Кабинет заявителя – онлайн?

Когда мы готовились к прошедшему международному форуму, посвященному цифровой трансформации системы МВД России, то для себя решили сосредоточиться на одном аспекте, который позволит решить множество проблем в будущем для заявителя.

Суть заключается в следующем. Поскольку главной задачей проекта Концепции информационной трансформации МВД России является приведение системы управления и организации оперативно-служебной деятельности в соответствии с требованиями современного информационного и технологичного общества, то мы решили предложить в качестве основной идеи создать онлайн кабинет для заявителя.

Наша основная деятельность непосредственно связана с информационным взаимодействием с органами внутренних дел и этот многолетний опыт даёт нам возможность сформулировать соответствующие предложения по совершенствованию информационных технологий, применяемых МВД России в части информационного обмена между участниками уголовного и административного производств.

На наш взгляд сегодня МВД России необходимо создание системы личного кабинета, по аналогии с судебной системой, где каждый участник судебного разбирательства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах может пользоваться информационной системой электронного документооборота, позволяющей в режиме реального времени вести официальную переписку, подавать заявления, ходатайства, жалобы, знакомиться с решениями по делу, участвовать в судебных заседаниях онлайн и т.п.

Так, по информации Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации, электронный сервис с первого года применения получил широкое распространение, о его востребованности свидетельствует тот факт, что количество подаваемых в суды электронных документов ежеквартально возрастает на 30-40 процентов. В 2017 году в федеральные суды общей юрисдикции в электронном виде поступило около 280 тысяч исковых заявлений и иных документов процессуального характера, в 2018 году - почти 700 тысяч, в 2019 году – уже свыше миллиона.

В целом поэтапное и последовательное внедрение в деятельность правоохранительных органов элементов электронного правосудия, то есть передовых информационных и электронных технологий, должно являться одним из ключевых направлений развития системы МВД России на современном этапе.

От внедрения и эффективного использования цифровых сервисов в значительной степени зависит качество взаимодействия государства и общества, различных институтов государственной власти и граждан, но также и состояние защищенности прав и законных интересов граждан, особенно, когда эти права нарушены.

О необходимости психологической помощи в России.

В 1948 году ВОЗ определила понятие здоровье не только как отсутствие заболеваний и физических дефектов, но и как состояние полного физического, социального и психического благополучия, которое в текущей ситуации сложнодостижимо.

С конца февраля-начала марта этого года россияне стали больше нуждаться в моральной поддержке членов семьи, близких, друзей. В стране вырос спрос на успокоительные и снотворные препараты. Наблюдается небывалый для психологической отрасли поток граждан в различные психологические службы и частные психотерапевтические практики. Значительно выросло количество запросов на получение психологической поддержки и в социальных сетях.

Совершенно очевидно, что сейчас, на фоне общей тревоги, вызванной ситуацией в России и в мире, качественная психологическая поддержка граждан стала как никогда востребована. Чем это осложняется? Отсутствием точных публичных данных о количестве организаций и специалистов соответствующего профиля в России. Отсутствием учета специалистов, за исключением данных, которые содержатся в реестрах организаций их самоорганизации, таких, как Профессиональная психотерапевтическая лига, Российская психотерапевтическая ассоциация и пр.

Однако наибольшее осложнение – это сложность получения квалифицированной адресной помощи бесплатно. В основном психологическая и психотерапевтическая помощь оказывается гражданам за деньги, при этом средний чек за час общения со специалистом по России вырос и составляет 3-6 тыс. рублей. Если же пациент решает обратиться за такой услугой в поликлинику по полису ОМС, то, скорее всего, его направят к психиатру в районный ПНД, что останавливает подавляющее большинство обратившихся. А психологические проблемы останутся и продолжат накапливаться.

По данным РАО в России около 20-25 тыс. работающих психологов, в том числе, клинических. Однако реальная потребность оценивается в 100-120 тыс. профильных специалистов. По данным ВОЗ в России на 100 тыс. жителей приходится 4,64 психолога, а уж сколько частных практик в России – не знает достоверно никто, но смеем предположить после беглого анализа рынка, – их тысячи.

Конечно, высококвалифицированная бесплатная помощь в России существует. Например, при военных госпиталях работают профессиональные центры реабилитации, где военные психологи и психотерапевты оказывают бесплатные высокоспециализированные услуги, однако эти услуги доступны лишь очень ограниченному контингенту.

Очевидно, что время и обстановка диктуют свои правила и ставят перед различными профессиональными сообществами свои задачи. И сейчас, когда необходима консолидация и решение оперативных задач во всех сферах жизнедеятельности человека, вопросы психологического и психического здоровья личного состава Вооруженных Сил России, сотрудников силовых ведомств и государственного аппарата, мобилизованных и членов их семей, да в целом всего населения России, выходят на первые места.

