На страже тишины

Стало известно, что Мэр г. Москвы С.С. Собянин подписал Закон г. Москвы от 8 июня 2022 г. № 18 «О внесении изменений в статью 16.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», которым наделил столичных полицейских правом составлять административные протоколы на нарушителей тишины и самостоятельно привлекать их к административной ответственности за правонарушение без передачи административных дел в иные инстанции.

Действующий механизм привлечения нарушителей тишины к ответственности является весьма непростым, долгим и зачастую неэффективным, что позволяет «дебоширам» систематически портить нервы и лишать сна соседей.

Так, согласно Кодексу Москвы об административных правонарушениях, правом составления протоколов об административных нарушениях в отношении нарушителей тишины наделены должностные лица органов внутренних дел, т.е. сотрудники полиции. Однако сотрудники полиции в соответствии с федеральным законодательством лишены права составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушение тишины, которым ранее до 2011 года были наделены сотрудники милиции.

В Москве этим сейчас занимаются административно-технические инспекции. Поэтому после вызова сотрудников полиции, которые могут (в случае отсутствия признаков иных правонарушений, подпадающих под сферу их ответственности) максимум провести профилактическую беседу, чтобы привлечь нарушителя спокойствия к административной ответственности (предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей), необходимо, чтобы материал по факту нарушения был передан из полиции в административную комиссию.

К слову отметим, еще в 2014 году был подготовлен проект соглашения между МВД России и Правительством Москвы о выполнении полицией своих функций по составлению административных протоколов при нарушении московского законодательства. Однако часть из них была реализована лишь в 2020 г. в рамках реализации положений статьи 28.3 КоАП РФ (Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях) по соблюдению режима самоизоляции.

Надеемся, что соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации ждать долго не придется.

ФССП ускоряются

20 июня вступают в силу положения Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был опубликован в декабре 2021 г.

В соответствии с вносимыми изменениями в ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ приставы будут использовать государственные информационные системы в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами власти, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве.

Предусмотрено использование систем межведомственного электронного взаимодействия для информационного обмена с лицами, участвующими в исполнительном производстве.
Закреплена возможность автоматического принятия решений по вопросам возбуждения, окончания, приостановления, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника.

На практике новые возможности электронного документооборота призваны решить проблемы затягивания сроков принятия решений, в частности, закон предусматривает обязанность кредитных организаций, обеспечивающих процесс оплаты штрафов, в течении часа после принятия денежных средств передать данную информацию в соответствующий реестр. Указанные изменения могут решить проблему граждан, которым запрещают пересекать границу по причине отсутствия информации об оплате штрафов. В настоящее время информация об оплате штрафов может быть отображена в реестре в течении нескольких дней.

Также закон решает проблему наложения принудительного взыскания на однофамильцев. Теперь взыскатель обязан предоставлять в ФССП более подробные данные о должнике для его точной идентификации.

Помимо этого, ФССП получило возможность оперативно запрашивать информацию о должниках у операторов мобильной связи.

Как сообщают СМИ, в настоящий момент ФСПП не сможет использовать новые возможности в полном объёме из-за отсутствия согласованного порядка обмена информацией между ФССП и иными органами государственной власти.

О деятельности правоохранительных органов по приёму, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях в 2021 г.

Фонд поддержки пострадавших от преступлений продолжает работу по анализу статистических данных, отражающих тенденции и динамику преступности, а также результаты деятельности правоохранительных органов.
В 2021 г. в правоохранительные органы поступило 12 740 048 сообщений о преступлениях, практически все из них рассмотрены и получили правовую оценку или были приобщены к ранее поступившим. Остаток нерассмотренных сообщений на конец отчетного периода составил 1,4 %.
Здесь необходимо отметить, что уголовно-процессуальный закон прямо не предусматривает возможности приобщения сообщения о преступлении к ранее поступившему сообщению. В соответствии с положениями ст. 145 УПК РФ, по итогам рассмотрения сообщения о преступлении возможно либо отказать в возбуждении уголовного дела, либо возбудить уголовное дело. На практике потерпевшие сталкиваются с незаконными решениями о приобщении заявления о преступлении к материалам уже возбужденного уголовного дела, при этом потерпевший не получает реальной возможности получить формальный статус и воспользоваться правами, предусмотренными законом. Это, в свою очередь, приводит к нарушению конституционных прав на доступ к правосудию и защиты нарушенных прав и возмещению ущерба, причиненных преступлением.

