​​5 мая - день рождения Совета Европы

Чтобы эта организация была создана, Европе пришлось пройти две мировые войны и испытание нацистской идеей. К объединению европейских держав призывал всемирно известный депутат французского парламента Виктор Гюго, а первый панъевропейский манифест появился в 1923 году под пером австрийского политика Рихарда Куденхофе-Калерги. Идея всеевропейского политического союза была так сильна, что даже в 1944 году представители 9 государств подготовили Манифест европейского сопротивления, предусматривающий межгосударственное образование с участием Германии (sic!).

Триггером образования Совета Европы принято считать цюрихскую речь Уинстона Черчилля, написанную, кстати, при поддержке все того же Р. Куденхове-Калерги.

Но только почти через три года, в этот день 1949 года десять государств – Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Франция и Швеция подписали Устав Совета Европы.

Да, это политизированная организация. Да, она принимает подчас конъюнктурные решения. Да, принимает решения неудобные властям многих европейских государств. Но Совет Европы живет и развивается. Ему не ведомы никакие «екзиты», а единственный, кого выперли из «кандидатов в члены» - «последняя диктатура Европы». И все понимают за что и почему.

Сегодняшний Совет Европы – это 47 государств, объединенных общей судьбой, общим политическим наследием с верой и надеждой на мирное будущее.

Можем дополнить текст финальной фразой: и несмотря на нелицеприятные речи, звучащие время от времени, прекращение членства России не в интересах Совета Европы.

​​Список, который не снимет даже Верховный суд

Ого! Нас уже 150 человек. Конечно, в сравнении с гигантами это не так много, но для нас важен каждый подписчик.

Спасибо, что читаете! Будем и дальше стараться делать интересный вам контент.

А пока Топ-10 каналов, которые читаем сами и советуем вам.

1. Campaign Insider - канал политтехнолога Павла Дубравского. Яркий уникальный контент, куча полезняков и обзоров самых передовых инструментов. Всем, кто имеет хоть какое-то отношение к выборам, читать обязательно.

2. Юристы на выборах - канал политического юриста Романа Смирнова, самый крупный канал по теме политической юриспруденции.
@electionallawyers

3. Выборы, выборы, выборы... - агрегатор электоральных новостей. Никаких своих оценок и рассуждений, исключительно подбор внешних публикаций о выборах и референдумах.
@vybora

4. Политконсультант.ру - канал политтехнолога Алексея Швайгерта. Алексея характеризуют высокий профессионализм, глубокий взгляд на электоральные процессы, упёртая принципиальность и безжалостный сарказм. Если вам не повезло знать Алексея лично, то хотя бы читайте его канал.
@politconsultant

5. ЛАТАМ - хунты, популизм, уличная герилья, виоленсия, танго и карнавал - политика "пылающего континента" пропитана страстью и яркой неугомонностью. Чтобы знать подробности, читайте профессиональных латиноамериканистов.
@Lat_America

6. Африканистика - Африка самый "молодой" континент, к тому же невероятно богатый. Яростная борьба за его сокровища и бурный политический процесс - данность 21 века. Канал позволяет подсмотреть за жизнью Чёрного материка. @africanists

7. Россия в глобальной политике - канал известного международника Фёдора Лукьянова. Много переводных материалов, ссылок на иностранные публикации, анализ глобальных трендов и зарубежных кейсов. @ru_global

8. Политика Онлайн - о том, что онлайн в политике обретает всё большее значение, было ясно даже до эпидемии. Теперь же важность диджитал для политики стала очевидна даже самым консервативными элементам (aka "кто в танке"). Чтобы быть в курсе новостей онлайн-политики, читайте этих ребят. @policyonline

9. Политген - автоский канал питерского политконсультанта Ярослава Игнатовского. Помимо оригинального взгляда на политические процессы, Ярослав, в отличие от многих диванных аналитиков, имеет богатый практический опыт политического менеджмента. Вот почему читать его оценки всегда интересно. @politgen

10. Исповедь чернокнижника - канал профессионального политтехнолога об электоральной магии Дальнего Востока и не только. @plus10gmt

​​Полезняк для коллег

В прошлый раз неутомимый Гарегин Митин сделал памятку об иностранном финансовом инструменте. Сегодня он подготовил краткую и понятную справку об оформлении данных о банковском счёте кандидата.

