Отплясав на столе джигу по случаю принятия «прямых» в третьем чтении, Варвара Сергевна села и изучила проект подзаконных актов. Чем и вас хочу озадачить – благо впереди два выходных дня;)

Да, этот проект – всё равно, что витаминка для хронического больного: системных болезней Правил предоставления коммунальных услуг он не лечит. Но тем больше шансов на то, что эксперты и ответственные лица не увязнут в дискуссиях о природе коммунальных услуг и их волшебном превращении из коммунальных ресурсов, и документ примут быстро.

Во-первых, почистили термины: кто такие «исполнитель», «лицо, управляющее многоквартирным домом»… , подробнейшим образом описали, когда и в каких случаях кто является исполнителем: РСО или УК.

Из новенького заслуживает внимания вот что:

- исполнитель обязан использовать при расчёте в текущем периоде только те показания, которые получены не позднее 22-го числа.
Время покажет, станут ли от этого балансы потребления ресурсов стройнее, но отношения с потребителями это однозначно упростит.

- РСО при прямых договорах может по договору передать УК часть своих обязанностей: съём показаний общедомовых счётчиков, приём показаний индивидуальных счётчиков, приём обращений по качеству и учёт жалоб.

- уведомление должника о предстоящем ограничении не обязательно делать в письменной форме – главное, подтвердить факт доставки.

- на прямых договорах РСО сама ограничивает должника: у УК есть только обязанность предоставить доступ к коммуникациям. По отдельному соглашению эта святая инквизиторская обязанность может быть передана УК.

- в 124 постановлении прописан информационный обмен между УО и РСО: не важно, у какой из сторон окажутся показания ИПУ, они обязаны обменяться этими данными до того, как будут проводить расчёты и начисления.

Конечно, это немного, но, как и в случае с первым шагом человека на Луну, – это гигантский скачок для всего рынка жилищно-коммунальных услуг.
Осталось скрестить пальцы за умный учёт и энергоэффективность, скорейшую модернизацию инфраструктуры и полёт на Марс)

http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#kinds=1&departments=20&stages=20&npa=79052

Парламентские слушания «Проблемы развития интеллектуальных систем учета и пути их решения». Можете составить своё мнение о позициях сторон. Не пропустите выступление Б.Ю. Ковальчука (примерно с 1.18)

https://www.youtube.com/watch?v=z6XMKIVC9EU

Минстрой России обращает внимание органов исполнительной власти субъектов РФ на особенности подготовки документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО

Разъясняется, в частности, следующее:

- в случае установления требования об обеспечении заявки необходимо предусмотреть возможность как внесения денежных средств, так и предоставления банковской гарантии;

- в соглашении с региональным оператором не должно содержаться обязанностей регионального оператора, не являющихся предметом его деятельности;

- региональный оператор не должен осуществлять обращение с отходами, не являющимися ТКО;

- критерий мощности, предъявляемый к операторам, не может разбиваться на подкритерии;

- установление дополнительных подкритериев критерия открытости оператора по обращению с ТКО не допускается.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_293880/

Законопроект о внедрении аудита обоснования инвестиций проектов с госучастием одобрен Правительственной комиссией
Подробнее: https://news.1rj.ru/str/iv?url=http://www.minstroyrf.ru/press/zakonoproekt-o-vnedrenii-audita-obosnovaniya-investitsiy-proektov-s-gosuchastiem-odobren-pravitelstv/&rhash=360a41bef0ae99

Спасибо, коллеги, смотрю вокруг, делать свою работу, несмотря на ком в горле и опускающиеся руки.
Будем стараться.
В России появились, наконец, утвержденные требования энергоэффективности зданий-строений-сооружений.
Приказ Минстроя. Прямого действия. Обязателен при проектировании, строительстве, вводе в экплуатацию, после капремонта.
http://www.energoatlas.ru/2018/03/26/ee-buildings-requirements/

Граждане, включённые в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, смогут получать информацию о сроках восстановления их прав на официальном сайте Минстроя России.

Распоряжением Правительства России от 26 мая 2017 года №1063-р утверждена единая форма плана-графика («дорожной карты) по решению проблем пострадавших граждан, включённых в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Минстроем проводится анализ и мониторинг исполнения утверждённых региональных планов-графиков («дорожных карт»).

Подписанным распоряжением форма дополняется информацией о сроке восстановления прав граждан. Информация об этих сроках будет размещаться на официальном сайте Минстроя России. В случае изменения этих сроков руководители субъектов Федерации должны будут направлять обоснования в Минстрой России.

http://static.government.ru/media/files/2jrB9g50K6PstLtRUwQA52iCHA7G7abx.pdf

Правительство вносит в Госдуму законопроект о совершенствовании работы систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) в части совершенствования регулирования отношений при создании систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в рамках производственного экологического контроля.

