Исполнение бюджета национальных проектов на 1 октября 2019 года: в лидерах «Культура» и «Здравоохранение». Хуже всех ситуация с «Цифровой экономикой» и «Экологией».

За месяц (предыдущие данные публиковались на 01.09.2019) кассовое исполнение увеличилось на 6,5% и составило 52,53% (893 млрд) от запланированного в паспортах национальных проектов в 2019 году 1,7 трлн рублей.

Таким образом, в оставшиеся три месяца министерствам предстоит довести до исполнителей мероприятий и обеспечить приемку работ на 800 миллиардов!

Ситуация крайне сложная, и уже можно прогнозировать, что по подавляющему большинству нацпроектов достичь 100-процентного кассового исполнения не удастся.

Что это? Показатель ошибок в планировании при формировании паспортов нацпроектов или лишнее доказательство неповоротливости бюрократической машины, которая не смогла быстро набрать динамику в мероприятиях, предусмотренных Майским указом Президента?

Лидером по исполнению оказался нацпроект «Культура» — 70,68%. Это объяснимо: финансирование проекта по сравнению с другими относительно невелико — всего 13 млрд рублей на 2019 год, а большая часть средств доведена до субъектов Федерации в виде субвенций, и идёт на текущее содержание учреждений культуры. Спорный «прорыв», конечно, но помогает Владимиру Мединскому быть лидером по использованию бюджетных средств.

На втором месте нацпроект «Здравоохранение» главы Минздрава Вероники Скворцовой — 67,47%. Несмотря на критику проектного офиса, «врачи» в деле кассового исполнения дают фору всем оставшимся участникам Майского указа.

В пятерке «успешных» по доведению средств до получателей нацпроектов «Наука» — 66,21%, «Демография» — 65,86%, «Образование» — 59,12%.

Разочарованием года уже можно назвать нацпроект «Цифровая экономика». Министерство цифрового развития Константина Носкова за месяц смогло нарастить кассовое исполнение всего на 1,7% — до 12,32% от выделенных 108 млрд рублей. Полный провал.

С нацпроектом «Экология» тоже беда. Минприроды использовало лишь 20% предусмотренных в бюджете средств.

Зато есть за что похвалить подопечных министра транспорта Евгения Дитриха. Самый молодой нацпроект к октябрю сумел выйти на исполнение 40,29% от немалой суммы 370 млрд рублей. Хотя говорить о достижении 100% к концу года, конечно, вряд ли приходится.

Остальные нацпроекты в целом «середнячки», однако исполнение некоторых федеральных проектов, входящих в их состав, не превышает 10%.

Дальнейшая судьба таких федпроектов — под большим вопросом. Похоже, есть понимание, что они изначально были нереализуемы.

Кассовое исполнение национального проекта «Цифровая экономика» на 1 октября 2019 г.

Анатомия провала Министерства цифрового развития Константина Носкова состоит из 6 федеральных проектов. 5 из них весьма обширны – включают в себя от 10 до 49 мероприятий. Напомним, из выделенных 108 млрд рублей министерством освоены лишь 13,3 млрд или 13,32%.

Можно рассуждать о том, что молодого министра просто завалили работой и вручили неподъемную ношу, но даже исполнение самого небольшого проекта – «Нормативное регулирование цифровой среды» на уровне 15% говорит, что дело не в этом. На проект, состоящий всего из 2-х мероприятий, выделены мизерные средства – 264,9 млн руб. Из них освоены всего 41,6 млн.

Наиболее успешный в плане освоения средств федпроект «Информационная инфраструктура» имеет кассовое исполнение на уровне 18,8%. Из выделенных 41,7 млрд рублей освоены лишь 7,8. При этом из 27 мероприятий проекта на нулевом уровне освоения средств – 17.

Дальше – хуже.

«Цифровое государственное управление» – самый большой, и, казалось бы, самый значимый и важный для самого Носкова федеральный проект. Включает в себя 49 мероприятий, многие из которых нацелены на обеспечение работы Правительства Российской Федерации, ФОИВов. На его реализацию выделены более 29 млрд рублей. Успеха не получилось. Освоены лишь 3,3 млрд (11,41%). Кассовое исполнение 32 мероприятий равно нулю.

«Кадры для цифровой экономики». Из выделенных 10,5 млрд рублей освоен 1 млрд или 9,57%. Из 29 мероприятий проекта кассовое исполнение 14 – 0.

«Цифровые технологии». Выделены 21,47 млрд, освоен 1 млрд или 4,8%. По 10 мероприятиям из 13 освоение – 0.

Наконец, «Информационная безопасность». Кассовое исполнение – 42,2 млн из заложенных 4,8 млрд. Это всего 0,87%. Без освоения средств 30 мероприятий из 35. Позорный и в то же время крайне опасный результат для одного из ключевых федеральных проектов ЦЭ.

Странно, что Константин Носков, не первый десяток лет работающий в системе федеральных органов власти на руководящих должностях, смог допустить такой провал. Произошедшее ставит серьезный вопрос о его управленческих компетенциях.