Данная практика не носит повсеместный характер, однако нередко потерпевшим приходится обращаться за защитой прав в прокуратуру или суд, что, во-первых, увеличивает сроки рассмотрения заявления о преступлении и может привести к негативным последствиям в виде необходимости выплаты компенсации потерпевшему за нарушение разумного срока расследования уголовного дела, а во вторых, также увеличивает нагрузку на органы процессуального надзора.
В большинстве случаев по результатам рассмотрения поступивших сообщений принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела (6 242 726, или 63,6 % от общего количества принятых решений), реже – о возбуждении уголовного дела (1 870 204 или 19,1 %), 17,4 % сообщений о преступлениях переданы по подследственности (1 703 597).
Более половины (53,2 %) поступивших сообщений рассмотрено в срок свыше 3 суток, в том числе 45,2 % – до 10 суток, 11,1 % – свыше 10 суток.
По данным Генеральной прокуратуры РФ количество нарушений, выявленных на указанной стадии досудебного производства, продолжает оставаться значительным и составляет 3 464 543, большая часть из которых (2 917 375) приходится на органы дознания МВД России. При этом прокурорами выявлено 138 619 фактов сокрытия преступлений от учета. Основная их часть (87,5 %) допущена дознавателями МВД России (121 324), значительно меньше их установлено в следственных органах МВД России (14 517) и Следственного комитета Российской Федерации (1 129). Дознавателями ФССП России и МЧС России сокрыто 1 436 преступлений. Единичные случаи таких нарушений выявлены в ФСБ России (29) и ФТС России (37).
Также, в 2021 году прокуратурой отменено 1 586 962 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (- 12,3% АППГ), снизилось и количество уголовных дел, возбужденных по результатам дополнительной проверки сообщений о преступлениях (- 6%, 155 152).

О судебно-медицинской экспертизе.


В Совете Федерации состоялось заседание круглого стола на тему «Судебная экспертиза и её роль в уголовном судопроизводстве: проблемы законодательства и правоприменительной практики». В мероприятии принял участие ведущий юрист Фонда, член Общественного Совета при ГУ МВД по Московской области Тимур Чекуев. Далее приводим его основные тезисы.

Правильная и объективная работа эксперта – это одна из важнейших составляющих уголовного процесса, способствующая правильному и объективному расследованию уголовных дел, связанных с проведением судебно-медицинских экспертиз и позволяющая потерпевшим рассчитывать на реализацию своих конституционных прав. Но, к сожалению, не всегда деятельность судебно-медицинских экспертов можно назвать добросовестной и законной (трагический пример – сбитый «пьяный» мальчик в г. Балашихе).

При выявлении всех обстоятельств по обращениям, связанным с нарушениями судебно-экспертной деятельности, мы сталкиваемся с тем, что потерпевшему, не согласному с результатами судебно-медицинской экспертизы, оспорить или каким-либо образом и проверить правильность экспертных выводов самостоятельно не представляется возможным. Хотя опыт показывает, что эксперты не просто ошибаются, а допускают грубейшие нарушения при проведении судебно-медицинских экспертиз.

В сложившихся условиях, когда за деятельностью судебно-медицинской экспертной службы РФ практически отсутствует контроль, когда судебно-медицинские экспертизы, проводимые экспертами, ни кем не проверяются, когда эксперт может избежать уголовной ответственности, если сообщит о ложности сделанного им заключения до вынесения судом приговора (статья 307 УК РФ), назрела явная необходимость по изменению ситуации в сфере судебно-медицинской экспертной деятельности.

