Быть парламентарием всё привлекательнее:

https://news.1rj.ru/str/rusbrief/243443

Анастасия Павлюченкова VS Андрей Медведев

В избирательном округе N 8 на выборах Мосгордумы будет интересная заруба.

С одной стороны ринга, популярный журналист и действующий зампред МГД Андрей Медведев, с другой — неутомимая и технологичная Анастасия Павлюченкова, лидерша партийной молодёжки СРЗП.

Вообще «выскочить раз на раз» против вице-спикера Мосгордумы, да ещё столь ресурсного, это как спарринговаться с несущимся локомотивом.
Умеет Анастасия Юрьевна строить планы на лето. 😁

В общем, как говорится: Fight!

Верховный Суд РФ утвердил административно-электоральный «пленум»

Пленум ВС РФ наконец утвердил постановление «Об отдельных вопросах, возникающих у судов
при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного
обеспечения выборов и референдумов».

Проект документа рассматривали ещё зимой (писали о нём — тут), но тогда его отправили на доработку. К слову, совсем не зря, с тех пор текст изрядно похорошел.
Если широкими мазками:

⚖️ Обильно и подробно об ответственности за нарушение иноагентских ограничений

Например, запрета на агитацию, отсутствие маркировки о статусе иноагента либо аффилированного с ним лица, изготовление АПМ и т.д.

⚖️ Конкретизированы или систематизированы отдельные оттенки избирательного процесса

Например, хорошо расписано то, в чём многие путаются — разница между СМИ и организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, а также их распространение.

Ещё здорово, что однозначно указано вроде бы очевидно вытекающее из закона, но порой вызывающее странные вопросы у правоприменителя к проектам предкампании:

В отсутствие у лица статуса кандидата (выдвинутого или зарегистрированного) распространение материалов о таком лице не может квалифицироваться в качестве предвыборной агитации (подпункт 35 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Также вполне определённо зафиксирован запрет использовать в агитматериалах изображения умерших лиц.

Не обошёл вниманием «пленум» и несовершеннолетних, указав, что запрещенное привлечение к агитации лиц, не достигших 18 лет, может выражаться как в непосредственном участии в агитационной движухе, так и в действиях, обеспечивающих проведение агитации (например, посредством личного участия в изготовлении АПМ).

⚖️ Конкретизирован механизм привлечения к ответственности за некорректное опубликование данных опросов общественного мнения

В числе прочего, отмечен момент относительно «формирующих» опросов.

При наличии у допустившего нарушение порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения лица цели выразить предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению такое опубликование (обнародование) может быть признано предвыборной агитацией и повлечь его привлечение к административной ответственности по соответствующей статье.

⚖️ Определена ответственность за электоральные дипфейки

Речь идёт об изготовлении агитационных материалов

с использованием вводящих в заблуждение и выдаваемых за достоверные недостоверных изображений, аудио- и аудиовизуальной информации, в том числе созданных с помощью компьютерных технологий (пункт 11 статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Изготовление таких материалов будет квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.12 КоАП РФ.

⚖️ Детализирована процедура

Постановление конкретизирует процессуальную сторону рассмотрения дел об электоральных административных правонарушениях.

Среди прочего заслуживает внимания скриншот как доказательство.

Как указано в документе:

Доказательствами по делам об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права и совершенных в информационно-телекоммуникационной сети, наряду с протоколом об административном правонарушении могут являться, например, документы … снимок экрана компьютера, мобильного телефона, планшета, содержащий указание адреса интернет-страницы, на которойразмещена соответствующая информация, а также дату и время его изготовления.

Примечательно, что нотариальное или какое-либо иное заверение такого скриншота не предусмотрено.

Это если совсем кратко. А так, конечно, всем причастным к миру кампаний стоит прочитать документ целиком.

