🔼Когда от запретов на стену лезешь и вместо дрона приходится самому карабкаться на высоту в погоне за кадрами.

Если же серьёзно, то я и правда залез на гору решил больше не публиковать новости о запретах субъектов на полёты беспилотников, так как с этим прекрасно справляются СМИ.
Если только это не какой-то выгодный в хорошем смысле для отрасли запрет.

В закреплённых сообщениях на канале есть сводка, она обновляется.
В сводке указана дата, по состоянию на которую она актуальна.
Если что-то упущено - пишите в комментариях к сводке, проверю, поправлю.

А я сосредоточусь на теории и практике использования беспилотников для нас, хоббистов.

|-|✈️|-|
😁

📖 Если вы ещё не видели проект внесения изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства (ФП ИВП), то давайте посмотрим*, сколько нам открытий чудных готовит сын ошибок трудных данный проект.

🔃 Цифровая платформа
Новелла для обеспечения деятельности по использованию воздушного пространства (ИВП) предполагает взаимодействие пользователей, ЕС ОрВД, органов власти и органов местного самоуправления/исполнительной власти городов федерального значения (пусть это будут "Органы субъектов").
Непонятно, как будет осуществляться взаимодействие с Органами субъектов, потому что пункт 49 ФП ИВП не претерпел изменений и они не торопятся переводить услуги в электронный вид.
Иначе в действующих платформах уже был бы реализован функционал получения всех разрешений "под ключ".

Собственно и предмет рассмотрения заявлений по выдаче разрешений по-прежнему не определён в законодательстве, как и не установлены единые для всех сроки.
Довольно странная ситуация, так как для одной государственной или муниципальной услуги устанавливается единый подход в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Но это не наш случай - услуга вроде бы одна, только каждый субъект оказывает услугу по-своему и в разные сроки, которые достигают 30 дней.
Это явная недоработка регулятора.
Можно было бы выделить и зоны ограничений в новом пункте 52.4 ФП ИВП в пределах населённых пунктов, чтобы вообще исключить Органы субъектов из процесса согласования.
Но это на перспективу, а в Проекте подача планов через интернет заменена на цифровую платформу (п. 7 Проекта).

❌Запретные зоны и зоны ограничений
Проектом предполагается легализовать запреты субъектов - теперь оперштабы и антитеррористические комиссии могут направлять в Минтранс представления об установлении зон ограничений и опасных зон (п. 3 Проекта).

🕔Временные и местные режимы
Во-первых, абзац 2 пункта 52 ФП ИВП видоизменяется и более не предполагается установление временного и местного режима для беспилотных воздушных судов (БВС).
Теперь если у внешнего пилота БВС нет возможности вести двустороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения, то безопасность полётов других судов обеспечивается установлением запрещения или ограничения ИВП.
Во-вторых, исключение режимов (местный, временный) для БВС предусмотрено и в пунктах 137, 138 ФП ИВП (пп. 4, 11, 12 Проекта).
Мне пока непонятна практика по данному моменту, возможно подскажут более компетентные специалисты.

👏Упрощённый порядок
Горячо любимый сообществом пункт 52.1 ФП ИВП становится пунктом 52.3 и немного изменяется - в части про полёты возле аэродромов и площадок устанавливается высота до 100 м и сокращается с 5 до 2 км удаление от посадочных площадок.
Плюс добавляются особенности для аграриев и выделяются зоны полётов в населённых пунктах ("песочницы").

✈️Авиа-химические работы
Наконец-то сельское хозяйство удостоилось изъятий и аграрии смогут вздохнуть свободно - для них предусмотрен отдельный упрощённый порядок на высоте до 30 м и на удалении 5 км от аэродромов, 2 км от посадочных площадок.

🎮 "Песочницы" в населённых пунктах
Администрации будут направлять в Минтранс границы зон для полётов БВС на высоте до 150 м в населённых пунктах (НП), где будет действовать упрощённый порядок (п. 6 Проекта).
Это разумная инициатива, хотя с учётом застройки и помех от оборудования неплохо бы предусмотреть "песочницы" и на межселённой территории, за пределами границ НП.

✅Вот и всё, на что я хотел обратить ваше внимание.
На технических моментах, когда изменяются отсылки к новым пунктам, я не останавливался.
И конечно же стоит учесть, что в процессе согласования Проекта его отдельные положения могут измениться.

*Очередной раз оговорюсь - я пишу в основном для физлиц, которым получить послабления довольно сложно. Тогда как для юрлиц (не для всех, но всё же) есть в принципе и изъятия в запретах, да и регулятор должен прислушиваться к позиции отрасли. По крайней мере в других отраслях так.