В связи с этим полагаем необходимым создать при Главном судебно-медицинском эксперте Росздравнадзора инспекторский отдел для осуществления активного мониторинга экспертной продукции в судебно-медицинских учреждениях России. В условиях повсеместной доступности Интернета оперативное получение информации не составит проблемы.

Необходимо проводить проверки судебно-медицинских экспертиз:
- по уголовным делам при расследовании убийств, преступлений на сексуальной почве и преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, смерти;
- по уголовным делам при расследовании нарушений медицинской профессиональной деятельности;
- по уголовным делам при расследовании преступлений, связанных с причинением среднего вреда здоровью (выборочно).

Необходимы также издание и рассылка в экспертные учреждения обзоров экспертных заключений не реже одного раза в квартал. Допустимо размещение обзорной информации на специальном сайте с указанием конкретных учреждений и конкретных исполнителей экспертиз, допустивших экспертные ошибки. Такая форма контроля будет дисциплинировать каждого эксперта независимо от занимаемой им должности.

Необходимо наделить Главного судебно-медицинского эксперта Росздравнадзора (в случае выявления грубых ошибок) полномочиями выносить предписание о рассмотрении такого случая на коллегии Бюро судебно-медицинской экспертизы субъекта РФ для принятия мер административного реагирования. В случае выявления прямой фальсификации нужно предоставить Главному судебно-медицинскому эксперту Росздравнадзора право направлять материалы проверки в прокуратуру субъекта РФ для своевременного реагирования и для недопущения такого рода фальсификаций в будущем.

О потерпевших в 2021 году и в январе-мае 2022 года.

По данным государственного статистического наблюдения в уголовном процессе потерпевшими от преступлений в 2021 году стали 1 588 482 человек, из них 645 288 – женщин и 112 387 – несовершеннолетних.

Сократилось общее число лиц, здоровье которых пострадало (–4,9%), однако увеличилось количество погибших (+2,2%, с 22 783 до 23 284).

Чаще всего граждане страдают от преступных посягательств на их имущество. Жертвами зарегистрированных краж стали в 2021 году 733,1 тыс. граждан (−2,4%), разбойных нападений – 4,4 тыс., (−16%), грабежей – 31,5 тыс., (−18,1%), мошенничества – 339,6 тыс. (+1,2%).

В 2021 году зафиксирован рост числа потерпевших от преступлений несовершеннолетних (+18,5%, с 94 881 до 112 387). Увеличилось и количество детей, погибших или получивших тяжкий вред здоровью (+8,6 %, 2 448 и +3,9%, 2 973 соответственно).

Количество несовершеннолетних жертв изнасилований (включая приготовление и покушение) возросло на 8,5% (993). В части насильственных действий сексуального характера отмечено увеличение на 15,8% (4 563), почти 90% (4 002) из которых подростки, не достигшие 14 лет. Более половины (63%, 2 875) потерпевших от таких действий пострадали от своих знакомых, родственников, членов семьи, применительно к изнасилованиям на их долю приходится свыше трех четвертей случаев (82,8%, 822).

Отмечая рост общего числа выявленных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, особую тревогу вызывают возросшие темпы прироста числа особо тяжких (+10,9%, 10 498) и тяжких (+10,1%, 6 857) деяний.
Почти 5,5 тыс. преступных деяний в отношении подростков совершены с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, практически половина из них посредством социальных сетей, интернет-мессенджеров (2,6 тыс., 48,1%). К числу этих преступлений относятся: вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни, развратные действия, изготовление и оборот порнографических материалов.

Согласно официальной статистике в январе-мае 2022 года зарегистрировано 822,4 тыс. преступлений,
или на 2,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 22 субъектах Российской Федерации.

МВД России, публикуя данные о состоянии преступности, раскрывает информацию только по количеству погибших и получивших тяжкий вред здоровью – 9,4 тыс. человек (-5,4%), –13,7 тыс. человек (-3,8%), соответственно. На сельскую местность приходится 36,3% погибших (3,4 тыс. чел.), на города и посёлки городского типа – 68,5% лиц, здоровью которых причинён тяжкий вред (9,4 тыс. чел.)

