BRIEF. Винокурова.
В распоряжении BRIEF оказался специальный доклад «О положении потерпевших от преступлений в России в период проведения специальной военной операции». Его подготовил Фонд поддержки пострадавших от преступлений (ФПП). Доклад сопровождает письмо на имя президента Владимира Путина за подписью председателя Совета ФПП Ольги Костиной.
Авторы доклада пишут, что привлечение бывших осужденных к участию в СВО с последующим помилованием в целом обострило проблему реализации права на информирование потерпевшего и на компенсацию причиненного преступлением вреда и показало слабое межведомственное взаимодействие. При этом против самой практики привлечения заключенных к боевым действиям с последующим помилованием авторы не возражают.
«Особую тревогу на этом фоне вызывает тот факт, что некоторые помилованные особо опасные преступники, возвращаясь из зоны СВО, вновь совершают тяжкие насильственные преступления, что вызывает негативный общественный резонанс и ведёт к росту напряженности… Ситуация действительно сложная и привлекать к защите государства осужденных – практика вполне оправданная. Это логично, что человек, совершивший преступление, имеет возможность искупить свою вину, но искупить именно частично. Не умаляя значимости участия помилованных по защите интересов России в ходе СВО, вынуждены отметить, что для потерпевших, у которых данные лица забрали жизнь близкого им человека, они останутся особо опасными преступниками», - пишут авторы доклада.
Они напоминают, что проблемы защиты прав потерпевших поднимала на встрече с президентом омбудсмен Татьяна Москалькова.
ФПП видит выход из ситуации в учреждении административного надзора за людьми, которые получили помилование таким образом (сейчас административного надзора за помилованными нет). Кроме того, авторы доклада говорят о необходимости внедрения программ социальной адаптации, ресоциализации помилованных, обязательном уведомлении потерпевших об освобождении их обидчиков в результате помилования, а также предусмотреть формы возмещения вреда потерпевшим от преступлений, закрепить законодательные гарантии компенсации причиненного вреда данными категориями участников СВО и внести соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации.

BRIEF. Винокурова.
Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас прокомментировал BRIEF свое видение ситуации с защитой прав потерпевших, в том числе, если осужденный был помилован после участия в СВО. «Проблема защиты прав потерпевших есть и этот вопрос правильно поднимается. Ресоциализация и контроль за помилованными тоже необходимы, с этим я согласен, но формы контроля должны зависеть от тяжести совершенного преступления», — считает Клишас.

Защита от мошенников и адаптация осужденных — какие законы вступают в силу в 2024 году.

1. Адаптация осужденных.
В следующем году начнет действовать ФЗ «О пробации в Российской Федерации» — об адаптации заключенных как во время отбытия ими наказания, так и после. В Минюсте уверены, что такая мера позволит снизить уровень рецидива преступлений. В последние годы из общего числа лиц привлеченных к уголовной ответственности порядка 60% ранее совершали преступления.

2. Новые правила окончания исполнительных производств.
По новым правилам, которые вступят в силу 1 июля 2024 года, исполнительное производство подлежит окончанию или прекращению в течение трех дней с момента фактического исполнения гражданином-должником требования исполнительного документа.

3. Бесплатная юридическая помощь станет доступнее.
С 1 января малоимущим гражданам будут предоставлять бесплатную юридическую помощь.

4. Борьба с «левыми» номерами.
С 1 сентября 2024 года начнут блокировать работу сервисов, выдающих виртуальные мобильные номера (DEF-номера).

5. Защита от мошенников.
С 25 июля 2024 года вступают в силу изменения в ФЗ «О национальной платежной системе». Банки будут обязаны самостоятельно проверять чистоту проводимых клиентами операций, и в случае, если банк не предпримет усилий по блокировке действий мошенников, то будет обязан вернуть клиенту похищенные средства.

Практика «секретного помилования» преступников, вернувшихся из зоны СВО, привела к нарушению прав потерпевших

Конституция гласит, что в России «не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Однако принятые законодательные акты для целей СВО фактически ограничили права потерпевших, гарантированные им Конституцией.

В чем противоречия?

❌По закону президент России может помиловать, то есть освободить от уголовного наказания, лицо, осужденное за совершение преступления. При этом судимость актом помилования может быть снята только с того, кто уже отбыл наказание. Вместе с тем в 2022 году президент России Владимир Путин неоднократно подписывал указы о помиловании осужденных с одновременным снятием с них судимости.

❌Кроме того, в отличие от мобилизованных граждан и военнослужащих по контракту, служба которых бессрочна, бывшие осужденные получили значительную преференцию – срок их участия в СВО, после которого они могут спокойно покидать зону ее проведения, был ограничен.

❌Согласно нормам УПК РФ потерпевшие имеют право получать полную информацию о перемещениях осужденного: от его прибытия в колонию до времени его освобождения из мест лишения свободы. Однако экспертам Фонда стало известно, что те из потерпевших, кто решил реализовать данное право, не получали из исправительных учреждений информацию о местонахождении осужденных, так как те в свою очередь были помилованы в соответствии с секретным указом главы государства.

