Юлиан Баландин, кандидат политических наук, аналитик коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг», доцент факультета социальных наук НИУ ВШЭ:

Губернатор — уникальная фигура, сочетающая исполнительную власть и публичный функционал, являющаяся центром власти в регионе. Это самая ротируемая часть высшей исполнительной бюрократии в России.

В 1990-е годы субъектность губернаторов была максимальной ввиду слабости центра, асимметричности федерации, фрагментированности бюджетной системы, несоответствия региональных законов федеральным и возможности создавать региональные партии. Пик конкурентности губеранторских выборов пришёлся на начало 2000-х.

Отмена губернаторских выборов в 2004 —  главное событие региональной политики двухтысячных. А возвращение губернаторских выборов в 2012 году стало началом новой главы истории региональных глав. Произошла актуализация публичной коммуникации губернаторов, кооптация некоторых губернаторов в федеральную элиту, выросла антикризисная роль губернаторской власти.

Резюмируя статистику губернаторских выборов с 2012 года, мы видим, что в большинстве случаев губернаторские выборы выиграет кандидат власти, с результатом более 70% голосов избирателей.
КПРФ остается главной оппозицией власти на губернаторских выборах. Однако для оппонентов административного кандидата даже планка в 10% голосов является трудно преодолимой. Наблюдается низкий уровень формальной конкуренции: с 2012 максимальное число кандидатов на выборах главы региона составляет 7.

На формирование губернаторского корпуса сегодня сильно влияет кадровая политика федерального центра. Интенсивная ротация, пик которой пришёлся на 2016-2021 годы, привела к феномену, когда число глав регионов, назначенных из федерального центра, превысило число выходцев из местных элит. В последние три года наступила стабилизация, и сейчас наблюдается паритет между «варягами» и «местными» (примерно по 25%).

В современных условиях ключевым фактором устойчивости губернатора является не электоральный результат, а интеграция в федеральную элиту и патронаж. Членство в элитном пуле «Политбюро 2.0» выросло с 4 человек в 2012 до 14 в 2025 году, а средний рейтинг политической устойчивости по методике «Госсовет 2.0» находится в высокой «зелёной» зоне.

🧐IX Конгресс РАПК

Стартовала экспертная панель «Социальная архитектура: практика применения в политике регионов и муниципалитетов». Модератор – Евгений Минченко, член Правления и вице-президент РАПК, президент холдинга «Минченко консалтинг», директор Центра социальной архитектуры МГИМО МИД России, политконсультант.

Спикеры обсудят, как подходы социальной архитектуры меняют управление на региональном и муниципальном уровнях, какими критериями должны обладать социоархитектурные проекты, а также какие задачи решает социальная архитектура в рамках избирательных кампаний.

🧐IX Конгресс РАПК

Алексей Семёнов, заместитель начальника Управления Президента РФ по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов

Социальная архитектура — это научно обоснованная целенаправленная деятельность по проектированию и реализации социально значимых изменений для развития социальных систем. В этой рамке есть два уровня. Первый уровень — социальное моделирование. Здесь мы говорим о прогнозировании, формировании образов будущего и векторов развития. Второй — социальное проектирование. Это запуск конкретных социальных проектов, которые приближают нас к выбранному образу будущего.

Главный принцип заключается в том, что социальный проект — это любой проект, который приносит пользу людям. Не имеет значения, кто инициатор: например, органы государственной власти, НКО, бизнес, местное сообщество, инициативная группа. Важен результат: улучшение качества и уровня жизни на местах. В этой логике все социальные проекты можно условно разделить на несколько категорий. Например, ценностная категория — работа с морально-нравственными ориентирами, традициями, мотивациями.

Сейчас в качестве рабочей гипотезы мы предлагаем набор критериев социально-архитектурного проекта: общественно полезный эффект, долгосрочные изменения, научная обоснованность методологии, формирование устойчивых сообществ, создание новых каналов коммуникации и элементов социальной инфраструктуры.

Яркий пример — выставка «Россия» как федеральный ценностный проект. Вокруг неё регионы мобилизовали ресурсы, создали экспозиции, получили импульс для внутрирегионального развития, в том числе туризма. Развитие выставки привело к созданию Национального центра «Россия» и сети региональных центров (Владивосток, Рязань, Ханты-Мансийск, Севастополь, Красноярск). Эти точки становятся площадками для социального диалога, новыми центрами притяжения и экономического роста.

Важно, что социальная архитектура — это всегда про людей. Это конкретные менеджеры и лидеры, которые берут на себя ответственность за такие проекты.

🧐IX Конгресс РАПК

Алексей Текслер, губернатор Челябинской области:

Когда представителям профессионального сообщества объявили, что они являются социальными архитекторами, у людей буквально расправились плечи. Институционализация социальной архитектуры способствовала подъему мотивации. Направление соответствует духу времени и представлениям людей о том, что на самом деле имеет значимость в контексте общественно-политической среды.

