На днях депутаты Государственной Думы предложили ужесточить уголовную ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Поводом для подобного законопроекта послужило совершение убийств несовершеннолетних, которые были сопряжены с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних, лицами, ранее совершавшими преступления, предусмотренные ст.ст. 131 и 132 УК РФ.
О том почему, к сожалению, данная инициатива не сможет оказать существенного влияния на снижение количества подобных преступлений, а также о том, что по-нашему мнению необходимо предпринимать на государственном уровне в этой связи, вы можете прочитать в развернутом экспертном мнении Фонда на нашем сайте.

ФПП соболезнует родным и близким жертв трагедии в Перми

20 сентября 2021 года студент Пермского государственного национального исследовательского университета открыл стрельбу по гражданам вблизи, а затем внутри учебного корпуса. Жертвами расстрела стали 6 человек, более 20 человек находятся в больницах.

Руководство и сотрудники Фонда поддержки пострадавших от преступлений (ФПП) скорбят вместе с родными и близкими жертв чудовищного преступления. Нет слов передать горечь потерь и чувства пострадавших. Специалисты Фонда готовы оказать весь комплекс помощи жертвам и принять участие в работе по оказанию такой помощи.

Фонд призывает государственные структуры и профильные ведомства провести беспристрастный, скрупулезный, направленный на принятие четких и эффективных мер анализ своей работы по предотвращению и профилактике подобных преступлений. Совершенно очевидно, что трагедия в Перми – это повторение казанской трагедии, после которой фактически не было предпринято никаких действий, чтобы исправить ситуацию.

В июне 2021 года председатель Совета ФПП, член Правительственной Комиссии по профилактике правонарушений Ольга Костина направила обращение министру здравоохранения РФ Михаилу Мурашко с предложениями по созданию в России специализированной научно-практической структуры, занимающейся вопросами преодоления психотравмы и реабилитации пострадавших от тяжких и особо тяжких преступлений против личности, а так же по формированию госпрограммы в сфере сохранения психического здоровья нации, оказанию содействия всем гражданам, чье здоровье требует психосоциальной помощи.

Фонд убежден, что одна из мер, в том числе, по предотвращению преступлений, подобных трагедиям в Казани и в Перми – это создание в России комплексной государственной системы поддержки, которая могла бы вовремя выявлять проблему, оказывать психосоциальную помощь гражданам и не допускать развитие различных патологий и расстройств.

Фонд считает, что только взаимодействие государственных ведомств и гражданского общества, сочетание мер законодательного регулирования и непосредственной профилактической работы способны сделать нашу жизнь безопасной.

ФПП

Когда государство не уходит от ответственности.

Сегодня на нашем сайте вышел материал о работе Фонда компенсации пострадавшим от терактов 11 сентября (в США), который на днях подвел промежуточные итоги своей работы.
Тогда страшная трагедия потрясла весь мир и показала насколько этот мир может быть хрупким. Но она также и показала, насколько общество и государство могут сплотиться вокруг пострадавших граждан, насколько государство может и должно нести ответственность за случившееся и продолжает оказывать пострадавшим финансовую помощь.
Но отчего так происходит? Может быть потому, что есть понимание того, что нет ничего более ценного, чем жизнь? Что она не должна измениться, если человек стал жертвой криминала? Может потому, что пострадавший ты или нет – ты член этого общества, за которое отвечает государство? А эффективно помочь человеку, попавшему в трагические обстоятельства, и вернуться полноценным членом в общество – его прямая обязанность?

Поднимая вопросы восстановления справедливости и оказания помощи пострадавшим от преступлений со стороны государства, мы продолжаем знакомить вас с различными национальными системами поддержки жертв преступлений.

США 🇺🇸

В 1965 году в Калифорнии создали первую национальную программу по компенсациям жертвам преступности, которая с 1967 года курировалась специальной государственной комиссией.
В 1984 году создается специальный Фонд для жертв преступности (VOCA). В наши дни данный Фонд является одним из основных источников финансовой поддержки потерпевших на всей территории США.

