Кабмин безнадежно отстает от графика исполнения нацпроектов. Это и так было ясно, но теперь эти выводы сделали аудиторы Счетной палаты, проанализировав темпы расходования средств, выделенных на реализацию госпрограмм. В первом полугодии было освоено всего 560 млрд из запланированных 1,7 трлн рублей.

За шесть месяцев 2019 года план выполнен всего на 32,4% — это средний показатель отработки по двенадцати нацпроектам. Уровень исполнения каждой программы очень разный: например «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» профинансирован лишь на 24%, «Повышение производительности труда» – на 18%, «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Экология» – примерно на 12%. Всего на 8% освоены средства, выделенные по программе «Цифровая экономика». Единственный нацпроект, который профинансирован больше, чем наполовину, это «Здравоохранение».

Свою медлительность исполнители проектов оправдывают по-разному. Кто-то говорит, что будет тратить деньги быстрее, а задержки связаны с долгими согласованиями, а кто-то, как деятели в Минтрансе, вообще не видят проблемы.

Большие проблемы с тем, что частный бизнес как-то не хочет ввязываться в эту непонятную волокиту. Проекты все время пересматриваются, до сих пор не утверждён финальный перечень работ.

Судя по всему, ожидания по нацпроектам сильно завышены, поскольку сейчас только с управлением пытаются разобраться, проектными комитетам и их кураторам теперь еще разгоняться какое-то время, а часики тикают. Поэтому и списывают неисполненные поручения по нацпроектам, потому что хотя бы на бумаге все должно быть хорошо. То есть пока о какой-то эффективности говорить сложно, 2019 год остается годом «раскачки». С другой стороны, подобное было ожидаемо, а в темпы роста экономики выше 3% за счет нацпроектов изначально никто не верил, кроме Орешкина, наверное. Когда-нибудь мысль о том, что государственные инвестиции не должны заменять частные, а инвестиционный и потребительский спрос надо холить и лелеять, дойдет до больших и умных кабинетов. Ну а пока вот так.

Представляем десятый, юбилейный рейтинг вовлеченности субъектов Российской Федерации в исполнение Майского Указа.

В этот раз в ТОП-5 вошли губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, главы Амурской области Василий Орлов, республики Тыва Шолбан Кара-оол, Краснодарского края Вениамин Кондратьев, Новосибирской области Андрей Травников.

Последние строчки занимают главы республики Алтай Олег Хорохордин, Камчатского края Владимир Илюхин, Дагестана Владимир Васильев, Карачаево-Черкессии Рашид Темрезов, Калмыкии Бату Хасиков и губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

Рейтинг составлен по результатам опроса, состоящего из вопросов о текущей работе регионов по регпроектам, допущенных ошибках и способах их устранения.

Спустя 15 месяцев после выхода Майского Указа можно сделать следующие выводы:
1. Большинство российских регионов не сумели постичь азы проектной деятельности. И в этой связи напрашивается вопрос: проводится ли в проектных офисах, и если проводится, то насколько качественно, обучение основам проектной деятельности?
2. В России отсутствует взаимодействие на уровне субъектов. Регионы не обмениваются своими лучшими практиками и практически не знают, как коллеги-соседи реализуют регпроекты.
3. Не лучше и взаимодействие регионов с федеральными министерствами и ведомствами. Большинство субъектов написали нам, что направляют свои обращения с предложениями о повышении эффективности проектной деятельности, но не находят отклика, а, порой, простого ответа. Например, и.о. губернатора Курской области Роман Старовойт сообщил, что область направляла в федеральный центр предложения по четырем федпроектам, однако отклика не нашла.
Подробнее об ответах регионов на майскийуказ.рф

🙀Неужели Вероника Скворцова не в состоянии справиться с Минздравом — и министерством управляет кто-то другой?