С оказанием психиатрической помощи все обстоит также далеко не однозначно. Профильные специалисты сами отмечают постепенное сокращение числа психоневрологических диспансеров и количества учреждений, имеющих психотерапевтические кабинеты.

Продолжается сокращение стационарных отделений, но сокращение круглосуточного коечного фонда не компенсируется приростом числа мест в дневных стационарах. Сокращается также кадровый потенциал врачей-психиатров и особенно врачей-психотерапевтов. При этом уровень профессиональной подготовки профильных специалистов не соответствует современным мировым стандартам.

Согласно данным III Конгресса «Психическое здоровье человека XXI века» Дети. Общество. Будущее», в России ситуация осложняется увеличением числа разного рода невротических и других пограничных психических состояний, в том числе связанных с алкоголизмом, бедностью и стрессами на работе (или из-за ее отсутствия). То или иное психическое, депрессивное или невротическое расстройство наблюдается у каждого третьего россиянина. По некоторым данным, до 40% населения страны имеют признаки какого-либо нарушения психической деятельности. Однако в России отсутствует комплексная государственная система поддержки, которая могла бы вовремя выявлять и оказывать помощь гражданам и не допускать развитие различных патологий и расстройств.

Но есть один существенный нюанс. Это все данные прошлых лет. Сколько сейчас граждан испытывает те или иные симптомы или находится в тех или иных состояниях не скажет никто.

Очевидно одно, что сейчас крайне остро стоит вопрос о формировании в России современной системы охраны психического здоровья населения, предусматривающей совершенствование мер профилактики, внедрение современных подходов к ранней диагностике психических расстройств, развитие психотерапии и других форм психологической помощи населению, в том числе, пострадавшим от преступлений, а также повышение информированности населения о факторах, которые могут привести к психическим расстройствам, и о мерах их предотвращения, т.е. – психопрофилактика, психообразование и психопросвещение.

Развитие и повышение доступности психотерапии и других форм психологической помощи населению – неотъемлемая составляющая системы охраны психического здоровья и условие здорового психологического климата общества. Если с нормативным регулированием психиатрической помощи все более-менее понятно, – есть Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», то с нормативно-правовым регулированием сферы оказания психологической помощи населению и психотерапии все обстоит иначе из-за отсутствия соответствующей нормативной правовой базы.

В конце сентября в Государственной Думе был представлен законопроект «О психологической помощи в Российской Федерации», разработанный депутатами Государственной Думы с участием различных представителей психотерапевтической отрасли. Сейчас проект находится в стадии общественного обсуждения, в ходе которого стало очевидно то, что было очевидным и ранее: сфера психологической помощи – это крайне дискуссионная тема, обнажающая противоречия между профессиональным сообществом и законодателем.

Одним из ярких дискуссионных моментов является установленное в проекте требование обязательного наличия у психолога высшего психологического образования не ниже специалитета или магистратуры, при этом в настоящее время в отрасли работает немало психологов, которые не получили профильного образования, а вступили в профессию после профессиональной переподготовки. Многие из таких психологов, среди которых есть и вполне состоявшиеся специалисты, будут вынуждены поступать в высшие учебные заведения для формального получения диплома или прекращать свою деятельность.

В качестве отдельного недостатка специалисты отмечают положение закона, которое устанавливает, что психологическая тайна должна раскрываться по официальному запросу органов дознания и следствия, в то время как специалисты по вполне понятным причинам настаивают на более защищенном формате тайны, наряду с адвокатской тайной или тайной исповеди.

Специалисты отрасли полагают, что жесткое государственное регулирование, призванное отвечать высоким стандартам оказания помощи, в реальности слабо применимо на практике. Отсутствие возможности работать психологом в качестве самозанятого и необходимость обязательного членства в общероссийской профессиональной организации психологов также не получили поддержки в среде психологов. При этом, в целом, наведение порядка в отрасли выглядит вполне уместным, так как сегодня получить сертификат, позволяющий работать психологом, можно в течение одного года, что может негативно сказываться на качестве предоставляемой помощи.

Как бы то ни было, процесс запущен. Очевидно, что для повышения качества оказываемой помощи, тем более в такой сложный и острый период, одной саморегуляции отрасли недостаточно. В законопроекте должны быть прописаны адекватные требования к образовательным стандартам, четкий понятийный аппарат, основания и виды оказываемой помощи и другие вопросы, которые призваны обеспечить оказание качественной психологической помощи.

Не так давно мы отправили авторам законопроекта свое видение проблемы с учетом необходимости работы с пострадавшими от преступлений. По нашему мнению, в законопроекте должны быть прописаны категории лиц, которым необходима срочная и долговременная психологическая помощь, которая обязательно должна предоставляться на бесплатной основе. В первую очередь мы говорим о жертвах тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, жертвах террористических актов и пострадавших в результате боевых и иных военных действий, а также их родных и близких, находящихся в состоянии психотравмы.