❌Практика «секретного помилования» нарушает и еще одно право потерпевших – по действующему законодательству, их мнение обязаны принимать во внимание при рассмотрении самого вопроса о помиловании. Однако потерпевшие, обратившиеся в Фонд, подтвердили, что никто из уполномоченных должностных лиц не запрашивал их мнение относительно возможности помилования.

О том, как можно выйти из сложившейся правовой ситуации, можно прочитать здесь.

С текстом доклада можно ознакомиться здесь.

Глава СПЧ Валерий Фадеев поддержал идею по созданию программ социальной адаптации и ресоциализации помилованных осужденных.

«Если административный надзор за осужденными, получившими помилование, действительно не ведется, мы будем в этом разбираться»,

— заявил «Коммерсанту» Валерий Фадеев. Глава СПЧ также пообещал, что он изучит доклад Фонда поддержки пострадавших от преступлений.

Подробнее об этом — в статье «Коммерсанта».
Доклад можно прочитать здесь.

ФПП предложил Правительству РФ расширить список граждан, имеющих право на бесплатную психологическую помощь

В декабре 2023 года Правительство России утвердило программу, согласно которой пациенты на диспансерном учете, женщины во время и после беременности, а также ветераны боевых действий с 2024 года будут иметь право на получение бесплатной психологической помощи в рамках ОМС.

Однако эксперты Фонда поддержи пострадавших от преступлений полагают, что в список тех, кто имеет право на бесплатную психологическую помощь, необходимо включить и жертв преступлений.

«Потерпевшие от тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, родственники погибших от рук преступников, также остро нуждаются в психологической поддержке. Если не принять специальные психологические и/или психотерапевтические меры по восстановлению травмированной психики [жертв], то это приведет к хроническому течению полученных расстройств и к утере психофизического здоровья»,

— считает председатель совета ФПП Ольга Костина.

С января по ноябрь 2023 года от рук преступников погибли 19,5 тыс. человек, тяжкий вред здоровью был причинен 29,7 тыс. человек. Согласно исследованию, проведенному ФПП совместно с ВЦИОМ, 63% потерпевших испытывали длительные негативные переживания после происшествия – от страхов до суицидальных мыслей.

В Совфеде предложили приравнять сим-карты к средствам платежа для борьбы с мошенниками. Объясняем, почему такая мера не поможет.

В совет по развитию цифровой экономики при Совете федерации заявили о намерении внести в Госдуму законопроект, который предлагает приравнять сим-карты к средствам платежей. Однако, по мнению специалистов Фонда поддержки пострадавших от преступлений, такое предложение вряд ли сможет как-то реально повлиять на ситуацию при существующих цифровых и аппаратных возможностях.

«Есть сервисы с виртуальными сим-картами, которые не привязаны к паспорту. Мошенники активно используют мессенджеры, звонки через которые не подлежат контролю и верификации со стороны оператора связи или активно применяют «SIМ-боксы», в которых используются сотни обезличенных сим-карт. Существует также подмена номеров и по-настоящему эффективных методов противодействия которой пока нет»,

— говорит исполнительный директор Фонда Матвей Гончаров.

«Чтобы как-то повлиять на ситуацию, необходимо пресекать факты незаконной продажи сим-карт с рук, что мы можем наблюдать в общественных местах, и привлекать продавцов к ответственности. Также стоит усилить контроль за продажей «SIМ-боксов», что позволит, как минимум, идентифицировать покупателя такой аппаратуры»,

— отмечает Матвей Гончаров.

За помилованными заключенными необходим надзор и контроль

«В России необходимо ввести механизм, при котором одновременно с процедурой помилования информация о бывшем заключенном будет направляться главе региона, в котором он зарегистрирован, местным органам МВД и ФСИН. Это позволит осуществлять за помилованными административный контроль, а также своевременно информировать об изменении их статуса семьи пострадавших»,

— считает глава Фонда поддержки пострадавших от преступлений Ольга Костина.

По ее мнению, также необходима программа социальной адаптации и особые механизмы, которые позволяли бы возмещать пострадавшим ущерб, если не силами самого бывшего заключенного, то, возможно, за счет специальных государственных программ.

«Запрос общества на справедливость сегодня крайне высок. Это ставит перед государством и обществом новые вопросы, на которые сами потерпевшие должны получить ответы в виде информации о помилованных, компенсации причиненного преступлением вреда и обеспечения безопасности»,

— считает Костина.

Подробнее — в интервью Ольги Костиной.

Конституционный Суд: суды в России имеют право запрещать осужденным приближаться к потерпевшим на определенное расстояние.

С чего все началось?

В Конституционный Суд России обратились две девушки, ставшие потерпевшими по делам об угрозе убийством и истязании. Обе они были не согласны с решением судов, лишь запретившим их обидчикам посещать определенные места. Девушки же требовали запретить осужденным приближаться к ним. Однако суды апелляционной инстанции отказывали потерпевшим, всякий раз ссылаясь на отсутствие подобных положений в УК РФ.