Судите сами: 16 июля мы получили письмо, подписанное директором департамента проектной деятельности ведомства Давидом Мелик-Гусейновым, в котором черным по белому написано: «В настоящий момент при реализации мероприятий федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Здравоохранение», проблем не выявлено». И далее: сроки для реализации проектов реальны, корректировки не требуют. И дословно: «все результаты нацпроекта выполнены в срок».

Звучит убедительно. Однако 2 июля Дмитрий Медведев дал поручение Минздраву и Минэкономразвития в срок до 10 августа разобраться в причинах срыва сроков реализации проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в рамках нацпроекта «Здравоохранение». А именно: почему в 20 субъектах РФ до сих пор не предоставлены земельные участки под строительство или установку модульных фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий?

На нашу просьбу объяснить, что происходит, 19 августа пресс-служба Минздрава виновато сообщила: при подготовке письма использовалась информация, предоставляемая регионами (дескать, другой в тот момент не было).

Как такое может быть? У Минздрава информации не было 16 июля, а у Дмитрия Анатольевича 2 июля — была. То есть министерство либо не интересуется происходящим в регионах, либо замалчивает реальное положение дел.

В итоге вчера Скворцова проблемы в ведомстве признала публично, заявив, что России не хватает 25 тысяч врачей и 130 тысяч человек остального медперсонала.

И похоже, это признание было вынужденным, поскольку информация уже дошла до Президента, сегодня назвавшего ситуацию с системой здравоохранения в регионах катастрофической.

Кажется, в повестке Правительства в ближайшее время может появиться новый вопрос — кадровый.

👆@maydecree, судя по тому, что исполнение нацпроекта «Экология» в первом полугодии находится на предпоследнем месте со скромными 11,6%, пожалуй, расходы как раз пошли на пятикратное повышение зарплаты Дмитрия Галанкина и его команды. Иначе нацпроект вообще оказался бы главным аутсайдером.

Николай, Минздравный не на месте - это не Минздравный. Терпи. Полемизируй, но терпи.
...
https://news.1rj.ru/str/minzdravny/1012

👆Уважаемый Олег @minzdravny! Первое. Поинтересовались у «старшего товарища» — не обнаружил он в своей телефонной книжке вашего номера.

Второе. Если вы «не на месте», это же не значит, что медицинскую помощь оказать в стране некому? Надеемся, в России врачи, знакомые с клятвой Гиппократа, не перевелись.

Третье. Троллить — это отвечать на запросы в стиле «читайте на сайте Минздрава» или «не относится к нашей компетенции». А мы лишь дословно публикуем то, что пишут ваши коллеги из «самого лучшего министерства» и простые сотрудники региональных органов власти из самых обычных (не лучших) субъектов Федерации.

Четвертое. А как у вас дела с федеральным проектом «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни... включая отказ от вредных привычек»?

Мы тут поискали в архивах — и нашли письмо вице-премьера Чуйченко и поручение Президента Путина аж от декабря 2017 года. В нем вашему министерству дано указание: принять «Концепцию госполитики противодействия потребления табака» в 2018 году.

Скоро пройдет два года, у вас 5 или 6 поручений Правительства, а воз и ныне там — где-то на уровне согласования текста с органами федеральной исполнительной власти.

Конечно, поводов для доработки масса: мировая табачная отрасль не стоит на месте и каждый день выпускает что-то новое «никотиносодержащее», что вы также рассчитываете победить.

Удивительно только, что инициированный Минздравом законопроект о курении в аэропортах разрабатывается и принимается гораздо бодрее и динамичнее, чем концепция по борьбе с курением.

В общем, уважаемый @minzdravny, вы наши телефоны знаете. Мы очень уважительно относимся к министерству здравоохранения и считаем его одним из лучших в плане реализации Майского указа Президента. Уж точно по уровню финансового исполнения.