Крутейший Александр Кынев выпускет новую книгу о региональной власти — мастрид.

https://news.1rj.ru/str/alexander_kynev/7930

Беглов и патриоты: питерский campaign-рок-н-ролл

Когда мы в прошлый раз написали о традиционных красотах муниципальных выборов в Северной Пальмире, сразу откликнулось несколько друзей и коллег оттуда. Мол, что за поклёп? Какие ещё очереди в ТИК, казаки и прочие художества? У нас давно работают тоньше.

Ну да, точно. Именно поэтому и вчера «бахнул» скандал с задержанием одного из самых известных гуманитарщиков Саввы Федосеева. Не желая пропускать сроки подачи документов, кандидат попытался прорваться в избирком, но был «принят» полицией.

Впрочем, интересно тут даже не этот, в общем-то ожидаемый от администраторов муниципальной кампаний сюжет. Интересен партизанская технологичность кампании Саввы Федосеева и его сторонников.

Первое. Благодаря этому инциденту он абсолютно «на органике», без расходов на «размещалово», залетел в СМИ и охватные тг-каналы.

Второе. Документы о выдвижении кандидатом он сдал в несколько ТИКов. И под этой эгидой собирает в этих районах подписи и проводит встречи. Работа на низовую узнаваемость и рекрутинг сторонников.

Третье. Тем, кто читал закон, понятно, каковы будут дальнейшие процедурные последствия. И это тоже станет отличным материалом для последующих инфоповодов.

В общем, оригинальность, сплочённая сетка сторонников и готовность переть танком, с одной стороны. И склонность вести кампанию проверенными дедовскими методами, с другой. Классический рецепт campaign-рок-н-ролла на питерской муниципалке.

Кандидаты, активно привлекавшие донаты на сбор подписей, но почему-то их так и не собравшие.

​​АПМ и дипфейки

Уже 8 лет партии и кандидаты креативят, как бы преодолеть идиотский запрет использовать в агитационных материалах изображения людей, не являющихся кандидатами.

В ход идут и рисунки, и карикатуры, и расширительное толкование того, что считать спасительным «неопределённым кругом лиц». Кто во что горазд.

Неизбежно возник вопрос о дипфейках. С одной стороны, конечно, закон однозначно запрещает использовать в агитматериалах изображения физических лиц, не являющихся кандидатами.

С другой же, — насколько ограничения распространяются на изображения выдуманных людей, сгенерированных нейросетью?

Как обычно, мы спросили ЦИК России, и нам довольно быстро ответили (за что выражаем признательность комиссии).

Интересная позиция, рекомендуем ознакомиться.😉

Разъяснение 👈🏻

#разъяснения

Эта капибара-майор страдает, слушая разговоры в технологическом штабе

Административные технологии как классика

Применение административного ресурса на выборах возникло не вчера. Любая власть стремится использовать имеющиеся у неё преимущества для модерирования хода избирательной кампании.

Не является исключением и дореволюционный этап российской истории. Тогда правительство использовало широкий спектр административных технологий при проведении выборов первых созывов Государственной Думы.

Основную работу по «правильной» организации выборов выполняли местные власти. Например, уже тогда ярко выделялась нижегородская школа политтехнологий. Местный губернатор Алексей Хвостов на выборах Четвёртой Государственной Думы назначил голосование на 8 часов утра. Накануне вечером он распорядился развести мосты через Оку и занять все имеющиеся лодки. Таким образом, заречная – рабочая – часть Нижнего Новгорода отсекалась от электоральной процедуры.

Кроме креативных губернаторов и МВД, в «администрировании» избирательных кампаний активно участвовал Сенат, который мог разъяснять нормы законодательства. Это позволяло исключать неугодных из избирательной кампании. Например, сенатскими разъяснениями было уточнено понятие «квартира», наличие которой предусматривал избирательный ценз.

Впрочем, нельзя сказать, что административный ресурс в дореволюционной России был всесилен, – исход избирательных кампаний всё равно оставался во многом непредсказуемым. И тут, прежде чем какой-нибудь свидетель секты «истинной демократии» начнёт рассуждать о врождённых авторитарных традициях или глубокой колее русской истории, уместно привести показательный случай.