Мы также полагаем, что на современном этапе целесообразно создание Российского научно-практического центра исследования травмы, который бы, помимо практической деятельности, совместно с российскими научно-практическими организациями формировал и задавал определенные стандарты в области оказания психологической помощи, преодоления психотравмы, психотерапевтического сопровождения и реабилитации пострадавших.

Почему это так важно?
Согласно официальным данным в 2021 году только в результате преступных посягательств был причинен тяжкий вред здоровью 32,8 тыс. человек. Но, ввиду отсутствия государственной системы медико-психологической реабилитации, большинство из них могут рассчитывать только на диагностирование кризисных состояний. Потерпевшим, особенно в результате громких преступлений, террористических актов, оказывается экстренная помощь в первые дни после их совершения. В последующем, в большинстве случаев, их психологическим сопровождением и реабилитацией никто не занимается, либо эти услуги малодоступны или оказываются на платной основе.

Например, жертвам насильственных преступлений, потерявшим близкого родственника или, в случае трагедии в г. Ижевск, спасшимся школьникам и родственникам погибших, помимо экстренной, нужна именно пролонгированная психотерапевтическая помощь и сопровождение с целью нормализации процессов социального включения, адаптации, преодоления посттравматического синдрома, стрессов, страхов, неврозов, фобий, депрессии.

Работа по преодолению травмы, нормализации процессов социального включения и адаптации, преодолению пострадавшими посттравматического стрессового расстройства и разрешению существующих в этой сфере проблем является очень важной частью психологической реабилитации не только для самих пострадавших, но и для общества в целом. Необходимо и методологическое закрепление такой работы, и включение ее в соответствующие учебные пособия для ВУЗов. Важно понимать, что травмированные люди не живут в вакууме, а находятся во взаимодействии с другими людьми, а значит их травма не может считаться исключительно их личным обстоятельством жизни, – это обстоятельство жизни всего их окружения.

Как заставить прокурора ходить на почту?

В ФПП обратилась заявитель, которая сообщила, что в Коломенском районе Московской области уже не один год происходит проверка ее заявления о преступлении, а законное и обоснованное решение не принято до сих пор.

Среди прочего заявитель сообщила, что ее обращения (жалобы), направленные в адрес надзирающего прокурора почтой не были получены и возвращены ей за истечением сроков хранения.
С помощью специалистов ФПП, 07 ноября 2022 года Судебной коллегией по административным делам Московского областного суда было удовлетворенно административное исковое заявление и признано незаконным бездействие прокурора, выразившееся в не организации получения, регистрации и рассмотрения обращений заявителя, направленных в адрес прокурора почтой.

На какие конкретно нормы ссылался в административном иске заявитель, какие есть особенности административного судопроизводства и почему невозможно обжаловать действия/бездействия прокурора в порядке ст. 125 УПК РФ – читайте на сайте ФПП.

Новые правила судебного контроля в уголовном судопроизводстве.

09 ноября Государственная Дума рассмотрела и приняла в первом чтении проект федерального закона с изменениями в УПК РФ, разработанный Верховным Судом РФ еще в 2017 году.
Как указывают авторы, законопроект направлен на оптимизацию отдельных процедур, осуществляемых судом в рамках, как судебного контроля, так и судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций.

В частности предлагается увеличить с 5 до 14 суток срок, в течение которого судья должен приступить к рассмотрению жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ (жалобы на действия правоохранительных органов), за исключением жалоб при производстве дознания в сокращенной форме – в этом случае предлагается сохранить 5-суточный срок.

По мнению авторов действующий срок слишком мал для качественной подготовки судебного заседания и элементарно не хватает времени для предоставления запрошенных судом документов.

Помимо этого, проект предлагает сократить процедуру оглашения приговора или иного итогового судебного решения, которое, в ряде случаев, носит неоправданно длительный характер. На практике оглашение решения может доходить до нескольких дней подряд, чем блокируется иная деятельность судьи и его аппарата. В соответствии с предлагаемыми изменениями в ч. 7 ст. 241 УПК РФ суд сможет оглашать вводную и резолютивную части приговора или иного решения по всем уголовным делам.

Также предлагается увеличить срок на апелляционное обжалование судебного решения с 10 до 15 суток. Авторы проекта, ссылаясь на практику рассмотрения дел судом апелляционной инстанции, указывают, что судебный процесс по апелляционным жалобам на промежуточные судебные решения носит неоправданно усложненный и длительный характер и в силу этого нуждается в оптимизации, в данном случае, в упразднении процедуры судебного следствия и прений сторон.
Предлагается в апелляционной инстанции изучать новые доказательства и изученные в первой инстанции при наличии оснований по ходатайству сторон, также сохраняется возможность суду самостоятельно принимать решения в этой части.

Оценивая целесообразность и эффективность указанного законопроекта, отметим следующее.