Проекты социальной архитектуры сегодня активно реализуются в регионах и муниципалитетах. Они способствуют укреплению связи власти с населением, повышению доверия, продвижению ценностных нарративов. В Челябинской области такими примерами являются:

▪️Масштабный передвижной фестиваль «Челябинская область – большая семья», в рамках которого Министерства и Главные управления Челябинской области представили свои интерактивные зоны для жителей;
▪️Парк «Притяжение» в г. Магнитогорске — масштабный всесезонный парк-курорт,
созданный с упором на социальную
доступность, спорт, отдых и оздоровление;
▪️Образовательный проект «Региональная программа «Друг с Юга Урала» — полугодовая программа, направленная
на подготовку молодых людей к реализации
инициатив, способствующих развитию региона;
▪️Всесторонняя поддержка участников СВО
и их семей в Челябинской области — единый центр поддержки и реабилитации
участников специальной военной операции;
▪️Штаб общественной поддержки «ЕДИНОЙ РОССИИ» это открытая диалоговая площадка, объединяющая активных граждан, общественные организации и экспертов для совместного решения социально значимых задач региона;
▪️Проект «День муниципалитета» в Штабе
общественной поддержки;
▪️Социальная архитектура в сфере традиционных духовно-нравственных ценностей — Расулевские чтения, Петровские чтения и Рождественские образовательные
чтения;
▪️Всероссийский студенческий медицинский отряд «Клиника»;
▪️Всероссийская студенческая стройка «Мирный атом» — за время реализации проекта более 100 человек трудоустроены на предприятия в отрасли;
▪️Южно-Уральский гражданский форум —площадка, объединяющая активных граждан, представителей власти, общественных организаций и экспертов для обсуждения актуальных вопросов развития региона;
▪️Многофункциональный Центр «Территория НКО» для создания экосистемной поддержки развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области.

🧐IX Конгресс РАПК

Станислав Воскресенский, губернатор Ивановской области:

Когда я начал работать в регионе, поехал по муниципалитетам и увидел: люди невероятно трудолюбивые, очень талантливые, но живут тяжело. Особенно молодёжь. При этом, в целом по стране, запрос на стабильность у жителей малых городов заметно выше, чем крупных. Для сохранения органичного общественного консенсуса темой малых городов нужно заниматься как отдельной политической задачей.

Есть и очевидные социальные мотивы. По мере того как страна в целом становится более благоустроенной, значение малых городов будет только расти. Мы у себя в Ивановской области пробуем работать именно с этим смыслом. И, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Президента Владимира Владимировича за решения по малым городам и по дорогам — без этой федеральной рамки многие вещи были бы просто невозможны.

С чего мы начали? Область компактная, привычная ситуация: человек живёт в одном городе, участок у него в другом, работает он в третьем. Политическое решение было простое: связать все города нормальными дорогами с областным центром. Междугородние трассы уже сейчас — одни из лучших в России, и это отмечают и в «центре», и в Минтрансе.

Один из наших уникальных проектов — «Светлый город». Задача простая и очень приземлённая: во всех муниципальных столицах доля улиц с освещением должна быть не меньше 95 %. Для нашего «женского» региона это критично: освещённые улицы — это ощущение безопасности, комфорта, нормальной городской жизни. В этом году этот проект завершаем, и это одна из самых понятных и ярко ощущаемых жителями перемен.

Конечно, благоприятная среда — это не только дороги и фонари. Отдельный блок у нас посвящён здравоохранению, в том числе детскому. Помимо федерального проекта по первичному звену, мы запустили свой региональный проект именно по детскому здравоохранению: практически все ключевые детские поликлиники в малых городах попали в зону внимания.

Отдельно скажу про местные инициативы. Такие проекты есть в каждом регионе, но у нас принцип простой: жители сами выбирают, что делать в первую очередь. И я считаю честным рассказывать людям, откуда берутся деньги «на красоту». Мы не лезем за этим в региональный бюджет, а максимально используем грантовые механизмы, участвуем в конкурсах, выигрываем деньги под конкретные идеи.

🧐IX Конгресс РАПК

Мария Сергеева, член РАПК, политический консультант:

Проекты социальной архитектуры становятся ответом на кризис коммуникации. Старые форматы агитации отмирают, новые форматы короткого контента не универсальны, а запрос на содержательную, честную, доверительную коммуникацию никуда не делся. В последние годы доля проектов социальной архитектуры в избирательных кампаниях постоянно растёт, и это не мода, а реакция на запрос общества.

Важно понимать: социальная архитектура никогда не заменит мобилизационные проекты. Людей на участки за руку — или к смартфону для ДЭГ — всё равно должен доводить тот, кто умеет работать с мобилизацией. Но проекты социальной архитектуры вполне могут частично заменить классическую агитацию, «наружку» и листовки.

