Горно-металлургический конгресс АММ. По свежим следам.

6-7 июня в Астане состоялся конгресс. Были почти все местные и иностранные инвесторы в отрасли, несколько потенциальных.

Краткие наблюдения, выводы и тезисы:

1. все заметили ухудшение законодательства по добыче и его нестабильность сквозь призму промполитики. Неосуществленная отмена ГКЗ, не смотря на поручения Президента, обещания инвесторам и рекомендации Всемирного банка, уже мало кого заботит - говорить о прогрессе и новых отдаленных запасах сейчас неактуально, удержаться бы с остальными завоеваниями реформы 2018 года;

2. в этом смысле становится очевидно, что вице-министр МПС, курирующий обработку, не по чину, но по линии первого вице-ПМ, задает тон регулирования в горнорудном секторе, где формально курирует другой вице-министр МПС;

3. пытаясь обуздать крупных игроков ГМК в пользу обработки через ужесточение законов, правительство безапелляционно отравляет инвест климат в секторе для всех, включая тех, кого позвало и зовёт под реформу 2018 года. Крупные понимают, что это следствие в кошки-мышки, но общий фон в отрасли их не особо заботит. Пришедшие иностранные инвесторы уже тоже поняли, что отсутствие диалога, нестабильность законодательства и непредсказуемость негативных изменений в инвестиционной среде - это норма для Казахстанских бюрократов, но все равно с надеждой повторяют, что им нужна стабильность для продолжения работы;

4. отрасль открыто говорит, что экспертность в правительстве на нуле, доводы не слышат, слышать не хотят;

5. индустрия понимает, что эта политика по всем канонам логики и экономики не способна взрастить обработку (панелисты сессий это сказали открыто), но понимают, что тактика нужна для массовых штрафов по всем аспектам местного содержания и вывоза сырья;

6. на этом фоне в виду неизвестности за будущий режим некоторые компании замедляют инвестиции в геологоразведку, особенно в гринфидлы (лицензии берут, но интенсивность работ поубавят). Разумно, зачем так рисковать;

7. визуально было много (больше чем раньше) российских игроков;

8. крупняки в отрасли урезают инвестиции роста, кроме того, что уже в пути - деньги забрали налоговики и паводки;

9. ухудшение среды и неопределенности в ней руками правительства снижает цену активов - время покупать для тех россиян и китайцев, у кого денег много или политическое прикрытие. В принципе сделки уже идут, доля присутствия России растет. Вероятно в этом и есть далекоидущая задумка. Новость по находящемуся уже второй год в убытке Казцинку и китайцам тоже тому подтверждение;

10. это хорош чем ничего, и плохо, потому что вносит дисбаланс в иностранном и соседском присутствии - нацбез;

11. резко стала заметна бесполезность Комитета геологии на фоне более прикладных задач Национальной геологической службы (НГС). Даже инвесторы дезориентированный кто из них важнее и с кем лучше говорить;

12. на фоне съедания комитетом части бюджетных денег на не приоритетный ГосГИН в НГС их не хватает на ключевые задачи госгеологии: оцифровку всей геологической информации и развитие электронного портала;

13. на это указывают одни и те же тезисы председателя НГС на протяжении года на всех последних форумах: «мы отсканировали все более пятидесяти тысяч вторичных отчетов, но открытого доступа на портале к ним нет, по первичным материалам - работы много, она начата», иными словами для рынка прогресса нет;

14. к слову, поэтому функция цифрового портала недропользования с момента запуска за год не получила развитие - как и прежде у нее только одна функция: подача заявок на два вида лицензий;

15. объявлена новость о переходе с НДПИ на роялти для компаний юниоров с начала 2025 года. Но юниоры это геологоразведка, а роялти это с добычи. Также нет ясности в механизме роялти, нет расчетов, модели и ставок. Значит ничего по факту не будет;

16. некоторые крупняки стоят на своем - не хотят обсуждать роялти, пока не будут ставки. Но тактика уже не нова. До ставок по логике обсуждают механизм роялти, но его не обсуждают, отодвигая реформу.

Горно-металлургический конгресс АММ. По свежим следам. Часть 2

17. помимо очевидной разнонаправленной политики МПС в горнорудном секторе бросаются в глаза разговоры, что все это результат сильного внутреннего сопротивления работе самого министра и Президента, что министр просто обложен со всех сторон: Комгео, вице-ПМ, АПМ, промышленное лобби;

18. так, к примеру, пока министр был в поездке на PDAC в феврале этого года, зазывая инвесторов и обещая им реализацию реформы 2018 года, председатель Комитета вместе с ветеранами собрал круглый стол, на котором было заявлено, что не нужны им инвесторы, вся реформа плохая, надо возвращать советский подход;

19. в том же русле ранее 15 сентября 2023 года состоялся организованный Комгео съезд геологов, по результатам которого в обход министра было подготовлено обращение к Президенту об отмене реформы 2018 года. С той же инициативой позже, но с другого захода выступили на имя ПМ 4 депута о создании отдельного Мингео, как в былые времена 30 лет назад. Все это, разумеется, без ведома министра;

20. По пром политике ужесточение началось при Карабаеве и было специально включено в различные плановые документы, но с акцентом на необходимость доступа к металлам для обработки со стороны крупных металлургических компаний, но в итоге аппарат вывернул за лицензирование и запрет вывоза всего сырья;

21. не может один и тот же профессионал, выходец из инвест среды, говорить об инвестициях, реформе и приглашать в страну инвесторов, а с другой - сам давать поручения по ухудшению инвестклимата - все понимают эти поручения идут из руководства правительства, и эти поручения идут в прямой конфликт политике Президента по улучшению инвест среды;

22. однако все это не снимает вопрос инвесторов: почему министр не меняет людей на тех, кто по духу и профессионализму соответствует Указу Президента о либерализации, не волокитит и не саботирует. Ответ простой - не дают;

23. этим также объясняется почему в Сенате в декабре 2023 года перевернули с ног на голову и поручение Президента, и усилия министра о переходе на стандарты CRIRSCO с отменой функционирования ГКЗ. Достаточно обратить внимание на то, за подписью какого сенатора пошли поправки по ГКЗ, кто ходил к ПМ в те дни из «старой гвардии», убеждая оставить ГКЗ, и как они связаны исторически с ветеранами, обратившимися на имя Президента;

24. история с реализацией дорожной карты по итогам заслушивания и поручения Администрации по отчету Всемирного банка о диагностике горнорудного сектора в июне 2023 также подтверждает существование сильного сопротивления внутри МПС. Тогда были поддержаны все рекомендации с исполнением с течение года, включая реформу геологии. Но то, что подготовил Комгео и внес в качестве исполнения и доркартв совершенно не то, что заслушивал и поддержал АП.