О причиненном ущербе и о его возмещении.

В 2021 г. количество уголовных дел, которые находились в производстве правоохранительных органов, составило 2 396 193. По всем этим уголовным делам был установлен материальный ущерб в размере 834,5 млрд. руб. Также, в 2021 г. зарегистрировано 339 606 (в 2020 г. - 335 631) уголовных дел по различным видам мошенничества (ст.ст. 159-159.6 УК РФ).
При этом стоимость возмещаемого имущества, т.е. уже имеющихся средств, которыми можно возместить причиненный ущерб (из числа добровольно погашенного ущерба, изъятого имущества, денег, ценностей, имущества на которое наложен арест), составила 486,7 млрд. руб.

Материальный ущерб в 834,5 млрд. руб. необходимо представить в следующей структуре:
- по оконченным уголовным делам (842 тыс. дел) – 259,1 млрд. руб.;
- по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (188 тыс. дел) – 5 млрд. руб.;
- по приостановленным уголовным делам (935 тыс. дел) – 570,3 млрд. руб.

Отметим, что в январе-апреле 2022 г. ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 183,9 млрд руб., что на 11,6% больше аналогичного показателя прошлого года. Однако, согласно тем же официальным данным, ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) в январе-мае уже составил 420,4 млрд руб., что на 113,7% больше аналогичного показателя прошлого года. При этом поменялась география причиненного ущерба: если в январе-апреле более чем три четверти ущерба (78,4%) приходилось на преступления, зарегистрированные в городах и посёлках городского типа, то за май картина полностью поменялась – только более трети ущерба (40,9%) приходится на преступления, зарегистрированные в городах и посёлках городского типа.

В 2021 г. из 2 396 193 уголовных дел, находящихся в производстве, было расследовано 1 030 708 дел (43 %). В случае нерасследованных преступлений, потерпевший, даже при наличии установленного имущественного ущерба, не может рассчитывать на его возмещение, так как правоохранительными органами либо не была проведена работа по установлению обстоятельств совершенного деяния и, следовательно, не были установлены причастные лица, либо расследование уголовных дел было приостановлено.

Из 935 тыс. приостановленных уголовных дел, 916 тыс. были приостановлены на основании не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Напомним, что по приостановленным уголовным делам имущественный ущерб составляет 570,3 млрд. руб.

По нашему мнению главной проблемой является то, что даже при наличии установленного имущественного ущерба, установлении лица, виновного в причинении вреда, и вынесении обвинительного приговора в отношении такого лица, потерпевшему не гарантируется возмещение причиненного преступлением вреда.

Связанно это в первую очередь с характеристикой лиц, которые в России совершают преступления. Так, из 848 320 выявленных лиц, совершивших преступления, значительная часть лиц, которые должны возмещать причиненный своими действиями имущественный и моральный вред, не могут этого сделать по причине низкого финансового достатка.
Статистика делит их на следующие категории:
- учащиеся – 27 740;
- студенты – 3 413;
- не имеющие постоянного источника дохода – 543 965;
- безработные – 8 628.

Таблица, наглядно демонстрирующая объемы причиненного материального ущерба и его возмещения (по годам).

О некоторых аспектах официальной статистики: вопросы открытости и доступности.

Несмотря на то, что статистика является инструментом официальной государственной политики, обеспечение ее публичности является одной из проблемных областей всей правоохранительной деятельности, поскольку мы видим лишь фрагменты собираемой статистической информации, которые не позволяют в полной мере понять и оценить работу правоохранительной системы.

По различным официальным данным, начиная с 2006 года по н.в., количество зарегистрированных преступлений от ранее регистрируемых сократилось примерно на 50% и составляет сейчас чуть выше 2 млн уголовных дел. При этом количество зарегистрированных заявлений о правонарушениях выросло более чем на 60% и достигло уровня примерно в 31 млн. Количество отказов в возбуждении уголовных дел повысилось примерно на 35% и сейчас составляет около 6 млн ежегодно.