Но давайте обмениваться корректной и честной информацией. И тогда пустая дискуссия «на пятерых», как мудро заметил @politjoystic, нам не потребуется.

https://news.1rj.ru/str/minzdravny/1012

❗️Только вчера мы писали о низком кассовом исполнении нацпроектов (https://news.1rj.ru/str/maydecree/1632), и вот наглядное подтверждение. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным с 15 по 21 августа в рамках нацпроектов.

На реализацию Майского указа в это время заказчики запланировали освоить рекордно низкую сумму – всего 248 млн 505 тыс. рублей. Почти половина – 118,4 млн руб. – выделена на освоение по проекту «Здравоохранение». «Образование» обойдется стране в 61,8 млн руб. По проекту «Цифровая экономика» закупка одна, но сразу на 51,4 млн руб. «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 14,8 млн руб. «Культура» – почти 5 млн руб., «Производительность труда и поддержка занятости» – 1,6 млн руб. Дешевле остальных в этот период обойдется «Демография» – почти 990 тыс. рублей.

На наш взгляд, интерес представляют следующие закупки:
Подчиненные губернатора Новосибирской области Андрея Травникова намерены купить автоответчик для нужд областного минздрава. Глава департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Анатолий Дюбанов подписался под закупкой роботизированной системы начальной стоимостью 22 млн 425 тыс. руб. Программа будет принимать типовые обращения 24 часа в сутки 7 дней в неделю. По мнению заказчиков, это разгрузит местные регистратуры и добавит комфорта в обслуживании звонящих.

Генеральный директор ФАУ «РосдорНИИ» Алексей Варятченко в рамках проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» намерен заплатить более 6 млн рублей за организацию обучающего семинара «Безопасные и качественные автомобильные дороги: стратегический подход к улучшению дорожной сети регионов» на базе корпоративного университета Сбербанка.

Подведомственное Минпросвету Ольги Васильевой ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей» в рамках нацпроекта «Образование» потратит 5 млн рублей на сопровождение реализации мероприятий федерального проекта «Современная школа». За эти деньги группа экспертов должна провести экспертизу эффективности и целевого расходования средств субсидий, выделенных в 2019 году бюджетам субъектов страны на реализацию мероприятий по обновлению материально-технической базы и по итогам проверки организовать онлайн-семинар.

В администрации главы Бурятии Алексея Цыденова, намерены популяризовать национальные проекты, реализуемые в регионе – «Здравоохранение», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Экология». Для этого будут изготовлены 10 видеороликов по 30 секунд (по 2 ролика на каждый проект) и запущены в эфир местных телеканалов. Налогоплательщикам это обойдется всего в 490 тыс. рублей.

👎Мы снова убедились в том, что депутаты Госдумы чрезвычайно далеки от Майского указа Владимира Путина.

Три недели назад мы отправили 450 обращений (да, каждому депутату персонально и да, это не троллинг) в Государственную думу. В письме задали народным избранникам два простых вопроса:

- что каждый из них сделал для реализации Майского указа?

- как депутат (по статусу равный федеральному министру) оценивает эффективность уже сделанного в рамках нацпроектов на территории своего избирательного округа?

И вот, в адрес МОО «Майский указ» начинают приходить первые ответы.

Нам написали член комитета Госдумы по международным делам, единоросс Евгений Примаков, коммунист Николай Арефьев, член комитета Госдумы по бюджету и налогам, единоросс Мерген Ооржак, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции, единоросс Василий Пискарев, член комитета по международным делам, ЛДПРовец Антон Морозов, первый заместитель председателя Госдумы, коммунист Иван Мельников, член комитета по транспорту и строительству, единоросс Сергей Сопчук, зампред Госдумы, единоросс Ольга Тимофеева, член комитета Госдумы по энергетике, единоросс Александр Якубовский.

Из них подробно и честно о своем участии в реализации Майского указа, о реальном положении дел с нацпроектами в своем округе рассказал лишь один депутат — Якубовский.

Депутат Арефьев, заявил, что отчитываться намерен только перед своими избирателями из Калмыкии, Волгоградской и Астраханской областей. А перед остальными — не обязан. «Всего доброго», — пожелал он нам. Спасибо!

