О результатах деятельности МВД России за первое полугодие 2022 г.

На днях МВД России опубликовал данные «О состоянии преступности за январь-июнь 2022 г.». Мы приведем основные из них.

Так в первом полугодии было отмечено общее снижение количества зарегистрированных преступлений – 1003,6 тыс. (- 1,8% за аналогичный период прошлого года – АППГ). Рост регистрируемых преступлений отмечен только в 30 субъектах РФ.

В результате преступных посягательств погибло 10,9 тыс. человек (-7,1%), здоровью 16,5 тыс. человек причинён тяжкий вред (-2,6%).

Отмечено снижение тяжких и особо тяжких преступлений с 28,9% в январе - июне 2021 г. до 27,5%.

Отмечается, что больше половины всех зарегистрированных преступлений (52,6%) составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи – 344,6 тыс. (-2,5%), мошенничества – 165,6 тыс. (-1,8%), грабежа – 15,3 тыс. (-5,4%), разбоя – 1,9 тыс. (-14,5%).

За полгода было выявлено 90,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, (-4,9%).

Также зарегистрировано на 8,2% меньше преступлений (249,0 тыс.), чем в прошлом полугодии, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации.

В тоже время обращает на себя внимание ряд следующих тенденций.
• Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 494,0 млрд руб., что на 122,5% больше причиненного ущерба за первое полугодие 2021 года. Почти половина ущерба (200 млрд. руб.) нанесена в результате совершения преступлений экономической направленности.
• Исходя из графических данных, приведенных в описываемом отчёте МВД России «О состоянии преступности за январь-июнь 2022 г.», особое внимание обращает на себя данные о темпах прироста числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В частности регионом с наибольшими темпом прироста, отмечен Ненецкий автономный округ – зарегистрирован рост данной категории преступлений в 1300 %. Для правильной интерпретации таких данных, необходимо отметить, что в этом регионе за аналогичный период прошлого года, было зарегистрировано одно преступление данной категории, следовательно за первое полугодие 2022 г., было зарегистрировано 14 преступлений.
• За первое полугодие было совершено с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств 2,9 тыс. преступлений, что на 22,6% больше чем за аналогичный период прошлого года.
• Отмечен рост преступления террористического характера 1332 (+4,8%) и 775 преступлений экстремистской направленности (+28,5%).
• На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 23 разбойных нападения (+91,7%).
• Организованными группами или преступными сообществами совершено 15,8 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+27,1%).
• Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 21,0 тыс. преступлений, что на 11,7% больше, чем за январь - июнь 2021 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ – 17,2 тыс. преступлений (+17,6%), их удельный вес составил 81,9%.

Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства увеличилось на 8,0% и составило 8,0 тыс. преступлений.

Верховный Суд РФ меняет практику рассмотрения жалоб в судебном порядке (ст. 125 УПК РФ)

Верховный Суд РФ в июне 2022 г. изменил постановление Пленума от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который определяет судебный порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих деятельность в рамках досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Основной направленностью данного Постановления является исключение формального подхода судами при обжаловании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих уголовное преследование. Данная редакция разъясняет судам нижестоящих инстанций о недопустимости формализма и обращает внимание на следование целям судебного контроля за решениями и действиями (бездействием) стороны обвинения.

В тоже время у специалистов Фонда вызвали серьезные опасения положения постановления Пленума в части изменения правил представления интересов заявителя, в частности потерпевшего, предусмотренных частью 1 статьи 45 УПК РФ. Подробнее об этом читайте в соответствующей статье на сайте Фонда.

О деятельности Генеральной прокуратуры РФ в сфере уголовно-правовой статистики
ч.1
Почти на четверть увеличилось количество нарушений при учете преступлений коррупционной направленности (+23,4 %, с 4 387 до 5 415). Подавляющее большинство составляют случаи необоснованного включения уголовно наказуемых деяний в данную категорию (3 570), более половины из них привели к искажению государственной статистической отчетности путем искусственного завышения соответствующих показателей.

Зафиксирован рост допускаемых искажений данных о лицах, совершивших преступления (+2,8 %, с 243 881 до 250 733), в том числе об их должностном, социальном положении (+6,2 %, с 30 803 до 32 713) и образовании (+41,8 %, с 5 970 до 8 466). При этом число подобных фактов, повлекших искажение государственной статистической отчетности, заметно сократилось (–22,2 %, с 60 592 до 47 126).

