332053-7 – то, что способно кардинально потрясти наши маленькие жилищно-коммунальные мирки. Это проект закона о государственном надзоре и контроле. Во всех сферах. И наряду с очевидно полезными и прогрессивными нормами законопроект содержит весьма высокие для нас с вами риски. Хотя бы в том, что согласно проекту положение о региональном надзоре и контроле устанавливает субъект Российской Федерации. А это означает, что у нас в стране может появиться 85 разных положений о государственном жилищном надзоре и лицензионном контроле. Опасно. Законопроект очень объёмный – в первой редакции было 300-400 страниц. Сейчас поменьше. Но всё равно у многих не нашлось сил его прочитать – и напрасно, очень увлекательное чтение. Кстати, наш отраслевой комитет предложил исключить ЖКХ из сферы применения разрабатываемого закона, но при доработке это пока не учтено.

Где смотрим: на портале ГосДумы http://sozd.parliament.gov.ru/oz#data_source_tab_b в строке поиска вбиваем нужный номер, дальше всё понятно – можно посмотреть, в какой стадии законопроект, почитать текст, пояснительную записку, посмотреть, кто инициатор, какие заключения даны и т.д. Со временем это вызывает привыкание и возбуждает азарт, почти как футбол)

#Мнения Гендиректор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян о назревших изменениях в регулировании:

Тарифы на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки - одна из вечных и самых обсуждаемых бизнесом и населением нашей страны тем, а ее основное ответвление - подход государства к регулированию естественных монополий. Несколько круглых дат этого года (10-летие с момента реорганизации РАО "ЕЭС России", 15-летний юбилей ОАО "РЖД", 25 лет ПАО "Газпром") поспособствовали возобновлению дискуссии о роли регулятора в диалоге между инфраструктурными отраслями и их потребителями. К сожалению, как показывает новая законодательная инициатива ФАС в части изменения регулирования естественных монополий, проблема оценки экономических последствий реформ продолжает сохраняться, несмотря на ошибки, допущенные в последние десятилетия.
https://zen.yandex.ru/media/id/5accc20ddcaf8e42c2ae29c3/nujen-li-estestvennym-monopoliiam-novyi-zakon-5b67d1d1b9dc1000a9ecae47?from=editor

Постановлением Правительства РФ от 01.08.2018 N 900 расширен перечень полномочий, осуществляемых Минэнерго России

Установлено, что Минэнерго России в числе прочего принимает:

✔️порядок подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с частью 4 статьи 23.3 Федерального закона "О теплоснабжении";
✔️форму проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения), а также требования к форматам материалов, представляемых в электронном виде, включая требования к техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для оформления и направления проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в электронной форме,

а также:

✔️утверждает схемы теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;
✔️вносит предложения об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения в Правительство РФ;
✔️рассматривает замечания и (или) разногласия, возникающие между органами местного самоуправления и единой теплоснабжающей организацией при разработке проектов схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

Минтруд опубликовал Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов https://rosmintrud.ru/uploads/magic/ru-RU/Ministry-0-1080-src-1532508872.1279.doc

Правительство Российской Федерации постановлением 13 августа 2018 года № 937утвердило Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.

Документ устанавливает технологические основы надежного функционирования и развития Единой энергетической системы России и технологически изолированных энергосистем.

Принципы функционирования электроэнергетической системы впервые в истории Российской энергетики комплексно и в полном объеме прописаны в Правилах и включают основные необходимые параметры и характеристики функционирования, а также устанавливают требования к устойчивости и надежности энергосистемы.

Действие Правил распространяется на входящие в состав Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем объекты электросетевого хозяйства, объекты по производству электрической энергии, их оборудование и устройства, а также на энергопринимающие установки потребителей электрической энергии при их работе в составе энергосистемы.

Основная часть требований, включенных в Правила, является консолидацией требований нормативно-технических документов, ранее действовавших в электроэнергетике, и требований, не закрепленных в нормативных документах, но при этом по факту применяемых субъектами отрасли.

https://minenergo.gov.ru/view-pdf/265/85243

Решение о возможности роста тарифов на коммунальные услуги с 1 января 2019 года из-за роста НДС будет принято в течение двух недель. Об этом сообщил в четверг вице-премьер Виталий Мутко.

Правительство РФ отклонило предложение губернатора Андрея Воробьева изменить правила рекультивации земель в контексте, выгодном для подмосковных чиновников, но губительном для природы.

Воробьев просил разрешить при рекультивации лесных участков не вывозить с них отходы вообще (в том числе — чрезвычайно опасные).

Однако вице-премьер Константин Чуйченко подверг инициативу жесткой критике. По его мнению, такие поправки нарушат сам принцип работ по рекультивации земель, закреплённый законодательством.