На практике абсолютное большинство жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ (жалобы на действия правоохранительных органов) действительно не рассматриваются в установленный законом 5-ти суточный срок, однако, как показывает практика и 14-ти суточный срок будет явно недостаточен для рассмотрения жалобы по существу.

В настоящее время суды трактуют существующий 5-ти суточный срок для рассмотрения жалобы как срок, в течение которого должно быть назначено первое заседание по жалобе и истребованы необходимые документы. Как правило, до первого заседания по жалобе никакие документы не запрашиваются. Нередки случаи, когда назначение судебного заседания происходит формально и судом не осуществляется вызов сторон, а о самом факте назначения судебного заседания заявитель узнает после его окончания.

Кроме того, учитывая нагрузку на судей районных судов, любое отложение судебного заседания приводит к многократному увеличению установленного срока рассмотрения жалоб.
Важно также отметить, что зачастую органы предварительного следствия и дознания необоснованно затягивают предоставление в суд истребованных материалов, а суды, в свою очередь, крайне неохотно подходят к вопросу вынесения частных постановлений (определений) в адрес должностных лиц правоохранительных органов.

На практике непредставление в срок в суд запрошенных документов и/или неявка в процесс должностных лиц правоохранительных органов (следователя, прокурора) просто приводит к отложению судебного заседания, без каких либо последствий для должностных лиц.

Также необходимо отметить, что, по сложившейся практике, положения ст.6.1 УПК РФ (осуществление уголовного судопроизводства в разумный срок) не распространяется на рассмотрение жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, в связи с чем заявитель лишен какой-либо возможности настаивать на четком соблюдении процессуального срока рассмотрения жалобы.

Таким образом, без конкретизации ответственности должностных лиц за неявку в судебное заседание, непредставление запрошенных судом материалов, нарушение процессуальных сроков рассмотрения жалоб, предлагаемые изменения будут носить лишь декоративный характер и на практике никак не повлияют на защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Мы продолжим наблюдать за работой законодателей над этим проектом и будем делиться новостями и мнением о принимаемых решениях.

Потерпевшие от преступлений против собственности получили право на взыскание компенсации морального вреда

16 ноября 2022 года Верховный Суд РФ опубликовал текст постановления Пленума №33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Долгое время на практике возникали ситуации, при которых потерпевшие от преступлений против собственности (в частности, мошенничество) не могли добиться взыскания компенсации морального вреда. Ранее суды отказывали во взыскании компенсации морального вреда, так как считали, что моральный вред по ненасильственным корыстным преступлениям возникнуть не может.

Отныне в п. 5 постановления Пленума №33 закреплено, что потерпевшие вправе предъявить требование о компенсации морального вреда, если ему причинены физические или нравственные страдания вследствие нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага.

Читайте подробнее на нашем сайте ФПП

О состоянии преступности за 10 месяцев 2022 г.

МВД России опубликовало данные «О состоянии преступности за январь-октябрь 2022 г.». Мы приведем основные из них.

Отмечено общее снижение количества зарегистрированных преступлений – 1677,1 тыс. (- 1,7% за аналогичный период прошлого года – АППГ).
Рост регистрируемых преступлений отмечен только в 29 субъектах РФ.
В результате преступных посягательств погибло 17,8 тыс. человек (-10,3%), здоровью 27,1 тыс. человек причинён тяжкий вред (-1,4%).
В целом отмечено снижение тяжких и особо тяжких преступлений с 28,4% в январе - октябре 2021 г. до 27,4%.
Отмечается, что больше половины всех зарегистрированных преступлений (54,2%) составляют хищения чужого имущества, совершённые путём: кражи – 598,3 тыс. (-3,5%), мошенничества – 282,7 тыс. (+0,3%), грабежа – 25,2 тыс. (-5,8%), разбоя – 3,3 тыс. (-10,1%).
Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 670,2 млрд руб., причем больше половины ущерба (56,9%) приходится на преступления, зарегистрированные в городах и посёлках городского типа.
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - октябрем 2021 г. уменьшилось на 7,3%.
Зарегистрировано 429,2 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (- 5,6% АППГ).
Почти три четверти (72,8%) совершается с использованием сети «Интернет» (312,6 тыс.; +1,5%), более трети (40,0%) – средств мобильной связи (171,6 тыс.; -7,0%). Почти три четверти таких преступлений (71,1%) совершается путем кражи или мошенничества: 305,4 тыс. (-10,4%).

В тоже время обращает на себя внимание ряд отрицательных тенденций:
- количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств возросло на 12,6%;
- с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств совершено 5,0 тыс. преступлений, что на 29,7% больше АППГ;
- удельный вес ранее судимых лиц возрос с 30,1% до 30,6%;
- больше половины (59,8%) расследованных преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления;
- организованными группами или преступными сообществами совершено 23,5 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, что больше АППГ на 21,5%;
- иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 34,1 тыс. преступлений, что больше АППГ на 10,6%;
- количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства также возросло (+3,3%) и составило 13,7 тыс. преступлений.

