#общественноеобсуждение

📌Размещён проект постановления Правительства РФ, разработанный Минстроем России.

Изменения касаются перераспределения ответственности между УК и ресурсоснабжающими организациями за качество предоставления коммунальных услуг в МКД.

Документ по ссылке: http://regulation.gov.ru/projects#npa=81664

Законопроектами предлагается определить меры уголовной и административной ответственности за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Законопроектом 1 предлагается дополнить Уголовный кодекс новой статьёй 2006 «Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предусмотрены также корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс в части наделения следователей Следственного комитета полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о соответствующих преступлениях.

В проектируемой норме Уголовного кодекса ответственность дифференцируется в зависимости от характера наступивших последствий. Так, по части первой статьи 2006 ответственность будет наступать за дачу экспертом заведомо ложного экспертного заключения, если это повлекло причинение крупного ущерба; по частям второй и третьей – за то же деяние, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, смерть двух или более лиц соответственно.

Законопроектом 2 предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) новой статьёй 7.326«Заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также внести корреспондирующие изменения в ряд статей КоАП.

В качестве меры ответственности за административное правонарушение в этой сфере предлагается установить для должностных лиц штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц – штраф в размере от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.

Сегодня Совфед рассмотрит [примет] законопроект "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", предусматривающие включение индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацию водопроводно-канализационного хозяйства), горячее водоснабжение.

Еще один законопроект, котоный сегодня рассмотрит СФ - изменения в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части законодательного регулирования отношений при присоединениии электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе.

Ситуация достаточно странная, поскольку данных по законопроекту в АСОЗД нет, как и хронологии прохождения документа. Всесло законопроект Правительство Российской Федерации.

http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=279800-7&11

Из выступления на первом чтении в Госдуме статс-секретаря - заместителя министра энергетики Юрия Петровича Сентюрина мы знаем, что законопроект направлен на решение трёх ключевых задач:

Первая задача - устранить правовой пробел в действующем законодательстве в части определения порядка присоединения энергосистемы к другой энергетической системе.

Предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению переходного периода с учётом особенностей регулирования на оптовом и розничном рынках, особенностей ценообразования, порядка осуществления оперативно-диспетчерского управления и технологического присоединения, что позволит обеспечить скоординированный переход всех субъектов электроэнергетики и потребителей, которые осуществляют деятельность на такой территории, к правилам работы оптового и розничного рынков в рамках ценовой или неценовой зоны соответственно.

Вторая задача - это урегулирование вопроса об оперативно-диспетчерском управлении в переходный период при принятии решения о присоединении технологически изолированной территориальной энергосистемы к Единой энергетической системе Российской Федерации. Предлагается дополнить полномочия системного оператора в части предоставления ему возможности существлять централизованное оперативно-диспетчерское управление в устанавливаемый правительством переходный период. Внесение таких изменений обусловлено как раз ситуацией, которая сложилась в рамках упомянутого мной сегодня примера, - необходимостью решения вопроса о присоединении Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия) к ЕЭС России.

Своевременное проведение указанных мероприятий по оперативно-диспетчерскому управлению возможно только при условии получения системным оператором исчерпывающей информации о функционировании изолированно работающей энергосистемы, постепенного и на плановой основе внедрения принципов и подходов, применяемых в ЕЭС России, в технологическую деятельность, которая уже ведётся в энергосистеме, участия специалистов системного оператора в соответствующих деловых процессах, которые реализуются субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной энергосистеме. Выполнение указанного условия позволит обеспечить надёжную и безопасную работу энергосистем, вновь присоединяемых к Единой энергетической системе Российской Федерации.

Третья задача, которую ставят перед собой авторы законопроекта, - улучшение конкурентной среды в электросетевом комплексе. Речь идёт о том, чтобы снять установленный в статье 41 закона "Об электроэнергетике" запрет на заключение энергосбытовыми организациями договоров купли-продажи электрической энергии с сетевыми организациями в целях - я хотел бы это специально подчеркнуть - компенсации потерь. Это изменение направлено на исключение риска возникновения расходов энергосбытовых организаций, группы точек поставки которых сформированы по границам балансовой принадлежности сетевых организаций.