Отметим, что Чуйченко — один из немногих в Правительстве, кто действительно разбирается в вопросах охраны окружающей среды. В частности, он много лет развивает популяцию амурского тигра, добившись в этом деле значительных успехов.

А теперь и леса Подмосковья от ядовитых могильников спас.

Очень интересная история, в которой сплелось все - и тема беспредела регулирующих органов, которые хотят - учитывают, хотят - не учитывают расходы, и тема отношений федералов с регионалами - в силу требований федерального законодательства регион вынужден выплачивать миллиарды из бюджета, не имея возможности поднять тарифы, и тема самого физметода - когда расходы (кроме топлива) тепловики разносят между теплом и электрикой сами, согласно своей учетной политике... Такие решения должны бы детально разбираться как прецедентные и основа для правок законодательства

https://news.1rj.ru/str/energytodaygroup/5264

ФАС России направлены рекомендации по порядку согласования изменений в концессионные соглашения, объектом которого являются системы ресурсоснабжения

Разъясняются, в частности, следующие вопросы:

- перечень случаев, когда согласование изменений концессионных соглашений с ФАС России является обязательным;

- основания отказа в согласовании изменений в концессионные соглашения;

- дополнительные основания согласования внесения изменений в концессионные соглашения, требуемые в отдельных случаях.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305001/

Минстрой разработал законопроект, предлагающий наделить региональные органы власти правом обжаловать в суде положительные заключения экспертиз в строительстве. Соответствующий документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

Изменения предлагается внести в статью 49 Градостроительного кодекса РФ.
https://www.pnp.ru/economics/vlasti-regionov-smogut-osparivat-polozhitelnye-zaklyucheniya-ekspertiz-v-stroitelstve.html

Подготовили предложения по развитию экологического страхования в Российской Федерации.

Ну, а что не так? (с)

http://open.gov.ru/events/5517749

Видели уже? Обратите внимание на п.4 ;)

Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2018 года зарегистрирован Приказ Минэнерго России от 12.07.2018 № 548 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики» (далее по тексту – Правила) с присвоением регистрационного № 51938.

Утвержденные в рамках указанного Приказа Правила разработаны в рамках реализации полномочий Минэнерго России по установлению требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, предусмотренных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Правилами установлены требования, направленные на организацию взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, диспетчерского и оперативного персонала при предотвращении развития и ликвидации нарушений в работе энергосистемы, таких как недопустимые отклонения частоты электрического тока, недопустимые отклонения напряжения, перегрузка линий электропередачи, электросетевого оборудования и т.д.

Также в документе предусмотрен порядок действий при отключении линий электропередачи, при разделении энергосистемы, при нарушениях в главных схемах и схемах собственных нужд электрических станций и подстанций, а также при отказах средств связи.

Законопроектом предлагается установить, что для перевода жилого помещения в нежилое необходим протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о согласии на такой перевод, и письменные согласия собственников всех помещений, примыкающих к переводимому помещению. http://government.ru/activities/selection/302/33711/

В цитируемом сообщении несколько важных сюжетов. Первое - распределение денег по нацпроектам Фондом ЖКХ. По практике прошлых лет, Фонд - это не совсем Минстрой, отношения между ними были сильно далеки от идеальных. И вряд ли сейчас Минстрой как-то передавит фонд, скорее последний получит несколько больше свободы, чем имел раньше. Это означает, что отбор проектов будет похож на то, как фонд реализовывал подобные проекты раньше. Основная проблема - очень сильно забюрократизированный процесс. Надеюсь, прошлый опыт будет учтено, посмотрим.

С данными по качеству воды, как и со всеми остальными данными, у нас беда. Данные по очистке сточных вод тотально фальсифицированы, и всем выгодно это не замечать, иначе придется тратить миллиарды на решение проблемы, с данными по качеству воды чуть лучше, но их собирает Роспотребнадзор, а тарифные регуляторы их не имеют и, устанавливая цены, не парятся о качестве услуги - иначе придется не инфляцией руководствоваться, а на десятки процентов тарифы поднимать..

Очистка воды на водозаборе - это еще не чистая вода в кране. Не будем забывать, что на перекладку сетей денег особо то и нет. Но с чего-то надо начинать, и хорошо, что программа появилась. Нормально, что сначала модернизация пройдет в городах, они объективно более готовы. Надо не провалить реализацию, и тогда, глядишь, потихоньку чистая вода появится в каждом доме...

https://news.1rj.ru/str/greenserpent/1340

#регулированиеInternetOfEnergy
Началось движение по второму треку дорожной карты нормативного регулирования EnergyNet - «Активные энергетические комплексы (АЭК)». Одобренная рабочей группой концепция презентует видение организации в составе ЕЭС активных энергетических комплексов промышленного типа (Industrial Microgrid). В настоящее время ведётся подготовка нормативно-правовой базы для пилотирования АЭК.
http://ntc-msk.ru/infocentre/news/2018082101.html

МОЭК исполнил предупреждение Московского УФАС России В действиях теплоснабжающей организации столичное ведомство выявило признаки навязывания невыгодных условий договора компенсации стоимости тепловой энергии, поставленной в период пусконаладочных работ на тепловом оборудовании.