H✈️H
😁

Дети - это счастье. А ещё говорят, что счастье не за горами, оно - в горах.
Всех своих детей не получилось осчастливить этой поездкой в горы, но мы попытаемся ещё раз.
В кадре Кабардино-Балкария, где к сожалению ввели запрет на беспилотники, поэтому мы не брали с собой квадрокоптеры и ведём съёмки с земли.

А если вы хотите, чтобы ваше счастье научилось летать, да ещё и вдали от вас, то можете отправить ребёнка в летний лётный лагерь «Авиатор» в городском округе Домодедово Московской области.
Вся информация здесь.
Мы планируем на следующий год.

"Заправлены в планшеты космические карты.
И штурман уточняет последний раз маршрут.
Давайте-ка, ребята, споёмте перед стартом.
У нас ещё в запасе четырнадцать минут"

H✈️H

"Смотрюсь в тебя, как в зеркало" или как Росавиация опубликовала список регионов с запретами (правда упустив некоторую информацию по отдельным регионам), подозрительно напоминающий мою сводку.

Приятно, конечно, когда твои наработки используются федеральной службой.
Видимо пришла пора создавать ассоциацию по лёгким БВС, как мне неоднократно предлагали.

H✈️H
😁

Коллеги юристы опять обращают внимание на довольно спорную формулировку:

"В соответствии с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 главы субъектов Российской Федерации наделены правом самостоятельно устанавливать ограничения и запрет на использование беспилотных воздушных судов (БВС) в воздушном пространстве региона".

Про указанные полномочия споры ведутся долго и пока безуспешно.
Вправе ли главы субъектов (не говоря об оперштабах) ограничивать использование воздушного пространства?
Интересно услышать мнение Д.В. Огородова на этот счёт.

H✈️H
😁

Об интересном: дрон-конструктор.
До чего дошёл прогресс
H✈️H
😁

😁
Авиационные работы

Раз уж опять поднимается тема отнесения воздушных съёмок к авиационным работам, то необходимо отметить следующее:
в ФАП 494 нет чётких критериев отнесения тех или иных воздушных съёмок к авиационным работам.
Поэтому прежде чем открывать юрлицо или становиться индивидуальным предпринимателем, неплохо бы разобраться, что точно относится к авиационным работам.

Если в случае с аэровизуальными полётами есть какой-то внятный состав работ по контролю и мониторингу (кроме "воздушного наблюдения", тут тоже расплывчатая формулировка), то под воздушные съёмки можно подвести всё подряд.
А это опять недопонимание на местах, избыточные требования чиновников и коррупциогенный фактор.

Итак, п. 2 приложения № 1 к ФАП 494:
Воздушные съёмки
а) аэросъёмочные работы;
б) аэрофотосъёмочные работы;
в) телевизионные и киносъёмочные работы.

Вот и всё, что вы найдёте про воздушные съёмки в ФАП 494.
Если вам непонятно, чем отличаются аэросъёмочные работы от аэрофотосъёмочных работ, то поможет разобраться ГОСТ Р 54265-2010, в приложении "А" которого к аэросъёмочным работам относят различные виды аэрогеофизической съёмки, съёмки для геологического картирования, зондирования земли и контроля состояния окружающей среды.

С аэрофотосъёмочными работами несколько проще, так как это отдельный вид работ и помимо ГОСТ Р 54265-2010 есть ещё ГОСТ Р 59328-2021 и ГОСТ Р 59562-2021.

Отдельная история с телевизионными ("съёмка на видеомагнитную ленту") и киносъёмочными ("съёмка на киноплёнку") работами.
ГОСТ Р 54265-2010 безнадёжно устарел и сейчас не в полной мере соответствует современному уровню развития науки и техники, не говоря уже об актуальной редакции ФАП 494.

Получается, что не каждая съёмка в воздухе - аэросъёмка, следовательно не все съёмки являются авиационными работами.

Во избежание двоякого толкования и исключения затруднений в правоприменительной практике представляется целесообразным детализировать состав авиационных работ и/или актуализировать ГОСТ Р 54265-2010.

Тогда можно будет спокойно регистрировать юрлицо/ИП под авиационные работы.
И сколотить капитал на воздушных съёмках

H✈️H
😁

😁
⚫️СППИ и точка

Вчера в новостях писали, что Минтранс создал систему для управления БПЛА БВС (СМИ давно уже пора перестроиться, БПЛА в воздушном законодательстве нет).
Других подробностей не было и сообщество терялось в догадках... На самом деле нет - было очевидно, что речь идёт о СППИ.

А вот и подтверждение - сегодня появилась информация о том, что СППИ будет обеспечивать полный цикл процедур по использованию воздушного пространства (ИВП), включая получение согласований от органов местного самоуправления.