Депутат Пискарев предложил поискать результаты своей работы на собственном сайте. Мы конечно посмотрели — и ожидаемо не нашли ни слова о его персональном участии в реализации нацпроектов.

Комментарий депутата Примакова достоин того, чтобы опубликовать его дословно: «Я, как мне самому представляется, всецело содействую реализации Указа… на территории моего избирательного округа». Точка.

Выводы очевидны: указ Президента Российской Федерации № 204 от 7 мая 2018 года депутатами Государственной думы не понят.

Спустя 15 месяцев после его издания они не осознали самого главного: Майский указ — это не «закрытый перечень поручений» для федеральных органов исполнительной власти, на основе которого они тратят бюджетные деньги.

Это — ориентиры для развития всей страны с амбициозными и практически недостижимыми целями. И касается он всех причастных к государственному управлению. Владимир Путин рассчитывал, что каждый, получивший Майский указ из рук фельдъегеря, предпримет хотя бы какие-то усилия для достижения зафиксированных показателей. А не будет молчаливым «балластом» и высокооплачиваемым приложением к кнопке для голосования.

Рискнем посоветовать Вячеславу Володину провести специальный тренинг для своих подопечных. Рассказать им о принципах проектного управления. Рассказать, что работать нужно инициативно, а не ждать, когда Правительство внесет в Госдуму очередной законопроект в развитие Майского указа. Убедить коллег прочитать указ от начала и до конца и хотя бы поверхностно ознакомиться с сутью национальных проектов.

А мы будем продолжать публиковать ответы народных избранников на сайте майскийуказ.рф

👍За что мы уважаем и ценим вице-премьера Татьяну Голикову? Во-первых, она профессионал.

Во-вторых, Татьяна Алексеевна курирует сложнейшие национальные проекты. Причём работает не формально, а по сути: уделяет своим «подшефным» целям гораздо больше внимания, чем большинство её коллег (поверьте, ибо мы знакомы со всем документооборотом, имеющим отношение к Майскому указу Президента).

Но самое главное — в другом. Выявив проблему в реализации конкретной задачи, она способна заставить чиновников принять меры. Даже тех, кто откровенно не хочет и не умеет работать.

Так, сегодня опубликованы изменения в постановление Правительства № 4 от 14 января 2019 года «О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета средств в форме грантов некоммерческим организациям…».

Речь идёт об организациях, которые участвуют в федеральном проекте «Спорт — норма жизни». Ранее мы писали об этом чудесном документе и тех, кого назначили победителями чиновники Минспорта под руководством главы Департамента стратегического и проектного управления Кирилла Орлова.

По итогам расследования в отношении 14-ти компаний из чудесного списка грантополучателей мы обратились к вице-премьеру Голиковой с просьбой разобраться — и уточнить порядок проведения конкурса, критерии выбора победителей, целевые показатели мероприятия.

Не уверены, что именно наше письмо послужило основанием для изменений в положение (хочется верить, что проснулся гражданский долг главы Минспорта Павла Колобкова). Однако всё предложенное учтено.

И сейчас нам абсолютно ясно: кто и каким образом будет получать гранты по проекту «Спорт — норма жизни», какие мероприятия получат финансирование и каков показатель эффективности вложения бюджетных средств.

Респект госпоже Голиковой! С таким куратором национальных проектов работать приятно и эффективно.

📚Итак, выбор некоммерческих организаций для реализации федерального проекта «Спорт — норма жизни» теперь осуществляется по четко определенным номинациям:

1) Проекты, направленные на оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению и увеличению числа лиц, систематически занимающихся спортом (ранее — населению старше 30 лет). Максимальный объем гранта – 15 млн рублей.