Прочитайте сами или передайте юристу вашего избирательного штаба! #полезняк

Справку читать тут

Если даже поляки с их почтовой находкой сдвинут выборы, то проведение ЕДГ в срок можно будет признать отчаянным подвигом.

https://news.1rj.ru/str/canal2018/45906

​​Перенести не перенести: Польша

Верхняя палата польского парламента отклонила законопроект, в соответствии с которым 10 мая голосование бы прошло в заочном (почтовом) формате.

Конституция требует провести выборы не позднее 29 мая. При этом положения Основного закона не предусматривают перенос голосования на более поздний срок, к чему и апеллирует президент Польши.

Правда, и прямого запрета тоже вроде как не содержит, - на это указывают оппоненты президента.

Как и положено во времена властной турбулентности, слово предоставляется "джокеру" политической юриспруденции - Конституционному трибуналу.

Спикер Сейма Эльжбета Витек (Elżbieta Witek) направила главному толкователю запрос о конституционности отсрочки президентских выборов. Ответа пока нет, но избирком уже заявил о невозможности провести голосование 10 мая "в силу организационных причин".

В общем, интересная ситуация.

Электоральная медицина

Эпидемия коронавируса привела к тому, что главным культурным героем современности становится врач. Частично это происходит вполне естественно, ведь именно медики на переднем крае борьбы с пандемией. Частично привлекательный образ врача-героя искусственно накачивается властями (борьбу за позитив никто не отменял).

Как бы то ни было, в ближайшей электоральной перспективе врач — самая привлекательная для кандидата профессия. В этом смысле интересно посмотреть на зарубежный опыт.

Нашли для вас агитационный ролик мексиканского сенатора Хосе Рамона Энрикеса Эрреры (José Ramón Enríquez Herrera). Видео в прошлом году было номинировано на звание лучшего ролика для Интернета.

По основному роду деятельности политик — врач-офтальмолог, участвовавший в программах для социально незащищенных категорий граждан. Ролик отлично обыгрывает не только гуманитарную составляющую работы Энрикеса, но и прекрасно заостряет антиэлитный посыл («антиистеблишментская волна», все дела).

Думаем, слоган «Врач, который занимается политикой и который не любит политиков» сыграл бы и у нас.
#электоральнаяЛА

​​Пандемия пандемией, но zoom-съезда не будет

Минюст не поддержал стремление Партии Роста провести съезд в дистанционном формате, указав, что в уставе партии «отсутствуют положения, регулирующие проведение съезда "в дистанционном формате" и обеспечивающие соблюдение предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации процедуры тайного голосования при формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов».

Впрочем, это касается столь масштабной и юридически значимой процедуры как съезд. Несмотря на консерватизм регулятора, заседания постоянно действующих руководящих органов (президиумы, федеральные политсоветы и т.д.) большинства партий, мы знаем точно, сейчас проводятся онлайн.

Тут дело в том, что "юридизацию" такой партийной процедуры легко провести, не созывая съезда, просто утвердив соответствующий порядок руководящим органом. Чем многие и воспользовались.

Что касается zoom-съездов, то их, видимо, начнут проводить уже в следующем электоральном цикле.

https://forpost-sz.ru/a/2020-05-07/minyust-ne-pozvolil-partii-rosta-provodit-onlajn-sezd

​​"Я целую тебя с неба!"

7 мая 1919 года родилась Эва Перон (Мария Эва Дуарте де Перон) - самая яркая первая леди Аргентины, ставшая одной из легенд мировой политической культуры.

Накрывшая мир пандемия заставила всех говорить о неизбежной цифровизации политического процесса - тренде, который имел место и ранее, но вследствие реакции государств на эпидемию, стремительно ускорился. При этом на второй план отошёл другой трек - феминизация политики, рост числа политических лидеров-женщин.