Деятельность Фонда контролируется отдельным подразделением Минюста США (DOJ) – Управлением по делам жертв преступлений (OVC). Данное Управление ежегодно выдает около 9 миллиардов долларов в виде грантов некоммерческим организациям и в виде помощи лицам, пострадавшим от преступлений.

Ежегодно в Фонд поступают миллионы долларов за счет сборов от уголовных штрафов, изъятых под залог облигаций, специальных взносов, собранных за счет прокуратуры, федеральных судов США и Федерального бюро тюрем, т.е. за счет денежных сборов от осужденных за преступления, а не за счет средств налогоплательщиков.

На конец 2020 года баланс Фонда превысил 6 миллиардов долларов.
Фонд реализует грантовые программы и поддерживает некоммерческие организации, которые оказывают ту или иную бесплатную помощь пострадавшим от преступлений, включая юридическую и психологическую поддержку и реабилитацию, предоставление транспортных услуг, убежища и др.

Фонд позволяет каждому штату использовать до 5 процентов от предоставляемой суммы на затраты на административные цели. Вся остальная сумма должна использоваться для выплаты компенсации жертвам преступлений. Большинство программ имеют аналогичные требования и предлагают сопоставимые услуги. Максимальная компенсация обычно колеблется от $ 10000 до $ 25000.

Каждый штат осуществляет свою программу компенсации жертвам преступлений, которая предусматривает финансовую помощь для потерпевших. Компенсируются расходы, связанные с причиненным вредом, в том числе, такие как медицинские, оплата похорон, юридические и психологические консультации и сопровождение, а также потеря заработной платы.

Помимо этого, в США особую категорию потерпевших составляют несовершеннолетние пострадавшие от сексуальной эксплуатации и от других форм жестокого обращения. Они могут подать иск в суд США и возместить понесенный ими фактический ущерб, а также затраты по иску, включая обоснованный гонорар адвокату. Кроме того, «любой несовершеннолетний, пострадавший от сексуальной эксплуатации или других форм жестокого обращения считается понесшим ущерб на сумму не менее 50 тысяч долларов США».

#международныйопыт #сша

Мы продолжаем освещать судебный процесс Франции над террористами, совершившими теракты 13 ноября 2015 года.

Крупномасштабное судебное разбирательство по делу о терактах 13 ноября 2015 года в Париже, на стадионе Стад де Франс и в Батаклане транслируется через веб-радио. Сервис доступен только для гражданских истцов и позволяет следить за судебным разбирательством, находясь за пределами здания суда. Ежедневно к трансляции подключаются несколько сотен человек из более чем 2200 пострадавших и родственников тех, кто погиб в результате нападений.

Уникальная в истории французского правосудия возможность для пострадавших послушать дебаты, находясь у себя дома, потребовала проведения специального голосования в парламенте. Дебаты, записанные в здании суда на острове Сите в Париже, транслируются с задержкой примерно на тридцать минут, чтобы избежать возможных инцидентов.

Как говорит Тереза, пострадавшая в Батаклане: «Это веб-радио дает мне возможность участвовать в процессе. Когда суд длится девять месяцев, а вы работаете, очень трудно ходить туда каждый день». Она слушает дебаты в течение нескольких минут или нескольких часов, в зависимости от текущих рабочих дел. «Это делает процесс реальным и человечным. Мы слышим эмоции в голосе следователей, которые дают показания, и это меня трогает». Она не исключает, что в какой-то момент она сможет прийти в здание суда и принять очное участие в процессе.
Некоторые пострадавшие 13 ноября 2015 года уже переступили порог здания суда. После того, как одна из пострадавших, Софи, начала дистанционно следить за слушаниями, она совершила поездку из Лиона в Париж, чтобы принять личное участие в одном из заседаний. Сидя в огромном зале суда, построенном специально для этого судебного процесса, она смогла услышать голоса четырнадцати обвиняемых: «Это совсем другое – находиться с ними в одном помещении. Это дает возможность в каком-то смысле обесценить их образы и понять, что они просто очень посредственные люди… Также в зале суда появляется ощущение гармоничного взаимодействия с другими пострадавшими. Мы все вместе и держимся вместе». Вернувшись домой в Лион, Софи продолжила следить за процессом по веб-радио.