Одновременно предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты» (далее – Федеральный закон №219-ФЗ), которыми будут установлены требования при создании систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в рамках проведения производственного экологического контроля, которые ещё не вступили в силу.

В частности, предлагается передавать информацию о показателях выбросов, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вместо государственного фонда данных государственного экологического мониторинга.

В соответствии с Федеральным законом №7-ФЗ государственный фонд данных является федеральной информационной системой и включает в себя информацию, содержащуюся в базах подсистем единой системы государственного экологического мониторинга, результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора, данные государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом №219-ФЗ в Федеральный закон №7-ФЗ, данные о результатах производственного экологического контроля и государственного экологического надзора обобщаются в рамках государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который ведётся в форме государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с этим законопроектом предлагается из состава государственного фонда данных государственного экологического мониторинга исключить информацию о результатах производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора.

Требование природоохранного законодательства о необходимости оснащения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду ряда предприятий, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, системами автоматического контроля вступает в силу с 1 января 2019 года.

Законопроектом предлагается оснащать источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на основе программ создания систем автоматического контроля. Такая программа должна рассматриваться надзорным органом в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения, которое предприятия будут получать в период с 2019 года до 2025 года.

Срок реализации программы создания систем автоматического контроля не может превышать четырех лет со дня получения комплексного экологического разрешения.

Принятие законопроекта обеспечит создание на предприятиях эффективно действующих систем автоматического контроля выбросов, сбросов, получение надзорными органами достоверной информации о выбросах и сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду крупнейших предприятий и, в конечном счете, снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 22 марта 2018 года.

#общественноеобсуждение

ФАС России

На regulation размещён проект правил, определяющих процедуру согласования решений органов регулирования о выборе метода доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации.
 
Ссылка на документ: 
http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#depart…
 
✍🏻Обсуждаем до 9 апреля

Минстрой России

Минстроем России подготовлен законопроект, регулирующий правила управления домами не выше трех этажей, в том числе, таунхаусами и индивидуальными домами.

В настоящее время законодательство не регулирует правила управления малоэтажными домами, а также таунхаусами и индивидуальными домами, построенными в жилых поселках. В том числе, отсутствуют механизмы в части установки тарифов на содержание домов и обслуживание придомовых территорий, разграничения ответственности за содержание общего имущества, определения способа управления такими поселками.
 
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления порядка управления малоэтажными жилыми комплексами
 
Ссылка на документ: http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#depart…
 
✍🏻Обсуждаем до 19 апреля

Упорядочен учет количества обманутых дольщиков в регионах России
Подробнее: https://news.1rj.ru/str/iv?url=http://www.minstroyrf.ru/press/uporyadochen-uchet-kolichestva-obmanutykh-dolshchikov-v-regionakh-rossii/&rhash=360a41bef0ae99

В законодательстве пока не нашлось места новой энергетике

На этом акцентировал внимание первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Сергей Есяков 27 марта, выступая на Smart Energy Summit.

Подробности по ссылке - https://www.eprussia.ru/news/base/2018/2167713.htm

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила изменения в закон "О континентальном шельфе", согласно которым "Роснефть" и "Газпром" будут разыгрывать на аукционе шельфовые участки, представляющие интерес для обеих компаний.

Поправки исключают из закона "О континентальном шельфе" положение о том, что "предоставление участков осуществляется без проведения аукционов".
Как пояснил "Интерфаксу" глава Минприроды Сергей Донской, эти изменения с одной стороны сохраняют действующий порядок, по которому участки на шельфе предоставляются только государственным компаниям с пятилетним опытом работы на шельфе России, а с другой стороны позволяют решить спорные момент, когда на один участок претендует одновременно и "Роснефть", и "Газпром".
"Правоприменительная практика показала несовершенство сегодняшней процедуры безаукционного лицензирования недр континентального шельфа РФ. В частности, нередко возникают ситуации, когда на одни и те же участки недр претендуют две компании. В законодательстве не установлен порядок разрешения таких спорных ситуаций. Поэтому из закона "О континентальном шельфе РФ" предлагается исключить норму, предусматривающую безальтернативный безаукционный порядок лицензирования", - сказал министр. По его словам, дополнительных изменений законодательства для использования механизма аукциона по спорным участкам не потребуется.

Для иностранных компаний может быть снято ограничение на участие в уставном капитале российских малых и средних предприятий. Новая норма будет действовать только для аналогичных неофшорных зарубежных организаций. Соответствующие поправки в закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", разработанные Минэкономразвития, поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности.

Минэкономразвития приводит в документе данные ФНС, согласно которым в России работает около 13,8 тыс. предприятий, суммарная доля иностранного участия в уставном капитале которых в соответствии с действующим законодательством не превышает 49%.