Исполнительный директор ФПП Матвей Гончаров поделился мнением с «Известиями» в отношении отдельных статистических показателей преступности.

«Социально-экономические потрясения чреваты падением реальных доходов населения и ростом безработицы. Но одним из самых тяжелых последствий кризиса окажется рост криминала, изменение структуры и динамики преступности. Особое место здесь принадлежит преступлениям против собственности, рост которых наблюдается также на протяжении всех последних лет и свидетельствует об их повышенной опасности. Что касается вымогательства, то данное преступление также относится к категории экономических, посягающих на собственность. Поэтому их рост вполне предсказуем и ожидаем.

Опасной тенденцией является возрастание ее группового характера и особенно организованности, что прослеживается на протяжении всех последних лет. При этом явно усиливается «профессионализм» и улучшается техническая оснащенность».

Подробнее читайте в статье .

Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев выступил перед сенаторами с докладом о результатах деятельности министерства.
Фонд ознакомился с тезисами доклада и представляет вашему вниманию основные из них. С полным текстом выступления вы можете ознакомиться перейдя по ссылке.

Профилактика.

Министр отметил, что в числе приоритетов остаётся профилактика правонарушений в целом по стране и предупреждение уличной преступности. Для охраны порядка привлекалось около полутора миллионов представителей общественных правоохранительных объединений и казачества. Как было отмечено, количество дружинников в текущем году возросло.

Отдельно министр осветил тему криминальных проявлений в жилом секторе. С начала года составлено около ста шестидесяти тысяч административных протоколов по фактам нанесения побоев и возбуждено около 3 тыс. уголовных дел за повторное совершение побоев, как выразился министр, «в быту». При этом количество преступлений в этой сфере уменьшилось на 10%, в том числе тяжких и особо тяжких – на 4%.

В рамках профилактики МВД России также уделяет особое внимание снижению рецидивной преступности. Под административным надзором находятся почти 120 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Возбуждено 240 тыс. административных производств и 10 тыс. уголовных дел в связи с уклонением от надзора. По словам министра в результате данной работы сократилось число ранее судимых, повторно совершивших криминальные посягательства, включая опасных и особо опасных рецидивистов.

Несовершеннолетние.

Говоря о подростковой преступности, было отмечено, что сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности. Её доля в общем массиве достигла минимума за 15 лет. Здесь же министр упомянул случаи нападения на образовательные организации, где отметил, что для предотвращения подобных происшествий акцент должен быть сделан на раннем выявлении обучающихся с отклонениями в поведении, необходимости чёткого отлаженного алгоритма обмена информацией не только между правоохранительными структурами и образовательными учреждениями, но и с органами здравоохранения.

БДД.

Министр сообщил о работе по обеспечению безопасности на дорогах. В 2022 г. подразделениями Госавтоинспекции установлено более 400 тыс. фактов управления транспортными средствами в состоянии опьянения, где каждый девятый – повторно. Министр отметил, что общество стало критичнее относится к нарушителям ПДД и деятельно оказывает поддержку правоохранителям, в ходе проверки полученных от граждан сигналов задержано 34 тыс. пьяных водителей, происшествий с их участием уменьшилось на 20 %, а погибших – почти на треть.
В 2022 г. уменьшились происшествия на дорогах на 6%, погибших – на 5%, раненых – на 6,5%.

Миграция.

В рамках темы миграционной политики министр отметил, что в стране находится порядка 6 млн. иностранцев из которых 9 % не имеет на то оснований. Со своей стороны отметим тенденцию последних лет по увеличению количества преступлений, как со стороны мигрантов, так и в их отношении.

По словам министра, несмотря на ощутимые положительные изменения, высокие риски в указанной сфере сохраняются, в том числе из-за нестабильной ситуации на постсоветском пространстве и Ближнем Востоке.
В 2022 г. было проведено 225 тыс. проверочных мероприятий. 90% прошли «на ключевых объектах интереса этнических криминальных структур» – рынках, торговых центрах, предприятиях сферы услуг, строительной отрасли, а также в жилом секторе.

Преступления в сфере экономики (и снова о мошенниках).

Особое внимание МВД России уделяет обеспечению экономической безопасности и противодействию коррупции.
Министр отметил, что постоянно появляются новые способы обмана граждан для вовлечения в финансовые пирамиды. Даже одна такая криминальная схема может нанести материальный урон тысячам людей.

Помимо прочего было отмечено, что остаётся крайне актуальной проблема IT-преступности, постоянно растёт размер ущерба. Значительное число колл-центров расположено на территории Украины – отметил министр. Для предупреждения киберхищений необходима слаженная работа на всех этапах как регуляторов, так и правоохранителей – от информирования граждан о преступных схемах до блокировки звонков с подменой номера и пресечения вывода денежных средств.
С января 2021 г. увеличена на 80% численность специализированных подразделений, сегодня это почти 10 тыс. единиц.

