Майский указ – Telegram
Майский указ
18.8K subscribers
4.1K photos
137 videos
1.67K files
3.74K links
A+

https://knd.gov.ru/license?id=672cd61aee419e454145fcdc&registryType=bloggersPermission

Бот для оперативной связи @decreebot_bot

info@maydecree.ru
Download Telegram
#нампишут

Кто бы знал, сколько человек числятся в Проектном Офисе
Минобрнауки на полных ставках ))

Вы бы очень удивились, как эти бедные семь человек пашут.

А Михаил Михайлович [Котюков - Министр образования и науки - ред.] не особо стремится народ нанимать, как вы в аналитике верно подметили.

Так и задерживает прием прошедших конкурс.

И еще премии любит занулять до минимума - чтобы сдав
кассовые остатки в конце года, себе премию +10% выписать
как экономному руководителю.

Самый же главный риск для нацпроекта Наука - попытка
штуками статей и патентов решить проблему отсутствия
экономического роста.

Как во времена Фурсенко-Ливанова с 2007-2008 ВВП не рос в реальных ценах, так он и не будет расти и сейчас, если
Михаил Михайлович вместо реальной работы наукометрией
будет увлекаться.

https://news.1rj.ru/str/maydecree/961
Майский указ
Photo
#ЛицаМайскогоУказа

Сергей Обрывалин – Зам. министра культуры Российской Федерации

Руководитель федерального проекта «Культурная среда»

44 года. В 1998 году окончил Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. В 2008 году получил диплом Harvard Business School. В МГТУ гражданской авиации защитил диссертацию на тему: «Оценка качества функционирования радионавигационных и радиолокационных средств зоны аэропорта в условиях воздействия непреднамеренных электромагнитных помех», получив ученую степень кандидата технических наук. «Диссернет», правда, обнаружил в диссертации масштабные заимствования.

С 2001 года работал на руководящих должностях в ОАО «Аэрофлот». Дошел до позиции заместителя генерального директора, члена Правления.
В 2010 году перешел в департамент международного сотрудничества Министерства культуры Российской Федерации. В 2015 году назначен заместителем министра культуры РФ. В его обязанности входит координация и контроль деятельности Департаментов кинематографии, управления делами и секретариата Министра культуры Российской Федерации.

Поскольку раньше Обрывалин никакого отношения к кино не имел, он уже оказался втянут в несколько скандалов с отзывами прокатного удостоверения (напр. у фильма «Смерть Сталина»).
Forwarded from Алферова Юля
Прекрасный пример того, как субъект (Ленобласть) правильно стремится обеспечить прозрачность процесса подготовки и реализации региональных проектов и региональных составляющих нацпроектов @maydecree.
Все бы так...
Совещания у помощника Президента Андрея Белоусова из раза в раз убеждают нас: он остаётся одним из немногих высокопоставленных чиновников, который пытается получить максимальный эффект для российской экономики от реализации Майского указа Президента.

Как следует из протокола, на очередном совещании в АП речь шла о локализации и производстве отечественного оборудования, которое возможно внедрять при реализации федеральных проектов «Экология», «Безопасные и качественные дороги», «Цифровая экономика» и др.

Возьмём нацпроект «Экология». В России нет в достаточном количестве ничего, что может быть использовано в рамках реализации 12-ти федеральных проектов. Ибо автоматические системы контроля выбросов и сбросов, оборудование для очистки сточных вод (мембранные решётки, комплексы для обратного осмоса и т.д.), комплекты типового оборудования для сортировки ТКО, производственные комплексы по переработке отходов ПЭТ, резины и пр. — львиная доля всего имеющегося на рынке — китайского, корейского или немецкого производства.

Про оборудование для различных отраслей промышленности, которое обеспечивает воздействие на окружающую среду на уровне НДТ, мы вообще молчим. К сожалению, изданные справочники НДТ никакого «наилучшего» перечня техники не содержат, а лишь констатируют существующую сегодня ситуацию. Однако справочники будут дорабатываться и какие-то отдельные приборы, не имеющие аналогов в России, безусловно появятся.

Разного рода оборудование и реагенты, которые могут применяться для рекультивации несанкционированных свалок ТКО и ликвидации накопленного ущерба опять-таки должны стать основой для создания целой отрасли в промышленности страны. Иначе по-прежнему системы улавливания свалочного газа будут импортироваться из Израиля, а очистка фильтрата осуществляться на базе устаревших китайских аналогов. Одна ликвидация «Красного бора» с бюджетом в 40 млрд рублей могла бы загрузить десяток машиностроительных предприятий России и пару базовых вузов.