Государственный Совет Республики Татарстан внес в Государственную Думу проект Федерального закона, предлагающий криминализировать деятельность, направленную на побуждение к совершению насилия в отношении граждан и (или) нанесение вреда собственному здоровью путем публичного распространения информации, оказывающей деструктивное воздействие либо создающей угрозу деструктивного воздействия на граждан с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Под информацией, оказывающей деструктивное воздействие на граждан либо создающей угрозу деструктивного воздействия на граждан, авторы предлагают понимать любые фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы, основным содержанием которых является умышленное применение насилия в отношении граждан и (или) нанесение вреда собственному здоровью либо признание указанных действий правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Исходя из представленных отзывов на законопроект Правительства РФ и Верховного Суда РФ, текст диспозиции предлагаемой статьи УК РФ не выдерживает критики, ввиду неоднозначности и непрозрачности предлагаемых к внесению в кодекс новых понятий, а также возможности квалификации подобных деяний с помощью применения положений УК РФ о соучастии в виде подстрекательства, что делает данное законодательное предложение излишним.

С другой стороны мы можем предположить, что авторы предлагают установить уголовную ответственность за распространение информации, которая сегодня уже запрещена и контроль за ее распространением осуществляет Роскомнадзор. В частности речь идет об информации, наносящей вред здоровью несовершеннолетним.

При этом сегодня как никогда актуальна тема регулирования данного вопроса, ведь последние трагедии в Керчи, Казани и Перми показали, что тиражирование информации, содержащей призывы к поддержке преступников и оправдание их действий, носит повсеместный характер и контроль за этим не всегда столь эффективен, чтобы не допускать появления такой информации впредь.

Следовательно, установление уголовной ответственности, как превентивной меры вполне закономерно, однако подобные законодательные предложения требуют более осмысленной проработки. При этом не стоит забывать, что точечные изменения никогда не дадут ожидаемого результата, в данном случае речь идет о совершенствовании мер направленных на профилактику правонарушений в целом.

#ФПП

Европейские стандарты по защите прав жертв преступлений.

Важная задача всех нормативных актов, принятых Советом Европы, заключается в необходимости внедрения аналогичных норм в национальные законодательства всех государствах-членах. Этот принцип также относится к резолюциям и конвенциям, определяющим права потерпевших таким образом, чтобы обеспечить их равенство во всех государствах-членах Совета Европы.

При этом в документах особое внимание уделяется жертвам, которые являются наиболее уязвимыми и поэтому нуждаются в особой поддержке, например, несовершеннолетние.

Еще в середине 1970-х годов Совет Европы указал на проблему государственной компенсации жертвам уголовных преступлений, акцентировав внимание на том, чтобы принять единые минимальные нормы для всех государств-членов. В то время уже многие из государств-членов Совета Европы разработали свои правила выплаты возмещения вреда жертвам преступлений, которые отличались принципами предоставления такой компенсации.

Система выплат была принята в следующих европейских странах: Северная Ирландия (1968), Швеция (1971), Австрия (1972), Финляндии (1973), Ирландия (1974), Норвегия (1976), Дания (1976), Нидерланды (1976), Германии (1976 год) и Франции (1977).

В последующие годы Совет Европы принял дополнительные правила, касающиеся положения жертв преступлений: Рекомендация № R (85) 11 о положении потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса, а также Рекомендация № R (87) 21 о помощи жертвам и предотвращение виктимизации.

#международныйопыт #ФПП

Европейские стандарты по защите прав жертв преступлений.

В 1977 году Комитет министров Совета Европы принял Резолюцию (77) 27 о компенсации жертвам преступлений, которая рекомендовала государствам-членам представить государственные компенсации пострадавшим.