В центральном аппарате МВД России создано Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, которое будет координировать работу специалистов МВД России в этой сфере. Идёт процесс комплектования наиболее опытными сотрудниками. При этом Владимир Колокольцев отметил, что потерпевшим от дистанционных преступлений возвращено порядка 2,2 млрд. руб., что почти в 2 раза больше, чем за 2021 г.

От себя отметим, что по данным ЦБ РФ возврат ранее похищенных денежных средств с каждым годом падает.
Так в 2021 году мошенники украли у банковских клиентов 13,5 млрд руб., совершив более 1 млн несанкционированных переводов с банковских карт и счетов. Из этих средств банки смогли вернуть пострадавшим только 6,8% или 920,5 млн руб. Уровень возврата падает второй год подряд на фоне роста хищений. При этом еще в 2020 году банки смогли вернуть клиентам 11,3% от всего объема украденных мошенниками денег, а в 2019 году – 14,6%.

О развитии психологических служб в России

Вчера на встрече с молодыми учеными Президент России Владимир Путин отметил, что даст поручение Правительству России на Координационном совете обсудить вопрос создания и развития служб психологической помощи населению, особенно в текущей ситуации. Также Глава государства признал, что само государство на всех своих уровнях не уделяет должного внимания развитию психологической помощи населению России.

Очень хорошо, что до Президента России донесли эту информацию.

Мы месяцем ранее писали на эту же тему и говорили о чрезвычайной важности данного вопроса и о необходимости создания в России полноценной системы психологической помощи, что значительное количество граждан (что очевидно и без диагностирования), находятся в состоянии ПТСР, что государство обязано принимать соответствующие меры для недопущения усугубления ситуации.

Мы по своему опыту знаем, насколько важна своевременная профессиональная помощь пострадавшим. Еще в 2008 году нашим сотрудникам довелось работать с пострадавшими в Южной Осетии. Мы помогали жителям Цхинвала выбираться из подвалов, организовывали доставку гуманитарной помощи, посильно поддерживали беженцев крупнейшего аэромобильного лагеря Алагир.

Организованная тогда горячая линия еще более года с момента событий получала как сообщения о нуждах пострадавших людей, так и предложения конкретной помощи со всего мира. Тогда же мы еще раз убедились, насколько важна поддержка пострадавших со стороны психологов, психотерапевтов и психиатров, специализирующихся на травме, в том числе военной.

Но тогда военный конфликт длился около 5 дней. Сейчас же ситуация в корне другая. Происходящая специальная военная операция ВС РФ, скорее всего, приведёт к длительным и тяжёлым психологическим (возможно и психическим) последствиям для военнослужащих и мобилизованных, их семей и родных, а также беженцев, для психологического состояния подавляющего большинства наших граждан.
Поэтому важно в срочном порядке переходить от слов к делу и готовить совместно с профессиональным психологическим сообществом соответствующие предложения. И сегодня Министр здравоохранения Михаил Мурашко уже взял на контроль данный вопрос.

С началом СВО мы изначально предполагали, что будет создана единая федеральная государственная бесплатная «горячая линия» для оказания квалифицированной психолого-психиатрической помощи. Поскольку этого не произошло, то с этим и рядом других предложений мы в марте с.г. обратились в соответствующие инстанции, но полноценной поддержки они не нашли.

Теперь же, с учетом развивающейся ситуации, мы полагаем, что в России помимо общего развития служб психологической поддержки, создания единой государственной бесплатной «горячей линии» для оказания квалифицированной психолого-психиатрической помощи, необходимо создание специализированного координирующего научно-практического центра помощи человеку в экстремальных ситуациях.

Работа по системной полноценной реабилитации пострадавших с решением проблем их социализации и адаптации к нормальным жизненным условиям будет способствовать улучшению психологического состояния каждого пострадавшего и населения в целом.

Иначе никак.

Вступил в силу Федеральный закон, уточняющий порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство.

Ранее мы писали о проектах федеральных законов, разработанных Минюстом России в связи с требованием Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2022 г. № 2-П), который рассмотрел жалобу гражданина на отказ в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, с которым он обратился после принятия судом решения по аналогичному его заявлению, поданному ранее в отношении иного периода уголовного судопроизводства.

Заявителю было отказано в компенсации, так как с момента окончания периода, которому уже дана судебная оценка, не истекло 4 года.

Как отметил КС РФ, с точки зрения формирования оснований для компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не могут считаться равнозначными первый четырехлетний период длительности уголовного судопроизводства, исчисляемый с момента начала уголовного преследования, и последующий период. Обстоятельства производства по уголовному делу как единому событийному комплексу подлежат оценке за все время его осуществления.
Соответственно, КС РФ обязал законодателя изменить правовое регулирование в части уточнения порядка подачи нового заявления о присуждении компенсации.

