به نام خدا

#یادداشت ۳:
هيات دولت مختار یا هيات دولت تحمیلی؟

در دوران دانشجويي، بين ما شايع بود كه يك راه فرار از مسئوليت، با ژست بزرگ منشانه، ادعاي عمل و اقدام دموكراتيك و شورا گرايي در اداره امور است!

قوه مجریه يا هيأت دولت امروز ما، میراث دار یازده دوره ریاست جمهوری و چندین قرن سلطنت است؛ هيأتي که مجبور است با بوروکراسی موروثی خان سالار خود، مجموعه متنوع و پيچيده امور اجرایی کشور را سامان دهد.
در باب ترکیب هيأت دولت سخنان زیادی گفته می شود؛ از نقدهای به جا درباره ی مراتب صلاحیت وزرا و مدل های شایستگی وزرا و معاونان رئيس جمهور گرفته تا نقدهای نا به جا درباره تحمیل افراد و حتی سخن يا نسخه تجويزي نادرستي كه دال بر "ضرورت فراجناحی بودن" صادر مي شود!
اين شعار "فراجناحی بودن" كه مدتها همچون مد يا هوسي عوام پسند، سياستمداران طالب راي يا نفوذ يا سهم را به خود مي خواند، هرگز وجاهت و روایی علمی نداشته است.
در واقع بي پروا بايد پذيرفت كه رئیس جمهور، صراحتا نماینده روش و رويه و اسلوب جناح خود، در امر حفظ منافع مردم است. او بايد با روش خود و گروه خود و سیستم اجرایی خود، بر سرکار آید و قطعا "بايد در برابر هرگونه نارسایی عملکرد اعضای هيأت دولت و اطرافیان خود، مسئول و پاسخگو باشد".
از همين منظر، پس از شروع به كار كابينه، هر نقدی که به هر وزیر می شود، بی درنگ نقدی بر رئیس جمهوری است که آن وزير را برگمارده است؛ حال به اختیار یا بی اختیار!

اگر بگوید مختار بودم که واضح است، همو مسئول عملکرد وزير خويش است.
ولي اگر بگوید مختار نبودم و وزيرم تحميلي است، جای حرف دیگری نیست؛ زيرا رئیس جمهور غیرمختار، خود فردي ناشايسته و بی کفایت است! در حدي كه به جهت بي كفايتي، حتي ارزش پاسخ طلبي نخواهد داشت!

دولتي كه مصلحت انديشانه در برابر جناح هاي سياسي سنگر گرفته در مجلس يا ساير شبكه هاي صاحب قدرت و نفوذ، باج دادن در برابر سهم خواهي هاي متداول فراكسيون ها يا فراكسيونك ها را تجربه كند، چگونه مي تواند در برابر صف آرايي هاي سنگين تر خارجي يا داخلي، مدافع مستحكم منافع ملي باشد؟

واضح است كه داعيه اعتدال، صرفا نامي را بر يك منش و رويكرد سياسي تداعي مي كند و هرگز نمي تواند به اعتدال طبع و مرضي الطرفين بودن در اقدام سياسي، فروكاهيده شود.
سنت مديريت و حكمراني دانش بنيان، اعمال اقتدار بدون مسئوليت را برنمي تابد؛ پس در يك جامعه سالم و به هنجار، هر آن حزب و دسته و گروهك و فراكسيونكي كه مي خواهد در تركيب بندي هيأت دولت نافذ باشد، بايد شجاعانه مسئوليت نفوذ خود را بپذيرد؛ يعني بايد با شناسنامه و ادعانامه شفاف، وارد اين معركه شود!

خلاصه كلام اينكه ملت ما پس از چهار سال پيش رو، از رئيس جمهور عملكرد مي خواهد؛ عملكردي بر مبناي شعارها و وعده هاي انتخاباتي و غير انتخاباتي رئيس جمهور و اسناد بالا دستي مصوب كشور.