Когда речь заходит о женщинах, добившихся успеха в политике, то как правило вспоминают чопорную Маргарет Тэтчер, глянцево-прагматичную Хиллари Клинтон или не самую изящную Ангелу Меркель. Это неизбежно рождает вопрос, обязательно ли для восхождения на политический Олимп приносить в жертву утонченную женственность? Эва Перон всей своей короткой, но невероятно яркой жизнью ответила на этот вопрос вполне однозначно.

Переехавшая в столицу из городка Хунина, ставшая второй женой Хуана Доминго Перона, президента Аргентины, Эвита буквально ворвалась в политику страны. Нет, официальных постов она не занимала - попытка назначить ее вице-президентом наткнулась на жесткое сопротивление. Однако это не мешало ей менять политическую историю государства.

Безграничные амбиции, внешняя элегантность и поистине гипнотический магнетизм харизмы. Эвита искренне любила простых аргентинцев и была для них своей. Там, где была возможность, сама выходила общаться к людям, где не хватало времени, - создавала механизмы, которые ни одного просителя не оставляли без поддержки. За это ей прощали подчёркнуто дорогие наряды, меха и бриллианты, не сомневаясь ни минуты, что сердце Эвиты с беднотой, которой она раздавала пособия, с рабочими, для которых она придумала "13-ю зарплату", с профсоюзами, которые значительно усилились благодаря ей. Именно Эвита "продавила" закон об избирательном праве для женщин, и в 1947 году парламент принял соответствующие изменения. Именно Эвиту президент Перон, нарушая протокол, отправлял в заграничные командировки для ведения международных переговоров, зная, что несокрушимое обаяние и целеустремленность супруги позволят добиться нужного стране результата.

Эвиту не просто уважали, ее буквально боготворили, называя "нашей святой". При этом о её решительности и магической харизме можно судить только по тому, что после ее вмешательства Перон был освобождён из тюрьмы во время попытки переворота в 1945 году и стал президентом.

Прожила Эва всего 33 года, болезнь буквально высушила эту яркую женщину. После её смерти нация приняла на себя траур. Каждому, кто в те дни присылал письма в президентскую резиденцию Каса Росада, приходил от имени Эвиты ответ со словами: «Я целую тебя с неба!».

Эта маленькая женщина делала то, на что не способен ни один мужчина - она заставляла любить и прощать власть.

Образ аргентинской Золушки не только вдохновил Голливуд и многих писателей, он глубоко укоренился в коллективной памяти аргентинцев. Настолько, что в 2011 году во время президентской кампании Кристины Киршнер её штабом активно использовался образ Эвы Перон, что не в малой степени способствовало её победе.
#календарик

​​Изначально Акт о военной капитуляции Германии был подписан 7 мая во французском городе Реймсе. От СССР капитуляцию принял представитель
Ставки Верховного Главнокомандования при командовании союзников генерал-майор И. А. Суслопаров.

Однако в силу ряда процедурных и ритуальных обстоятельств, имеющих политическое значение (лицо, подписавшее акт от имени СССР, признание аутентичным языком документа только английского, не очень корректное наименование командования советских войск, закрепление
недостаточно широкого списка военно-технических средств, которые не должны подвергаться разрушению или повреждению, а главное — ведущая роль западных союзников) по настоянию Москвы было принято решение подписать новый акт.

8 мая 1945 года в здании бывшего военно-инженерного училища в Карлсхорсте, пригород Берлина, генерал-фельдмаршал В. Кейтель, генерал-полковник люфтваффе Г. Штумпф и адмирал флота Х. Фридебург подписали Акт о военной капитуляции Германии, знаменовавший формально окончание военных действий и фактически окончание Великой Отечественной войны.

На этот раз Акт о капитуляции Германии был подписан в присутствии Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, А.Я. Вышинского, главного маршала авиации Великобритании А. Теддера, главнокомандующего французской армией Ж. Г. де Латр де Тассиньи и командующего стратегическими воздушными силами США генерала К. Спаатса.