Недавно у наших партнёров из энергосбытовой компании возник вопрос по размещению стикера «СПАРК-Мониторинг платежей» на платёжных документах. Вопрос возник в связи с принятием [идиотских — по мнению ред. ET] изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38 «О рекламе», которые устанавливают запрет на размещения рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Исключение составляют социальная реклама и справочно-информационные сведения. Предусмотрена также ответственность за нарушение данной нормы. Юристы компании упорно твердили, что стикер это реклама и размещение стикера [например на счёте] может привести к правовым последствиям. Мы обратились к нашим коллегам из Ассоциации Региональных расчетных центров @eircc за разъяснениями.

ИТОГО: фактически ресурсоснабжающие организации не направляют своим потребителям – юридическим лицам платежные документы. Соответственно, ограничения по размещению рекламы, действующие в отношении платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в отношении документов, предоставляемых юридическим лицам, не действуют.

Полный разбор по ссылке
http://energy-today.info/news/razmeshhat-reklamu-na-platyozhnyh-dokumentah-dlya-yurikov/

4 июля, Галина Карелова проведет заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса на тему «Модернизация систем и объектов ЖКХ: законодательные и правоприменительные аспекты»

На мероприятии планируется обсудить вопросы привлечения инвестиций в ЖКХ, развития форм ГЧП, в том числе концессионных соглашений, совершенствования правовых, экономических и организационных основ повышения энергетической эффективности ЖКХ, механизмов и мер государственной поддержки, а также перспективы формирования системы ликвидации аварийного жилищного фонда.

В заседании Совета примут участие представители Министерства строительства и ЖКХ РФ, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Счетной палаты РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также ведущие российские эксперты в области ЖКХ.

Владимир Путин подписал указ, утверждающий Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы. Соответствующий документ опубликован в субботу на портале правовой информации.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201806300002?index=0&rangeSize=1

Минстрой разработал поправки к постановлению правительства, согласно которым управляющие компании многоквартирных домов будут подробнее отчитываться перед жильцами об исполнении своих обязательств. Соответствующий проект изменений в некоторые акты правительства РФ по вопросу подтверждения качества оказанных услуг по управлению многоквартирными домами опубликован на портале проектов нормативных актов.

Согласно документу, управляющие компании начнут дополнительно отчитываться перед жильцами о фактически выполненных работах, о произведенных расчетах с организациями за ресурсы, поставляемые по заключенным договорам энергоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, поставки газа. Также компании должны будут предоставлять отчет о расходовании средств, полученных от аренды общего имущества или установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Нововведения обяжут представителей управляющих компаний отчитываться о количестве обращений жильцов и принятых мерах по устранению (учету) указанных в них предложений или жалоб, с указанием даты принятия соответствующего решения, "а также данные о числе выявленных по результатам рассмотрения обращений собственников фактов причинения ущерба общему имуществу действиями (бездействием) управляющей организации и сведения о возмещении такого ущерба или об устранении порчи общего имущества".

Жильцам будет предоставляться информация об использовании средств, предназначенных на проведение ремонта, с указанием сроков, видов, объемов и стоимости произведенных работ. О начисленных и поступивших взносах на капитальный ремонт, о суммах, использованных в отчетном периоде средств фонда капремонта, также будут сообщать собственникам жилья.

Подробнее на ТАСС:
http://tass.ru/ekonomika/5339924

Установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов IV класса опасности на 2018–2025 годы. Ставка такой платы на 2018 год будет в семь раз ниже по сравнению со ставкой платы для отходов производства и потребления IV класса опасности, то есть составит менее 100 рублей за 1 тонну.

http://static.government.ru/media/files/0sZo4LT1cUMWaNfAUZr7Lg3FDyaluWnG.pdf

С.Есяков: Энергетика одна из отраслей, где уже более 20 лет это направление достаточно активно развивается: на объектах применяется автоматика, релейная защита, имеется возможность моделировать режимы работы станции или автоматически регулировать частоту. Внедрены системы телеуправления и телемеханизации, энергетические компании дистанционно снимают информацию с основных объектов оборудования, налажен двусторонний обмен информацией. В последние пять лет у нас появились новые термины — виртуальные электростанции, направление смартгриды. Это действительно на сегодняшний день является одной из основных парадигм развития нашей энергетики, и для успешной реализации задач, стоящих перед энергетикой, необходимо совершенствовать уже идущие процессы цифровизации.

http://energy-today.info/news/22-iyunya-2018-goda-komitet-gosudarstvennoj-dumy-po-energetike-provel-kruglyj-stol-na-temu-zakonodatelnoe-obespechenie-razvitiya-tsifrovoj-energetiki-v-rossii/

Андрей Чибис: Сегодня на заседании Правительства был поддержан пакет изменений, разработанный Минстроем России, и направленный на повышение стабильности систем жизнеобеспечения.

