Минфин приступил к проверке информации об источниках доходов федерального бюджета, предоставленной главными администраторами по итогам 2023 года. Аудиту подлежит вся полнота и правильность информации. Дабы подобное не повторялось, Минфин заранее предупреждает о типичных несоответствиях, выявленных ранее:

▪️ Заявлены источники доходов бюджета, наименования которых не отражают сутевое содержание источника, содержат перечисление нескольких источников, либо конкретный источник в которых не определён (наименование содержит запрещенные Минфином слова: «иные», «прочие» и т.п.);

▪️ Предоставляется дублирующая информация, содержащая два идентичных источника доходов;

▪️ Не в полном объёме сформирована информация о реквизитах правовых актов, устанавливающих сведения об источниках;

▪️ Указаны правовые акты, не соответствующие выбранной области регулирования. Например, Бюджетный кодекс устанавливает нормативы распределения платежей, но в подавляющем большинстве случаев не может устанавливать основания возникновения платежей, а также порядок их расчёта и ставку. Налоговый кодекс не может устанавливать информацию в отношении неналоговых доходов, а в отношении государственной пошлины он устанавливает размер платежа, но не основание его возникновения;

▪️ В отношении субсидий, субвенций и иных трансфертов в качестве основания возникновения платежа не указано соглашение о предоставлении соответствующего трансферта, а в отношении возвратов неиспользованных остатков не указаны положения Бюджетного кодекса, предусматривающие такой возврат;

▪️ В случае, если по источнику дохода бюджета предусмотрены льготы, не сформирована о них информация.
 
Поэтому заместитель министра Владимир Колычев настоятельно рекомендует срочно убедиться, что подобных несоответствий не имеется, а если они все-таки есть, то оперативно всё исправить еще до того, как их выявит Минфин.

В наступившем году статс-секретарям – замруководителям ФОИВ точно не придется скучать без дела. По итогам совещания у председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко им необходимо воплощать множество поручений, оформленных вице-премьером – руководителем аппарата Правительства Дмитрием Григоренко.

Январь. Глубокая переработка овечьей шерсти на территории Российской Федерации.

Февраль. Концепция сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния России. Обращение с медицинскими отходами. Изменения в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов. Кредиты системообразующих высоколокализованных автопроизводителей. Изменения в законодательство об особо охраняемых природных территориях.

Март. Усиление ответственности за нарушения в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Совершенствование контроля за производством и оборотом метилового спирта и пресечением его использования для производства нелегальной продукции. Законодательное регулирование маркетплейсов. Статус военнослужащих. Права граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Расширение перечня товаров, реализуемых на организованных торгах. Повышение эффективности обеспечения учебниками образовательных организаций. Услуги по предоставлению метеорологической информации, необходимой для виноградарства и виноделия.

Апрель. Изменения в законодательство о биоресурсных центрах и биологических коллекциях. Расширение мер использования лекарственных растений, выращенных на территории России.

Май. В результата аудита «Почты России» план по финансовому оздоровлению, включающий сохранение региональных почтовых отправлений.

Июнь. Упрощение закупок однотипной продукции для государственных и муниципальных нужд.

Декабрь. Новый закон о нотариате и нотариальной деятельности. Закон, который урегулирует отношения по организации и осуществлению контроля/надзора за деятельностью органов местного самоуправления.

Рейтинг исполнителей национальных проектов по работе с рисками (источник – департамент проектной деятельности Правительства России):
 
1️⃣ Государственная корпорация «Росатом» («Атом»)

2️⃣ Министерство транспорта («Безопасные качественные дороги», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры»)

3️⃣ Министерство науки и высшего образования («Наука»)

4️⃣ Министерство промышленности и торговли («Международная кооперация и экспорт»)

5️⃣ Министерство культуры («Культура»)

6️⃣ Министерство просвещения («Образование»)

7️⃣ Министерство здравоохранения («Здравоохранение»)

8️⃣ Министерство труда и социальной защиты («Демография»)

9️⃣ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства («Жильё и городская среда»)

1️⃣0️⃣ Министерство природных ресурсов и экологии («Экология»)

1️⃣1️⃣ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций («Цифровая экономика»)