В продолжение темы провалов нацпроектов публикуем данные о федеральных проектах – неудачниках по кассовому исполнению.

Из всего списка мы выделили те, на которые исполнителями не потрачено ни копейки, а также проекты с минимальной реализацией — не более 10% от выделенных средств.

@maydecree уже сообщал, что неисполнение мероприятий национальных проектов не влечет никакой персональной ответственности чиновников. Мы обращались в ФОИВы с предложением её определить — и ожидаемо не получили никакого отклика.

Поэтому вместе с перечнем провальных федпроектов публикуем фамилии должностных лиц, закрепленных паспортами проектов в качестве руководителей и ответственных за достижение результата мероприятий, входящих в их состав. Страна должна знать своих героев.

#нампишут Выступил сегодня на рабочей группе в Правительстве, где представители Минэкономразвития и Минкомсвязи отчитывались по федеральному проекту «Нормативное регулирование цифровой среды».

Доложили, как обычно: «Все прекрасно».

Ваши данные помогли задать вопрос, над которым им пришлось попотеть. В результате оправдываний остальные члены рабочей группы получили реальную картину исполнения.

Закупки

Меньше месяца остается до окончания всей закупочной деятельности госструктур в рамках нацпроектов. Осознание этого, вероятно, заставляет чиновников шевелиться. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным с 9 по 16 октября.

Общая сумма торгов ощутимо выросла и составила 533 млн 142 тыс. 706 рублей. В прошлый раз едва набралось 153 млн.

Активней остальных работают реализаторы «Образования». Нацпроект стал лидером как по сумме, так и количеству торгов – 208 млн. рублей и 43 лота. И по первому, и по второму показателю это близко к половине от всех остальных лотов.

На втором и третьем местах БКАД – 153,7 млн руб., «Производительность труда и поддержка занятости» – 63,8 млн. На спад пошли закупки в рамках нацпроекта «Здравоохранение» – 60,6 млн. Вероятно, все, что нужно, медики уже закупили.

Далее «Экология» – 26,9 млн, «Жилье и городская среда» – 15,6 млн, МСП – 3,1 млн, «Демография» – 1,1 млн.

Текущая неделя в целом отличается большим количеством закупок различных организационных и образовательных услуг с внушаемой уважение стоимостью.

Например, уже знакомый нам многомилионными тратами Тюменский областной государственный институт развития регионального образования в лице ректора Ольги Ройтблат намерен провести трехдневный фестиваль профессий для учеников 6-11 классов. На эти цели выделены 27,3 млн бюджетных рублей.

Еще дальше пошел проректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России М. Васильев, заказавший услуги по организации, обеспечению и проведению обучения в форме зарубежных стажировок руководителей предприятий для достижения целей реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Такое обучение сотрудников обойдется федеральной казне в 46 млн рублей.

Для сравнения, в 26,5 млн рублей обойдется ремонт 556 метров и годовое содержание 22,3 км автодороги Сахаровка - Большие Тиганы в Алексеевском муниципальном районе Республики Татарстан. Заказчиком выступает ГКУ «Главтатдортранс» в лице его директора Эдуарда Данилова.

👎ВГТРК прислало ответ на наш запрос в адрес Олега Добродеева относительно эффективности освещения в СМИ реализации национальных проектов, предусмотренных Майским указом Президента.

Сперва руководитель правового департамента ВГТРК Андрей Стариков с юридической дотошностью поправил нас в части наименовании должности господина Добродеева, а также напомнил: несмотря на то, что ВГТРК учредила массу самых различных СМИ, на их редакционную политику федеральное государственное унитарное предприятие не влияет.

Потом господин Стариков зачем-то сообщил нам, что ВГТРК «не ведёт статистику освещения темы реализации нацпроектов в российских СМИ». Мы вообще-то об этом и не спрашивали, но прочитать подобный ответ забавно.

Отвечая по сути лишь на один из заданных вопросов, топ-менеджер ВГТРК сообщил, что ФГУП «считает необходимым широкое освещение в СМИ темы реализации нацпроектов и регулярно посвящает этой теме время».

«ВГТРК будет наращивать объёмы данного освещения!» — обрадовал нас Андрей Стариков.

Если бы не это последнее обещание, мы бы совсем огорчились ролью и местом ВГТРК в вопросе реализации Майского указа Президента.

Особенно тем, что генеральный директор ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», член Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, кавалер орденов Почёта, «За заслуги перед Отечеством» IV и III степеней Олег Борисович Добродеев, заслуженный и уважаемый журналист, медиаменджер, ко мнению которого прислушиваются сотни сотрудников ВГТРК не захотел рассказать нам о своём мнении всего по двум вопросам:

1) Насколько подробно и качественно освещается тема реализации нацпроектов в российских СМИ? Достаточно ли информации о нацпроектах получают граждане России?

2) Считает ли господин Добродеев государственную политику освещения темы реализации нацпроектов правильной? Нужно ли в ней что-либо изменить? В какую сторону?

💪Поздравляем Алексея Венедиктова @aavst55 c официальным признанием заслуг по укреплению правящего режима в Российской Федерации!