1. Запрет МУПов и ГУПов в ЖКХ

Все такие предприятия должны быть преобразованы в государственные и муниципальные казенные предприятия, что обеспечивает их большую прозрачность и управляемость, кроме того, вводится субсидиарная ответственность местных властей за долги таких предприятий.

То, что МУПы и ГУПы бесконтрольно накапливают долги, и регион за это никакой ответственности не несет, мы говорили достаточно давно, и поэтапно, планомерно боролись с этим. Логика изменений простая: коммунальное предприятие может быть отдано в частное управление – при этом мы вводим реальный механизм вмешательства в ситуацию, если она носит кризисный характер - а если власть не намерена передавать предприятие в частное управление, то она несет полную ответственность за его работу – включая его долги.

2. Инструмент вмешательства власти при кризисных ситуациях

Пакет изменений вводит механизм публичного управления коммунальной инфраструктурой, который используется исключительно в случае угрозы жизни или здоровью людей, связанной с прекращением поставки коммунальных ресурсов, вызванной противоправными действиями или бездействием ресурсоснабжающей организации.

То есть, если возникает ситуация, угрожающая жизни и здоровью людей (отсутствие теплоснабжения при морозах, некачественная очистка водопроводной воды и так далее) и коммунальный оператор оказался не в состоянии решить эту проблему, власть получает право ввести публичное управление объектом с согласия суда.

Для того, чтобы избежать риска злоупотребления со стороны власти, вводится четкое понятие оснований, при которых инструмент публичного управления может быть использован. Кроме того, на отстраненного оператора будут возложены расходы, которые понесет власть для устранения кризисной ситуации.

http://government.ru/news/33138/

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса».

Уточняются задачи и субъекты названной системы, полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области её создания, эксплуатации и совершенствования, корректируются критерии, в соответствии с которыми на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возлагается обязанность предоставлять информацию для включения в эту систему, а также уточняется перечень такой информации.

http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201807060001.pdf

Ко второму чтению подготовлен законопроект о совершенствовании системы контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ

Согласно законопроекту объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.

В законопроекте ко второму чтению предусматривается, в частности, что в программе создания системы автоматического контроля должны определяться, помимо прочего, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.

Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.

http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_050718.rtf

Правительство РФ предлагает возложить функции оператора Северного морского пути на "Росатом"

Законопроектом предлагается сосредоточить ряд компетенций, в том числе в сфере судоходства, безопасности мореплавания, развития портовой и энергетической инфраструктуры в акватории Северного морского пути и на прилегающих территориях, а также в области обеспечения необходимых при этом сервисов, в рамках одного инфраструктурного оператора – госкорпорации «Росатом». На «Росатом» предлагается возложить функции по оказанию государственных услуг в области морской деятельности и по управлению государственным имуществом в районе Северного морского пути и прилегающих территорий. Принятие законопроекта позволит активизировать развитие Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали в Арктике и развитие инфраструктуры его морских портов, увеличить грузопоток по Северному морскому пути.

Предусматривается наделение госкорпорации «Росатом» полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика государственных программ в области развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, а также обеспечения навигации и круглогодичной проводки по СМП.

Предлагается также закрепить за госкорпорацией функции по разработке предложений в части формирования государственной политики по развитию и устойчивому функционированию СМП, инфраструктуры его морских портов, в том числе энергетической инфраструктуры, и их реализации в соответствии с планом развития инфраструктуры СМП, утверждаемым Минтрансом России.

Определяются полномочия «Росатома» по подготовке и направлению в Минтранс России предложений по созданию морских портов СМП и созданию объектов инфраструктуры этих морских портов для включения их в проекты схем территориального планирования в области федерального транспорта.