Однажды Пётр Столыпин в присутствии испанского дипломата посетовал о сложностях управления избирательной кампанией. На что посол крайне изумился:

— Не понимаю, о чем вы беспокоитесь? У нас делается это очень просто. Мэры в руках правительства, а потому как председатели избирательных бюро они своевременно засыпают в урны столько бюллетеней угодной правительству партии, сколько потребуется. А затем уже запускают голосующих.

Мораль тут не в том, что «все администрации делают это» (хотя, действительно, делают). Мораль в том, что эффективность оппозиции определяется не градусом пафоса, с которым осуждается применение на выборах административного ресурса, а мотивацией, ресурсами и умением ему противостоять. Ведь административные технологии – неотъемлемая часть избирательного процесса.

Спасительная неопределённость

Вот уже восьмой электоральный сезон действует идиотская норма, позволяющая использовать в агитационных материалах изображения только кандидатов либо кандидатов «среди неопределённого круга лиц».

Штабы, отталкиваясь от упоминания «неопределённого круга лиц», чтобы оживить картинку в АПМ, туда вставляют изображения людей с размытыми лицами, либо снятых со спины. С одной стороны, разбавляется визуальное отшельничество кандидата, с другой, — не нарушается норма закона (хоть и дурацкая).

Когда положение закона настолько «кривое», что ему не рады даже его инициаторы, сгладить этот эффект могут интерпретационные акты. Хорошее разъяснение нормы позволяет компенсировать её дефективность.

Яркий пример — разъяснение ЦИК России, описывающее «неопределённый круг лиц» шире, чем просто безликие фигуры, и допускающее возможность идентификации людей, чьи изображения входят «неопределённый круг лиц».

Благодаря профессиональной неугомонности нашего друга и коллеги Олега Осипова, есть такое разъяснение:

«Таким образом, под неопределённым кругом лиц следует понимать неперсонифицированных субъектов, представляющих определенную социальную группу (врачи, учителя, молодежь, пенсионеры и т.д.), на которую направлены определенные программные положения кандидата или политической партии, или группу лиц объединенных определенным творческим замыслом, обуславливающим содержание агитационного материала (гости мероприятия, участники какого-либо события, к примеру, спортсмены на соревнованиях, участники демонстрации, митинга, собрания и т.д.). При этом значение личностных качеств данных субъектов должно отсутствовать, а единственной целью их присутствия в агитационном материале должно быть формирование образа и выражение позиции непосредственно кандидатом, политической партией.»

Сразу оговоримся, данное разъяснение не является нормативным, и если спор дойдёт до суда, там его вполне могут не учесть. Но как аргумент для формирования позиции — вполне инструментально.

Разъяснения ЦИК России 👈🏻

#разъяснения

Межведомственные органы как органы власти

МВД России хочет поднять статус межведомственных органов по противодействию экстремизму.

Его сотрудниками разработаны изменения в КоАП РФ, которыми предусматривается административная ответственность в виде штрафа или дисквалификации за неисполнение решений таких органов.

И хотя ответственность предусмотрена только для должностных лиц, изменения иллюстрируют возможный переход статуса межведомственных органов от государственного органа к органу государственной власти, когда их решения начинают носить обязательный характер, подкреплённый механизмом государственного принуждения (прям как в учебнике ТГП).

Больше санкций для бога санкций

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) разразилась очередной резолюцией о необходимости давления на Россию и её руководство в целях возвращения куда-нибудь в 2010-й.

Проект готовился представителями Украины, поэтому тональность резолюции понятна ещё до ознакомления с ней.

Представляем вам перевод и принятой резолюции, и доклада.

Почему это надо переводить и читать?

Во-первых, хотя бы потому, что это один из документов, определяющих направления санкционного режима против России. Несмотря на то что это открытый документ, он служит обоснованием для введения тех или иных видов санкций.