Ибо «Газпром-медиа» считает радиостанцию «Эхо Москвы» своим главным инструментом по воплощению в жизнь Майского указа Президента.

Глава департамента по связям с общественностью АО «Газпром-Медиа Холдинг» Е.А. Медведева сообщила нам: «самая цитируемая российская радиостанция» предоставляет «самую полную и оперативную информацию о политических и экономических событиях». А с верными помощниками в виде «Авторадио» и «Детского радио» управляет мировоззрением аж 9,5 млн граждан.

Желаем «Эху Москвы» дальнейших успехов в деле развития российской государственности! Причем, надежда осталось лишь на господина Венедиктова, поскольку Е.А. Медведева откровенно призналась: вопросы госполитики по освещению нацпроектов «не входят в компетенцию холдинга».

Интересную историю рассказал вчера друг из Белого Дома. Контрольщики мониторят Телеграмм каналы на предмет поиска информации об исполнении тех или иных поручений, которые носят публичный характер, например в части нормативки или реализации пунктов планов из Нацпроектов. Их интересует в первую очередь искажение отчетности или бюрократический пинг - понг, когда вроде всё на бумаге ок, а на деле - заматывание темы. И привел пример, когда одному замминистра предъявили такую претензию и он был вынужден объясняться, так и не поняв откуда информация. Грешил на своих сотрудников, а оно все гораздо проще оказалось - в Телеграмм много отраслевых экспертов пишут.
...
Вот такой теперь информационный мир вокруг чиновников - прозрачный и коварный.

Минтруд расширяет перечень мероприятий федеральных проектов, входящих в нацпроект «Демография». Большинство из них касаются поддержки рождаемости на Дальнем Востоке.

Изменения вносятся в связи с требованием председателя правительства РФ Дмитрия Медведева привести все нацпроекты в соответствие реальным срокам и установить их достижимые, а не завышенные результаты.

Директор департамента информационных технологий и обеспечения проектной деятельности Ярослав Омелай сообщил нам, что паспорт «Демографии» дополнился следующими пунктами:

1. Оказание поддержки за счет средств федерального бюджета на повышение размера единовременной выплаты при рождении первого ребенка в размере 2-кратной величины прожиточного минимума на ребенка.

2. Установление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в размере 30 % от установленного размера федерального материнского (семейного) капитала.

3. Осуществление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей независимо от текущей величины суммарного коэффициента рождаемости в этих регионах.

Для этого из резервного фонда Правительства Российской Федерации Минтруду России совокупно выделено 3,1 млрд. рублей.

Подчиненные министра труда Максима Топилина подчеркивают, что в ходе реализации «Демографии» периодически осуществляется перераспределение высвобождающихся средств федерального бюджета между субъектами в рамках отдельных мероприятий проекта.

Эффект от этих действий должен увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,7.

⚡️Межведомственная рабочая группа по мониторингу и контролю за эффективностью реализации национальных и федеральных проектов под руководством вице-премьера Константина Чуйченко начинает первую масштабную проверку хода реализации отдельных мероприятий нацпроектов «Международная кооперация и бизнес», «Образование», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Экология» и «Демография».

В частности, Федеральной таможенной службе вместе с Центробанком и Росстатом поручено в срок до 15 декабря провести контроль хода реализации мероприятий по достижению объема экспорта неэнергетических товаров в размере $250 млрд, в том числе продукции АПК — $45 млрд.

Проверяющие должны представить в Правительство до конца декабря реальную оценку объема экспорта несырьевых товаров, а также оценить динамику его изменения за последние три года.

Главная цель — исключить возможность манипулирования данными со стороны тех министерств, которые отвечают за достижение показателей нацпроекта.

Наши читатели часто задают вопрос: кто и какие изменения вносит в паспорта федеральных и национальных проектов? Проведем небольшой ликбез.

Кураторы нацпроектов, проектные комитеты, а также Совет по нацпроектам и Президиум Совета по нацпроектам обеспечивают два уровня принятия решений – тактический и стратегический.

Тактические решения принимаются кураторами и проектными комитетами.

Кураторы нацпроектов отвечают за финансовое обеспечение. Речь идет о перераспределении бюджетных ассигнований между результатами (в пределах одного результата) одного федерального проекта, входящего в состав национального проекта, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта.

В ведении проектных комитетов находится перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами, а также между результатами (в пределах одного результата) одного федерального проекта, если такое перераспределение не влияет на изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров, целей, задач, показателей и результатов на последний год их реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта.

Проектные комитеты также могут влиять на показатели и результаты федеральных проектов, входящих в нацпроекты. А также функциональную структуру – назначать и при необходимости менять администраторов и ответственных за федеральные проекты.

Стратегические цели и задачи нацпроектов определяются на двух верхних этажах – в Совете по нацпроектам и его Президиуме.

В частности, Совет определяет ключевые параметры как федеральных, так и национальных проектов. Президиум отвечает за функциональную структуру нацпроектов – назначает кураторов, руководителей и администраторов нацпроектов. А также определяет показатели и результаты нацпроектов.