1️⃣2️⃣ Министерство экономического развития («Производительность», «Малое и среднее предпринимательство», «Туризм и индустрия гостеприимства»)

Российский союз промышленников и предпринимателей собирается вынести на обсуждение в правительство вопрос создания отдельного нацпроекта по предпринимательству, который бы комплексно решал проблемы бизнеса. В него предлагается «погрузить» нацпроекты по развитию МСП и производительности труда. Такую идею высказал президент РСПП Александр Шохин на заседании попечительского совета другого бизнес-объединения — «Опоры России», продвигающего интересы малого бизнеса. В основе нацпроекта может быть обновленная стратегия развития МСП, вопросы рынка труда и его производительности, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиций.

Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко, заслушав доклады замглавы Минэкономразвития Алексея Херсонцева и замруководителя правительственного Аналитического центра Чулпан Госсамовой, подвел итоги прошлогоднего исполнения федерального проекта «Государство для людей». Среди шагов на 2024 год по внедрению клиентоцентричности в государственные услуги (сервисы) определены следующие:

▪️ Продолжить реализацию мероприятий по достижению клиентоцентричности 30% госуслуг, которые получили в прошлом году оценки «Б» и выше. Доработать 20% госуслуг, получивших оценки «В» и «Г».

▪️ Проверить госуслуги, не проверенные чиновниками в 2023 году, на соответствие принципам клиентоцентричности. Новые госуслуги оценить лабораториями пользовательского тестирования удобства пользования.

▪️ Определить топ-3 жизненных ситуаций, претендующих на лучшие практики и топ-5 самых востребованных региональных услуг. Собрать обратную связь по топ-15 жизненных ситуаций, завершить реализацию дорожных карт по топ-24 приоритетных жизненных ситуаций, предложить новые жизненные ситуации федерального уровня.

▪️ Подключить федеральных и региональных чиновников к «Среде поддержки клиентоцентричного госдарства». Начать вести рейтинг федеральных органов исполнительной власти по уровню внедрения клиентоцентричности в деятельность министерств и ведомств.

💰 Расходы федерального бюджета на реализацию нацпроектов в 2023 году, по предварительным данным, составили 3 трлн рублей, или 99,2% от плана, сообщил Минфин. Это рекордный показатель за весь срок действия нацпроектов.

В лидеры вышли «Безопасные качественные дороги» и «Наука и университеты»: они исполнены на 100%. Почти максимальных показателей добились по «Демографии», «Экологии», «Международной кооперации и экспорту» — 99,9%. Также на высокую степень реализации вышли «Жилье и городская среда» (99,8%), «Производительность труда» (99,7%), «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в транспортной части» (99,6%), «Культура» (99,4%) и «Образование» (99%).

Самым скромным выглядит «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 92,9%. Однако Минэкономразвития поясняет:

Остаток бюджета в 2023 году — это остаток субсидии, предусмотренной на выплаты банкам по дефолтам бизнеса по программе предоставления «зонтичных» поручительств Корпорации МСП. Эти деньги она выплачивает банку, только когда бизнес не смог выплатить свой кредит. Поэтому средства на эти расходы всегда закладываются как резерв в бюджете нацпроекта. Чем меньше «раскрыто» выданных поручительств по кредитам для бизнеса, тем больше предпринимателей справляется со своей финансовой нагрузкой. При этом без учёта расходов по этой программе уровень кассового исполнения по национальному проекту близок к 100%.

Из всех нацпроектов больше всего денег было израсходовано на «Демографию» — 808,2 млрд. Второй по объему трат — «Безопасные качественные дороги» — 526,7 млрд. На третьем месте в 2023 году было «Здравоохранение» (312,5 млрд). Самые низкобюджетные национальные проекты — «Культура» (53,5 млрд) и «Производительность труда» (5 млрд).

Федеральная служба государственной статистики предупреждает: с 1 января 2024 года все расчеты показателей национальных целей развития и нацпроектов должны осуществляться строго в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных». Отныне в ГИС ЦАП будут проводиться работы по формированию паспортов показателей и компонентов, методик расчета показателей и согласовываться перечни источников информации. Чиновников федеральных органов исполнительной власти и представителей организаций, нарушивших сроки исполнения мероприятий, просят в кратчайший срок представить данные, которые позволят подвести окончательные итоги достигнутых показателей 2023 года.

