Лена Миро - кто бы она ни была - гениальна!

О некоторых деталях баланса сил в окружении Президента и элитах по состоянию на середину мая. Часть 1

Наши источники в Администрации Президента сообщают, что Владимир Путин в последние недели работает даже больше, чем обычно. Президента реально волнуют вопросы стабилизации в социальной сфере. Вопросы внешнеполитической повестки и даже вопросы обороны временно отошли на второй план, Владимир Путин сосредоточен на повестке внутриполитической.

Наши источники отмечают, что Президент стал меньше взаимодействовать с министрами и главами ведомств, а больше - с губернаторами и рабочими группами Госсовета и Совбеза.

При этом на осень (сентябрь) готовится большой пакет изменений.

Владимиру Путину не нравится, что по ряду вопросов правительство работает недостаточно эффективно, но до сентября существенных изменений не будет в связи с продолжающейся пандемией.

Также Президент понимает, что по ряду причин дорожные карты некоторых нацпроектов находятся под угрозой срыва.

Одно из изменений коснется значительного сокращения аппарата чиновников всех уровней по всей стране и перевод многих функций в цифровой режим, а также и контрольно-надзорных мероприятий.

Базовыми площадками для этого станут Москва, Татарстан, Калининградская область, Московская область, Тюменская область.

Дискуссия об объединении ряда регионов будет перенесена в публичную плоскость - это на сегодня сегодня одна из ключевых тем в работе УВП.

В сентябре произойдет смена не менее 5-6 глав регионов, но решения по ним будут приниматься еще в июле по итогам запуска ряда нацпроектных мероприятий и оценки работы губернаторов на этом этапе. Работа губернаторов в этом году оценивается значительно строже,чем ранее.

В правительстве РФ тоже возможны смены - на уровне министров, причем, в правительство могут прийти некоторые губернаторы, чья работа в рамках борьбы с вирусом и реализации нацпроектных задач будет оценена хорошо.

В АП в последнее время растет вес Антона Вайно и Сергея Кириенко, в правительстве - Андрея Белоусова и Татьяны Голиковой. Также укрепляется вес Эльвиры Набиуллиной и Алексея Кудрина.

Осенью значительно возрастет участие обеих палат парламента в публичной политике - Президент хочет, чтобы доверие населения к институту представительной власти стало выше.

Новый состав депутатов Государственной Думы будет существенно больше публично работать с населением - в том числе по этой причине всё больше действующих депутатов приходит в соцсети и Телеграм.

Другой тренд, на который обращают внимание наши источники - многие руководители госкорпораций перевезли за март-апрель (на личных самолетах, через Белоруссию и т.д.) свои семьи за рубеж. В первую очередь, речь идет о топ-менеджменте в энергетической сфере, металлургии, а также в финансовом секторе (банки). Наши источники связывают это с намеченным скорым усилением контроля за уплатой налогов и выводом средств из России - это одна из ключевых персональных задач для Михаила Мишустина, в которой ему поможет Счетная палата.

Работа Аппарата правительства сегодня направлена также на три главные задачи - усилить качество собираемости налогов и сборов, вернуть российские капиталы из зарубежных юрисдикций в Россию, а также провести цифровизацию государственной системы управления и контроля.

Проверки уже осенью коснутся ведомств в части реализации нацпроектов, которые на днях были подвержены критике от Николая Патрушева.

В работе по мониторингу нацпроектов будет усилена роль партии "Единая Россия" (парламентский контроль) и ОНФ. Также в постоянную практику войдут совещания в режиме онлайн-включения с участием Президента и рабочих групп Госсовета. Аналогичные совещания будут активизированы по партийной линии, и мы часто будем видеть Дмитрия Медведева в роли публичного "монитора" итогов работы по нацпроектам...

О некоторых деталях баланса сил в окружении Президента и элитах по состоянию на середину мая. Часть 2

Значительно возросла в последние недели роль мониторинга активности глав регионов и министров в социальных сетях. Система АП "Инцидент-менеджмент" проходит доработку, как и "аналитика ФСО". Любая критика работы членов правительства в соцсетях (включая и Телеграм) уже с июня будет подвергаться гораздо более тщательному анализу, чем сегодня. Акцент будет сделан на Вконтакте, сервисы Яндекс и Телеграм.