Предусматриваются также функции по организации плавания в акватории СМП.

Законопроектом закрепляется «принцип двух ключей», в соответствии с которым предусматривается утверждение Минтрансом России по согласованию с госкорпорацией «Росатом» отдельных актов в сфере функционирования СМП.

К таким актам, в частности, относятся: обязательные постановления в морском порту, расположенном в акватории СМП, правил ледокольной проводки судов, правил ледовой лоцманской проводки судов и правил проводки судов по маршрутам в акватории СМП, положение о гидрометеорологическом обеспечении плавания судов; перечень морских портов СМП; перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту СМП; решение об открытии морского порта СМП.

В части управления государственным имуществом в морских портах СМП госкорпорацию «Росатом» предлагается наделить, в частности, полномочиями по установлению порядка сдачи в аренду федерального имущества, закреплённого за подведомственными предприятиями госкорпорации, закреплению федерального имущества в хозяйственном ведении за подведомственными предприятиями, обращению от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры морских портов на побережье акватории СМП, и права собственности на такие объекты, которое возникает в соответствии с федеральными законами.

Перечень государственного имущества, необходимого для выполнения возлагаемых на госкорпорацию полномочий в области управления в сфере развития и устойчивого функционирования СМП, инфраструктуры морских портов СМП, будет определяться Правительством России.

На Правительство России также предлагается возложить полномочия по утверждению порядка навигационно-гидрографического обеспечения в акватории СМП, в акваториях морских портов СМП и на подходах к ним, которое будет осуществляться совместно Росморречфлотом и госкорпорацией «Росатом».

Пенсионерам будут предоставлены дополнительные компенсации на оплату взносов на капремонт

Во втором чтении принят законопроект, добавляющий к категории получателей региональных компенсаций семьи, в которых совместно проживают пенсионеры старше 70 лет и инвалиды I или II группы.

Документом предлагается с 1 января 2019 года расширить перечень собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет, которым субъекты РФ вправе предоставлять компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт.

В 83 субъектах Российской Федерации соответствующие нормативные правовые акты были приняты. Еще в двух субъектах Российской Федерации – Кемеровской и Сахалинской области – соответствующие меры социальной поддержки уже были предусмотрены региональным законодательством.

Проект коснется почти 200 тысяч человек, и потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета, в размере порядка 300 млн рублей ежегодно.

Минпромторгом России предложены меры по стимулированию развития отрасли переработки отходов и рынка вторичных ресурсов

Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" введена ответственность производителей и импортеров за утилизацию товаров после утраты ими потребительских свойств и запрет на захоронение отходов, которые могут быть переработаны. При этом разработчиками проекта отмечается, что недостаточно развита отрасль по переработке отходов и рынок вторичных ресурсов, использование которых ограничено отсутствием экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности и граждан.

В этой связи проектом, в числе прочего:

- устанавливается порядок определения собственников отходов, находящихся в контейнерах, местах накопления ТКО и иных местах;

- нормы Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предлагается распространить на отдельные виды образующихся в торговле пищевых отходов, классифицируемых как биологические;

- закрепляется за собственниками пищевых отходов право принятия решения об использовании таких отходов для получения вторичных ресурсов (в том числе для отраслей сельского хозяйства, производства отдельных видов товаров (продукции).

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части нормативно-правового регулирования вторичных ресурсов)" http://static.consultant.ru/obj/file/doc/fz_090718.rtf

Правительство России утвердило новые правила подключения к системам теплоснабжения и правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии. Соответствующее постановление опубликованов среду на официальном сайте российского кабмина.

"Правилами устанавливается порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения", - говорится в пояснительной записке к документу.

Отмечается, что иметь право на обязательное обслуживание смогут любые заявители, заключившие договор с организацией теплоснабжения. При необоснованном отказе заявитель вправе обратиться в суд, говорится в документе.

Недискриминационный доступ к услугам предусматривает наличие равных условий предоставления услуг для потребителей независимо от того, к какой организационно- правовой форме относится организация теплоснабжения.

http://static.government.ru/media/files/A9ndk39VLT3qvmKvoGTOuEZ4S6qXEKmI.pdf