Недостаточная открытость правоохранительных органов в части опубликования статистических данных, характеризующих криминогенную ситуацию с точки зрения участия потерпевшего (заявителя) в уголовном судопроизводстве, не позволяет объективно оценивать состояние преступности. В открытых источниках отсутствуют сведения о результатах рассмотрения заявлений и, соответственно, о количестве постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

В публичном доступе отсутствуют официальные данные о потерпевших, которых ранее ежегодно регистрировалось в среднем около 1,5 млн. человек. В открытом доступе данная информация отражена только в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год.

По мнению экспертного сообщества и по результатам социологических исследований последних лет, количество потерпевших значительно выше и составляет около 10-12 млн. человек ежегодно.

В продолжение предыдущего поста.

В тоже время МВД России в рамках оценки деятельности полиции в Российской Федерации проводит ежегодный мониторинг общественного мнения. Согласно опубликованным данным, проведенный опрос 47 125 человек в 85 субъектах Российской Федерации показал в целом сохранение позитивного тренда в оценке деятельности полиции за 2021 год. При этом уровень виктимизации населения остается на достаточно высоком уровне: на вопрос «Подвергались ли Вы лично за последние 12 месяцев преступным посягательствам?» положительно ответило 8,8% респондентов, что совпадает с показателем 2020 года.

Выборка в проведенном исследовании репрезентирует взрослое население страны, т.е. граждан России в возрасте 18 лет и старше. По состоянию на 2020 год население России составляло 146 171 015 человек, в т.ч. 115 787 674 граждан старше 18 лет и 30 383 341 несовершеннолетних граждан. Таким образом, если ориентироваться на результаты мониторинга, количество граждан, пострадавших от преступлений за предшествующий год, составило около 12,9 млн человек. И это без учета несовершеннолетних пострадавших. Согласно только официальным данным в 2020 году от преступлений пострадал 94 881 ребенок.

Криминальная статистика является ориентиром, на который равняется вся правоприменительная практика и, как правило, ее колебания вызывают соответствующие изменения в практике. При этом невозможно объективно оценивать состояние преступности и уровень криминальной виктимизации исключительно исходя из данных официальной статистики.

Какой мы видим выход: в качестве альтернативных источников информации о состоянии преступности целесообразно опираться на данные виктимологических опросов населения, которые позволят не только оценить реальные объемы преступности, но позволит выработать предложения в отношении профилактики преступлений и борьбы с преступностью.

О деятельности Генеральной прокуратуры РФ в сфере уголовно-правовой статистики.

Фонд поддержки пострадавших от преступлений неоднократно в своих ежегодных докладах отмечал проблемы в сфере криминальной статистики, в числе которых – закрытость данных, не являющихся ограниченными к публикации и распространению. Данное обстоятельство не позволяет в полной мере объективно оценить как уровень самой преступности, так и деятельность правоохранительной системы по борьбе с ней. Полномочия по ведению государственной уголовно-правовой статистки возложены на Генеральную прокуратуру РФ, которая в свою очередь также проводит анализ в данной сфере деятельности.

Ниже предлагаем рассмотреть результаты анализа за 2021 г.

На протяжении последних лет состояние законности в сфере уголовно-правовой статистики характеризуется ростом числа выявленных нарушений. В прошлом году их количество увеличилось на 4,3 % (с 1 715 094 до 1 789 174). При этом, несмотря на значительное снижение (–20,2 %, с 334 323 до 266 776) числа нарушений, повлекших искажение показателей государственной статистической отчетности, их доля по-прежнему остается высокой (14,9 %, в 2020 году – 19,5 %).

Наблюдаемая тенденция характерна для всех правоохранительных органов и отчасти обусловлена актуализацией показателей государственной статистической отчетности, вовлечением большего числа реквизитов и их кодовых значений в процесс ее формирования.

Основная доля вскрытых прокуратурой нарушений приходится на МВД России (86,9 %). Что в целом не является чем-то необычным, так как именно на органы внутренних дел приходится основная масса зарегистрированных преступлений.

Большинство нарушений (около 70 %) своевременно пресекаются прокурорами на стадии подписания документов первичного учета либо в ходе мониторинга полноты и достоверности статистических данных.