Стоит отметить, что по состоянию на середину мая Телеграм вошел в перечень ключевых площадок, приоритетных для мониторинга, оценки и аналитики для первых лиц государства. В том числе именно этим обусловлено практически ежедневное появление каналов различных лидеров мнений, а также возросшая цитируемость Телеграм-каналов со стороны ведущих традиционных СМИ.

Наши источники сообщают, что де-факто дайджесты и аналитические справки как для членов правительства, так и для глав госкорпораций более чем на 70% формируются на основе публикаций в телеграм, которые дополняются иными источниками информации.

Рейтинги активности в соцсетях и личное участие (не через пресслужбы) министров и губернаторов в диалоге с населением и подведомственными организациями уже сегодня являются важным критерием оценки их деятельности.

Наши источники сообщают, что изначально инициатива исходила от Сергея Кириенко, который убедил Президента в том, что новый формат руководителя (от депутата до членов правительства) должен быть максимально близким к населению и демонстрировать компетенции прямых коммуникаций в интернете.

Характерно, что на этом фоне АНО "Россия -страна возможностей" (наблюдательный совет которой возглавляет Владимир Путин) завела официальный Телеграм-канал, который ежедневно активно продвигает внутриполитическую повестку проектов по линии Сергея Кириенко...

Коллеги «Кремлевский БезБашенник», «Методичка», «Алёхин. Telega власти» в дискуссии о нацпроектах затронули и тему ответственности чиновников – все вот эти вечнозеленые разговоры о KPI и оценке эффективности министров и губернаторов.
Действительно, сейчас губернаторские перспективы зависят от того, как они справляются с пандемией и с нацпроектами. А оценщиков-то у нас ровно два, если вести речь о губернаторах – президент и народ. У министров и того меньше.
Народная оценка, бывает, сильно колышет губернаторские кресла. Вспомним еще раз Шиес, укатавший-таки архангельского губернатора Орлова, вспомним «скверный» протест, подмочивший позиции свердловского губернатора Куйвашева, вспомним иркутские наводнения, после которых ушел губернатор Левченко, ингушские волнения, убравшие главу региона Евкурова. Однако массовые протестные выступления или грубые управленческие ошибки региональных бонз - это скорее исключение, чем правило.
«Добро», данное президентом краснодарскому губернатору Кондратьеву, показало, что Путин хорошо отделяет контент элитно-медийных атак на регионалов от реальных итогов губернаторской деятельности, о которых получает независимую информацию. Нет никаких проблем собрать ее и по нацпроектам в отдельно взятом регионе. Она есть в правительстве, Счетной палате, у силовиков. Несколько папочек, положенных на стол, дают объемную картину.
С этой точки зрения, безусловно, целый ряд губернаторов, которых склоняют платно и бесплатно, имеют все шансы составить компанию Кондратьеву на предстоящих (когда-нибудь) выборах. У ростовского губернатора Голубева дорог строится, наверное, не меньше, чем в Москве. У пензенского губернатора Белозерцева второй год подряд как на дрожжах растут экономические показатели, в этом году он уже умудрился увеличить региональный экспорт больше чем на 77% - а это, на минуточку, нацпроект «Международная кооперация и экспорт», который, по идее, невыполним в условиях эпидемических ограничений. Или магаданский губернатор Носов, не без успеха развивающий МСБ в условиях, близких к экстремальным. Или волгоградский губернатор Бочаров, ремонтирующий ДК в глубинке.
О каждом из них хватало «чернухи» и вбросов. Но именно исполнение нацпроектов, наложенное на «антивирусные» показатели, сформирует решение президента об их судьбе. И с большой долей вероятности можно ждать, что оно будет положительным. Какой смысл заводить в регион «молодых технократов», если баланс папок на действующего губернатора устраивает президента?
«Никто не видел, что сняли губернатора за то, что не выполнен нацпроект», пишут коллеги. Не согласимся. Как раз таки многих именно за это и сняли. В Севастополе Овсянников слетел во многом из-за катастрофы с выполнением ФЦП. В Перми – Басаргин, проваливший все что можно. Можно и дальше перечислять. Официальных формулировок, может, и не было. Но ведь и других критериев тоже не случилось.
Отсутствие массового губернаторопада – верный показатель того, что президент видит реальную ситуацию в регионах и понимает степень участия и регионалов, и федералов в нацпроектной эпопее.

Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации установлен новый абсолютный рекорд срока рассмотрения обращения.

Целых пять месяцев понадобилось всему правительственному Аналитическому центру анализировать нормативно-правовые акты, чтобы 22 мая 2020 года ответить на обращение «Деловой России» от 25 декабря 2019 года.

Более того, в связи с тем, что Аналитический центр два месяца не отвечал, «Деловая Россия» была вынуждена напомнить о своем декабрьском обращении 25 февраля 2020 года, попросить все-таки ответить.

И лишь еще спустя три месяца Аналитический центр ответил.

Отпиской о том, что по итогам пятимесячного анализа Аналитический центр при Правительстве пришел к выводу, что сфера антитеррористической защищенности объектов не входит-таки в предмет Регуляторной гильотины, т.е. в обязательные требования, которые еще Дмитрий Медведев обещал всем оптом к концу 2020 года отменить.

Бизнес и раньше сигнализировал, что в так называемых антитеррористических требованиях содержится масса абсурдных обязательных требований, на которые хотя бы надо одним глазом взглянуть в рамках Регуляторной гильотины, может, что-то из особо абсурдного отменить.

Но нет. Спустя пять месяцев правительственный Аналитический центр убил надежду российского бизнеса на какие-либо послабления в требованиях с шильдиком «антитеррор».

Так что обязательные требования, которые ФОИВы уж очень сильно захотят оставить в качестве нагрузки на бизнес, вопреки идеям Регуляторной гильотины, будут упакованы в «антитеррористическую» неприкасаемую упаковку и отменены не будут.

АЦ при Правительстве мы поздравляем с новым пятимесячным рекордом по длительности предоставления ответа.

А «Деловую Россию» поздравляем с настойчивостью в получении ответа на свой поставленный вопрос, заставивший АЦ при Правительстве, пусть и спустя пять месяцев, но ответ предоставить.

МОО «Майский указ» действует и будет действовать точно также: не позволим никому оставлять без ответа заданные нами вопросы.

👍Пока Михаил Мишустин выздоравливал от коварного ковида, занимавший его кресло Андрей Белоусов распорядился «оптимизировать число институтов развития» — многочисленных фондов, госкорпораций, агентств по привлечению капитала и прочих государственных и отягощенных бюджетами структур с тэгом «Федеральный» и ХХХ.РФ.

А если добавить разнообразные лизинговые госкомпании сельскохозяйственные-оборонные-малосредние банки и нанотехнологические «псевдокремниевые» долины, то число подобных структур в России превысит без малого три десятка.

К 25 мая «молодому» Максиму Решетникову и наплодившему за предыдущие десятилетия всё это хозяйство Антону Силуанову предстоит создать рабочую группу по оптимизации всего этого добра.

Ну если с рабочей группой особых проблем не будет, то вот с планом ее деятельности (не говоря о воплощении в жизнь решений если на нем не будет заветного номера ВП от июня 2020 года) будет очередной провал. Начнём наблюдать.

А заодно Андрей Рэмович Белоусов привычно по-небесному в общих чертах очертил контуры будущего «Национального плана действий, обеспечивающий восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения».

Кстати, ни Правительство, ни сам Владимир Путин до сих пор не сказали: будет ли это полноценный 13-й нацпроект, приоритетный в условиях коронавируса? Или же с лёгкой руки и.о. премьера Правительство по-тихому перечеркнуло Указ №204 Владимира Путина от 7 мая 2018 года — и решило сначала выращивать экономику страны с чистого листа «с учётом существенно изменившихся обстоятельств и мировой обстановки» (привычная цитата из речи Верховного Главнокомандующего).

Надеемся, разумных чиновников за время COVID-2019 в АП и Белом доме не перевелось. И они сумеют интегрировать задачи, над собой которыми вся страна трудилась два года, сформировав новую систему проектного управления и «санитарно-эпидимиологических условий развития», а также «макроэкономическую модель развития, сбалансированную в увязке с денежно-кредитной политикой России».

И опять-таки искренне желаем успехов Правительству Мишустина-Белоусова добиться все-таки от компаний с государственным участием реальной, а не формальной вовлеченности в дело реализации всех майских указов (и неважно сколько их будет: 12, 13 или всего лишь 1).