Это решение лежит в основе принятия Европейской Конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений в 1983 году, в соответствии с которой страны-участники принимают на себя обязанность обеспечить предоставление государственной компенсации жертвам умышленных преступлений и иждивенцам потерпевших, погибших в результате насильственных преступлений.

Самое главное, что компенсация за счет государственных средств выплачивается только в том случае, если полное возмещение ущерба невозможно получить от правонарушителя или из других источников.

Конвенция допускает установление верхних пределов государственной компенсации, а также другие ограничения. В частности, при установленном ущербе, государственная компенсация должна охватывать как минимум следующие элементы: потеря заработка, медицинские расходы, больничные сборы, а также потеря кормильца (в случае наличия иждивенцев у потерпевшего).

Конвенция также определяет способы избежания двойной компенсации от государства и из других источников. Также она обязывает государства, подписавшие документ, информировать лиц, которые могут быть заинтересованы в получении государственной компенсации об их праве на возмещение ущерба.

Конвенция открыта к подписанию любым государством, а не только членом Совета Европы. На данный момент Конвенция ратифицирована пятнадцатью государствами, в том числе Азербайджаном, Кипром, Италией и др. Перечень стран-участников наглядно демонстрирует, что возмещение ущерба потерпевшим от насильственных преступлений важно не только для стран с развитой экономической и правовой системой, но и для государств, находящихся в стадии становления и развития социально-правового общества.

После принятия данной Конвенции государственная компенсация потерпевшим была принята в той или иной форме такими странами как: Люксембург (1984), Бельгия (1985 год), Испания (1995), Португалия (1991-93), а также Швейцария (1992 год). Всего таких стран в Европе 27. Это: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

#международныйопыт #ФПП

Мы продолжаем знакомить вас с различными национальными системами поддержки жертв преступлений.

ФРГ 🇩🇪
Часть 1.

Согласно Уголовно-процессуальному кодексу ФРГ потерпевшие в зависимости от обстоятельств могут:

предъявить имущественное требование, возникшее в результате преступного деяния против несовершеннолетних;

предъявить требование о компенсации расходов на лечение и выплате пенсии согласно Закону о компенсациях потерпевшим от преступных деяний с применением насилия;

заявить ходатайство о назначении мер против обвиняемого на основании Закона о гражданско-правовой защите от преступных деяний с применением насилия и неправомерного преследования;

пользоваться поддержкой и помощью организаций помощи потерпевшим от преступных деяний, например, в форме консультации или психологической и социальной поддержки во время процесса.

По опыту ФРГ несовершеннолетние потерпевшие – как наиболее уязвимая категория потерпевших, имеют право выступить в роли истца, а также быть представлены адвокатом. В особенно тяжких случаях (сексуальное насилие, причинение тяжкого вреда здоровью и т.п.) для потерпевшего несовершеннолетнего адвокат назначается за государственный счет. Как и взрослые, дети имеют право получить компенсацию согласно Закону о компенсации. По достижении 14 лет несовершеннолетний потерпевший имеет право самостоятельно подать заявление на возмещение ущерба.

#международныйопыт #ФПП

Эффективная профилактика – GPS-трекеры против преступности.

Великобритания планирует потратить в ближайшие три года 183 млн. £ на расширение системы мониторинга за преступниками для профилактики правонарушений.

Проект по мониторингу за освободившимися из мест лишения свободы преступниками начал действовать в ряде регионов Великобритании в апреле 2021 г. Как отмечает Министерство юстиции, система мониторинга показала свою эффективность и будет расширена на большее количество регионов, а в случае значительного сокращения числа преступлений, вследствие использования этой системы, планируется её использовать по всей стране. В настоящий момент, количество поднадзорных лиц увеличилось вдвое, а к 2025 г. это количество может достигнуть отметки в 25 тыс. чел.

Данные системы электронного мониторинга уже используются правоохранительными органами в процессе расследования преступлений, и помогают сформировать качественную доказательную базу, обличающую преступников.