В сравнении с 2020 годом стали чаще фиксироваться случаи недостоверного отражения в документах первичного учета сведений о причиненном преступлением материальном ущербе (+9 %, с 17 644 до 19 230). Среди них преобладает необоснованное занижение причиненного вреда (12 131, или 63,1 %).

В 2021 году прокурорами проведены проверки достоверности данных о преступлениях, совершенных в отношении детей и женщин, о поставленных на учет дополнительных эпизодах преступной деятельности, а также о количестве нераскрытых преступлений прошлых лет.

В ходе указанных мероприятий было выявлено 340,3 тыс. нарушений, почти 90 % из которых повлекли искажение государственной статистической отчетности (303,7 тыс.). Абсолютное большинство нарушений связано с формированием показателей о нераскрытых преступлениях прошлых лет (306,8 тыс.), около 4 тыс. нарушений касались поставленных на учет дополнительных эпизодов преступной деятельности.

При проведении проверок достоверности формирования показателей о преступлениях, совершенных в отношении детей и женщин, выявлено 27,4 тыс. нарушений, из которых более чем две трети выразились в искажении информации о социальной взаимосвязи потерпевшего и лица, совершившего преступление (71,7%, 19,6 тыс.).

Выявлены многочисленные случаи недостоверного отражения сведений о совершении преступлений членами семьи, настоящими и бывшими близкими партнерами в отношении женщин и несовершеннолетних.

В связи с допущенными нарушениями, прокуратурой приняты необходимые меры, и исправлены допущенные искажения статистики.

О совершенствовании сбора криминальной статистической информации.

В 2021 году Генеральной прокуратурой РФ совместно с правоохранительными органами проводилась работа по совершенствованию и актуализации форм федерального статистического наблюдения.

Приняты новые формы статистического наблюдения и скорректированы уже существующие. Напомним, что до внесения изменений, криминальная статистика собиралась в соответствии с 6 формами федерального статистического наблюдения.

В 2021 г. разработана и введена в действие форма № 5-ЕГС «Сведения о потерпевших и совершенных в отношении их преступлениях», в которой детализированы сведения о характере социальной взаимосвязи жертвы и преступника, возрасте потерпевших, категориях преступлений, мотивах (целях), месте их совершения. Ранее сведения о потерпевших в более узком формате отражались в трёх разделах Формы федерального статистического наблюдения № 3-ЕГС.

Форма № 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» дополнена показателями о зарегистрированных преступлениях в отношении женщин и несовершеннолетних, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также о предварительно расследованных преступлениях, совершенных членом семьи, супругом, сожителем, сексуальным партнером (в том числе бывшими).

В связи с изменениями уголовного и уголовно-процессуального законодательства подготовлено совместное указание Генеральной прокуратуры и МВД России от 29.12.2021 № 790/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности». В названный документ включены новые перечни: № 25 – перечень, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, и № 26 – перечень, совершенных в бюджетной сфере.

О государственной системе правовой статистики

В 2021 году Генеральной прокуратурой продолжена работа по обеспечению ввода государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) в эксплуатацию на всей территории Российской Федерации, однако в связи с необходимостью проведения модернизации и полного перевода всех компонентов ГАС ПС на современное отечественное программное обеспечение он перенесен на 2023 год.

Пилотная зона опытной эксплуатации ГАС ПС расширена до 76 субъектов Российской Федерации. Апробируются средства интеграции ГАС ПС с информационными системами судебных органов, ФТС России и МВД России, а также тестируется передача территориальными органами ФССП России первичных статистических данных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В 2021 году продолжены мероприятия по реализации задач по цифровизации органов прокуратуры. Организовано функционирование Единого портала прокуратуры Российской Федерации, позволяющего обеспечить реализацию таких наиболее значимых функций, как подача обращений со стороны физических и юридических лиц, уведомлений об экстремизме, ведение и публикация перечня юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение, и другие.

Реализован функционал подачи обращений граждан напрямую в Генеральную прокуратуру посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Проведены мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию программного обеспечения федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», разработанного с учетом требований импортозамещения.

Также прокуратура расширяет возможности информационной системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время посредством системы обеспечено взаимодействие с Казначейством России, Росреестром, Пенсионным фондом Российской Федерации, ФНС России, МВД России, Минцифры России, Рослесхозом и Росфинмониторингом (в системе насчитывается свыше 50 видов сведений, зарегистрировано более 12 тыс. пользователей).

📱И снова о мошенниках.

К нам в Фонд стали все чаще поступать обращения от граждан, пострадавших от новых схем телефонного мошенничества.