واقعيت اين است كه براي مردم چندان مهم نيست كه اين عملكرد، حاصل نفوذ يا فعاليت كدام حزب و دسته و گروه است!
براي آنها اين نكته مهم است كه پس از انتخابات و در دوره عمل واقدام هيأت دولت، احساس خسران نكنند!

رئيس جمهور مي تواند هرچقدر مي خواهد مشورت كند؛ ولي بايد بداند كه در برابر همه اعمال همه افرادي كه به كار مي گمارد، خودش و فقط خودش مسئول است!
در پيشگاه پروردگاري كه اصول پايدار "مصلحت انديشي روا و به جا" را خود تعريف مي كند و مردمي كه اميدوارانه و خالصانه "او را امانتدار خود قرار داده اند" و زنهار كه امانتداري در عرصه عمومي، بسيار خطير و سهمگين است.

١٤ مرداد ١٣٩٦

🌐 t.me/PourezzatIR

🌎 www.pourezzat.ir

بخش جدید: مفاهیم و تئوری های خط مشی گذاری
اسلام
بنا به نظرسنجی انجام شده و درخواست مخاطبین محترم، زین پس روزهای شنبه مفاهیم و تئوری های خط مشی گذاری ارائه خواهند شد.
همچون همیشه مشتاق نظرات شما و همکاری های شما هستیم


‌‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

نظريه ها و مفاهيم
خط‌مشي گذاري عمومي


بخش اول
درباره خط مشی عمومی
چرا خط‌مشي عمومي را مطالعه مي‌كنيم؟

#خط_مشی_گذاری
#نظريه_خط_مشي_گذاري

‌‌‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

نظريه ها و مفاهيم
خط‌مشي گذاري عمومي


بخش اول
درباره خط مشی عمومی
چرا خط‌مشي عمومي را مطالعه مي‌كنيم؟

#خط_مشی_گذاری
#نظريه_خط_مشي_گذاري

‌‌‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

✅ الگوی تأمین مالی بنگاه های کوچک و متوسط

👆نسخه الکترونیک گزارش مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی درباره الگوی تأمین مالی بنگاه های کوچک و متوسط با تمرکز بر تجربیات 6 کشور مختلف

🔺 یکی از شاخص‌ترین مشکلات بنگاه‌های کوچک و متوسط در کشور، چگونگی تامین مالی است؛ نیاز مالی این بنگاه‌ها از حدی فراتر رفته است و دیگر از طریق منابع داخلی و خانوادگی قابل تامین نیست. از سوی دیگر بانک‌ها و موسسات اعتباری نیز به دلایل مختلف همچون فقدان سازوکار مناسب و تضمین بازگشت تسهیلات اعطایی، تمایلی به تامین مالی SMEها ندارند. «الگوی تامین مالی بنگاه‌های کوچک و متوسط» موضوع گزارشی است که مرکز پژوهش‌های مجلس با ارزیابی 6 کشور مختلف روی آن متمرکز شده است.

 🔺 براساس این گزارش مهم‌ترین علل عدم دسترسی بنگاه‌های کوچک و متوسط به تسهیلات بانکی «عدم تقارن اطلاعاتی و ضعف توان ارزیابی تخصصی»، «هزینه‌های اجرایی زیاد تسهیلات کم حجم بنگاه‌های کوچک و متوسط و ریسک ادراک شده زیاد» و در نهایت «کمبود وثیقه‌ای که باید توسط این بنگاه‌ها برای اخذ تسهیلات ارائه شود» عنوان شده است و برای تامین مالی SMEها راهکارهای متعددی پیشنهاد شده است. یکی از راهکارهای تسهیل دسترسی به منابع مالی، ضمانت بازپرداخت تسهیلات است؛ موضوعی که در اقتصادهای پیشرفته باعث افزایش دسترسی بنگاه‌های کوچک و متوسط به منابع مالی شده است.