Как подчеркивают авторы инициативы, одним из основных приоритетов РФ является экономический рост на основе привлечения инвестиций, внедрения новых технологий и расширения инновационной деятельности . Реализации этой цели будет способствовать и снятие существующего ограничения на участие иностранцев в малом и среднем бизнесе, полагают они. При этом послабление затронет только неофшорные предприятия, в штате которых по данным за предшествующий год не более 250 сотрудников, а доход не превышает 2 млрд рублей. Ограничения для крупных компаний сохранятся.

Информация о соответствии иностранных инвесторов этим требованиям будет поступать в налоговую службу. Для этого аудиторы ежегодно будут представлять список российских компаний, совладельцами которых являются иностранные предприятия. При этом информацию о зарубежных инвесторах аудиторам придется брать из их отчетности, представленной в иностранный налоговый орган.

Однако это вызывало критику со стороны Минюста. Как отметили в министерстве, в отдельных странах в налоговой отчетности может не быть информации о среднесписочной численности сотрудников. В этой связи министерство предлагало разрешить аудиторам использовать данные, полученные от иностранной компании, или другие источники.
Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ поддержал проект, однако предложил предусмотреть меры для предупреждения возможных злоупотреблений со стороны аудиторских организаций. В институте полагают, что аудиторы наделяются квази-публичными полномочиями: от них зависит, получит ли компания статус малого или среднего предприятия. Стоит отметить, что этот статус позволяет рассчитывать на некоторые послабления - например, на упрощенную систему налогообложения или "надзорные каникулы" с освобождением от проверок.

Дума приняла в I чтении законопроект об особом исчислении платы за экологический вред в Крыму

Госдума РФ на заседании во вторник приняла в первом чтении правительственный законопроект, который разрешает предприятиям при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в Крыму и городе Севастополе не применять повышающие коэффициенты.

Как говорится в пояснительной записке к документу, данная мера будет применяться до 31 декабря 2020 года и в отношении тех предпринимателей, которые реализуют мероприятия по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, включенные в план по охране окружающей среды или в программу повышения экологической эффективности.

К данным компаниям планируется применять коэффициент 1 к ставкам платы и не применять повышающие коэффициенты 5 и 25.

"В переходный период из-за отсутствия аккредитации лабораторий субъекты хозяйствующей деятельности не имели возможности утвердить нормативы предельно допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов и, соответственно, получить разрешения на выбросы и сбросы", - говорится в пояснительной записке к документу.

В настоящее время проблема урегулирована. Однако в связи с тем, что был упущен значительный временной период, многие предприятия Крыма и Севастополя, в том числе бюджетные учреждения, осуществляли деятельность без разрешения на выбросы, сбросы и должны были платить повышающий коэффициент 25.

Законопроект, принятый уже во втором чтении вводит специальный состав преступления - кража денежных средств с банковского счета, а равно электронных денежных средств. Такое преступление, вне зависимости от способа хищения (формы хакерских атак, хощения данных, социальной инженерии и т.д.) предлагается квалифицировать как тяжкое. Оно будет наказываться лишением свободы до 6 лет.

#прямыедоговоры Совет Федерации единогласно одобрил закон о переходе к новой системе договорных отношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями

Федеральная антимонопольная служба РФ предлагает каждые пять лет проводить аттестацию глав тарифных органов. Соответствующий законопроект был подготовлен ведомством, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. http://www.bigpowernews.ru//markets/document82262.phtml

Борьба с «резиновыми» квартирами набирает обороты: в ГосДуме одобрен к первому чтению законопроект, который предполагает запрет на регистрацию не родственников в квартирах при превышении нормы проживания.
И тут же у Варвары Сергевны зачесалась левая ладонь: есть ощущение, что на подходе новые правила расселения из аварийного жилья.
http://sozd.parlament.gov.ru/bill/346930-7

Требования энергетической эффективности для зданий станут обязательными
Подробнее: https://news.1rj.ru/str/iv?url=http://www.minstroyrf.ru/press/trebovaniya-energeticheskoy-effektivnosti-dlya-zdaniy-stanut-obyazatelnymi/&rhash=360a41bef0ae99

Федеральная антимонопольная служба РФ предлагает каждые пять лет проводить аттестацию глав тарифных органов. Соответствующий законопроект был подготовлен ведомством, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев .

"Антимонопольная служба подготовила законопроект, который предусматривает аттестацию лиц, назначаемых на должность руководителя регионального тарифного регулирования. Такая проверка знаний будет проходить каждые 5 лет", - приводятся в сообщении ФАС слова Артемьева.

Проводить проверку будет Государственная аттестационная комиссия, которая может быть создана на базе Высшей школы тарифного регулирования, открытой недавно в Москве на базе Российского экономического университета (РЭУ) имени Г.В. Плеханова.

По словам главы ФАС, предполагается, что в госкомиссию войдут 40% членов антимонопольной службы, остальную часть составят научные сотрудники и другие специалисты.