#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения
Минфин подложил свинью
13 марта Минфин выпустил письмо о том, что в заявке нельзя указывать несколько стран происхождения товара.
Проблема в том, что ранее ФАС, УФАСы и даже суды занимали преимущественно противоположную позицию 🤦🏻♂️ Они считали, что А) так как закон не обязывает участника на момент подачи заявки иметь товар в наличии, можно указать несколько стран, а потом привезти товар производства одной из указанных стран; Б) есть товары одного производителя, которые производятся в нескольких странах и участник не знает точно, из какой страны будет товар на момент поставки, то несколько стран указывать можно, причём со ссылкой на позицию ВС РФ.
Также было много решений УФАС и судов в эту сторону: суд № А81-1055/2023, решение Карельского УФАС № 010/06/105-590/2020 от 07.09.2020, Краснодарское УФАС № 023/06/99-15/2023 от 09.01.2023, Приморский УФАС № 025/06/67-1066/2020 от 07.09.2020. И это не вся практика.
Были нюансы, например, УФАС считали, что несколько стран можно указывать только в случае, если участник указывает объём товара под каждую страну (Свердловский УФАС № 066/06/106-1859/2022 от 03.06.2022). Условный пример: заказчик покупает 100 одинаковых изделий, участник [где-то] в своей заявке пишет: Россия (60 шт), Германия (40 шт).
Но в письме Минфин занял отчётливую позицию, мол, одна страна и только. Причём они пишут, что довели эту позицию до других ФОИВ. Получается, что с одной стороны письма Минфина не имеют нормативного характера, с другой - все уже в курсе, многие уполномоченные органы для своих заказчиков это письмо довели. И получается, что "разнобой" в мнениях остаётся, но я уверен, что большинство заказчиков будут отклонять заявки с указанием нескольких стран. Как будут рассматривать жалобы УФАСы - непонятно. Вероятно также вразнобой, но скорее с перекосом в сторону позиции Минфина.
Итого: я считаю, что сейчас поставщикам 2 страны указывать в заявке крайне не рекомендуется. А заказчики и УФАСы "попали", потому что любое решение по двум странам можно оспорить - либо со ссылкой на "старую" практику, либо на "новое" письмо. И колбасить всех по этому поводу будет ещё долго... 🤷🏻♂️
Минфин подложил свинью
13 марта Минфин выпустил письмо о том, что в заявке нельзя указывать несколько стран происхождения товара.
Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено
Проблема в том, что ранее ФАС, УФАСы и даже суды занимали преимущественно противоположную позицию 🤦🏻♂️ Они считали, что А) так как закон не обязывает участника на момент подачи заявки иметь товар в наличии, можно указать несколько стран, а потом привезти товар производства одной из указанных стран; Б) есть товары одного производителя, которые производятся в нескольких странах и участник не знает точно, из какой страны будет товар на момент поставки, то несколько стран указывать можно, причём со ссылкой на позицию ВС РФ.
Также было много решений УФАС и судов в эту сторону: суд № А81-1055/2023, решение Карельского УФАС № 010/06/105-590/2020 от 07.09.2020, Краснодарское УФАС № 023/06/99-15/2023 от 09.01.2023, Приморский УФАС № 025/06/67-1066/2020 от 07.09.2020. И это не вся практика.
Были нюансы, например, УФАС считали, что несколько стран можно указывать только в случае, если участник указывает объём товара под каждую страну (Свердловский УФАС № 066/06/106-1859/2022 от 03.06.2022). Условный пример: заказчик покупает 100 одинаковых изделий, участник [где-то] в своей заявке пишет: Россия (60 шт), Германия (40 шт).
Но в письме Минфин занял отчётливую позицию, мол, одна страна и только. Причём они пишут, что довели эту позицию до других ФОИВ. Получается, что с одной стороны письма Минфина не имеют нормативного характера, с другой - все уже в курсе, многие уполномоченные органы для своих заказчиков это письмо довели. И получается, что "разнобой" в мнениях остаётся, но я уверен, что большинство заказчиков будут отклонять заявки с указанием нескольких стран. Как будут рассматривать жалобы УФАСы - непонятно. Вероятно также вразнобой, но скорее с перекосом в сторону позиции Минфина.
Итого: я считаю, что сейчас поставщикам 2 страны указывать в заявке крайне не рекомендуется. А заказчики и УФАСы "попали", потому что любое решение по двум странам можно оспорить - либо со ссылкой на "старую" практику, либо на "новое" письмо. И колбасить всех по этому поводу будет ещё долго... 🤷🏻♂️
🤬14👍6
18 марта в 08:00 по московскому времени (через 5 минут) ФАС России в формате видео-конференц-связи проведет совещание с территориальными органами службы, а также с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Совещание состоится в дистанционном режиме. Можно подключиться и послушать. Записи не будет.
https://my.mts-link.ru/j/2199741/248670999
Совещание состоится в дистанционном режиме. Можно подключиться и послушать. Записи не будет.
https://my.mts-link.ru/j/2199741/248670999
По нац.режиму в основном ФАС цитирует письмо Минфина с разъяснениями по ПП 1875.
Если описание технических характеристик из реестра ГИСП не совпадают с характеристиками из КТРУ, что делать?
ответ: смотрим практику, на сопоставимость рынка, учитываем сведения из открытых источников.
ответ: смотрим практику, на сопоставимость рынка, учитываем сведения из открытых источников.
Если в ГИСП нет сведений о товаре, применяем иной метод по иным товарам из иных стран.