Ситуация 1.
Абоненту поступают звонки от якобы сотрудника службы поддержки оператора сотовой связи, который утверждает, что с симкартой абонента возникли проблемы, но их возможно решить дистанционным способом, достаточно лишь сообщить код из SMS-сообщения. Однако таким образом злоумышленники настраивают переадресацию входящих сообщений на другой номер.

Далее. Спустя несколько дней поступает звонок, но уже от якобы представителя банка, который утверждает, что для дальнейшего использования мобильного приложения банка также требуется предоставить код из SMS-сообщения. Однако таким образом злоумышленники получают код доступа в банковское приложение, а также возможность оформления кредитов.

Ситуация 2.
Якобы сотрудник службы поддержки оператора сотовой связи сообщает, что номер данного абонента скоро перестанет действовать или могут сообщить, что поступила заявка о смене оператора сотовой связи с сохранением номера абонента, или что необходимо переоформить договор оказания услуг связи, или поменять действующий тарифный план на более выгодный, или даже отключить какую-то из платных услуг… А далее происходит все вышеописанное как в ситуации 1.

Ситуация 3.
Поступает звонок с телефонного номера с кодом Московского региона 495 (который не определяется даже анти спам программами), при ответе на который голосовой помощник сообщает абоненту, что в банк пришла заявка на смену номера телефона клиента. Далее для подтверждения операции абоненту предлагают нажать «1»,для блокирования операции – «2». После разговор переводится на якобы специалиста банка, который называет ФИО клиента, сообщает о наличии заявки на изменение телефонного номера и чтобы все уточнить предлагает дождаться SMS-сообщения от банка. Спустя минуту абоненту присылают SMS-сообщение с просьбой ввести код для подтверждения изменения телефона. При этом сообщение приходит с официального номера банка (это возможно посредством цифровой айпителефонии).

Как итог всех вышеописанных ситуаций, злоумышленники оформляют кредиты, выводят денежные средства на подставные счета, но доказать тот факт, что потерпевший не намеревался брать какие-либо деньги у банка в кредит – затруднительно, т.к. формально договор подписан клиентом банка.

Уважаемые читатели! Важно помнить, что при получении банковских карт вы заключаете с банком договор универсального банковского обслуживания, предусматривающий возможность для дистанционного подписания различных документов путем сообщения кода из SMS-сообщения, т.е. простой электронной подписью.

❗️❗️❗️Мы настоятельно просим вас быть бдительными при общении по телефону с неизвестными вам лицами.

Ни при каких условиях:
- не сообщайте поступающие на ваш мобильный телефон коды;
- не сообщайте данные банковских карт💳.
- как в случае вышеописанных ситуаций не вводите код из SMS-сообщения;
- не продолжайте разговор с мошенниками.

В случае подозрений самостоятельно обратитесь в службу поддержки / офис вашего банка.
Помните! Единственная цель мошенников – ваши денежные средства, размещенные на ваших счетах.

О доступе к правосудию

В работе по отстаиванию прав граждан пострадавших от преступлений ФПП продолжает сталкиваться с проблемами доступа к правосудию.

В 2021 году и в первом полугодии этого года количество поступивших в адрес ФПП жалоб по факту бездействия должных лиц сотрудников правоохранительных органов лишь выросло. Чаще всего потерпевшие указывают, что в их адрес не направляются копии принятых процессуальных решений, не предоставляют для ознакомления материалы проверок.

ФПП отмечает, что за последние два года (интенсивно – с момента начала пандемии) данная проблема сохраняет отрицательные тенденции. Пострадавшие от преступлений (заявители) сталкиваются с препятствиями при реализации своих прав на стадиях подачи заявления о преступлении, рассмотрения заявления о преступлении, ознакомления с процессуальными решениями по принятому заявлению и проверки законности вынесения принятых процессуальных решений (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении уголовного дела).

Возникают ситуации, когда заявителям отказывают в получении копий различных документов, в частности, копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Однако чаще всего в адрес заявителей направляют «уведомление» об отказе в возбуждении уголовного дела без приложения копии постановления, что фактически приводит к ситуации, когда заявитель еще несколько месяцев пытается получить «копию постановления».

В качестве примера приведем часто встречающуюся проблему, связанную с рассмотрением заявления о преступлении. После подачи заявления потерпевший получает уведомление о приобщении его заявления к материалам некоего уголовного дела, так как его заявление имеет доказательственное значение для расследования этого дела.