Что решил Конституционный Суд?

КС РФ обратил внимание на необходимость изменения подхода от общего консервативного к индивидуальному при рассмотрении уголовных дел, когда назначается наказание в виде ограничения свободы. По мнению судей КС, статья 53 УК РФ предполагает, что суд в каждом отдельном случае может трактовать «ограничение свободы» таким образом, чтобы максимально защитить потерпевшего. То есть назначение, например, запрета на приближение к потерпевшему, вполне законно.

Мнение юриста.

«Конституционный Суд указывает, что обязанность по контролю запретов должна возлагаться на уголовно-исполнительные инспекции, но действующее законодательство не содержит подобных полномочий. Также остается вопрос, каким образом должен осуществляться контроль, будут ли использоваться электронные браслеты. Таким образом, несмотря на действительно важное Постановление КС, вряд ли это сможет привести к реальной защите потерпевших»,

— считает юрист Фонда поддержки пострадавших от преступлений Кирилл Тимонин.

Подробнее о предложениях Фонда можно почитать здесь.

Направили депутатам Госдумы от «Новых людей» Вячеславу Даванкову, Сардане Авксентьевой, Ксении Горячевой и члену президиума СПЧ Кириллу Кабанову предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты потерпевших от преследований.

Напомним, фракция «Новых людей» внесла на рассмотрение законопроект, по которому гражданам могут предоставить право обращаться в суд с требованием запретить другим гражданам приближаться к ним на определенное расстояние.

Однако проблема преследования куда более сложная и многоаспектная. Поэтому исходя из позиции Конституционного Суда и практики, эксперты Фонда предлагают подойти к проблеме навязчивого преследования шире и, в первую очередь, развивать меры профилактического воздействия на потенциального правонарушителя, в том числе, проведение работы по психологической коррекции агрессивного поведения.

❗️SIM-боксы, звонки в мессенджерах и виртуальные АТС — основные инструменты кибермошенников.

Об этом сегодня на форуме «Кибербезопасность в финансах» заявили глава Центробанка Эльвира Набиуллина, представитель Промсвязьбанка Константин Басманов и представитель Сбербанка Станислав Кузнецов. По мнению Эльвиры Набиуллиной, одна из главных задач — сохранение персональных данных, утечка которых является «топливом» для мошенников. Особую тревогу, по словам экспертов, вызывает и технология дипфеков, к противодействию которой банки не готовы «от слова совсем».

Анализ существующих тенденций позволяет утверждать, что потенциал мошенников полностью не раскрыт. По мнению экспертов Фонда поддержки пострадавших от преступлений,
мошенничество будет доминировать в структуре преступности и в 2024, и в последующие годы.

Эксперты ФПП полагают, что в такой ситуации целесообразно создать национальный проект – план действий по борьбе с мошенничеством в контексте современных глобальных вызовов для России. Соответствующие предложения будут подготовлены и отправлены председателю Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолию Аксакову.

Дипфейки — новая мошенническая технология. Как с ней бороться?

В России год от года растет число преступлений, совершаемых с помощью IT-технологий. Если в 2018 году таких преступлений было не более 35%, то теперь — уже около 60%. И нередко мошенники в своих преступных целях используют именно «дипфейки». Однако в существующем законодательстве до сих пор нет прямого запрета на использование такой технологии.

В связи с этим эксперты Фонда поддержки пострадавших от преступлений обратились к министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России Максуту Шадаеву и главе комитета Госдумы по информационной политике и информационным технологиям и связи Александру Хинштейну с предложениями по разрешению данной проблемы:

✅Использование дипфейков должно пресекаться государством. В связи с чем необходимо нормативно закрепить технологии синтезирования для соединения и наложения одних изображений и видео на исходные изображения или видео при помощи искусственного интеллекта в мошеннических целях, а также в целях создания фото или видео, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физического, юридического или должностного лица.

✅В зависимости от степени тяжести совершенного правонарушения, необходимо предусмотреть меры ответственности, вплоть до уголовной.

✅Необходимо ввести в Уголовном кодексе РФ специальный состав (по конструкции – формальный), криминализировав сам оборот (изготовление, хранение, распространение) дипфейков, создаваемых в преступных целях.

✅Необходимо формировать законодательную базу в области использования искусственного интеллекта в России. В подпункте «б» пункта 19 «Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года», утвержденной Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490, указано на «недопустимость использования искусственного интеллекта в целях умышленного причинения вреда гражданам и юридическим лицам», однако в самой стратегии содержатся общие фразы о необходимости создания только к 2030 году в Российской Федерации гибкой системы нормативно-правового регулирования в данной области.

22 февраля

в России отмечается
Международный день поддержки жертв преступлений - как день солидарности общества с теми, кто стал жертвой криминала и нуждается в восстановлении своих прав, а также в психологической, медицинской и правовой помощи.