Помимо этого, на стадии рассмотрения Государственной Думой во втором чтении, редакция текста была дополнена изменениями в Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), регламентирующими производство по делам об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет».

В частности, внесены изменения в ч. 2 ст. 263 КАС РФ, допускающие применение судом мер предварительной защиты по административному делу об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, а также приняты изменения ч. 3 ст. 263 КАС РФ, которыми владельцы аудиовизуального сервиса включены в перечень лиц, извещаемых о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, но место нахождения которых неизвестно.

Лед тронулся

Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О пробации в Российской Федерации».

Ранее мы писали о законопроекте «О пробации в Российской Федерации», разработанном Минюстом России. Во вторник Государственная Дума приняла в первом чтении указанный проект № 232770-8.

Помимо прочего, в понедельник Министерство юстиции России опубликовало на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения специализированного государственного органа, уполномоченного на осуществление контроля за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания)».

Законопроектом предусматривается наделение Минюста России полномочиями по определению порядка осуществления контроля за поведением условно-досрочно освобожденных лиц, их ответственность за уклонение от исполнения обязанностей, возложенных судом при назначении условно-досрочно освобождения (УДО), основания для признания осужденного скрывшимся от контроля.

Сегодня контроль за лицами, освобожденными по УДО возложен на уголовно-исполнительные инспекции, которыми в 2021 г. организована постановка на учет более 52,3 тыс. лиц, освобожденных условно-досрочно. За 2022 г. по учетам уголовно-исполнительных инспекций прошли более 53 тыс. освобожденных условно-досрочно.

От поручений к делу.

Появятся новые правила для избрания меры пресечения в виде содержания под стражей для обвиняемых в преступлениях экономической направленности.

В четверг Правительством России в Государственную Думу был внесён законопроект № 253849-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части либерализации производства по уголовным делам о преступлениях экономической направленности).

Законопроект разработан во исполнение поручений Президента РФ по итогам XXV Петербургского международного экономического форума.

Авторы предлагают дополнить ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ положением, определяющим следующие основания для избрания «стражи» подозреваемому или обвиняемому в совершении преступлений экономической направленности:
- подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного или временного места жительства на территории Российской Федерации;
- им нарушена ранее избранная мера пресечения;
- он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Фактически, законопроектом уточняются основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций, устанавливается приоритет применения судом в отношении указанных лиц иной меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление ими предпринимательской деятельности.

Законопроектом предусматривается, что продление срока содержания под стражей и срока предварительного расследования будет осуществляться с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ, продление срока дознания – с согласия прокурора субъекта РФ.

Также дополняется ст. 109 УПК ч. 8.4, согласно которой необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.
Немного статистики.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в отношении обвиняемых, указанных в ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ в 2020 г. рассмотрено 207 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворено - 118 (57 %), в 2021 г. рассмотрено 212 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворено - 151 (71 %).

Таким образом, количество случаев избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в 2021 г. по сравнению с 2020 г. увеличилось на 14 %.

Судебным приставам расширяют полномочия

В компанию к коллекторам присоединяют кредитные и микрофинансовые организации.

На днях Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект № 190070-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности микрофинансовых организациях».

Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ по вопросам контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

На данном этапе ФССП России осуществляет надзор только в отношении деятельности профессиональных коллекторских организаций. Законодатели же предлагают распространить надзор на кредитные и микрофинансовые организации, осуществляющие возврат долгов граждан.

Принятие законопроекта повлечет за собой существенное увеличение количества подконтрольных ФССП России организаций с 400 до порядка 2200 ед., в число которых войдут профессиональные коллекторские организации и примерно 1400 МФО и 400 кредитных организаций.

Для реализации расширенных полномочий ФССП России будет вести реестр профессиональных коллекторских организаций и перечень кредитных и микрофинансовых организаций, который будет формироваться автоматически в рамках взаимодействия с Банком России и размещаться на сайте ФССП России.

Особо отметим, что законопроект устанавливает для кредитных организаций и МФО правила взаимодействия с гражданами, в соответствии с которыми, для личных встреч, телефонных переговоров, автоматизированных интеллектуальных агентов (программное обеспечение для отправки голосовых сообщений, которое применяет системы генерации и распознавания речи и поддерживает определенные сценарии разговоров в зависимости от содержания диалога), телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, эти организации обязаны обладать соответствующими оборудованием и программным обеспечением.

Кредитные организаций и МФО будут обязаны осуществлять аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, а также устанавливается обязанность по записи всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при осуществлении взаимодействия и обязывает организации хранить указанную информацию в течение 3 лет.

Перед взаимодействием с должниками, организации направляют в ФССП России уведомление о начале такого взаимодействия, к которому прикладываются копии документов, подтверждающих наличие необходимых оборудования и программного обеспечения. При этом, ФССП России в течение 10 дней рассматривает это уведомление и в случае несоответствия установленных требований, запрещает организации взаимодействовать с гражданами.