Отдельно в эксперименте учитываются данные более 3,5 тыс. подконтрольных лиц, ранее совершавших акты домашнего насилия. Данные мониторинга позволяют Службе пробации предупреждать новых партнеров о возможной опасности со стороны подконтрольных сожителей.

Помимо этого с октября 2020 г. Минюст Великобритании проводит масштабный эксперимент по использованию электронных бирок, позволяющих устанавливать состояние алкогольного опьянения в реальном времени при помощи анализа потоотделения. В принудительном эксперименте принимают участие 1,5 тыс. осужденных, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы. В период эксперимента, систему планируют использовать в отношении 12 тыс. чел. При этом по оценкам самого Минюста Великобритании, ущерб от преступлений совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения составляет около 22 млрд. £.

Также Правительство выделило 19 млн. £ для тестирования уже существующих электронных технологий в целях сокращения преступности и для содействия разработке новых методов профилактики преступности с помощью электронного контроля. В их числе технологии, способные уведомлять полицию или сотрудников службы пробации о том, что правонарушитель принимает наркотические средства.

А как у нас?

В России система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) используется на протяжении нескольких лет для контроля над домашними арестантами в уголовно-исполнительных инспекциях. Применяются и используются три вида оборудования: стационарное и мобильное контрольные устройства, а также электронный браслет, который размещают на ноге у арестанта.

И вновь про усиление ответственности за побои.

В Государственную Думу РФ внесен законопроект № 536-8 «О внесении изменений в статью 116-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» усиливающий ответственность за побои.

Поводом для изменений является исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 8.04.2021 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ст. 116.1 УК РФ в связи с жалобой гражданки Л.Ф. Саковой».

При проверке данной жалобы было установлено, что лица имеющие судимость за насильственные преступления, в том числе, за совершение побоев, будучи уже подвергнутыми административному наказанию, имеют привилегированное положение по отношению к лицам, подвергнутым только административному наказанию за нанесение побоев.
В настоящее время лицо, имеющее судимость за побои, в случае совершения нового акта насилия будет привлечено к административной ответственности как лицо, впервые совершившее данное правонарушение. В тоже время лицо, привлеченное к административной ответственности и нанесшее побои, будет привлечено к уголовной ответственности по ст. 116.1.

Данную правовую несправедливость предлагается устранить и дополнить ст. 116.1 частью второй, в которой предусмотреть ответственность для лиц, имеющих судимость за преступление, совершенное с применением насилия и усилить максимальное наказание до 6 месяцев ареста.
Все кажется логичным и обоснованным, но почему данная инициатива все же не будет работать на практике, читайте в авторской статье ведущего юриста Фонда Александра Кошкина на нашем сайте.

Также отметим, что в апреле текущего года Верховный Суд РФ предложил вовсе исключить институт частного обвинения из уголовного законодательства. Подробнее об этом и о позиции Фонда можно узнать в статье.

Мы продолжаем освещать судебный процесс над джихадистами во Франции.

С начала судебного процесса над джихадистами, совершившими террористические акты 13 ноября 2015 года в Париже и Сен-Дени, в результате которых погибло 130 и было ранено более 350 человек, прошло уже больше месяца. За все время процесса со стороны подсудимых, находящихся в защитной кабине, не было никакой особой реакции на эмоциональные показания жертв. Большую часть времени подсудимые бесстрастно слушают свидетельства и обращенные в их адрес слова.

В течение пяти недель в ходе судебного заседания заслушаны показания уже более 300 потерпевших, но еще около 70 потерпевших пока даже не знают дату и время их заслушивания перед судом. Между тем до конца октября – запланированной даты окончания слушания свидетельских показаний – осталось меньше двух недель.

Стоя у трибуны, каждый пострадавший, оставшийся в живых, или родственник погибшего не только говорит о том, что он видел или испытал, но и сообщает свои ожидания в отношении исхода всего судебного заседания.