Фактически, заявитель остается ни с чем, так как по его заявлению не проведена проверка, следовательно не принято ни одно из предусмотренных ст. 145 УПК РФ процессуальных решений, и в итоге заявитель остается без процессуального статуса, так как УПК РФ не предусматривает прав для такой категории лиц.

О доступе к правосудию

ч.1

Логическим разрешением проблемы бездействия, в части не проведения проверки по заявлению, является обжалование такого бездействия в прокуратуру или в суд.

Однако, как показывает практика, надзорные органы, ссылаясь на процессуальную независимость следователя, указывают, что он самостоятельно определяет ход расследования уголовного дела и в рамках уже расследующегося дела может дать правовую оценку приобщенному заявлению. А это означает, что, например, в случае вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению приобщенному к уголовному делу, такое постановление не может быть обжаловано потерпевшим до окончания расследования уголовного дела. Более того, заявитель (потерпевший) не сможет ознакомиться с материалами проверки по заявлению, так как они являются частью уголовного дела, в котором у заявителя нет процессуального статуса дающего такие права.

Также в случае приобщения заявления к материалам уголовного дела, следователь (дознаватель) уже не ограничен сроками установленными для проведения проверки по заявлению.

Подобная практика имеет системный характер и, к сожалению, высшие судебные инстанции до настоящего времени не дали подробного разъяснения сложившийся ситуации, а без их участия невозможно исправить правоприменительную практику.
 
Подробнее о проблеме доступа к правосудию читайте в нашем аналитическом докладе «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений».

🤚Стоп сталкинг!

Право человека на личные границы, а также соблюдение этого права, гарантированное несколькими статьями Конституции Российской Федерации, на практике является актуальной проблемой.

Как известно, человек свободен в своих действиях, пока он не нарушает свободу другого лица или действующее законодательство. Но даже когда внимание становится слишком навязчивым и приобретает черты преследования (сталкинга), т.е. длящихся повторяющихся действий и попыток контакта против воли объекта преследования (жертвы), угрожающих (наносящих вред) ее привычному образу жизни, жизни и здоровью, психологическому состоянию, даже тогда оно может не перейти в статус противоправного и, соответственно, наказуемого деяния.

Термин «сталкинг» или «преследование» не имеет квалификации ни в уголовном, ни в административном законодательстве Российской Федерации, что по факту подвергает опасности личные права граждан.

Официальной статистики количества пострадавших от преследования вы также не найдете, но несложно предположить, что жертв преследований немало.

При этом поведение человека, который преследует (домогается, угрожает, мстит и т.п.) свою жертву, можно характеризовать как поведение потенциального преступника, т.е. человека, который может совершить уголовно наказуемое деяние, уже квалифицируемое в зависимости от цели преследования.

Очевидно, что в случае наличия четких законодательных механизмов и своевременного реагирования соответствующих правоохранительных органов, в ряде ситуаций трагических последствий можно было бы избежать.

Однако это совсем не означает, что преследователь (сталкер) может смело запугивать и терроризировать своих жертв, причинять им страдание и, при этом, постоянно избегать наказания.

Подробнее о том, что нужно делать в ситуации, если вас стали преследовать, как можно попытаться привлечь к ответственности преследователя, как криминализировать это деяние и как законодательно обезопасить потенциальных жертв, читайте в авторской статье ведущего юриста нашего Фонда Александра Кошкина.

О компенсации причиненного вреда.

Вопросы восстановления социальной справедливости в части возмещения вреда, причиненного преступлением, лежат практически мертвым грузом в законотворческой плоскости свыше 20 лет.

И вот на днях Минцифры России подтвердило возможность создания специального фонда, из которого будут производиться выплаты компенсаций гражданам, но только тем, кто пострадал от утечек персональных данных.

Все мы слышали (а кто-то так же попал в число пострадавших) о том, что персональные данные утекали в сеть Интернет из баз крупных операторов связи, банковских учреждений, а понесенная ответственность за это равнялась лишь 60 тыс. рублей штрафа.

Безусловно, вопросы защиты персональных данных и адекватной ответственности операторов в случае подобных утечек должны быть разрешены действующим законодательством. Но пробовать решать проблему возмещения вреда точечно – всей проблемы не решить. А для многих жертв, в первую очередь, насильственных преступлений – это буквально вопрос их жизни и здоровья.