Проблема для инициативы Андрея Белоусова в одном — его посылы в ФОИВах не подхватываются. Тот же проектный офис нацпроекта «Экологии» в Минприроды не провел осознанной работы по анализу имеющихся технических решений, не собрал заявки от мелкосерийных производителей, не предоставил в Минпромторг перечень работ, для которых может понадобиться российское оборудование. А сформировать список приборов без анализа проектных решений даже гипотетически невозможно.

Поэтому инициатива по обязательному включению с госзакупки требований по локализации — очевидна. Равно как и обязанность предусмотреть соответствующий пункт в контракты с единственными поставщиками, количество которых в том же нацпроекте «Экология» множится год от года.

И никто никуда не денется. Деньги на экологию выделяются такие, что ради их освоения операторы будут вынуждены идти на уступки государству и разрабатывать отечественные аналоги, а не закупать «западный ширпотреб».

Впрочем, похоже помощник Президента реалистично оценивает шансы быть услышанным. Поэтому попросил аппарат Правительства направлять в его адрес протоколы всех совещаний, где обсуждаются вопросы применения тех или иных технологий в рамках реализации нацпроектов.

В «Цифровой экономике» и «Безопасных дорогах» мы специалистами не являемся. А вот при достаточном контроле и угрозе наказания проектный офис Минприроды в состоянии полноценно реализовать поручение Белоусова. И вместе с ППК РЭО придать импульс развитию российского экологического приборостроения.
Майский указ
Photo
💁‍♂️ Сенатор Сергей Лисовский, первый Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, ответил на наши вопросы о том, как он участвует в исполнении Майского указа.

Судя по письму, член СовФеда всерьёз взялся за Курганскую область, которую представляет в верхней палате Парламента.

Так, сенатор сообщил, что «выбивает» у Минздрава финансирование на строительство нового здания хирургического комплекса Курганского областного онкологического диспансера, и что строительство может быть профинансировано в 2020 году.

Полезную идею С.Лисовский продвигает для сельчан. Он направил в Минэкономразвития предложение о субсидировании приобретения предприятиями малого и среднего бизнеса мобильных магазинов – автолавок. На таких автолавках предприниматели могут развозить товары в сельской местности, что заметно облегчит жизнь населению – особенно пожилым и не владеющим машинами. С.Лисовский сообщает, что идея была одобрена, и что он готов участвовать в дальнейшей проработке механизма субсидирования.

В рамках нацпроекта «Экология» сенатор курирует реабилитацию водоёма в центральном парке Кургана и реконструкцию очистных сооружений во втором по размеру городе области – Шадринске.

За Курганскую область можно порадоваться. Ждем таких же конкретных и позитивных данных от других членов верхней палаты!
🔥50% федерального бюджета по итогам I квартала ушло на силовиков, чиновников и скупку валюты. А это 2,34 трлн. рублей.

Закономерность «деньги силовикам, но не на развитие экономки» никуда и не собирается уходить, только усиливается.

👉Расходы по статье «Национальная экономика» снизились на 19,3% по сравнению с I кварталом 2018 года до 287,9 млрд. рублей. А ведь тогда нацпроектов не было, а теперь они есть.
👉Зато на «Национальную оборону» было потрачено 902 млрд рублей или 22% от всех расходов, что на 13,1% больше, чем в прошлом году
👉Правоохранительные органы увеличили финансирование на 2,2% до 411,4 млрд. рублей.

В правительстве точно в курсе, что есть какие-то майские указы, нацпроекты, что их надо как-то выполнять?
Пока главы субъектов не поймут, что такое проектное управление, а также перестанут ждать отмашки «сверху», то подобная губернаторская чистка будет идти до окончания реализации Майского указа.

Наш анализ вовлечённости муниципалитетов в нацпроекты показал, что большинство команд на местах воспринимают национальные проекты именно как федеральную историю и не ощущают своей ответственности за неё.

https://news.1rj.ru/str/kremlebezBashennik/6603
#ЛицаМайскогоУказа

Алексей Медведев – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации

Руководитель федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры», участник федерального проекта «Исследовательский кадровый потенциал»

48 лет. Окончил Красноярский государственный университет. Аспирантура Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Кандидат экономических наук.

Работал министром экономики Московской области. Затем перешел в Федеральное агентство научных организаций.

Летом 2018 года назначен заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса.