9 мая Президиум Верховного Совета СССР принял указ об объявлении 9 мая Праздником Победы.

Всех с Днём Великой Победы!

Если тебя обвиняют в фашизме

Одним из самых распространенных приёмов контрпропаганды является стигматизация оппонента. Агитационное видео израильской партии "Новые правые" ярко демонстрирует, как можно работать против навешивания ярлыков.

В течение ролика, стилизованного под рекламу духов с запоминающимся названием, лидер партии
Айлет Шакед, которую неоднократно обвиняли в фашизме, перечисляет положения своей предвыборной программы. "Сокращение судей", "разделение властей", "контроль над Верховным судом", обобщая всё фразой: "Фашизм...Скорее это аромат демократии".

Видео буквально взорвало соцсети, послужив наглядным пособием того, как применять в агитации рефрейминг .

​​Пока все размышляют, чего в поэтапном снятии ограничений больше - поэтапности или снятия - вспомнили историю одной процедуры.

11 мая 1995 г. в "порядке исключения" в связи с обращением Свердловской областной Думы Указом Президента России было разрешено (так!) проведение первых выборов Губернатора Свердловской области.

По прошествии года после принятия Конституции России с формированием органов власти субъектов федерации было не все гладко. Вопрос о назначении выборов глав решался исключительно Президентом (абз. второй п. 2 Указа от 03.10.1994 № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации»).

Свердловская областная Дума тогда поторопилась, самостоятельно назначив губернаторские выборы до президентского решения (Постановление от 04.03.1995 № 151 «О выборах органов местного самоуправления и Губернатора Свердловской области»; опубликовано 15.03.1995).

Дату выборов с 18 июня на 6 августа пришлось менять «по ходу». На выборах победил Эдуард Россель, но это уже совсем другая история.

Желающим баллотироваться на выборные
должности предложено пройти жесткий
криминальный фильтр.
На заседании Госдумы 12 мая планируется принять во втором чтении технические поправки к закону об основных гарантиях избирательных прав граждан. Но одновременно там вводится запрет баллотироваться на любые выборные должности для кандидатов, ранее осужденных за ряд преступлений средней тяжести, – и при этом в течение еще пяти лет после снятия таких судимостей.

​​Сегодня Госдума приняла во втором чтении законопроект, запрещающий участвовать в выборах в качестве кандидата лицам, совершившим определённые преступления средней тяжести.

В этой связи интересно вспомнить основные этапы и приключения «судимости» в избирательном процессе.

Ковидные поправки

​​Не зря следили за Польшей, не напрасно напоминали вам о потенциале почтового голосования. В Госдуме одобрен законопроект, наделяющий ЦИК России полномочиями определять случаи применения дистанционного волеизъявления (электронное голосование и голосование по почте).
И не только это, там много всего.

🔹Региональным законом может быть установлено, что не более половины подписей избирателей собирается с использованием портала "Госуслуги". Детализируется порядок такого сбора (сроки, право кандидата к доступа информации на портал "Госуслуги" об избирателях, поддержавших его, право кандидата исключить "электронные" подписи).

🔹Неточное указание в подписном листе наименования должности/органа, если оно соответствует образцу, утвержденному комиссией, не может служить основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными.

🔹В подписном листе избиратель собственноручно указывает также свои фамилию, имя, отчество (sic!).

🔹В случаях и порядке, которые установлены ЦИК России, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей, участников референдума по почте, а также дистанционное электронное голосование.

🔹Голосование вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены ЦИК России, но не ранее чем 7 дней до дня голосования.

Вполне актуально, весьма перспективно, крайне технологично.😉

Декриминализация "дадинских" статей восстребована обществом, считает партнёр Консалтингового бюро T&M, канд. юрид. наук Гарегин Митин.

В данном случае эксперт придержвается позиции норвежского криминолога Нильса Кристи: "Некоторые действия становятся преступлениями в результате долгого процесса придания им смысла".