Последние годы, несмотря на понимание и поддержку ученых и практиков, ряда политических деятелей (высказанные не единожды на различных публичных экспертных площадках), некоторые ответственные государственные органы отказываются признавать наличие общей проблемы как таковой, обосновывая свою позицию единственным аргументом, что законодательство предусматривает достаточные меры для обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением за счет лица, совершившего противоправное деяние – т.е. гражданский иск.

Однако потерпевший не может рассчитывать на возмещение вреда, причиненного преступлением, в случаях, если преступник не установлен, или установлен, но скрывается от следствия, или у преступника нет материальной возможности возместить вред, даже частично. Возмещение ущерба потерпевшему производится только при наличии приговора суда.

Различные модели и подходы к решению вопросов компенсации причиненного вреда потерпевшему давно и успешно реализуются в зарубежных странах, включая наших ближайших соседей.

Подобные структуры позволяют производить выплаты даже в том случае, если отсутствует возможность взыскания денежных средств с преступника, не нанося никакого ущерба для государственной казны, поскольку накопления в фондах, как правило, осуществляются за счет конфискации денежных средств, полученных преступным путем, штрафов, изъятого имущества, а не из денег налогоплательщиков.

Читайте подробнее серию постов о зарубежных государственных практиках возмещения причиненного вреда потерпевшим от преступлений, которые мы публиковали ранее.

России необходим подобный государственный подход, поскольку потерпевшие смогут получить не только требуемые меры поддержки, но также станут для них и многих других граждан важным стимулом к полному, добровольному и добросовестному сотрудничеству с правоохранительными и судебными структурами, и в конечном итоге будут содействовать раскрытию преступлений и профилактике правонарушений.

Только наличие специализированной координирующей государственной структуры по поддержке пострадавших от преступлений послужит одним из важных факторов обеспечения социальной стабильности в обществе и повысит авторитет органов государственной власти.

Минюст России уточняет порядок компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства.

В Государственную Думу Правительством России (ответственный исполнитель – Министерство юстиции России) внесены два законопроекта № 172920-8 «О внесении изменения в статью 61 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка и условий подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок) и № 172918-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статью 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (об уточнении порядка и условий подачи обвиняемым (подозреваемым) нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок).

Законопроекты разработаны в связи с требованием Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.01.2022 г. № 2-П), который рассмотрел жалобу гражданина на отказ в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, с которым он обратился после принятия судом решения по аналогичному его заявлению, поданному ранее в отношении иного периода уголовного судопроизводства. При этом суд указал на то, что право обратиться возникнет у заявителя по истечении четырех лет с момента окончания периода, которому уже дана судебная оценка.

Как отметил Конституционный Суд РФ, с точки зрения формирования оснований для компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не могут считаться равнозначными первый четырехлетний период длительности уголовного судопроизводства, исчисляемый с момента начала уголовного преследования, и последующий период. Обстоятельства производства по уголовному делу как единому событийному комплексу подлежат оценке за все время его осуществления.

Соответственно, Конституционный Суд РФ обязал законодателя изменить правовое регулирование в части уточнения порядка подачи нового заявления о присуждении компенсации.

Теперь у заявителя появится право обратиться в суд с новым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок с указанием на обстоятельства, имевшие место в течение периода, не вошедшего в предмет рассмотрения суда по прежнему аналогичному заявлению, и свидетельствующие о нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Заявитель вправе также ссылаться на ранее рассмотренные судом обстоятельства.

О контрафактном алкоголе и охране общественного порядка

На днях Правительственная комиссия по профилактике правонарушений опубликовала протокол заседания, на котором было рассмотрено два вопроса, посвященных
противодействию изготовлению и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции ненадлежащего качества и практике реализации субъектами Российской Федерации Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».

Мы предлагаем вашему вниманию краткий обзор.

Часть 1.
О противодействии изготовлению и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции ненадлежащего качества.

За период с 2012 по 2021 г.г. на территории РФ зарегистрировано 470 358 случаев отравлений спиртосодержащей продукцией, в том числе 124 813 случаев – с летальным исходом (26,5%).

В 2021 году по сравнению с 2020 годом наблюдается рост случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией с летальным исходом к общему числу случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией.