Последовательно сокращается число случаев несоблюдения срока представления документов первичного учета (в 2021 году – 288 235, в 2020 году – 317 021, в 2019 году – 337 658).

Количество выявленных фактов фальсификации учетных документов осталось практически на прежнем уровне и составило 535 (–1,3%). Большинство из них допущены сотрудниками МВД России (443) и связаны с заполнением статистических карточек на продление срока предварительного расследования без принятия такого решения (336).

Отмечается увеличение числа искажений сведений о мотиве и способе совершения преступлений (+2,9 %, со 132 521 до 136 309). На обозначенные характеристики прокуратурой было обращено особое внимание, поскольку из показателей одноименных реквизитов формируются сведения о потерпевших и преступлениях, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

О результатах деятельности МВД России за первое полугодие 2022 г.

На днях МВД России опубликовал данные «О состоянии преступности за январь-июнь 2022 г.». Мы приведем основные из них.

Так в первом полугодии было отмечено общее снижение количества зарегистрированных преступлений – 1003,6 тыс. (- 1,8% за аналогичный период прошлого года – АППГ). Рост регистрируемых преступлений отмечен только в 30 субъектах РФ.

В результате преступных посягательств погибло 10,9 тыс. человек (-7,1%), здоровью 16,5 тыс. человек причинён тяжкий вред (-2,6%).

Отмечено снижение тяжких и особо тяжких преступлений с 28,9% в январе - июне 2021 г. до 27,5%.

Отмечается, что больше половины всех зарегистрированных преступлений (52,6%) составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи – 344,6 тыс. (-2,5%), мошенничества – 165,6 тыс. (-1,8%), грабежа – 15,3 тыс. (-5,4%), разбоя – 1,9 тыс. (-14,5%).

За полгода было выявлено 90,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, (-4,9%).

Также зарегистрировано на 8,2% меньше преступлений (249,0 тыс.), чем в прошлом полугодии, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации.

В тоже время обращает на себя внимание ряд следующих тенденций.
• Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 494,0 млрд руб., что на 122,5% больше причиненного ущерба за первое полугодие 2021 года. Почти половина ущерба (200 млрд. руб.) нанесена в результате совершения преступлений экономической направленности.
• Исходя из графических данных, приведенных в описываемом отчёте МВД России «О состоянии преступности за январь-июнь 2022 г.», особое внимание обращает на себя данные о темпах прироста числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В частности регионом с наибольшими темпом прироста, отмечен Ненецкий автономный округ – зарегистрирован рост данной категории преступлений в 1300 %. Для правильной интерпретации таких данных, необходимо отметить, что в этом регионе за аналогичный период прошлого года, было зарегистрировано одно преступление данной категории, следовательно за первое полугодие 2022 г., было зарегистрировано 14 преступлений.
• За первое полугодие было совершено с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств 2,9 тыс. преступлений, что на 22,6% больше чем за аналогичный период прошлого года.
• Отмечен рост преступления террористического характера 1332 (+4,8%) и 775 преступлений экстремистской направленности (+28,5%).
• На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 23 разбойных нападения (+91,7%).
• Организованными группами или преступными сообществами совершено 15,8 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+27,1%).
• Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 21,0 тыс. преступлений, что на 11,7% больше, чем за январь - июнь 2021 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ – 17,2 тыс. преступлений (+17,6%), их удельный вес составил 81,9%.

Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства увеличилось на 8,0% и составило 8,0 тыс. преступлений.

Верховный Суд РФ меняет практику рассмотрения жалоб в судебном порядке (ст. 125 УПК РФ)

Верховный Суд РФ в июне 2022 г. изменил постановление Пленума от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который определяет судебный порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих деятельность в рамках досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Основной направленностью данного Постановления является исключение формального подхода судами при обжаловании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих уголовное преследование. Данная редакция разъясняет судам нижестоящих инстанций о недопустимости формализма и обращает внимание на следование целям судебного контроля за решениями и действиями (бездействием) стороны обвинения.