"Отличники" по итогам исполнения нацпроектов в 2023 году: вице-премьеры Виктория Абрамченко, Татьяна Голикова, Денис Мантуров, Марат Хуснуллин и министр науки и высшего образования Валерий Фальков.

Впрочем, о двоечниках говорить не приходится. Самым отстающим стало «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — 92,9%, что является очень неплохим результатом. До 2020 года были случаи, когда освоение нацпроектов опускалось ниже 90%. Так что в целом, премьеру Михаилу Мишустину и его команде вполне удается достигать поставленной на старте его работы цели по "неукоснительному соблюдению графика финансирования выполнения национальных проектов".

@Preemnik

Заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова призвала расширить масштабы благотворительной деятельности организаций и граждан, проработав необходимые мероприятия, которые позволят реально повысить эффективность благотворительных организаций. Лучшие предложения попадут в план по воплощению в жизнь «Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года» под эгидой вице-премьера Татьяны Голиковой.

📊 Рейтинг субъектов Российской Федерации по работе с рисками (источник – департамент проектной деятельности Правительства России):

1. Саратовская область

2. Чеченская Республика

3. Смоленская область

4. Республика Марий Эл

5. Республика Адыгея

6. Республика Хакасия

7. Еврейская автономная область

8. Москва

9. Сахалинская область

10. Ульяновская область

11. Республика Саха – Якутия

12. Архангельская область

13. Республика Карелия

14. Амурская область

15. Волгоградская область

16. Томская область

17. Костромская область

18. Республика Мордовия

19. Республика Коми

20. Нижегородская область

21. Пермский край

22. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

23. Республика Бурятия

24. Республика Северная Осетия – Алания

25. Омская область

26. Курганская область

27. Иркутская область

28. Брянская область

29. Республика Дагестан

30. Курская область

31. Псковская область

32. Ленинградская область

33. Санкт-Петербург

34. Самарская область

35. Ростовская область

36. Мурманская область

37.  Владимирская область

38. Тюменская область

39. Тамбовская область

40. Воронежская область

41. Астраханская область

42. Камчатский край

43. Кировская область

44. Свердловская область

45. Республика Башкортостан

46. Чувашская Республика

47. Алтайский край

48. Республика Крым

49. Ставропольский край

50. Вологодская область

51. Кемеровская область – Кузбасс

52. Липецкая область

53. Краснодарский край

54. Удмуртская Республика

55. Московская область

56. Республика Алтай

57. Красноярский край

58. Ярославская область

59. Оренбургская область

60. Приморский край

61. Ямало-Ненецкий автономный округ

62. Хабаровский край

63. Новосибирская область

64. Новгородская область

65. Челябинская область

66. Забайкальский край

67. Рязанская область

68. Магаданская область

69. Орловская область

70. Республика Ингушетия

71. Карачаево-Черкесская Республика

72. Калининградская область

73. Калужская область

74. Ненецкий автономный округ

75. Пензенская область

76. Тульская область

77.  Республика Калмыкия

78. Республика Тыва

79. Ивановская область

80. Чукотский автономный округ

81. Севастополь

82. Республика Татарстан

83. Тверская область

84. Белгородская область

85. Кабардино-Балкарская Республика

☝️ Правительство внесло в Госдуму законопроект с изменениями в Бюджетном кодексе, который предусматривает расширение методов государственного финансового контроля. Как пояснил премьер-министр Михаил Мишустин, «проверок и ревизий движения средств господдержки по уже свершившимся событиям, то есть постфактум, недостаточно». По его словам, многие нарушения и ошибки могут быть предотвращены на предварительном этапе при грамотном управлении рисками.

Отметим, что предусмотренный поправками предварительный контроль внедряется на фоне послаблений в процессе раздачи субсидий, годовой объем которых в среднем составляет около 2 трлн рублей. В Бюджетный кодекс планируется включить два новых инструмента: наблюдение и контрольный мониторинг (контроллинг, который начнет работать с 2025 года).