В 2021 г. показатель острых отравлений спиртосодержащей продукцией с летальными исходами выше среднероссийского уровня регистрировался в 40 субъектах Российской Федерации.
В результате принятых органами внутренних дел мер в 2021 г. выявлено 85,2 тыс. (+0,6%) правонарушений, в том числе связанных с отсутствием лицензий – 9 тыс. (-12%); нарушением правил торговли алкогольной продукцией – 5,1 тыс. (+3,9%); нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) – 1,8 тыс. (+21,8%); выпуском и оборотом продукции, немаркированной специальными или акцизными марками – 1,8 тыс. (+44,4%); нарушением сроков представления декларации и искажением данных об объемах производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции - 1,2 тыс. (+51%); выпуском и оборотом продукции, маркированной поддельными специальными или акцизными марками – 370 (-22,1%); использованием поддельного товарного знака – 336 (+52%); незаконным изготовлением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на легальных предприятиях – 57.

Возбуждено 3,8 тыс. (-6,2%) уголовных дел в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Составлено около 79 тыс. (+1,3%) протоколов об административных правонарушениях. Пресечена деятельность 379 (+94,4%) подпольных цехов по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлено 60 (+76,5%) организованных групп, а также 72,6 тыс. (-3,7%) лиц, совершивших правонарушения. Из незаконного оборота изъято свыше 282,6 тыс. (-50,7%) декалитров этилового спирта, 863,8 тыс. (-19,2%) декалитров алкогольной продукции.

Власти принимают меры, направленные на пресечение производства и оборота нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции, среди них: ужесточение регулирования фармацевтической субстанции; введение поштучного (помарочного) учета; дополнение диспозиции статьи 171.1 УК РФ в части использования заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров; наделение Росалкогольрегулирования полномочиями по блокировке сайтов в «Интернете», на которых продают спирт и алкоголь; внесение алкогольной продукции в единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.12 УК РФ. Реализуются мероприятия, направленные на пресечение деятельности организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих: нелегальное производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе на предприятиях, имеющих соответствующие лицензии.

В 2021 г. территориальными органами МВД России проводятся также оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение преступлений, совершаемых в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также поддельных акцизных марок и федеральных специальных марок.
Несмотря на принимаемые меры на рынке алкогольной продукции по-прежнему присутствует теневой сегмент, а его непосредственные участники пытаются адаптироваться под

текущее государственное регулирование, находя все новые способы и механизмы распространения нелегальной продукции.

Одним из важных вопросов, требующих решения, является потребление нелегальной и суррогатной спиртосодержащей продукции, содержащей в своем составе метанол, и, как следствие, опасной для здоровья человека.

По итогам рассмотрения данного вопроса ПКПП решила направить в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, надзирающие за розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции, разъяснения и определенные рекомендации, с которыми вы можете ознакомиться на сайте МВД России.

Часть 2.
О практике реализации Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в субъектах Российской Федерации».

В региональные реестры народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности внесено 10,4 тыс. народных дружин общей численностью 165,4 тыс. человек, в том числе 562 дружины из числа членов казачьих обществ, а также 799 общественных объединений правоохранительной направленности.

В 2021 г. к охране общественного порядка привлечено около 1,9 млн граждан, из них свыше 1,6 млн народных дружинников, 27,2 тыс. представителей общественных объединений правоохранительной направленности, 7,2 тыс. внештатных сотрудника полиции, 208,7 тыс. членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ.
С их участием задержано за совершение преступлений 4,3 тыс. лиц, пресечено 289,1 тыс. административных правонарушений.

По итогам первого полугодия 2022 г. к охране общественного порядка привлечено 982,5 тыс. граждан, из них 842,4 тыс. народных дружинников, 15,3 тыс. представителей общественных объединений правоохранительной направленности, 3 тыс. внештатных сотрудников полиции, 121,8 тыс. членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ. Задержано при их участии 1,7 тыс. лиц, совершивших преступления, пресечено свыше 126,4 тыс. административных правонарушений.

Для ознакомления граждан с реализацией в субъектах Российской Федерации положений ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в субъектах Российской Федерации» на официальном сайте МВД России создан и функционирует раздел «Народные дружины», в котором размещена и периодически обновляется соответствующая информация.

Действенным механизмом повышения заинтересованности граждан участвовать в составе народных дружин является материальное стимулирование, предоставление мер социальной защиты и различных льгот, материально-техническое и финансовое обеспечение народных дружин, что отнесено федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

продолжение
👇

В 2021 г. на указанные цели в 83 субъектах РФ (в 2020 году - в 82) было выделено 2,93 млрд рублей (-6,7% к 2020 году, 98,3% от запланированного объема финансирования (2,98 млрд рублей), в том числе на:
страхование жизни, здоровья граждан, оказывающих содействие в охране общественного порядка и противодействия преступности, иную социальную поддержку - 18,6 млн рублей;
материально-техническое обеспечение деятельности граждан, оказывающих содействие в охране общественного порядка и противодействии преступности - 93 млн рублей;
материальное стимулирование деятельности граждан, оказывающих содействие в охране общественного порядка и противодействии преступности - 1,66 млрд рублей;
субсидии общественным объединениям, организация обучения народных дружинников, проведение конкурсов, спартакиад, слетов, конференций молодежных (рабочих) и студенческих формирований по охране общественного порядка – 1,16 млрд рублей.