В тоже время у специалистов Фонда вызвали серьезные опасения положения постановления Пленума в части изменения правил представления интересов заявителя, в частности потерпевшего, предусмотренных частью 1 статьи 45 УПК РФ. Подробнее об этом читайте в соответствующей статье на сайте Фонда.

О деятельности Генеральной прокуратуры РФ в сфере уголовно-правовой статистики
ч.1
Почти на четверть увеличилось количество нарушений при учете преступлений коррупционной направленности (+23,4 %, с 4 387 до 5 415). Подавляющее большинство составляют случаи необоснованного включения уголовно наказуемых деяний в данную категорию (3 570), более половины из них привели к искажению государственной статистической отчетности путем искусственного завышения соответствующих показателей.

Зафиксирован рост допускаемых искажений данных о лицах, совершивших преступления (+2,8 %, с 243 881 до 250 733), в том числе об их должностном, социальном положении (+6,2 %, с 30 803 до 32 713) и образовании (+41,8 %, с 5 970 до 8 466). При этом число подобных фактов, повлекших искажение государственной статистической отчетности, заметно сократилось (–22,2 %, с 60 592 до 47 126).

В сравнении с 2020 годом стали чаще фиксироваться случаи недостоверного отражения в документах первичного учета сведений о причиненном преступлением материальном ущербе (+9 %, с 17 644 до 19 230). Среди них преобладает необоснованное занижение причиненного вреда (12 131, или 63,1 %).

В 2021 году прокурорами проведены проверки достоверности данных о преступлениях, совершенных в отношении детей и женщин, о поставленных на учет дополнительных эпизодах преступной деятельности, а также о количестве нераскрытых преступлений прошлых лет.

В ходе указанных мероприятий было выявлено 340,3 тыс. нарушений, почти 90 % из которых повлекли искажение государственной статистической отчетности (303,7 тыс.). Абсолютное большинство нарушений связано с формированием показателей о нераскрытых преступлениях прошлых лет (306,8 тыс.), около 4 тыс. нарушений касались поставленных на учет дополнительных эпизодов преступной деятельности.

При проведении проверок достоверности формирования показателей о преступлениях, совершенных в отношении детей и женщин, выявлено 27,4 тыс. нарушений, из которых более чем две трети выразились в искажении информации о социальной взаимосвязи потерпевшего и лица, совершившего преступление (71,7%, 19,6 тыс.).

Выявлены многочисленные случаи недостоверного отражения сведений о совершении преступлений членами семьи, настоящими и бывшими близкими партнерами в отношении женщин и несовершеннолетних.

В связи с допущенными нарушениями, прокуратурой приняты необходимые меры, и исправлены допущенные искажения статистики.

О совершенствовании сбора криминальной статистической информации.

В 2021 году Генеральной прокуратурой РФ совместно с правоохранительными органами проводилась работа по совершенствованию и актуализации форм федерального статистического наблюдения.

Приняты новые формы статистического наблюдения и скорректированы уже существующие. Напомним, что до внесения изменений, криминальная статистика собиралась в соответствии с 6 формами федерального статистического наблюдения.

В 2021 г. разработана и введена в действие форма № 5-ЕГС «Сведения о потерпевших и совершенных в отношении их преступлениях», в которой детализированы сведения о характере социальной взаимосвязи жертвы и преступника, возрасте потерпевших, категориях преступлений, мотивах (целях), месте их совершения. Ранее сведения о потерпевших в более узком формате отражались в трёх разделах Формы федерального статистического наблюдения № 3-ЕГС.

Форма № 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» дополнена показателями о зарегистрированных преступлениях в отношении женщин и несовершеннолетних, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также о предварительно расследованных преступлениях, совершенных членом семьи, супругом, сожителем, сексуальным партнером (в том числе бывшими).

В связи с изменениями уголовного и уголовно-процессуального законодательства подготовлено совместное указание Генеральной прокуратуры и МВД России от 29.12.2021 № 790/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». В названный документ включены новые перечни: № 25 – перечень, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, и № 26 – перечень, совершенных в бюджетной сфере.