2) Проекты, направленные на оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению и увеличению числа лиц, систематически занимающихся спортом в возрасте старше 20 лет (ранее — проекты, направленные на содействие распространению лучшей практики привлечения некоммерческих организаций к оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению). Максимальный объем гранта — 8 млн рублей

3) Проекты, реализуемые некоммерческими организациями, являющимися федеральными экспериментальными (инновационными) площадками (без изменений). Максимальный объем гранта — 4 млн рублей.

Также определен результат — это количество человек, вовлеченных в систематические занятие спортом и физической культурой.

Теперь в конкурсах могут участвовать только некоммерческие организации (ранее — все юридические лица, за исключением казенных и бюджетных учреждений, общероссийских, региональных и местных спортивных федераций).

Согласно изменениям, Минспорт России обязан указывать даты начала и окончания приема заявок.

По итогам проведения конкурсов будут заключатся соглашения о предоставлении грантов, а не как ранее — субсидий.

Добавлены шесть критериев оценки заявок на участие в конкурсе по бальной системе от 0 до 10 (наивысшая оценка). Баллы присваиваются каждым членом комиссии по отдельности и формируется рейтинг заявок на основе средних баллов.

Критерии оценки таковы:

1) Соответствие деятельности НКО целям и задачам федерального проекта «Спорт – норма жизни».

2) Актуальность и социальная значимость проекта.

3) Соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемому результату.

4) Оценка соотношения планируемых расходов с конечным результатом.

5) Обоснованность расходов.

6) Опыт НКО по реализации мероприятий, согласно выбранной номинации.

Помимо прочего, участник конкурса предоставляет письменное согласие на проведение Минспортом и органом финансового контроля проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

Победителем конкурса признается участник с рейтингом, превышающим пороговое значение, установленное самой комиссией.

Потратить грант можно по девяти направлениям: зарплаты, закупка инвентаря, оплата подрядов, реклама, разработка методических материалов, аренда помещений, полиграфия, закупка сувенирной продукции, охрана.

⛓Генпрокуратура возбудила дело об административном правонарушении на директора Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Минпросвещения Андрея Емельянова.

Чиновник сорвал срок официального ответа на запрос средства массовой информации «Майский указ». Чем грубо нарушил закон о СМИ и положение о Минпросвещения, утвержденное постановлением Правительства.

При этом господин Емельянов является также пресс-секретарём министра просвещения РФ Ольги Васильевой. На наш взгляд, это является отягчающим обстоятельством, ибо ставит под сомнение законность отношений со СМИ уже самой Ольги Юрьевны.

Надеемся, на первый раз Андрей отделается небольшим штрафом и нестрогим выговором.

🙀Высокопоставленный источник рассказал весьма символичную историю.

Однажды на оперативке у Олега Осипова (пресс-секретаря главы Правительства Дмитрия Медведева) ряд руководителей пресс-служб федеральных министерств поднял важную проблему.

Выяснилось, что медиа-чиновники (не будем указывать их фамилии) недовольны запросами в свой адрес о подробностях реализации нацпроектов, которые направляет средство массовой информации «Майский указ».

Разделяем озабоченность коллег! Если б мы занимали их кресла, то, возможно, тоже предпочли бы посвятить время распределению пиар-бюджетов, а не информированию народа о превратностях воплощения в жизнь указов Президента.

Однако мы находимся по иную сторону баррикад. Поэтому требуем от государственных органов информировать о своей работе подробно и в установленный законом срок.

Как говорят, Олег Осипов проникся волнением коллег. И пообещал им подготовить совместно с юристами Белого дома типовой ответ. Чтобы министерства смогли и дальше огорчать «Майский указ» обтекаемыми отписками.

Нам очень интересно: знает ли об этих планах Дмитрий Медведев, который личными усилиями гораздо активнее освещает ход реализации нацпроектов, чем пресс-служба Правительства?

Надеемся, Генпрокуратура и впредь поможет нам бороться с ленивыми медиа-чиновниками, которые не желают делиться с гражданами информацией о развитии страны. И накажет всех виновных, как это произошло с пресс-секретарём Минпросвещения.