В 2022 г. на финансирование деятельности общественных формирований планируется израсходовать 2,98 млрд рублей.
При этом ПКПП обращает внимание Глав сразу нескольких регионов на недостаточность принимаемых мер по созданию в возглавляемых регионах необходимых условий для участия граждан в охране общественного порядка, и поручает провести анализ эффективности принимаемых на местах мер по поддержке деятельности народных дружин.

С полным текстом Решения вы можете ознакомиться на сайте МВД России

Административный надзор – важнейший элемент профилактики правонарушений.

В свете официально публикуемой статистической информации о состоянии преступности в Российской Федерации, общие показатели которой в этом году снижаются, обращают на себя внимание данные о количестве лиц, ранее совершавших преступления – больше половины расследованных преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления. В январе-июле 2022 года этот показатель составил 59,2%.

Подобная динамика рецидивной преступности приводит к усилению степени тяжести и общественной опасности преступности, а также укрепляет профессиональную и организованную преступную деятельность, что подтверждается официальной статистикой. Так, организованными группами или преступными сообществами совершено 17,7 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, что больше на 27,3%, чем в январе-июле 2021 года.

Что мы видим? Частые случаи совершения новых преступлений лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, свидетельствуют о том, что существующих уголовно-правовых мер, пенитенциарных мер и мер административного надзора, применяемых в отношении таких лиц, явно недостаточно. Несмотря на озвученное недавно общее снижение «тюремного населения», укрепляется ее «качественная»составляющая.

Где же профилактика, спросите вы?
Анализ судебных постановлений в отношении указанных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, показал, что чаще всего устанавливаются меры административного надзора в виде: запрета посещения мест, установления ограничений для перемещений, а также необходимость отмечаться в органах правопорядка несколько раз в месяц. И как мы уже упоминали, и как показывает практика, подобных мер недостаточно для эффективной профилактики совершения новых преступлений.
При этом наибольший резонанс вызывают преступления против несовершеннолетних, подробности которых с постоянной регулярностью освещают СМИ.
Сегодня государство уделило этой проблеме свое внимание и существенно ужесточило наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, но без внимания осталось масса факторов, способствующих совершению подобных преступлений.

Продолжение следует.

Продолжаем разговор о необходимости совершенствования административного надзора.

Сегодня явно недостаточно предусмотренных мер административного надзора за насильниками.

Нами был подготовлен комплекс предложений по данной проблеме, в числе которых мы предлагаем не только усилить административную и уголовную ответственность для поднадзорных лиц, но также в порядке административного надзора предлагаем:
- запретить подобным лицам заходить (находиться в непосредственной близости) в школы, детские сады, детские поликлиники, лагеря, дворцы культуры и т.п.;
- обязать информировать полицию о смене не только места жительства, но и контактных данных;
- в определенных случаях запретить пользоваться сетью Интернет, мессенджерами и другими средствами удаленной коммуникации и пр.
С полным перечнем предложений по совершенствованию административного надзора вы можете ознакомиться в нашем аналитическом докладе «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений» https://soprotivlenie.org/doc/analiticheskij-doklad-ocenka-sovremennogo-sostoyaniya-gosudarstvennoj-sfery-zashhity-prav-poterpevshix-ot-prestuplenij-2021-g/.

Обращает на себя внимание также одно разъяснение Верховного Суда Российской Федерации.
Несмотря на изменения Уголовного кодекса РФ 2009 г. (от 27.03.2009 г. № 215-ФЗ), исключившие признак «заведомости» (т.е. знание преступника о возрасте несовершеннолетнего потерпевшего), Верховный Суд РФ в своем Пленуме № 18 от 14.06.2013 г. указывает на необходимость доказывания знания преступником возраста несовершеннолетнего потерпевшего при квалификации преступлений по статьям 131 (изнасилование) и 132 (насильственные действия сексуального характера) УК РФ.
По смыслу постановления Пленума от 04 декабря 2014 года № 16 «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности», которым признан утратившим силу указанный выше Пленум 2013 года, преступника можно будет привлечь к уголовной ответственности как за преступление в отношении несовершеннолетней, но только если будет установлено знание насильником возраста жертвы.