Некоторые из них пользуются этой возможностью, чтобы обратиться к обвиняемым, однако в этот раз свидетельские показания не прерываются ответными репликами обвиняемых, как это было сделано во время предыдущих судебных разбирательств по делам о терроризме: в этот раз обвиняемым запрещено реагировать на обращенные в их адрес реплики и перебивать потерпевших. Это сделано для того, чтобы не усугублять эмоциональное состояние и не испытывать самообладание пострадавших, а также не нарушать ход процесса.

Мы продолжаем знакомить вас с различными национальными системами поддержки жертв преступлений.

ФРГ 🇩🇪
Часть 2.

Уголовное законодательство предусматривает 3 способа обеспечения компенсации потерпевшим.
1) Возмещение вреда до предъявления обвинения.
Прокуратура может прекратить производство расследования правонарушения с согласия обвиняемого, если тот возместит причинённый деянием ущерб. В случае тяжкого преступления, компетенция данного вопроса относится к суду.
Данный метод крайне эффективен, так как мотивирует виновного на возмещение вреда взамен на снятие обвинений (не наступления более тяжких последствий). С помощью данного законодательного механизма, прокуратурой разрешается приблизительно 50% процессов.

2) Возмещение вреда в рамках судебного процесса.
После предъявленного обвинения, возможно прекращение разбирательства в случае, если на обвиняемого, судом будет возложена обязанность возместить причиненный вред, данное решение принимается с согласия прокуратуры. Около 15% всех процессов с предъявленным обвинением завершаются подобным образом.

3) Возмещение вреда в рамках исполнения наказания.
Традиционно для большинства уголовно-правовых законодательств разных стран, суд при назначении наказания, обязывает осужденного возместить причиненный ущерб потерпевшему.

Также предусмотрено назначение отбывание наказания условно, если осужденный возмещает причиненный ущерб. В местах лишения свободы осужденный может выходить на работы и получать заработную плату, за счет которой осуществляется обязательное возмещение вреда. Поддержку в части возмещения вреда осужденным могут оказывать фонды ресоциализации, которые по соглашению с заключённым выплачивают текущие платежи в погашение долга непосредственно потерпевшему.

При условно-досрочном освобождении также существует возможность возложить на осуждённого обязанность по возмещению вреда. Например, в случае необходимости выплаты осужденным назначенных денежных штрафов, ему предоставляется облегчение условий выплаты в том случае, если выплата штрафов может повлечь значительные затруднения в выплате компенсации за причинённый вред потерпевшему.

#международныйопыт

Мы продолжаем знакомить вас с различными национальными системами поддержки жертв преступлений.

ФРГ 🇩🇪
Часть 3.

ФРГ за счет государственных средств может обеспечить возмещение вреда потерпевшему от преступления, вне зависимости от наличия установленного виновного в совершении преступления.

В частности поддержка потерпевших и компенсация вреда может выражаться в:
- медицинской помощи (в том числе и стоматологической);
- денежных выплатах:
- жертве, вне зависимости от её доходов и состоятельности, выплачивается базовая пенсия;
- лицам, получившим тяжкие/тяжелейшие телесные повреждения;
- членам семей, погибшим вследствие насильственных деяний;
- пенсии сиротам наполовину или полным.
- санаторно-курортном лечении;
- оказании помощи в ведении хозяйства;
- оплате по болезни (по инвалидности);
- ежедневных выплатах, в случае затруднений в трудоустройстве вследствие тяжёлой болезни (инвалидности) потерпевшего.

Денежные выплаты предоставляются гражданам страны и потерпевшим иностранцам на территории ФРГ, если в их стране соответствующая компенсация предоставляется потерпевшим – гражданам ФРГ.

Наряду с выплатами в рамках законов о компенсации пострадавшим существует ещё одна форма государственной помощи – фонды компенсации пострадавшим от насильственных преступлений. Из них жертвы получают помощь – как правило, в форме специальной одноразовой выплаты. В Германии фонды помощи жертвам преступлений учреждены на уровне земель и финансируются за счет бюджетов земель, которые впоследствии могут получить из государственного бюджета компенсацию до 40% расходов.