🔺 بررسی اجمالی کشورهای پیشرفته نشان می‌دهد در حوزه ضمانت میان بانک‌ها، موسسات اعتبارسنجی و صندوق‌های ضمانت تقسیم‌کاری صورت گرفته است. در این خصوص موسسات اعتبارسنجی، گزارش اعتباری افراد را تهیه کرده و صندوق‌های ضمانت، ضمانت‌نامه‌ای به‌منظور تضمین بازپرداخت تسهیلات برای بانک صادر می‌کنند و بانک‌ها نیز براساس آن، تسهیلات را در اختیار متقاضیان قرار می‌دهند.

🔺 این تقسیم کار سبب می‌شود که مسوولیت تشخیص امکان بازپرداخت تسهیلات از روی دوش بانک‌ها برداشته شود که نتیجه آن تسهیل دسترسی بنگاه‌های کوچک و متوسط به منابع مالی خواهد بود. موفقیت این طرح موجب شد تا روش یادشده به‌عنوان یک روش حمایت غیرمستقیم از بنگاه‌های کوچک و متوسط بسیار مورد توجه سیاست‌گذاران قرار گیرد و بالغ بر دو هزار و 250 برنامه ضمانت اعتبار در بیش از 100 کشور اجرا شود. در این گزارش تجربیاتی از کشورهای ژاپن، فرانسه، چین، آلمان، انگلستان و ایتالیا مورد بررسی قرار گرفته است.

🔺 با بررسی‌های انجام شده در این گزارش به‌طور کلی مشخص شده که رویکرد توسعه غیرمتمرکز در شرایط فعلی ایران راهگشاتر است. توسعه نهاد ضمانت در اقتصاد از آنجا که می‌تواند اعتماد را به معاملات و تعاملات بین‌الاثنینی بازگرداند و تسهیل دسترسی بنگاه‌های کوچک و متوسط به بازار اعتبار می‌تواند منشأ تحولات دیگری شود. شاید در این صورت مساله تامین مالی بنگاه‌ها کمتر شود و تقاضای تسهیلات بانکی کاهش یابد. در این صورت سرمایه‌های خرد و کلان آحاد اقتصادی در راستای توسعه کشور به حرکت درمی‌آید. همچنین در صورتی که بانک‌ها صدور دسته چک را منوط به ارائه ضمانت‌نامه تعهد پرداخت کنند، موضوع چک برگشتی هم به کلی از بین خواهد رفت و اعتماد به نظام معاملاتی کشور بازخواهد گشت.


#تأمین_مالی
#گزارش_پژوهشی
#مرکز_پژوهش_ها


‌‌‏ 🇮🇷خط مشی گذاری ایرانی🇮🇷
‏@irpublicpolicy

✅ الگوی تأمین مالی بنگاه های کوچک و متوسط

مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی
با تمرکز بر تجربیات 6 کشور مختلف

#مرکز_پژوهش_ها


‌‌‏ 🇮🇷خط مشی گذاری ایرانی🇮🇷
@irpublicpolicy

#اطلاع_رساني


🔻 نشست های اقتصادسیاسی

توانمندی های رویکرد اقتصادسیاسی برای تبیین شرایط بحرانی کشور

🗓سه شنبه۱۷مردادماه۹۶
🕰 ساعت۱۷ الی۱۹


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

نهضت های مدیریتی در بخش دولتی

بخش شانزدهم : رويكرد انتقادي به مدیریت ارزش عمومی

#مفاهيم_مديريت_دولتي

تهیه کننده:سیده هدی شمس

‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

نهضت های مدیریتی در بخش دولتی

بخش شانزدهم : رويكرد انتقادي به مدیریت ارزش عمومی


تهیه کننده:سیده هدی شمس

#مفاهيم_مديريت_دولتي
#مديريت_دولتي

‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

#اطلاع_رساني


💦 آب و رویکردهای نو
💧در گذر تاریخی ایران

🗓 دوشنبه ۱۶ مردادماه ۹۶
🕰 ۱۷ الی ۲۰


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

برنامه هفتگي جديد
مطالب كانال جهت اطلاع:

شنبه:
مفاهيم و تيوري هاي خط مشي گذاري

يكشنبه:
گزارش هاي مركز پژوهش هاي مجلس


دوشنبه:
مفاهيم و تيوري هاي مديريت دولتي

سه شنبه:
معرفي اسناد و قوانين مهم كشور
شاخص ها ي اقتصادي
مفاهيم اقتصادي به زبان ساده

٤شنبه:
معرفي و ارايه كتاب خط مشي و سياستي

٥شنبه:

گزارش هاي موضوعي /
موضوع ويژه : گزارش هاي مبارزه با فساد
گزارش هاي شفافيت

جمعه:
يك مقاله فارسي يا انگليسي مرتبط
گزارش متفرقه


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

📈تحلیلی بر وضعیت توسعه الکترونیک در جهان و ایران از منظر شاخص توسعه دولت الکترونیک سازمان ملل در سال 2016

📖 ترجمه گزارش توسعه دولت الكترونيك سال 2016 ميلادي سازمان ملل متحد به همراه تحليلهاي ويژه و خاصي در رابطه با وضعيت توسعه دولت الكترونيك در جمهوري اسلامي ايران

❇️دولت الكترونيك و يكپارچه سازي سياستها.
❇️شفافيت از طريق دادههاي دولتي باز .
❇️مشاركت مردم از طريق مشاركت الكترونيك
❇️پيشبرد خدمات برخط و كاهش شكاف ديجيتال
❇️رتبه بندي جهاني دولت الكترونيك
❇️جايگاه ايران از لحاظ شاخص توسعه دولت الكترونيك
❇️راهكارهاي بهبود شاخص دولت الكترونيك ايران و ارتقاي رتبه جهاني.

#دولت_الکترونیک
#داده_دولتی_باز
#شفافیت
-
✅منبع: شفافيت براي ايران
tp4.ir


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
‏@irpublicpolicy

📈 وضعیت توسعه الکترونیک در جهان و ایران از منظر شاخص توسعه دولت الکترونیک سازمان ملل در سال 2016


‌‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

📖 ترجمه گزارش
توسعه دولت الكترونيك سال 2016 ميلادي سازمان ملل متحد
تحليل وضعيت توسعه دولت الكترونيك در جمهوري اسلامي ايران


✅منبع: شفافيت براي ايران


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

Handbook of Policy Formulation

Michael Howlett

هندبوك خط مشي گذاري
مايكل هاولت

2017


#كتاب


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

‏Handbook of Policy Formulation

‏Michael Howlett

هندبوك خط مشي گذاري
مايكل هاولت

2017


#كتاب


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
‏@irpublicpolicy

گزارش

ترجمه سند «مدل های مشارکت سازمان های مردم نهاد در فرآیندهای سیاستگذاری و قانونگذاری»

#گزارش_پژوهشی

‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

گزارش

ترجمه سند «مدل های مشارکت سازمان های مردم نهاد در فرآیندهای سیاستگذاری و قانونگذاری»

#گزارش_پژوهشی

‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
@irpublicpolicy

#اطلاع_رساني

👈 سمینار رایگان بررسی روند مدیریت بحران در مناطق زلزله زده

نحوه ثبت نام:
- ارتباط با آی دی تلگرام @Cafedisaster
- و تماس با شماره ۲۲۱۹۳۰۹۱ در ساعات اداری

سخنرانان:
مهندس روحانی مدیر کل بازسازی اماکن متبرکه و پروژه های عمومی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و رئیس گروه مطالعات و برنامه ریزی بازسازی بنیاد مسکن
مهندس سعیدی دبیر جمعیت کاهش خطرات زلزله ایران

برگزار کنندگان: موسسه مقاوم سازی و بهسازی لرزه ای ایران و ستاد مدیریت بحران منطقه یک

مکان برگزاری: تهران میدان قدس سالن کنفرانس شهرداری منطقه یک

زمان برگزاری: روز سه شنبه 24 مرداد ماه 1396 ساعت 9 الی 13

به شرکت کنندگان گواهی حضور در سمینار ارائه خواهد شد.