На практике это позволяет уходить от повышенной ответственности, поскольку следствием умысел на совершение деяния именно против несовершеннолетнего не доказан.

Мы неоднократно отмечали данное обстоятельство и обращали внимание представителей заинтересованных органов государственной власти, но Пленум Верховного Суда РФ от 04 декабря 2014 года № 16 так и остался в прежней редакции.

С заботой о подозреваемом, обвиняемом.

Недавно Минюст России опубликовал проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», разработанный в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2022 г. № 33-П.

Если вкратце, то законопроект дополняет статью 24 УПК РФ новым основанием прекращения уголовного дела – в связи с истечением 12 месяцев производства предварительного расследования с момента истечения срока давности уголовного преследования в случае, если уголовное дело не передано в суд. При этом согласие подозреваемого, обвиняемого на такое прекращение не требуется.

Как пишут разработчики, принятие законопроекта позволит обеспечить высокий уровень гарантий прав лиц, подвергнутых уголовному преследованию, и приведет УПК РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку если не доказана виновность, то и нет основания для привлечения обвиняемого к уголовной ответственности.

При этом законопроектом предусматривается возможность обжалования постановления о прекращении уголовного дела по данному основанию в судебном порядке.

Авторы законопроекта также в пояснительной записке отмечают, что реализация положений, предусмотренных законопроектом,
не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Но так ли все однозначно с точки зрения будущего правоприменения и правовых последствий? Нашими экспертами проанализирована данная инициатива и с их позицией вы можете ознакомиться в статье на сайте Фонда.

Под государственной защитой.

В РИА Новости некоторое время назад вышла статья под названием «Секретные люди: кого в России прячут на конспиративных квартирах», в которой, в том числе представителями нашего Фонда, была затронута тема обеспечения государством безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Мы решили несколько подробнее остановиться на этом вопросе и рассказать в серии постов о некоторых аспектах и особенностях государственной защиты в России.

Начнем с нормативной базы.
В России существует целая система обеспечения защиты участников уголовного судопроизводства, которая регулируется ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Закон определяет принципы осуществления и виды государственной защиты, в том числе, меры безопасности, социальной поддержки и соответственно порядок их применения.
Подробный порядок применения и финансирования системы государственной защиты определяет Правительство РФ в своих постановлениях. В частности, Правительством РФ была утверждена Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», актуальная программа утверждена на период 2019 - 2023 годов. Также Правительство РФ в разные годы приняло ряд постановлений регулирующих применение отдельных мер безопасности, порядок выплат единовременных пособий, порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты.

Подробный анализ и реализация отдельных положений указанных постановлений свидетельствует о том, что система государственной защиты участников уголовного судопроизводства на практике не вполне отвечает сформулированным в Федеральном законе целям.

Подробнее о недостатках предоставления государственной защиты потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства в России читайте в следующей части.

Мы продолжаем обзор нормативного регулирования сферы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и заостряем ваше внимание на отдельных моментах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 664 (определяет порядок выплат единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, находящимся под государственной защитой), в случае гибели защищаемого лица, наступившей в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, членам семьи (женам (мужьям), несовершеннолетним детям, либо совершеннолетним, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет, отцам и матерям) и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. руб. в равных долях каждому.

Данная сумма не индексировалась с момента принятия указанного постановления в 2006 году, в связи с чем сложно говорить о достаточности и справедливости такой компенсации.

При этом, подобная норма содержится в Федеральном законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», и в случае гибели, связанной со служебной деятельностью судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, их наследникам выплачивается компенсация в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы перечисленных лиц.
Если указанным выше лицам причинены телесные повреждения или иной вред здоровью, компенсация выплачивается в размере, равном 12-кратному (без стойкой утраты трудоспособности) или 36-кратному (в случае стойкой утраты трудоспособности) размеру среднемесячной заработной платы защищаемого лица.

Подобное положение дел наводит на мысль о том, что граждане, которые против своей воли пострадали от преступности и вынуждены находиться под государственной защитой и способствовать государству в раскрытии преступлений, находятся под существенно меньшей правовой, социальной и материальной защитой государства, нежели лица, занимающиеся профессиональной деятельностью и осознающие всю полноту связанных с этим рисков.