Это очень хорошая идея.
Только вот не следует забывать, что любая цифровая платформа - это инструмент, который переводит в электронный вид уже существующие алгоритмы.

А алгоритма взаимодействия с субъектами в принципе нет, иначе другие существующие платформы уже обеспечивали бы этот функционал.

Да что там взаимодействие, у субъектов нет единого подхода к оказанию услуги по выдаче разрешений.
Пока не будет методологии процесса - сроки, предмет рассмотрения, критерии оценки, основания для отказа - не будет и цифровизации этого процесса.

Поэтому логично не консультации проводить с субъектами (которые вообще-то эту услугу оказывают факультативно после основных своих обязанностей), а определить в едином нормативном правовом акте требования к услуге по выдаче субъектами разрешений.
Потому что сейчас административные регламенты субъектов, принятые во исполнение пункта 49 ФП ИВП, существенно различаются.

"Если оцифровать хаос, то получится всего лишь цифровой хаос"

H✈️H
😁

Огни большого города 🌆
или как новые правила разрешат запускать беспилотники над населёнными пунктами

🤚Для начала необходимо отметить, что сейчас правила не запрещают запускать БВС над населёнными пунктами - нужно согласовать с органом местного самоуправления полёт БВС с взлётной массой от 0,25 кг.
А если БВС до 0,25 кг, то данное согласование не требуется.
И пункт 49 Федеральных правил использования воздушного пространства (ФП ИВП) не претерпел изменений.

❌Запретные зоны и запреты субъектов - это отдельная сущность.
Собственно и в действующей редакции ФП ИВП есть упрощённый порядок для БВС до 30 кг - можно летать в светлое время суток и в прямой видимости на высоте до 150 м вне всех видов запретных зон.

❗️ Основные нововведения заключаются в упрощённом порядке на территории населённых пунктов.
Но вряд ли когда-то будет упрощённый порядок полётов над всей территорией населённого пункта.
Речь идёт о так называемых "песочницах" - определённых зонах внутри населённых пунктов, где можно будет летать без согласований.
О таких зонах уже было сказано при обсуждении поправок в ФП ИВП.

✍️И сейчас эти поправки приняты, вступят в силу как раз с 1 марта 2024 года.

Тут тоже есть моменты для обсуждений - как "песочницы" будут функционировать в субъектах с запретами, хватит ли места всем желающим полетать.

❌И ещё не факт, что высшие исполнительные органы субъектов или органы местного самоуправления вообще решат выделить такие зоны, обязанности-то у них нет.

Однако подход в принципе логичный и оправданный.
Жаль только, что ждать надо до марта 2024 года.


H✈️H
😁

А можно пояснительную бригаду?

Если смотреть инфографику, то "можно летать над населёнными пунктами на высоте до 150 м в светлое время суток в прямой видимости вне запретных зон".

Если же смотреть постановление Правительства РФ от 21.06.2023 № 1016, то запуск беспилотников в населённых пунктах без согласования (п. 49 ФП ИВП) допускается наоборот, в зонах полётов БВС.
Которые как раз устанавливает Минтранс по представлениям органов самоуправления.
А запретные зоны указаны отдельно.

Да и вообще, подпункты "а", "б" и "в" пункта 52.3 новых ФП ИВП не особо увязаны друг с другом.
Непонятно, взаимоисключающие они или дополняют друг друга.
Но это на взгляд дилетанта, поэтому и нужны пояснения.

Хотя может быть есть ещё какие-то поправки в ФП ИВП, вступающие в силу с 1 марта 2024.

Секретные материалы?

H✈️H
😁

😁
Мал беспилотник, да дóрог

Беспилотники нынче в тренде - новости, сенсации, анонсы мероприятий и новинок, обсуждения, совещания, интенсивы, дорожные карты, перечни поручений, стратегии...

И всё равно отрасль беспилотной авиации развивается медленно, будто бы вопреки чему-то.
Кто виноват в принципе понятно - о возможных причинах не сказал только ленивый. А что делать?

Вот например аграрии добились своего, их услышали и сделали послабления. Эффект от принятых мер можно будет оценить позже, в 2024 году, но всё же.

И я прошу не приводить пример с гипотетическими полётами в городах по новым правилам - на деле всё будет не так, как в новостях. Потому что новые правила не обязывают создавать выделенные зоны для упрощённых полётов в населённых пунктах.
Нужно просто внимательно прочитать поправки в ФП ИВП, а не радостные пресс-релизы.

Не секрет, что в России много владельцев лёгких беспилотников, которые не представляют интереса для государства, для регулятора, для отрасли, хотя и являются частью этой отрасли.
Одни из них - так называемые "хоббисты" или ещё "художники".
Это те, кто использует или конструирует в основном лёгкие беспилотники для развлечений, художественных съёмок, кибер-спорта.