Помимо прочего, к новым полномочиям ФССП России предлагается отнести установление ограничений отдельных способов взаимодействия (это может быть один или несколько способов сразу) с должниками на срок до 60 календарных дней. В случае исправления допущенных нарушений, ограничение может быть снято досрочно.

Как указывают авторы законопроекта, одними из главных нарушителей являются именно кредитные и микрофинансовые организации. МФО допускают наиболее грубые нарушения, в частности, связанные с угрозами жизни и здоровью граждан.
В 2019 г. ФССП России принято к рассмотрению 15 727 жалоб на кредитные и микрофинансовые организации, что составило 55,4% всех принятых к рассмотрению жалоб, в 2020 г. приняты к рассмотрению 16 563 жалобы (и соответственно их доля увеличилась до 59,2%), за 10 месяцев 2021 г. – 17 574 жалобы (65,4%).

В 2019 г. ФССП России было возбуждено 354 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении кредитных и микрофинансовых организаций, что составило 48,6% всех возбужденных дел по указанной статье, в 2020 г. – 2 082 дела (66,5%), за 10 месяцев 2021 г. – 2 141 дело (64%).

В 2019 г. было рассмотрено с назначением наказания 1 179 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении кредитных и микрофинансовых организаций, что составило 48,7% всех рассмотренных дел с назначением наказания по указанной статье, в 2020 г. – 1 726 дел (60,7%), за 10 месяцев 2021 г. – 2 023 дела (65%).

В Совете Федерации обсудили доступность правосудия.

Эксперты Фонда в рамках заседания круглого стола, организованного комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, обсудили проблемы оптимизации досудебного производства по уголовным делам в целях обеспечения доступа граждан к правосудию.

Этап досудебного разбирательства имеет высокую значимость для объективного рассмотрения дела в суде, для вынесения справедливого и обоснованного судебного решения. При этом органы предварительного расследования обязаны осуществлять всестороннее исследование обстоятельств, влияющих на юридическую оценку и правовые последствия совершенного деяния.

Однако на практике ежегодное количество нарушений законов на досудебных стадиях уголовного судопроизводства исчисляется миллионами. Так, по данным Генеральной прокуратуры в 2021 г. количество нарушений составило 5 172 609 (из них более 1,5 миллионов при производстве следствия и дознания, и более 3 миллионов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении). При этом за весь год судами было рассмотрено около 780 000 уголовных дел.

К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации за 2021 г. поступило 13 077 обращений по вопросам нарушения прав в уголовно-процессуальной сфере, более 70% из которых (9 313 обращений) – в защиту прав участников уголовного процесса на досудебных стадиях, в которых содержались жалобы на чрезмерное затягивание доследственных проверок, неполноту и необъективность их проведения.

Мы также констатируем высокое количество жалоб в данной сфере, в связи с чем мы также регулярно обращаемся в указанные выше инстанции.

Для решения многих проблем правоприменения на данной стадии разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 62 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части введения особого порядка досудебного производства», который был представлен на круглом столе МВД России.

Ведомство предлагает ввести принципиально новую модель досудебного производства, а именно – заменить форму предварительного расследования уголовного дела в виде дознания в сокращенной форме (формально упразднив её существование) и заменить её на новую форму – особый порядок досудебного производства.

По мнению разработчиков это позволит упростить производство по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности и сложности в доказывании, избавить от избыточных и дублирующих процедур.

По итогам заседания круглого стола участниками в целом был поддержан представленный законопроект, а Комитет в итоговых рекомендациях предложил авторам проекта принять к сведению озвученные замечания и предложения, а также рекомендовал Совету Федерации обеспечить сопровождение законопроекта после его внесения в Государственную Думу.

17!

Фонд поддержки пострадавших от преступлений, ранее общественная организация «Сопротивление», отмечает 17-летие со дня образования.

И наш Фонд сегодня – это настоящий коллектив профессионалов с большим опытом работы, который оказывает бесплатную грамотную адресную юридическую помощь пострадавшим от преступлений на всех стадиях: от проведения процессуальной проверки по заявлению до исполнения решения приговора и работы по исполнительному производству.

Наши специалисты имеют опыт работы в правоохранительных органах, что также дает возможность, помимо профессиональных комментариев, предоставлять практические и максимально практичные рекомендации для самой широкой интернет-аудитории в социальных сетях Фонда и различных российских СМИ.

Коллектив Фонда с большим чувством долга подходил и будет подходить к сотрудничеству с органами государственной власти в целях содействия профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

И мы благодарны всем, кто поддерживал и поддерживает работу нашей организации и желаем всем неизменной удачи, достижения целей и реализации новых идей, ведущих к успеху, а также желаем побольше поводов для хорошего настроения и доброго здоровья.

С отдельными фактами из истории нашей деятельности вы можете ознакомиться на специальной странице нашего сайта.