#международныйопыт

Мы продолжаем знакомить вас с различными национальными системами поддержки жертв преступлений.

ФРГ 🇩🇪
Часть 4.

Виктимологические исследования показывают, что для пострадавших от преступных деяний наряду с возмещением причинённого ущерба важным является и воспитательное воздействие на преступника во избежание повторения подобных деяний в будущем. Для пострадавшего от насильственных преступлений при возмещении вреда большое значение имеет символический акт признания преступником своей вины и страданий жертвы.

Законодательство ФРГ предусматривает мировое соглашение между виновным в совершении преступления по определенным категориям уголовных дел и потерпевшим, которое позволяет произвести возмещение причиненного вреда, но особое его значение заключается в том, что конфликт «возвращается» на уровень преступника и потерпевшего, которым предоставляется возможность самим восстановить общественный порядок, основанный на соблюдении ранее нарушенных прав.

В соответствии с нормами уголовного законодательства прокуратуре и суду надлежит на каждой стадии уголовного судопроизводства выявлять возможности достижения мирового соглашения между обвиняемым и потерпевшим и прилагать усилия к его достижению. Это не должно происходить вопреки явно выраженной воле потерпевшего. Подавляющее большинство процедур примирения инициируется прокуратурой (приблизительно 90%) уже на стадии предварительного производства по уголовному делу.

#международныйопыт #ФПП

Запуск ГАС ПС переносится.
 
В Государственную Думу внесен законопроект (№ 8156-8) о переносе сроков ввода в эксплуатацию Государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) с 01 января 2022 г. на 01 января 2023 г.
Первоначально закон о разработке данной системы был принят в 2019 г., а планы по разработке обсуждались еще в 2017 г.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что разработано специальное программное обеспечение, осуществлена закупка аппаратно-программных комплексов и средств криптографической защиты, создан и аккредитован удостоверяющий центр Генеральной прокуратуры РФ, а также осуществляется полный перевод всех компонентов ГАС ПС на современное отечественное программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ. Однако данный процесс является технологически трудоемким и длительным, требует отдельного проектирования, затрагивает переработку программного кода. Т.е. совершенствование механизма сбора «криминальной» статистики откладывается.

В соответствии с требованием нового закона все правоохранительные органы должны будут направлять первичные статистические данные, отражающие состояние преступности, в Генеральную прокуратуру РФ, которая будет собирать и публиковать эти данные в открытом источнике – ГАС ПС.
Упростит ли использование ГАС ПС процесс сбора данных, обеспечит ли прозрачность этого процесса, будет ли обнародоваться больше данных – на все эти вопросы пока ответов нет.

При этом аккумуляция правовой статистики на данном этапе и так осуществляется органами прокуратуры в соответствии с законом «О Генеральной прокуратуре РФ» и публикуется она на сайте Портала правовой статистики (http://crimestat.ru).
Но главная проблема криминальной статистики в России – это ее закрытость, поскольку из общего объема собираемых данных (не подпадающих под категорию ограниченного использования) широкой публике предоставляют не более 10 % для ознакомления.
В качестве примера закрытости можно привести один показатель из 4 раздела Формы федерального статистического наблюдения № 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях» об общем количестве потерпевших (данные собирают каждые полгода). На сегодняшний день неизвестно сколько у нас в стране потерпевших от преступлений. Последний раз данные о потерпевших были опубликованы в отчете МВД России в марте 2015 г. Каких-либо известных официальных заявлений в связи с сокращением объема публикуемой информации о преступности нам не встречалось.
Подробнее о процессе сбора правовой статистики и её открытости вы можете прочитать на нашем сайте.

Мы продолжаем знакомить вас с различными национальными системами поддержки жертв преступлений.
 
Великобритания 🇬🇧
 
Ведомство по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений.
 
В Великобритании органом, отвечающим за возмещение вреда потерпевшим от преступлений в Англии, Шотландии и Уэльсе, является Ведомство по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений (The Criminal Injuries Compensation Authority – CICA), которое входит в структуру Министерства юстиции Великобритании и Правительства Шотландии и финансируется самим правительством.