Ибо предыдущему составу Правительства во главе с Дмитрием Медведевым этого сделать не удалось: ни одна (!) из серьезных госкорпораций не потратила на нацпроекты ни копейки. За исключением освоения PR-бюджетов на тему: какой красивой будет наша страна после 2024 года и какой уродливой останется западная экономика.

☝️Госдума собралась вносить изменения в законопроект по выплате надбавок к пенсии, снизив возраст их начисления с 80 до 75 лет.

Такие изменения могли бы плодотворно отразиться на реализации национального проекта «Демография», одна из главных задач которого — забота о качестве граждан старшего поколения, особенно тех, кто имеет хронические заболевания и нуждается в постоянном уходе.

Однако в Правительстве не поддержали такую инициативу, пояснив, что нет достаточных оснований в этих изменениях, а также что это дополнительные расходы, не предусмотренные федеральным бюджетом.

По мнению Правительства, сейчас не время думать о гражданах 75+, облегчив им немного жизнь, чтобы долголетие как можно больше продлевалось, способствуя общенациональным демографическим целям.

Надеемся, данный законопроект все-таки будет принят Госдумой, пусть и с доработками, и граждане России категории 75+ лично почувствуют предлагаемые Госдумой пусть и небольшие, но реальные жизненные улучшения.

Им и так тяжелее всех переживать всю эту самоизоляцию, при которой вообще никуда не выйти. А так хоть надбавка к пенсии могла бы быть каким-то позитивным моментом в непростой жизни.

Призываем Правительство находить возможности для поддержки подобных инициатив депутатов Госдумы, а не зарубать подобую заботу о людях старшего поколения на корню.

Тем более в год 75-летия победы на фашизмом — подвига, совершенного именно этим поколением людей 75+.

🎈#безлишнихслов из Ъ

С днём рождения, Лариса Игоревна!

#дожили Крупный бизнес бьёт в набат. Александр Шохин от лица всех олигархов честно пишет в Правительство, что без иностранных специалистов половина российских инвестпроектов — встала. Мол, некому собирать станки и программировать ERP-системы.

Первые из «пострадавших» — металлурги. Акционеры «Северстали», «НЛМК» и прочих «Магниток» так и не создали запас квалифицированных инженеров, способных справится с монтажом и ремонтом техники без потенциальных носителей злобного ковида из Европы, Америки и Азии.

Но выход есть! Господин Шохин просит госпожу Голикову разрешит таким страдальцам запускать в Россию иностранцев по «спецпропускам», чтобы не парализовать все программы развития.

Нам уже страшно, если Максут Шадаев и вправду задумался об этом.

Понятно, что миллиарды надо осваивать и новые точки роста искать, но с пропусками был полный швах, и ставить систему в пример будущему цифровому паспорту крайне преждевременно.

Может быть, сначала её принципиально и качественно переработать, загрузить туда данные Пенсионного фонда, Федеральной налоговой службы, Госавтоинспекции, наконец (тихо молчим про данные системы регистрации проживания граждан), а потом пугать всех «дополнением к паспорту»?

#нампишут Сегодня Эмин Агаларов получил официальное письмо с описанием ситуации, связанной с незаконным закрытием водного объекта общего пользования реки Беляны в Московской области от обычных «неолигархических» детей.

А раз так — МОО «Майский указ» начинает публично освещать все этапы тернистого пути по наведению порядка в Истринском районе с самой дорогой на Новорижском шоссе недвижимостью, которую построил отец певца и музыканта — Араз Искендер оглы Агаларов.

Кстати, по данным «Медиалогии», нам не удалось найти ни одного упоминания об участии в реализации Майского указа Владимира Путина группы компаний «Крокус». Видимо, знал мудрый Агаларов, что суетиться не стоит — и спустя два года после подписания документа, базового для развития России, власть имущие попытаются его потихоньку слить.

Настроения в АП и Правительстве по состоянию на конец мая

Возвращение Михаила Мишустина из больницы и выход Владимира Путина из режима самоизоляции запустили новый виток активности - практически все ведомства стали работать энергичнее, а в офисной работе участвует от 70 до 90% работников.

Во всех без исключения ведомствах есть больные Covid-19, больше - всего у silovikov. На Старой площади первое место - тоже у silovikov из Контрольного управления АП, а также у финансистов ФСО (у них последний этаж в 3-м подъезде - там, где расположено КУ). После них - Управление по внешней политике. Оно также частично расположено в злополучном третьем подъезде.