И именно голоса хоббистов наравне с отдельными представителями бизнеса, которых сейчас приземлили, не слышно там, наверху.
Оттого ли, что мы все не приносим прибыли, или может слишком пассивно проявляем свою позицию?

Я вскользь говорил про создание ассоциации для хоббистов.
Но, откровенно говоря, на данный момент я сомневаюсь, что создание новой ассоциации поможет разом решить все насущные проблемы.

Впрочем, не менее скептически я отношусь и к разнообразным мероприятиям, по итогам которых не выработаны решения и не определены конкретные шаги для снижения административных барьеров по развитию отрасли.

Как бы то ни было, проблемы есть.
И речь не только о запретах субъектов, существуют иные системные проблемы.
Если бизнес имеет возможность высказаться, чтобы регулятор услышал и принял к сведению, то у хоббистов таких возможностей (или желания) нет.

Поэтому я что предлагаю: давайте навалимся всем сообществом, сформулируем тезисно ключевые проблемы.
А потом по каждой из проблем предложим конкретное решение - поправки в воздушное законодательство со ссылками и обоснованием.

Возможно если наши предложения будут подготовлены на языке, привычном для чиновников, то их услышат.
И вместо мёртвых норм, которые вызывают возмущение у сообщества, будут грамотные выполнимые требования.
Давайте сообща поможем чиновникам, раз они не могут или не хотят помогать нам.

В общем я начну формулировать, а вы присоединяйтесь.
Если согласны конечно же - ведь нужно выработать консолидированную позицию.
Тогда и никакие посредники между сообществом и регулятором не нужны.


Спасение утопающих - дело рук самих утопающих

H✈️H

Проблематика по лёгким БВС

В прошлой публикации я говорил, что интересы владельцев лёгких беспилотников нужно отстаивать нам самим путём инициативной подготовки предложений по нормативному регулированию.
Причины, я думаю, очевидны.

Начать хотя бы с того, что лёгкие беспилотники как таковые не выделены в воздушном законодательстве.

Одним из этапов этой глобальной для сообщества задачи является формирование перечня ключевых проблем и шагов.

Приступим.

Ниже приведён примерный перечень с указанием прямо или косвенно связанных положений воздушного законодательства.

1. Установить классификацию для лёгких/сверхлёгких БВС отдельно от пилотируемой авиации
(ст.ст. 32, 33, 54 ВзК; пп. 2.1, 2.9, 2.10, 2.20, 4.1 ФАП 128; п. 1 ФАП 147).

2. Привести к единообразию требования и формулировки по БАС/БВС – имеются разночтения
(ст.ст. 8, 32, 33, 35, 36, 37, 37.1, 37.2, 53, 56, 57, 58.1, 88, 94 ВзК; пп. 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.12  ФАП 494; пп. 49, 52, 52(1) или 52(2)-52(4) в новой редакции, 109, 114, 116, 137, 138, 166 ФП ИВП 138).

3. Определить возможность выполнения отдельных видов авиационных работ физическими лицами или вывести выполнение ими авиационных работ из-под регулирования
(ст.ст. 8, 28, 37.1, 37.2, 52, 56, 114, 131 ВзК; пп. 1.1, 2.8, 2.9, 2.12, 3.1 ФАП 494; п. 2.8 ФАП 128).

4. Упорядочить обязательное страхование гражданской ответственности владельцев БВС в зависимости от взлётной массы
(ст.ст. 28, 131 ВзК; пп. 5.68 ФАП 128).

5. Оптимизировать/актуализировать состав и содержание авиационных работ
(приложение № 1 к ФАП 494; раздел 7 ФАП 128; ГОСТ Р 54265-2010).

6. Установить единый подход к получению разрешений на полёты в населённых пунктах
(п. 49 ФП ИВП 138).

7. Выработать единый подход к введению запретов субъектов, включая изъятия для сверхлёгких БВС.

Конечно охватить всё довольно сложно, поэтому предлагайте свои варианты системных проблем.

А дальше будем двигаться по пути их решения - готовить поправки в положения воздушного законодательства.

H✈️H


*сокращения:
ВзК - Воздушный кодекс Российской Федерации;
ФАП 128 - Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации»;
ФАП 147 - Приказ Минтранса РФ от 12 сентября 2008 г. № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации»;
ФАП 494 - Приказ Министерства транспорта РФ от 19 ноября 2020 г. № 494 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы...»;
ФП ИВП 138 - Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации»;
ГОСТ Р 54265-2010 - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54265-2010 «Воздушный транспорт. Авиационные работы. Классификация»