Монополист навязывал застройщикам условие 100 % единовременной предварительной оплаты объемов тепловой энергии за максимальный срок пусконаладочных работ.

Антимонопольный орган установил, что без заключения этого договора невозможно провести испытания теплового оборудования для его приемки в эксплуатацию Ростехнадзором и заключить основной договор теплоснабжения на построенное сооружение.

В целях исполнения предупреждения МОЭК разработал новую редакцию типовой формы договора, исключающей невыгодные условия единовременной оплаты и предусматривающей минимальные сроки действия договора.

Близится осенняя парламентская сессия 2018 года. Мы подготовили примерный перечень мероприятий на площадке Совета Федерации СФ РФ по темам ЖКХ, ТЭК, экология в этот период. И так:

ЖКХ (+ строительство)
📌Выездное совещание на тему "Опыт взаимодействия органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития территорий и создании комфортных условий проживания граждан", г. Тюмень. Октябрь-ноябрь.

📌Новые механизмы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда: вопросы законодательного регулирования. Октябрь.

📌"Круглый стол" на тему "О ходе подготовки национального проекта по направлению "Жилье и городская среда». Сентябрь-октябрь.

📌Заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищнокоммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему "Актуальные вопросы обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, необходимой инженерной инфраструктурой" . Ноябрь-декабрь.

📌Совещание «Перспективы применения в Российской Федерации современных технологий водоочистки и водоподготовки». Октябрь.

📌Совещание "Итоги проведения II Всероссийского водного конгресса». Декабрь.

📌"Круглый стол" на тему "О проблемах кадастровой оценки объектов недвижимости». Сентябрь-ноябрь.

📌"Круглый стол" на тему "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования в Российской Федерации». Октябрь-декабрь.

ТЭК
📌Актуальные вопросы модернизации и расширения магистральной инфраструктуры с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации. Ноябрь.

Экология
📌Переход субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Ноябрь.

📌"Круглый стол" на тему "Пути повышения эффективности общественного контроля в экологической сфере». Сентябрь. Тема @green2018

📌"Круглый стол" на тему "О проблемах загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах Российской Федерации». Ноябрь.

📌Совещание "Актуальные вопросы сохранения уникальных водных экологических систем и обеспечения водными ресурсами субъектов Российской Федерации». Ноябрь.

📌Заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему "О реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Декабрь.

Стоит обратить внимание:

Заседание Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Октябрь-декабрь.

Подписывайтесь на @energytodaygroup и @energytodaynpa и будьте в курсе.

Нацпроект "Экология" пополнится еще одним проектом - по внедрению НДТ: нормативка, механизмы поддержки, в тч зеленые облигации, развитие экологического машиностроения, мониторинг внедрения.

Минпромторг включился после совещания у председателя правительства.

Очень важно. Комиссия по иностранным инвестициям в Правительстве и так имеет достаточно регулирующих возможностей, но это касалось до сих пор входа на рынки. После принятия поправок все российские инвесторы с двойным гражданством должны будут получить разрешение на владение уже купленными стратегическими активами. И что произойдет, если Комиссия не даст такого разрешения? Ответа пока нет, но инструмент грозный.
PS: ФАС в данном случае работает как бэк - офис Комиссии.
...
На портале http://regulation.gov.ru/ выложен проект поправок в ФЗ № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Вот краткое описание сути: Правовая неопределенность в действующей редакции Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон № 57-ФЗ) относительно подачи гражданином Российской Федерации, который приобрел иное гражданство или получил статус лица без гражданства (при условии, что он постоянно проживает за пределами Российской Федерации) и стал в этой связи иностранным инвестором (в понимании Закона № 57-ФЗ), и который осуществляет контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегические значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение), или владеет/пользуется/распоряжается акциями (долями) в уставном капитале такого общества, соответствующего ходатайства или уведомления в ФАС России.

Набсовет "Совета рынка" перенёс срок проведения конкурентного отбора мощности в 2018 году с 15 сентября на 15 декабря в связи с разработкой механизма привлечения инвестиций в модернизацию объектов тепловых электростанций. Изменения в принятыв связи с необходимостью приведения Регламента проведения конкурентных отборов мощности в соответствие с проектом постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности в части сроков проведения конкурентных отборов мощности». Действующий порядок предусматривает проведение конкурентного отбора мощности на 2022 год до 15 сентября 2018 года. @nergytodaynpa