Во-вторых, документ наглядно иллюстрирует тактику очернения нашей страны в целом. Даже не неназванных «руководителей» и «элит», а всего государства как такового. Достигается это перманентным употреблением по отношению к России слов «агрессор», «агрессивный», «неспровоцированное полномасштабное военное вторжение» и т.д. Авторы доклада стараются стереотипизировать, закрепить такой образ нашей страны в глазах Европы.

В документе используются и другие классические приёмы качественной пропаганды. Помимо неоднократного повторения (для закрепления в сознании читателя), это и категоричные утверждения о событиях без какой-либо ссылки на подтверждающие их факты, и смешение фактов и заведомой лжи, чтобы та воспринималась доказательно.

В-третьих, резолюция и доклад к ней — это ещё одно свидетельство использования органов Совета Европы в антироссийских целях.

Ситуация вокруг России в целом показывает, как изначально полезные региональные международные организации можно превратить в орудие политического воздействия и на противников, и на «союзников».

И этот урок надо помнить.

Перевод резолюции 👈🏻

#советевропы

Супер Усач против сатанизма, империализма и фашизма

После того, как Илон Маск заявил, что выборы в Венесуэле прошли ни разу не честно и вообще были украдены, Николас Мадуро в ответ предложил миллиардеру выскочить «раз на раз». Маск согласился на поединок, уточнив его условия:

— Если побеждаю я, он уходит с поста диктатора Венесуэлы. Если он побеждает, я даю ему бесплатный билет на Марс.

И вот теперь Николас Мадуро наносит мощный информационный удар — серия мультика о Супер Усаче (ну или можно перевести как Супер Усы), герое защищающем Венесуэлу.

Сюжет прост и доходчив. Инфернальный Маск планирует при помощи социальных сетей «изменить образ мышления» венесуэльцев и прибрать к рукам природные ресурсы страны. Но на счастье на страже республики Супер Усач, он же Николас Мадуро. Заявив, что с ними Бог, защитник сравнивает себя с Давидом, а противостояние с дьявольскими соцсетями называет битвой Давида с Голиафом. В финале Супер Усач сообщает:

— Мы победили все кибератаки империализма. В Венесуэле фашизм не пройдёт!

Мультфильм Николас Мадуро выложил у себя в соцсетях с сопроводом:

Они нас недооценили. Они считали, что могут навязать ненависть и манипулировать нами через социальные сети. Но вместе с мудрым и благородным и венесуэльским народом мы их победили. Враги Венесуэлы никогда своего не добьются! Вперед с Супер Усачом!

Как тебе такое, Илон Маск?

#Венесуэла

Тывинские шалости: «Мы все видели, что она вообще не хочет быть кандидатом!»

При всей ритуализации электоральных процедур один жанр в избирательных кампаниях всё ещё привлекает внимание. Речь об электоральном «пикапе» — тяжбах по снятию кандидатов с выборов.

Оригинальным заходом на тему порадовала Республика Тыва. Там на электронную почту избиркома от имени кандидата поступило заявление о снятии своей кандидатуры с выборов.

Заявление не было подписано электронной подписью, а его оригинал не был в бумажном виде представлен в избирком. Да и сама кандидат и выдвинувшее её избирательное объединение не подтверждали подачу заявления.

— Ну и что?! – решили в ТИК. Ведь хоть самого заявления нет, информацию о том, что кандидат вообще не хочет быть кандидатом, подтверждали члены УИК. В общем, наплевав на обременительные формальности, ТИК аннулировала регистрацию кандидата.

«Ну и правильно!», – согласились в Избирательной комиссии Республики Тыва. – «Нельзя же препятствовать свободному волеизьявлению кандидата сняться с выборов.» И отказали кандидату в удовлетворении жалобы.

Надо отдать должное, Верховный Суд Республики Тыва авторское толкование закона избиркомами не оценил и отменил решения комиссий.

Формулировки из мотивировки судебного решения вполне сгодятся для практики.

Текст решения 👈🏻

Политическая юриспруденция as is.

Осталось разобраться, что такое общественно-политическая экспертиза.😉

https://news.1rj.ru/str/expertgd/9282