Женат, воспитывает дочь.
Майский указ
Photo
🔎 Продолжаем разбирать кадровое обеспечение организаций, ответственных за исполнение Майского указа. На этот раз в центре внимания региональный уровень.

🖥 Анализ данных системы «Госслужба» (https://gossluzhba.gov.ru/vacancy) показал, что региональным администрациям, в каждой из которых должен быть проектный офис по нацпроектам, требуется закрыть 1225 вакансий. Из них руководящих позиций лишь небольшая часть.

🎩 Учитывая, что проектные офисы должны быть уже повсеместно сформированы, то и руководящие позиции в них уже разобраны. В основном требуются исполнители.

Мы попытались выяснить, можно ли как-то связать вовлеченность в реализацию Указа №204 с востребованностью кадров. И хотя никаких закономерностей не обнаружили, мы провели анализ регионов лидеров и аутсайдеров нашего рейтинга вовлеченных субъектов в Майский указ.

🇷🇺 В шести регионах, не представших никакой информации по нашим запросам и оказавшись в хвосте рейтинга (Магаданская, Курганская, Псковская области, а также республики Адыгея, Хакасия и Чечня) – открыты единичные вакансии без руководящих позиций, за исключением Магаданской и Курганской областей, доля запросов на руководителей составляет 25% и 20% соответственно. При этом у лидеров нашего рейтинга (Волгоградская, Московская, Ивановская, Воронежская области, Красноярский край, Ненецкий АО) открыто до десятка вакансий.

👨‍💻 В число субъектов с наибольшей востребованностью кадров (более 50 человек) вошли Ростовская, Омская, Иркутская области, Татарстан и Краснодарский край. Ни один из них не входит в первую десятку нашего «рейтинга вовлеченности» - что логично: трудно показывать высокие результаты по исполнению Майского указа, если этим некому заниматься.

👌🏻 Подводя итоги, отметим, что региональные администрации не испытывают большого кадрового голода. Особенно в части руководящих позиций.

⚠️ Однако высокая укомплектованность начальниками еще не гарантирует качество работы.

✍🏻 Важно не только понимать стратегические задачи региональных проектов, но и эффективно их исполнять, грамотно выстроив отношения с федеральным центром.
⚡️ Наш источник в Правительстве РФ сообщил, что уже к этой осени целевые показатели национальных и федеральных проектов будут переписаны.

🙆‍♂️ Спустя год с момента издания Майского указа чиновников осенило, что они не в состоянии исполнить поручения Президента к 2024 году.

🥁 И теперь нас ждут "танцы с бубнами" в виде корректировки показателей и изменения сроков выполнения Майского указа образца 2018 года.

Самый мягкий сценарий - это попытка максимально сдвинуть основные шаги вплотную к 2024 году: несмотря на то, что Владимир Путин не оставил времени на раскачку, никаких рывков в перспективе 2020-21 гг. не предвещается.

А зря. Ведь попытки переписать конечные показатели и сдвинуть сроки - это настоящий саботаж.

Например, чтобы обеспечить к 2024 году заданные темпы по строительству жилья, необходимо уже в 2021-м выйти на стройплощадки. Однако, если планы будут скорректированы, этого не произойдёт. Ни чуть не лучше обстоят дела и с нацпроектом по экспорту.

🤔 Интересно, о чем только думал негласный идеолог нацпроектов Алексей Кудрин, когда закладывал в Майский указ заведомо невыполнимые показатели? Неужели хотел тем самым подставить правительство и показать Путину, что кабинет Медведева не справится?

🙅‍♂️ Руководители ведомств, которые решатся на эту авантюру, должны понимать, что они окажутся кандидатами на вылет задолго до истечения срока своих полномочий. И любые попытки сорвать исполнение президентского указа обернутся, как минимум, громкими отставками.

А может и уголовными делами. Истории Улюкаева и Абызова доказали, что наработки есть буквально по каждому.
Forwarded from Мастер пера
Корректировка и перенос сроков майских указов - это серьёзная подножка планам трансфера , а, возможно, и изменение конфигурации таких планов. Володин как опытный аппаратчик давно понял, что майские указы - камень, о которой споткнутся и расшибут лбы многие участники транзита, а потому методично принялся долбить по коллективному Орешкину и продвигать собственные инициативы по изменениям Конституции, что меняет повестку и выводит спикера на новые роли в историческом процессе. Но это понимает и Медведев, который дистанцируется от «майской ловушки» как может. Не смогут дистанцироваться группа Силуанова - Кудрина , а также внутриполитический блок, который ослабляется по мере ухудшения ситуации в регионах и провалов с новыми губернаторами. https://news.1rj.ru/str/kremlebezBashennik/6626
Представляем вашему вниманию мнение нашего читателя, которое он прислал на нашу электронную почту.

