Директор департамента проектного управления правительства Сахалинской области Юлия Главинская открыто поддержала планы министра экономразвития Максима Орешкина по переводу государственных программ в проектный режим.

По ее мнению, вовлеченность сотрудников федеральных органов власти на территории региона в реализацию нацпроектов высокая. Документы, предусмотренные нацпроектами, утверждаются быстрее, реализация мероприятий посредством проектного управления более эффективна.

Именно это и приводит губернатора области Валерия Лимаренко к мысли о необходимости перемен в управленческих подходах.

Учитывая неплохие показатели Сахалина в плане рисков по нацпроектам, письмо Главинской вызывает доверие к написанному. Возникшее было ощущение, что писалось оно для усыпления бдительности, проходит, когда обращаешься к протоколу заседания рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности».

Возможности провалов отмечаются в рамках четырех нацпроектов. «Образования» – общая для проекта проблема создания новых учебных мест в сельской местности и материально-технической базы для занятий спортом.

Трудности с объектами культуры в сельской местности в рамках «Культуры». Доступ предпринимателей к технопаркам – МСП. И беда отдаленных регионов – дорожные работы по БКАД.

Сахалинская область – уже не первый регион, выступающий за переход на проектное управление. Орешкин постепенно обзаводится поддержкой среди работающих над нацпроектами субъектов. Таким образом в стране создается кластер успешных регионов, который однажды сделает этот переход необратимым.

Провал или нет? По итогам отчетности за 3 квартал 2019 года из 159 целевых показателей нацпроектов, установленных для Калининградской области, достигнуто всего 46 или 29%.

Подробное и честное письмо пришло от начальника управления по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Дмитрия Лыскова. Отдельно хотим поблагодарить его за прямоту, это дорогого стоит.

Возвращаясь к цифрам, отметим, что к общему достигнутому результату можно приплюсовать еще 14 показателей – они находятся в высокой степени готовности (от 91% до 99%). Но при этом картина все равно значительно не изменится – в сумме они дадут менее 50%.

И это повод вновь вспомнить о проблеме мониторинга хода исполнения нацпроектов. Калининградская область, сетующая на недостатки обеспечения статистическими данными, одна из целого ряда пишущих нам регионов.

Как отмечает Лысков, еще по 55 показателям, т.е. 34% от общего количества, информация о достижении по итогам 2019 года будет доступна после ее публикации Федеральной службой государственной статистики. Т.е. достиг регион плановых значений или нет, станет известно только в последних числах декабря.

К этой ситуации можно добавить риски по показателю смертности на дорогах федпроекта «Безопасность дорожного движения» нацпроекта БКАД. Несмотря на исполнение федпроекта, люди в области продолжают погибать, и уже к 14 октября количество погибших достигло уровня 7,88 на 100 тыс. человек при установленном показателе 10,9 человек на 100 тыс. Как изменится ситуация к 31 декабря 2019 года?

Стартовавшей межведомственной рабочей группе по мониторингу и контролю за эффективностью реализации национальных и федеральных проектов под руководством вице-премьера Константина Чуйченко предстоит много работы. И недостижение показателей придется изучать в каждом отдельном случае.

Сегодня Краснодарский край удивил нашего читателя из Сочи фактом своего участия в нацпроектах.

#нампишут Я вот впервые увидел, что в Сочи реализуется один из национальных проектов. Очень удивился, потому что Краснодарский край и конкретно Сочи – это тотальное дно в плане каких-либо новаций и совершенствований.

В подтверждение слов автор письма прислал две фотографии, на которых изображены работы по благоустройству городского сквера и табличка с информацией о том, что сквер меняется в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».

Письмо озадачило редакцию «Майского указа». С одной стороны, Краснодарский край всегда был в числе передовых регионов по реализации нацпроектов, с другой – оказалось, не все его жители знают об участии субъекта в этом масштабном мероприятии.

Не так давно мы направляли запросы в регионы с вопросом, насколько хорошо областные администрации информируют жителей о своем участии в нацпроектах. Однако письма Краснодарского края среди ответов других регионов не оказалось. И это странно, потому что местные чиновники отвечают нам всегда.

Губернатору Вениамину Кондратьеву, видимо, стоит обратить внимание на вопросы освещения участия края в реализации Майского Указа.

Закупки

Общая сумма лотов, выставленных на тендеры по нацпроектам, достигла 1 млрд 299 млн 531 тыс. рублей. Публикуем данные по госзакупкам, размещенным с 16 по 23 октября.

Сумма торгов выросла более чем в два раза по сравнению с прошлой неделей. Схожая картина уже наблюдалась месяц назад – в конце сентября. Как и тогда, ощутимый вклад в сумму закупок внесли торги по нацпроекту БКАД.

На этой неделе дорожники являются абсолютными лидерами по сумме – 887,1 млн рублей. «Образование» занимает второе место по сумме – 249,3 млн рублей, и первое по количеству закупок – 44. С большим отставанием на третьем месте «Наука» – 91,99 млн рублей, на четвертом «Здравоохранение» – 42,8 млн.

Дальше по мелочи: «Производительность труда» – 11,6 млн, МСП – 6,5 млн, «Демография» – 6,4 млн. Замыкает список нацпроект «Экология» – 3,32 млн рублей.

В этот раз закупки интересней обычного.

У подмосковного ГБОУ «Академия социального управления» что-то не так пошло с попыткой приобрести учебное оборудование для лабораторно-демонстрационных работ и других учебных комплексов в рамках реализации федпроекта «Учитель будущего» нацпроекта «Образование». И.о. ректора учреждения Татьяна Тырина отменила 2 закупки на суммы 14,4 млн и 22,1 млн рублей.