CICA было создано в 1996 г. взамен Комиссии по выплатам компенсаций жертвам криминальных преступлений. Основная цель Ведомства – обеспечить эффективную и справедливую помощь потерпевшим и жертвам уголовных преступлений.

При этом ведомство подчеркивает, что предусмотренный компенсационный механизм никогда не сможет полностью возместить жертве причиненный вред, поскольку компенсация от государства – это способ общества признать важность того, что пострадавшему человеку пришлось пережить, а также помочь восстановить справедливость.

При выплате компенсаций CICA использует Программу компенсации за вред, причиненный преступлением 2012 года (далее – Программа компенсации), а также тарифы присуждаемых выплат, разработанные Правительством.

В задачи CICA входит администрирование Программы компенсации и принятие решений по всем претензиям. CICA назначает выплаты только по тарифной схеме и не имеет права изменять размер компенсации.

#ФПП #международныйопыт

Молодежная политика против деструктива.

Состоялось очередное заседание Правительственной комиссии по профилактике правонарушений (ПКПП), на котором обсуждались меры по предупреждению вовлечения студенческой молодежи в сообщества и движения деструктивной направленности.

Как отмечается в решении ПКПП, в целом современная молодёжь хорошо осведомлена об экстремистских проявлениях и субкультурных объединениях. При этом образовательные организации ведут планомерную работу по развитию системы воспитания учащихся, направленную на профилактику вовлечения в деструктивные сообщества и совершения правонарушений.
Сама молодежь (на основании результатов социологического исследования) считает, что преимущественными мерами по профилактике возникновения экстремистских настроений среди студентов является повышение общеобразовательного и культурного уровня, а также контроль за информационными источниками.

Текущая работа государственных структур строится не только в плане работы с определенными последствиями, но и в сфере профилактики. Так в образовательных организациях должна проводиться работа со студентами по доведению до них информации о законодательстве, предусматривающем ответственность за совершение различных правонарушений в разных сферах. Ведется разъяснительная работа со студенческими СМИ. Создается структура координационных центров в субъектах для формирования у молодежи активной гражданской позиции, которые будут сотрудничать с органами государственной власти. В рамках федеральной грантовой поддержки молодежных инициатив одобрение получило более 1 тыс. проектов, было выдано почти 2 млрд. руб.

Однако несмотря на столь масштабную работу, как отмечает ПКПП, проблема не теряет своей актуальности.
Росмолодежь зафиксировала около 1,5 млн. человек, вовлеченных в деструктивный контент в социальных сетях. В ходе несогласованных массовых мероприятий в январе-феврале 2021 г. в разных регионах страны было выявлено более 7 тыс. чел. в возрасте от 18 до 27 лет, большинство из которых не заняты трудовой и образовательной деятельностью. Отдельно было отмечено, что большинство участников этих мероприятий в поле зрения государства ранее не попадали, а причины участия объясняли любопытством и желанием выделиться среди сверстников.

ПКПП отмечает, что приведенные факты обусловлены проблемами в проводимой государственной молодежной политике, например – недостаточность кадров и слабо развитая инфраструктура в данной сфере.

По итогам обсуждения было рекомендовано ответственным и заинтересованным органам государственной власти совершенствовать законодательство и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в сфере молодежной политики, обобщать и распространять успешные практики вовлечения молодежи в позитивную деятельность, вводить существенные ограничения на навязчивое распространение в СМИ материалов, демонстрирующих деструктивную деятельность, насилие и примеры аморального образа жизни.

В свете недавних трагических событий в образовательных организациях, особо обратила на себя внимание рекомендация ПКПП для руководителей регионов организовать проведение практических тренировок с отработкой алгоритма действий педагогов и учащихся в случае проникновения лица в образовательные организации с целью совершения противоправных действий.

С полным текстом решения ПКПП вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке https://мвд.рф/mvd/sovorg/prav_kom/com_work