1️⃣ Наблюдение предполагает проведение «невидимого» контроля — без уведомления его объектов и без их участия будет проводиться непрерывный сбор и анализ информации с использованием имеющейся у государства цифровой среды, в частности — за счет данных госинформсистем и межведомственного обмена. Делается это для обеспечения своевременного реагирования на риски и признаки нарушений. При их обнаружении органы финконтроля будут выдавать предостережения, в частности, о необходимости устранения.

2️⃣ Контроллинг со стороны казначейства напоминает налоговый мониторинг ФНС. Механизм также предполагает добровольное раскрытие получателем госсредств учетных данных, что позволит освободиться от излишней контрольной нагрузки, в частности проведения выездных проверок. В обмен будут обеспечены дистанционный доступ казначейства к данным объекта контроля и возможность в режиме реального времени корректировать его «бюджетное поведение».

Обещано, что казначейство будет представлять свое мотивированное мнение — его игнорирование может обернуться проведением проверки или ревизии. Порядок и случаи проведения контроллинга будет устанавливать правительство, что позволит гибко настраивать этот инструмент.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко решил провести тотальную ревизию всевозможных координационных, совещательных, рабочих и экспертных органов, занимающихся экспертизой научно-технических программ и проектов с государственным финансированием.

▪️ Уже к 1 марта в Российскую академию наук должны поступить результаты тотальной инвентаризации с четким указанием и персональными списками тех, кто именно кормится в РФ на теме научно-технических экспертиз.

▪️ К середине апреля РАН выдаст заключение о том, кого реально следует привлекать к подобной деятельности, а также какие именно представители высокотехнологичных государственных и частных компаний/институтов достойны войти в экспертные советы.

▪️ К августу на основании заключения РАН руководители ФОИВ должны подвергнуть ревизии все экспертные органы, утвердить новые персональные составы из наидостойнейших и наконец-то упразднить те советы, которые не создают никакой пользы или даже приносят отрицательный эффект своей «работой».

📊 Рейтинг исполнителей национальных проектов по кассовому исполнению (источник — Департамент проектной деятельности Правительства России):

1️⃣ Министерство науки и высшего образования

2️⃣ Министерство культуры

3️⃣ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

4️⃣ Государственная корпорация «Росатом»

5️⃣ Министерство труда и социальной защиты

6️⃣ Министерство природных ресурсов и экологии

7️⃣ Министерство просвещения

8️⃣ Министерство транспорта

9️⃣ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

1️⃣0️⃣ Министерство промышленности и торговли

1️⃣1️⃣ Министерство экономического развития

1️⃣2️⃣ Министерство здравоохранения

Вице-премьер – министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров утвердил ключевые мероприятия по подготовке и проведению 15–17 мая XIX Всероссийского форума-выставки «Госзаказ»:

▪️ В феврале состоится первое заседание оргкомитета. На нем утвердят списки участвующих ФОИВ в качестве госзаказчиков, а также предприятия и организаций, входящие в их сферу ведения. Будет решено, какие субъекты РФ продемонстрируют свои достижения индивидуально, а какие объединятся в коллективную экспозицию; какую наиболее востребованную продукцию и инфраструктурные проекты не стыдно демонстрировать.

▪️ В марте будут приняты решения об участии достойных представителей «Росатома», «Ростеха», «Роскомосмоса», ВЭБ.РФ, «Промсвязьбанка» и «Газпромбанка», а также государственных/муниципальных заказчиков и прочих экспонентов. Будут приглашены делегации из стран – членов ЕАЭС, сформирована деловая программа, утверждены конкретные темы для обсуждений/выступлений, модераторы, ключевые персоны, временная сетка мероприятий.

▪️ В апреле финализируют церемонию открытия, разошлют персональные предложения, запустят аккредитацию.

▪️ В первой половине мая будут оформляться помещения, тестироваться мультмедийное оборудование, организовываться логистика, резервироваться отели, активизироваться рекламная кампания и взаимодействие со СМИ.

▪️ А сразу после завершения форума-выставки появятся многочисленные поручения Правительства России по его впечатляющим итогам.

Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко решил, что готов терпеть остатки бумажного документооборота максимум до конца 2024 года. От министра цифрового развития Максута Шадаева требуется до 1 марта обеспечить мероприятия, необходимые для перехода всех ФОИВ на работу с цифровыми форматами документов с использованием портала ГосЭДО. Уже к 1 июля руководители министерств и ведомств должны полностью перейти на цифровые форматы документов с использованием портала ГосЭДО при взаимодействии с Правительством и его аппаратом. А начиная с 2025 года, бумажный документооборот для всех ФОИВ будет полностью запрещен.

«Ведомости»: Сейчас национальные проекты действительно пересобираются на основании ряда новых критериев, подтвердил близкий к правительству источник. Один из них — межведомственный характер взаимодействия. Такой же принцип формирования и реализации будет распространен и на мегапроекты, которые в полной мере планируется запустить с 2025 года. И если нацпроекты связаны скорее с социальным развитием, то мегапроекты главным образом направлены на достижение технологического суверенитета — создание и развитие конкретных отраслей, производящих высокотехнологичную продукцию. Кабмин сообщал о планах сформировать 10–15 инициатив по таким направлениям, как космос, искусственный интеллект, технологии хранения и анализа больших данных, квантовые вычисления.

📊 Рейтинг субъектов Российской Федерации по кассовому исполнению за первый-третий кварталы 2023 года (источник — Департамент проектной деятельности Правительства России):

1. Вологодская область

2. Ямало-Ненецкий автономный округ

3. Чеченская Республика

4. Москва

5. Севастополь

6. Республика Марий Эл

7. Республика Мордовия

8. Калининградская область

9. Тюменская область

10. Пензенская область

11. Карачаево-Черкесская Республика

12. Ненецкий автономный округ

13. Тамбовская область

14. Смоленская область

15. Самарская область

16. Республика Карелия

17. Костромская область

18. Республика Татарстан

19. Псковская область

20. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

21. Магаданская область

22. Еврейская автономная область

23. Оренбургская область

24. Калужская область

25. Республика Дагестан

26. Курская область

27. Чувашская Республика

28. Кабардино-Балкарская Республика

29. Республика Алтай

30. Архангельская область

31. Алтайский край

32. Республика Северная Осетия – Алания

33. Республика Ингушетия

34. Новгородская область

35. Омская область

36. Владимирская область

37. Белгородская область

38. Санкт-Петербург

39. Ставропольский край

40. Волгоградская область

41. Тульская область

42. Свердловская область

43. Рязанская область

44. Саратовская область

45. Ивановская область

46. Кировская область

47. Пермский край

48. Хабаровский край

49. Нижегородская область

50. Ленинградская область

51. Республика Хакасия

52. Республика Башкортостан

53. Чукотский автономный округ

54. Республика Крым

55. Московская область

56. Челябинская область

57. Республика Адыгея

58. Липецкая область

59. Республика Бурятия

60. Республика Саха – Якутия

61. Амурская область

62. Забайкальский край

63. Республика Тыва

64. Орловская область

65. Краснодарский край

66. Ростовская область

67. Томская область

68. Ульяновская область

69. Республика Коми

70. Воронежская область

71. Сахалинская область

72. Кемеровская область – Кузбасс

73. Камчатский край

74. Курганская область

75. Приморский край

76. Новосибирская область

77. Иркутская область

78. Удмуртская Республика

79. Брянская область

80. Красноярский край

81. Ярославская область

82. Республика Калмыкия

83. Мурманская область

84. Тверская область

85. Астраханская область

Минэкономразвития приступило к оценке полноты и достоверности отчетных данных о ходе реализации нацпроектов и госпрограмм по итогам 2023 года. Поэтому заместитель министра Полина Крючкова требует оперативно предоставить отчеты о реализации федеральных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий и госпрограмм. Госпожа Крючкова ждет конкретные подтверждающие документы, которые доказывали бы достоверность сданной отчетности, при этом предупреждая, что сразу завернёт обратно любые нечитаемые элементы, ссылки на закрытые электронные системы или недействительные ссылки, а также документы, не подписанные конкретными чиновниками, либо документы, которые не соответствуют действующей на самый конец 2023 года редакции паспортов.