Еще интересней сложилась ситуация с закупкой, организованной Ростовским Государственным Экономическим Университетом. Ректор Елена Макаренко заплатила единственному поставщику 280 тыс. рублей за то, что он приведет на форум «Мой бизнес», проводимый в рамках нацпроекта МСП, 10 предпринимателей. Единственным поставщиком оказалась АНО микрофинансовая организация «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», принадлежащая минэкономразвития Ростовской области.

Государственное автономное учреждение Калужской области «Агентство развития бизнеса» опубликовало информацию о проведении сразу трех торгов на привлечение консультантов для работы на предприятиях-участниках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Генеральный директор учреждения Стефан Перевалов утвердил начальную сумму каждого лота – 3,5 млн рублей.

Похоже, цифровизация России пройдет и без участия провальной «Цифровой экономики».

Замминистра экономики Татарстана Наталья Кондратова призналась, что для оперативного взаимодействия с федеральным проектным офисом местные чиновники используют WhatsApp.

По инициативе федералов в мессенджере создана группа по реализации национальных проектов, в которую вошли ответственные сотрудники исполнительных органов власти России.

Вот интересно, а стикеры и GIF-ки в этой группе заточены под Майский указ? «Предложение одобряю» – пишет какой-нибудь замминистра в группу, и под надписью появляется стикер, а на нем улыбающийся президент Владимир Путин с поднятым большим пальцем. И кстати: а почему буржуйский WhatsApp, а не, например, российские ICQ или Там-Там?

В письме подчиненные главы республики Рустама Минниханова похвастались еще несколькими инициативами по реализации нацпроектов.

Сформирована региональная рабочая группа по контролю за исполнением национальных проектов. Ежемесячно проводятся общественные слушания с целью информирования населения о планируемых мероприятиях, непосредственно влияющих на качество жизни граждан.

Запущен региональный проект «Нацпроекты. Фотоконтроль 2019». Присланные фотоматериалы еженедельно обобщаются и анализируются. Фотоотчеты в разрезе муниципальных образований направляются в профильные министерства и ведомства республики.

В целом, все описанные подходы работают, потому что согласно данным рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности», регион входит в число субъектов с наименьшими рисками недостижения показателей нацпроектов. Видимо, не зря первый форум по нацпроектам состоится в Казани.

Сама Кондратова, как и представители множества других регионов, сетует на невозможность осуществления мониторинга достижения показателей нацпроектов из-за отсутствия доступа к федеральным статистическим данным.

Кроме того, в Татарстане считают, что значения отдельных показателей регпроектов необоснованно завышены, а также жалуются на недостаточное финансирование.

В стикерпак инициативной группы нужно внести еще хмурящегося премьера Дмитрия Медведева.

Сегодня нас шокировал министр промышленности и энергетики Чечни Рустам Шаптукаев. В качестве ответа на вопросы «Майского указа» он использовал фрагменты из устава нашей организации.

В своем запросе мы задали два простых вопроса: является ли на Ваш взгляд достаточным информирование граждан, проживающих в Вашем регионе, о целях и задачах национальных проектов? Считаете ли вы необходимым усилить информационно-разъяснительную работу с населением по вопросам реализации Майского указа Владимира Путина, или текущий уровень работы на федеральном уровне является достаточным?

В ответ он пишет: «Информирование о целях, задачах и ходе реализации указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 нуждается в определённом усилении информационно-разъяснительной работы с населением в целях вовлечения граждан в процессы укрепления правового, демократического, социально-справедливого общества в векторе растущего экономического потенциала России и ее авторитета в мире; в формировании общественного мнения по различным вопросам общественной жизни, влияние на формирование политической воли граждан на пути к укреплению правового, демократического государства; в сохранении и культивации у граждан чувства патриотизма и гордости за свою страну».

Эти строчки из п.3.1. раздела 3 «Цели и предмет деятельности организации» устава МОО «Майский указ».

Интересно, знает ли глава Чечни Рамзан Кадыров о том, как составляются официальные документы его подчиненными?

‼️Глава Правительства Дмитрий Медведев поручил всем министерствам - исполнителям национальных проектов при корректировке правил предоставления межбюджетных трансфертов обеспечить учёт социально-экономических, природно-климатических, географических и иных особенностей отдельных территорий.

Проведенный в аппарате Правительства анализ хода реализации Майского указа Президента наглядно показал: в большинстве случаев показатели реализации нацпроектов были доведены до регионов «линейно», без учета стартовых позиций и естественного потенциала для роста.

Правительство под конец 2019 года признало: если субъектам Федерации предоставить больше манёвра для выбора конкретных мероприятий реализации нацпроектов, это позволило бы получить больший эффект от Майского указа.

Например, из-за короткого летнего сезона и отсутствия круглогодичного транспортного сообщения заставлять Арктические регионы строить такие же объекты, как на Кубани или в Саратове, — значит изначально закладывать риски их своевременной реализации в паспорта нацпроектов.

Те же фельдшерско-акушерские пункты, библиотеки и лектории эффективнее размещать в быстровозводимых модульных конструкциях, а не заставлять строить капитальные объекты в условиях вечной мерзлоты.

Если вице-премьеры, которых Медведев попросил взять исполнение поручения под личный контроль, отнесутся к нему всерьёз, то министерствам предстоит колоссальная работа.

Повсеместно в письмах в адрес МОО «Майский указ» чиновники субъектов Федерации жаловались: утверждая паспорта проектов, федералы не проводили анализ реального положения дел в регионах, не учитывали их специфику, не брали в расчет неравные стартовые условия (например, существующее количество мест в школах, детсадах, количество фортепиано и пр.). Именно это приводит к отклонениям в достижении показателей, которые усреднены методом «в среднем по больнице».

А значит, переделывать проекты нужно как минимум в половине российских регионов.