​​Опять двадцать пять

14 мая 1995 года проходят выборы в Верховный Совет (Вярхоўная Рада) Республики Беларусь. Одновременно с выборами был назначен референдум, на который выносились аж 4 вопроса, предложенные Президентом Республики:

1. О придании русскому языку статуса государственного (Аб наданьнi статусу дзяржаўнай расейскай мове).

2. Об изменении государственных символов (Аб зьмене дзяржаўных сымбаляў).

3. Об экономической интеграции с Россией (Аб эканамiчнай iнтеграцыi з Расеяй).

4. О наделении Президента правом досрочного роспуска парламента (Аб надзяленьнi Прэзыдента правам датэрмiновага роспуску парлямэнту).

Рейтинг Александра Лукашенко начал снижаться к концу 1994 года вследствие активной деятельности оппозиционных сил. Нужно было формально и неформально усилить президентскую власть, что невооруженным глазом видно даже в формулировках вопросов.

Комиссия Верховного Совета по образованию, культуре и сохранению исторического наследия попыталась оспорить решение о проведении референдума в Конституционном суде. Но последний отказал по формальным основаниям: «постановления Верховного Совета не включены в перечень нормативных актов, вопрос о конституционности которых может рассматриваться Конституционным Судом по предложениям субъектов, перечисленных в части первой статьи 127 Конституции».

Явка на референдум составила 64,9%. По итогам голосования за придание русскому языку статуса государственного проголосовало 83,1% избирателей, за изменение государственной символики – 75%, за предоставление президенту права досрочного роспуска парламента – 77,6%, за интеграцию с Россией – 82,4% (только где она?).

​​Ещё не всё!

Если вы считали, что поправок в избирательное законодательство уже достаточно, вы ошиблись. На горизонте появился новый законопроект, предлагаемый Минюстом России.

Предыстория

Законом допускается оспаривание решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата не только в судебном порядке, но и в вышестоящую избирательную комиссию. При этом сейчас
срок оспаривания исчисляется со дня принятия "отказного" решения - независимо от того, было ли оно обжаловано в вышестоящую комиссию. Это приводит к тому, что выбрав досудебный способ обжалования, гражданин в дальнейшем не успевает обратиться в суд в установленные законом сроки и фактически лишается права на судебную защиту.

В прошлом году на выборах в Мосгордуму кандидаты А.А. Брюханова и Е.Л. Русакова испытали на себе эту норму. Получив от окружных избирательных комиссий отказы в регистрации, кандидаты пытались обжаловать "отказные" решения сначала в Мосгоризбиркоме, затем в ЦИК России. После того, как им и там последовательно отказали, обратились в суды, где также получили отказы в связи с пропуском сроков на обращение. Позднее ими были поданы жалобы в Конституционный суд РФ.

Конституционный суд признал не соответствующей Конституции РФ "норму о сроках" в той мере, в какой она не позволяет обжаловать "отказное" решение в связи с пропуском десятидневного срока обращения в суд в случае его предварительного обжалования в вышестоящий избирком (Постановление Конституционного суда РФ от 24 марта 2020 г. № 12-П).

Суть предлагаемых изменений

Законопроект Минюста России предлагается в целях реализации положений данного решения Конституционного суда. Для этого предполагается внести следующие изменения.

1. В суд можно обратиться в течение пяти дней со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения об оставлении без удовлетворения жалобы на "отказное" решение (разумно!).

2. Сокращается с десяти до пяти дней срок на подачу жалобы на "отказное" решение в вышестоящую клмиссию, а также до семи дней - срок на рассмотрение комиссией такой жалобы (ох!).

3. Устанавливается запрет на дальнейшее обжалование в избиркомах решений комиссий, принятых по жалобам на "отказные" решения нижестоящих комиссий (во избежание марафона "в этой комиссии отказали, тогда идём в следующую", логично).