Публикуем целиком. Текст заслуживает внимания.

#нампишут

Часть 1.

Уважаемые коллеги!
Вы делаете доброе дело. Но уж очень бросается в глаза, что вы не особо в теме важных нюансов.

Что у нас "под капотом" национальных, федеральных и региональных проектов - в финансах?

Как всё устроено на самом деле, а не в контексте модных конструкций а-ля "администратор проекта", "проектная деятельность" и "паспорт проекта"?

1. Траты на нацпроекты 25,7 трлн. руб.в 2019-2024.

Это преподносится как "мы нашли огромные деньги на нацпроекты! Изыскали!"
Расходы федерального бюджета в 2019 году - 18 трлн руб.
В 2020 и 2021 - 19 и 20 трлн. руб. соответственно
Если экстраполировать, то в 2022, 2023 и 2024 будет еще суммарно около 65 трлн. руб.
Итого - больше 120 трлн. руб.
Это просто прогнозируемый уровень расходов. Он набирается за счет доходов. А они будут независимо от того, что и кто "изыскал".
Но даже так - 25,7 трлн. из 120 трлн.
При этом из 25,7 трлн. примерно 13 федеральный бюджет, 5 регионы, 7,5 внебюджет

Занятно, не так ли?

2. Что такое нацпроекты с точки зрения бюджета?


Бюджет у нас состоит в основном из госпрограмм (ГП). ГП это огромный документ, где есть цели, участники, прописан план действий и финансы (прям похоже на нацпроект). В ГП предусматриваются бюджетные ассигнования по разным ведомствам.
Нацпроекты "сидят" в составе ГП. По сути это надстройка на госпрограммы. Там те же деньги заложены

3. Какие деньги заложены в нацпроекте?

В основном бюджетные. А как тратятся бюджетные деньги, в каких формах? В соответствии с бюджетной классификацией
Вот какие есть какие коды видов бюджетных расходов:
- 100 выплаты персоналу
- 200 госзакупки
- 300 соцвыплаты
- 400 капвложения, бюджетные инвестиции
- 500 межбюджетные трансферты
- 600 субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным нко
- 700 обслуживание госдолга
- 800 иные (в основном субсидии коммерческим юр. лицам, госкорпорациям)

Всё, вот она вся бюджетная классификация по расходам бюджетов. При этом 500 межбюджетка идёт потом дальше в субъектах на зарплаты, субсидии и закупки. Либо ещё дальше в муниципалитеты и там уже тратится по тем же кодам

Все проекты - это по сути те же самые бюджетные расходы. Просто "покрашенные" в нацпроекты

Поэтому все, кто вам отвечает из регионов и фоивов - мыслит именно категориями закупок, субсидий и дотаций. Это основной инструмент государства. Именно это, а не модные проектные офисы, которые в этом особо не смыслят

Вся магия нацпроектов творится здесь, в бюджетных отношениях

А суммы в бюджете кстати не сильно изменились со времен "до нацпроектов". Более подробно тут http://www.ng.ru/economics/2019-02-07/4_7502_projects.html

4. Коль речь о бюджетных отношениях, то в них и надо вникать. Как тратятся деньги?

С зарплатами все ясно, тут проблем нет. Поэтому и возникают "шокирующие новости с молнией" - "в первом квартале половина расходов ушла на силовиков и чиновников" - да потому что это все зарплаты. И для их выплаты не надо ни сметных документаций, ни правил предоставления субсидий, ни соглашений

С межбюджеткой дела таковы - соглашения между фоив и регионами заключены до 15 февраля (большой прогресс, на самом деле). Но дальше эти средствв надо тратить. А это либо опять межбюджетка в муниципалитет, либо закупки, либо субсидии учреждениям (садики, школы, больницы), либо субсидии другим юр лицам (конкурсы, отборы)

Госзакупки - тут все сказано тысячи раз. Сложно дела обстоят

Капвложения - тоже. Тут и смета должна быть, и обоснования, и псд и много чего ещё

Субсидии учреждениям это стандартное госзадание (текущее финансирование учреждений) либо субсидии на иные цели (капремонт, закупка оборудования и т. д.). А учреждение платит зарплату и делает закупки. В общем все тоже непросто, закупки должны быть прозрачные и честные.