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
‏@irpublicpolicy

#اطلاع_رساني

نحوه ثبت نام:
- ارتباط با آی دی تلگرام @Cafedisaster
- و تماس با شماره ۲۲۱۹۳۰۹۱ در ساعات اداری


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
‏@irpublicpolicy

به نام خدا
یکپارچه سازی ارزش ها در خدمات دولتی(محوریت بیانیه ارزش ها)

ارائه دهندگان: آرزو سهرابی، منصوره محمدنژاد فدردی
دانشجوی دکتری مدیریت دولتی، دانشگاه تهران

Integrating Values into Public Service: The Values Statement as Centerpiece
“Kenneth Keranghan” (2003), Public Administration Review,63(6),711-719.

Abstract
The public administration community needs to focus more attention on how values can be integrated into the structures, processes, and systems of public organizations. In particular, greater emphasis should be placed on the values statement as the central component of a values regime. This article examines the content and format of values statements in four Westminster-style governments, initiatives to make values a pervasive influence in public-service operations, and learning points for other countries. Each government's values statement should capture the essence of public service. Leaders must serve as both exemplary models of values-based behavior and skillful practitioners of the art of values management. A values statement expressing values that are shared at all organizational levels—combined with the dispersal of leadership roles throughout the organization—provides an especially strong foundation for integrating values into public service.




يكپارچه سازي ارزش ها در خدمات عمومي: محوریت بيانيه ارزش

در سال های اخیر تأکید بر رفتار و تصمیمات مبتنی بر ارزش و توجه به اخلاق مداری در سازمان ها و به طور خاص سازمان های دولتی که با منافع عامه در ارتباط هستند، فراگیر شده و این توجه و تأکید، موجبات شکل گیری دغدغه هایی برای مجریان امور و پژوهشگران را فراهم ساخته است. آنچه به طور خاص مورد توجه است یکپارچگی ارزش ها و آنچه مبنای یکپارچه سازی ارزش ها قرار می گیرد، قرار می گیرد بیانیه ارزش هاست. بيانيه ارزش، ارزش هاي به اشتراك گذاشته شده در سراسر سازمان را به نمايش مي¬گذارد. این بيانيه در بخش دولتی بايد ذات و گوهره خدمات عمومي را تسخير كند. نقش رهبران در این میان به دو صورت تعریف می شود؛ آن ها باید به عنوان مدلی از رفتارهای ارزش مدار دیده شوند و همزمان به عنوان مشارکت کنندگانی ماهر و توانمند در مدیریت ارزش ها عمل کنند.

📝شرح ساختار مقاله

این مقاله بیان می کند که مجریان و پژوهشگران می بایست در جستجوی یهترین شیوه برای یکپاچگی ارزش ها در فرآیندها، ساختار و نظام های سازمان های دولتی باشند. در این راستا، نکته اساسی این مقاله تأکید بر بیانیه ارزش ها به عنوان محوری در جهت یکپارچه سازی ارزش ها در سازمان های دولتی است. این بیانیه، مجموعه اقداماتی در جهت ساخت ارزش های مشترک است که به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از فرهنگ خدمات عمومی در نظرگرفته می شود. این مقاله با بخش های زیر در راستای کمک به این رویکرد ارائه شده است:

بخش اول: ارائه توضیحی مختصر در باب معانی و انواع ارزش ها و دلایل توجه روزافزون به آن ها در اداره عمومی.

بخش دوم: بررسی محتوا و ساختار بیانیه های ارزش خدمات عمومی در 4 دولت به سبک وست مینستر- استرالیا، نیوزلند، انگلستان، و کانادا.

بخش سوم: توصیف اقداماتی که چهار کشور فوق الذکر در راستای تأثیر این رویکرد جدید بر تصمیمات و اقدامات خدمتگزاران عمومی خود انجام داده¬اند.

بخش چهارم: ارائه نکات آموزنده در راستای یکپارچه سازی ارزش ها با محوریت بیانیه ارزش ها برای همه کشورهایی که به دنبال این رویکرد هستند.



#مقاله


‌‎🇮🇷خط مشي گذاري ايراني🇮🇷
‏@irpublicpolicy