Какие задачи на выборах решает социальная архитектура? Во-первых, имиджевое позиционирование кандидата — подсветка нужных граней образа через реальные проекты, а не через слоганы. Во-вторых, формирование доверия: когда появляется доверие в обществе, автоматически растёт доверие к власти, которая эту работу инициирует и поддерживает. В-третьих, это работа с запросами, и, прежде всего, с запросом на справедливость.

При этом нужно честно говорить: социальная архитектура гораздо сложнее, чем PR, агитация и пропаганда. Здесь нельзя «нарисовать» благодарных жителей из числа сотрудников штаба и выдать их за реальных людей — мы живём в очень плотном пространстве социальных сетей, и в регионах любые подмены считываются моментально. В центре социального проекта должны стоять реальные сообщества и реальные жители, со своими проблемами и голосами.

🧐IX Конгресс РАПК

Дмитрий Еловский, генеральный директор коммуникационного агентства «ACTOR»:

В 2025 году сразу четыре отраслевые премии — «Выбор», «Гамбургский счёт», премия памяти Юрия Воротникова и «Дигория» — ввели номинации, связанные с социальной архитектурой. Это свидетельствует о серьёзном интересе со стороны политических консультантов и команд.

Примеры успешных проектов, номинированных на премии:

▪️Основной фоновый проект «Горжусь Оренбуржьем» на выборах губернатора Оренбургской области — идейная основа для создания единого бренда области, важная часть большой стратегии социально-экономического развития региона;

▪️Избирательная кампания «Единой России» по выборам депутатов Костромской областной Думы — проблемно-ориентированные проекты «Шаг к здоровью» и «Дорога к школе»;

▪️«Столица Сибири – родина героев» — использование ИИ для создания роликов о героях, в честь которых названы улицы Новосибирска, в рамках кампании «Справедливой России»;

▪️Культурно-исторический центр «Имеретинский», сохраняющий историю и культурное наследие Имеретинской низменности (автор — Ольга Штатько);

▪️Школа поддержки жен и матерей участников СВО — программа помогает семьям подготовиться к возвращению военнослужащих после демобилизации, укрепляет психологическую устойчивость и вовлекает женщин в общественную деятельность (автор — Маргарита Лисничая).

Социально-архитектурные проекты представлены разными политическими партиями. В них в основном нет явных признаков формирования устойчивых сообществ и продолжения за пределы кампании. Проекты носят фоновый характер для кампаний.

🧐IX Конгресс РАПК

Алексей Генералов, заместитель министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, начальник управления общественной политики:

В Нижегородской области реализуется проект социальной архитектуры — система обучения и трудоустройства ветеранов спецоперации.

Проект включает постоянный мониторинг ситуации с бойцами, готовящимися к демобилизации и воинами, вернувшимися с зоны СВО. Обеспечивается прохождение диспансеризации, своевременная диагностика и лечение нарушений здоровья, оказание психологической помощи, а также трудоустройство как самих участников СВО, так и членов их семей.

В основе системы лежит военный социальный контракт – уникальный инструмент поддержки, по которому заключено уже 26 889 соглашений. Он предусматривает ежемесячные выплаты, бесплатное горячее питание школьникам, освобождение от платы за детские сады, компенсацию расходов на ЖКУ и другие меры.

В экосистему проекта входит образовательная программа «Герои. Нижегородская область», направленная на интеграцию ветеранов в систему государственного управления. Программа длится год и включает четыре модуля, стажировки в органах власти и наставничество.

Параллельно реализуется проект «Создай СВОю карьеру», который обеспечивает профориентацию, обучение, психологическую помощь и содействие в трудоустройстве. Благодаря ему уже трудоустроены 31 участник СВО. Взаимодействие с бизнес-сообществом позволило создать более 200 рабочих мест, а некоммерческие организации активно участвуют в процессе социальной и трудовой адаптации.

🧐IX Конгресс РАПК

🧐 XI Национальная Премия РАПК «Выбор» — мы стартуем!

В программе: открытые презентации проектов номинантами и торжественная церемония награждения победителей

Присоединяйтесь к трансляции по ссылке: https://vkvideo.ru/video-165876072_456239404

К участникам и гостям Премии с приветственным словом обратился Фирдус Алиев, президент РАПК:

Ваши сегодняшние презентации — это форма нашей внутренней коммуникации. Мы хотели бы увидеть и прочувствовать энергию ваших кампаний: какие проекты в целом являются значимыми для цеха, что в этом сезоне важно. Как мы знаем, большое видится в малом, а малое формирует нашу оценку. В этом году премия уникальна объёмом заявок, мы получили порядка 110 проектов. И это в год, когда не было крупных федеральных кампаний.

С нетерпением ждём следующий сезон и ожидаем, что число заявок сильно возрастёт. Это свидетельствует о том, что цех активно развивается.

Сегодня Премия РАПК — знак качества. И для профессионалов Цеха, и для заказчиков. Мы рассчитываем, что те, кто сегодня получат награды жюри, будут гордо нести звание лауреатов Национальной премии РАПК «Выбор».

🧐IX Конгресс РАПК