Тридцать лет назад…

16 мая 1990 года в Большом Кремлёвском дворце начал работу 1-й Съезд народных депутатов РСФСР (в других союзных республиках такие съезды не проводились). Председателем Съезда был избран Борис Николаевич Ельцин.

Съезд оказался революционным: упразднил органы народного контроля и государственную приемку на территории РСФСР, избрал Конституционную комиссию (под председ. Б.Н. Ельцина). А главное - 12 июня принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, вбив ещё один кол в разрушающийся Советский Союз. Закономерно, что принятие большинства решений Съезда сопровождалось яростными баталиями коммунистов и демократов.

А впереди нас ждали ГКЧП и окончательный распад СССР.

​​Дни конституций

17 мая день конституции празднуют сразу две страны на букву «Н»: Науру и Норвегия. Есть ли что-то общее у этих двух разительно непохожих стран? Обе они попали в зависимость от европейских государств, а долгожданную независимость обрели с разницей больше чем в сто пятьдесят лет.

Норвегия
Норвегия провозгласила независимость в 1814 г. В том же году Эйдсволльское учредительное собрание на заседании 17 мая приняло первую и пока последнюю норвежскую конституцию, которая остается старейшей конституцией Европы. В качестве источника конституционотворческого вдохновения участники Эйдсволльского учредительного собрания пользовались практически всеми имевшимися на тот момент текстами иностранных основных законов. Поэтому в основу норвежской конституции изначально были заложены принципы прав человека, народовластия и разделения властей.

За Королем и Государственным советом оставалась исполнительная власть, включая формирование правительства. Законодательная власть была отдана Стортингу (парламенту). Король имел лишь право отлагательного вето на законы, принимаемые стортингом. Судебную власть осуществляли Верховный суд и нижестоящие суды и Суд импичмента (Riksretten). Последние изменения в старейшую европейскую конституцию были внесены 31 января текущего года и касались оснований отказа в передаче мандата избранному депутату Стортинга (статья 63). В качестве основания для отказа в получении мандата:
- исключен факт избрания по списку от одной политической партии при наличии членства в другой политической партии (хм, формулировка отдаёт чем-то знакомым);
- предусмотрено личное письменное заявление избранного депутата об его исключении из списка избирателей.

Науру
Самая маленькая республика в мире, Науру до 1914 г. была немецкой колонией, затем подопечной территорией Австралии, Великобритании и Новой Зеландии. В 1942-45 гг. остров пережил жестокую японскую оккупацию. В начале пятидесятых годов Науру получило минимальное внутреннее самоуправление, которое существенно расширилось в 1966 г. при поддержке Совета по опеке ООН.

В 1967 г. были приняты акты, регламентирующие порядок формирования и работы Конституционного собрания.
29 января 1968 г. Конституционное собрание приняло Конституцию Науру, которая вступила в силу 31 января 1968 г. Откуда же тогда взялось 17 мая!?

После провозглашения независимости Конституционное собрание Науру функционировало в течение пяти месяцев и было вправе вносить изменения в её текст. Именно 17 мая 1968 года Конституционное собрание приняло более 50 поправок в Конституцию Науру, завершив тем самым свою работу.

Теперь в Науру 31 января – День независимости, а 17 мая – День конституции.

В 2004 г. в Республике началась подготовка к конституционной реформе, предложения об изменении действующей конституции выносились в 2010 на референдум, но граждане проголосовали против поправок (66,96%). В 2013 г. Комитет по конституционной реформе подготовил 11 проектов по внесению изменений в Основной закон. Однако дальнейших действий пока не последовало.

​​Не так много российских политических консультантов работало за рубежом, да ещё с таким широким географическим охватом. Он сопровождал кампании на трёх континентах и знает об особенностях разных политических культур не понаслышке.

Валентин Бианки - кандидат психологических наук, руководитель компании "Бианки и партнёры", один из ведущих политконсультантов страны - об особенностях работы за рубежом, "волшебной таблетке" политтехнологий, нынешней турбулентности и многом другом - в большом интервью каналу "Процедуры & Ритуалы".