначальника полиции Саки и др.
Пополнить "лидерский" список мог бы и Краснодарский край, но здесь пошла вниз статистика дачи взяток, а вот получать "на лапу" стали чаще. Можно вспомнить громкие дела замминистра сельского хозяйства Кима Тертица, мэра Туапсе Владимира Зверева, начальника управления земельных ресурсов Туапсе, врио начальника полиции Новопокровского района, начальника Краснодарского центра организации работы железнодорожных станций и др.
Скромно выглядят коррупционные показатели в Севастополе, Адыгее и Калмыкии - в каждом из трех регионов десяток или меньше преступных эпизодов.
А вот в Крыму, как видно, фактов получения взяток стало за год вдвое больше. Да и дела какие громкие: глава Ленинского района Светлана Иванова, руководитель проектов "Инвестстроя", замначальника полиции Саки и др.
Forwarded from Центр ПРИСП
Весомая роль Бабушкина в Каспийско-Кавказском макрорегионе
Антон Чаблин – с итогами года для «мягкого подбрюшья России». http://prisp.ru/3941
Антон Чаблин – с итогами года для «мягкого подбрюшья России». http://prisp.ru/3941
www.prisp.ru
Весомая роль Бабушкина в Каспийско-Кавказском макрорегионе
Антон Чаблин, главный редактор «Акценты», политолог, эксперт Центра ПРИСП – о том, что в новой конфигурации политических отношений на Юге России роль губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина будет только нарастать.