Наши источники отмечают, что в последнюю неделю увеличился объем обращений граждан в АП - тематика обращений в основном связана с невыполнением ведомствами тех или иных поручений Президента в части социальных и экономических льгот.

Министры и главы служб приступили к офисной работе и обнаружили интересную вещь. Несколько наших источников из трёх различных ведомств сообщили, что на глазах меняется модель баланса сил в треугольнике "АП-ведомство- Аппарат Правительства".

Если раньше у каждого министра была почти гарантированная поддержка профильного вице-премьера, скоординированная с внутриполитическим блоком АП (кроме МИД), то сейчас (со слов источников) идёт сильное "перетягивание одеяла" со стороны Аппарата Правительства, сотрудники которого в буквальном смысле троллят заместителей министров, сообщая, что это "прямое поручение председателя Правительства". При этом резко увеличилось количество zoom-совещаний.

Важная проблема, на которую "закрывает глаза" Аппарат Правительства - большое количество заболевших в ведомствах из числа "рабочих лошадок" - самых незаменимых сотрудников уровня начальников отделов и их заместителей, на плечах которых лежит до 80% документооборота. По этой причине очень многие поручения сильно зависли. В ряде ведомств (министерства социального блока, Минэкономразвития, Минтранс, Минцифраз, Минсельхоз) идет существенный срыв сроков запуска мероприятий в рамках нацпроектов.

При этом Аппарат Правительства практически сосредоточился на работе с министерствами и ведомствами, а с главами регионов работает Администрация Президента. Еще одно ключевое направление работы Правительства - работа с собственниками крупного бизнеса. Перед всеми поставлена задача переводить финансовые активы из зарубежных юрисдикций в РФ.

Интересно, что одной из функций Андрея Белоусова в его недавний "премьерский" период как раз были переговоры с олигархами "второй и третьей линий" - не входящих в близкий круг Президента, но пользующихся преференциями и имеющих право на 1-2 коллегиальные встречи в год с Владимиром Путиным.

Еще одним трендом в элитах становится усиление персональной конкуренции между руководителями несиловых ведомств. И если раньше постоянно на слуху были аппаратные противостояния СКР, Генпрокуратуры, ФСБ и МВД, то сегодня конкурентную повестку задают нацпроекты, в которых соисполнителями являются несколько ведомств. Например, Минфин, Минэкономразвития и Минцифраз - соисполнители в большом количестве нацпроектов.

На этой волне у многих глав ведомств усилилась потребность во внешних консультантах - которые умеют "примирить" конкурирующие стороны на уровне министров и их заместителей, а при необходимости укрепить позиции ведомства в том или ином управлении АП или Правительства. Этот тренд будет нарастать, так как при Дмитрии Медведеве Аппарат Правительства в целом был в командной работе со всеми членами Правительства.

Сегодня же глава Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко, его первый заместитель Валерий Сидоренко и руководитель секретариата Правительства Андрей Кротов работают строго "под шефа", в результате чего часто министры долгое время не имеют возможности коммуникации (любой) с Мишустиным...

👎 В ходе опроса бизнесменов организацией «Деловая Россия» (результаты которого мы частично освещали) выявлено очередное наплевательство чиновников из Тверской области на запрет главы Правительства Михаила Мишустина проводить проверки бизнеса до завершения коронавирусной пандемии.

Так, тверские антимонопольщики в разгар самоизоляции решили проверить сеть аптек «36,6 – Здоровье» в связи с померещившимся ростом цен на препарат «Асептолин», у которого есть как минимум 10 аналогов.
 
Всё бы ничего, но в Тверской области 670 аптек, из которых «36,6» охватывает всего 17. Этого явно недостаточно, чтобы быть причисленным к лику алчных монополистов.
 
Попали под раздачу и тверские автоперевозчики. Транспортный надзор решил осуществить аж четыре проверки ООО «Автотранс», вместо того чтобы помочь среднему бизнесу хоть как-то выжить.
 
«Деловая Россия» вместе с МОО «Майский указ» выражают свое негодование столь циничным поведением тверских чиновников, бессмысленный энтузиазм которых, похоже, не остановят даже эпидемии чумы с холерой.