#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #КоАП

Как сейчас должны применяться новые штрафы в КоАП по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В первую очередь необходимо обратить внимание на статью 4 закона 500-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494748/ad890e68b83c920baeae9bb9fdc9b94feb1af0ad/ где прописано, что контрольные органы и суды должны сделать по делам до 1 марта и про обратную силу (ч. 3).

Далее, что должны сделать контролёры: при выявлении после 1 марта нарушения совершённого до 1 марта нужно сначала сравнить нарушение со старой статьей КоАП, потом с новой. Если диспозиция и санкция совпадают - контролёр праве указать новую норму права и возбудить дело. Если диспозиции раньше не было или нет сейчас - нарушения нет. Если диспозиция совпадает, но не совпадает санкция - применяется правило обратной силы. Обратная сила работает (если иное не сказано в НПА) так: если штраф стал меньше - применяется именно он; если штрафа не было или он стал больше - его применять нельзя.

Пример 1:
сейчас ч. 6 ст. 7.30.1 - диспозиция: "Действия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие необоснованное ограничение количества участников закупки", санкция: "влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей".
раньше - Включение в ТЗ требований и указаний к продукции или информации, если они влекут ограничение конкуренции, кроме случаев, предусмотренных законом - штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
вывод - диспозиция практически не изменилась, санкция та же. Контролёр вправе прописать новую статью и возбудить дело.

Пример 2:
сейчас Нарушение ...требований к определению и обоснованию ...цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ...штраф...
раньше этой диспозиции не было вообще, штраф был только за отсутствие обоснования НМЦК (аукцион, конкурс, котировка, 12-93)
вывод - возбуждать дело за отсутствие до 1 марта обоснования цены контракта с ЕП - нельзя

Пример 3:
раньше - невыборка доли у СМП и СОНКО - штраф 50 тыс.
сейчас - невыборка доли у СМП и СОНКО - штраф от 40 до 60 тыс.
вывод - если накладывать штраф, то сумма будет не 50т, а 40т (или 45т), а вот 60т наложить нельзя, т.к. это будет обращение в обратную сторону более худшей санкции.

С Днём Победы!!!

#44ФЗ #заказчикам #вебинар

Свежий вебинар и презентация по закупкам с "полки", потому что многие заказчики её преимуществами до сих пор не пользуются 😳
Видео: https://disk.yandex.ru/i/nkEjA0Ck2gFrdg

Интересный кейс: заказчик удержал из оплаты 100% неустойки, поставщик обратился за возвратом 50% (как бы списать 50% и столько же вернуть, т.к. контракт исполнен, но размер неустойки от 5 до 20% цены контракта), заказчик отказал.
Результат и выводы суда довольно предсказуемы - заказчик обязан списать неустойку, поэтому должен 50% вернуть.
Но больше поразил этот фрагмент:

Заказчик в списании неустойки отказал, сообщив, что комиссией по списанию и выбытию активов заказчика большинством голосов отказано в списании 50% начисленной неустойки.

Ноль комментариев, достаточно картинки 😄
PS: нет, разумеется, так нельзя 😄 Тут нет голосования и большинства голосов.

#44ФЗ #поставщикам #практика

Пример из практики. Заявку участника отклонили из-за того, что он в конкурсе приложил решение о крупной сделке, где разрешены сделки только по итогам аукциона 🤷🏻‍♂️
Более правильно было бы написать: "одобрить все сделки в рамках 44/223 на сумму до...".

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #преференции #инвалиды #судебнаяпрактика

Верховный суд РФ признал неверным подход ФАС России по предоставлению преимуществ организациям инвалидов.

Позиция ФАС строится на том, что претендовать на преференции может только организация, уставной капитал которой полностью состоит из вкладов общероссийских организаций инвалидов, то есть только «дочкам» общероссийских организаций инвалидов.

Конкретно тут учредителем истца является Владимирское областное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» (далее – Владимирское областное отделение ОООИ «РОСТАР», ВОО ОООИ «РОСТАР») с кодом ОКОГУ 4220003 (региональные и местные общественные объединения), ФАС посчитала, что это не даёт права на преимущества по ст. 29 Закона № 44-ФЗ.

Позиция истцов строится на том, что преференции должны предоставляться всем юридическим лицам, которые учреждены организациями инвалидов, входящими в структуру общероссийской - местными, региональными, то есть и «дочкам», и «внучкам».

Суд признал верным именно позицию истца. ФАС не согласна с таким выводом, считает, что тут есть правовая неопределённость, заявила, что будут писать письма регуляторам, чтобы уточнить формулировки законодательства.

Ссылка на материалы судебного дела: А40-42611/2024.

#новости #ФАС

Исполняющим обязанности начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России назначен Бомбырь Дмитрий Сергеевич, ранее заместитель начальника.
Горбачева Ольга Викторовна назначена на должность советника руководителя ФАС России.

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #ФАС #товарныйзнак

Свежая практика по заявке без товарного знака, если у товара есть ТЗ

20 мая 2025 г. Сахалинское УФАС России решило, что заявку надо отклонять, если у товара есть товарный знак, но участник в поле структурированной заявке со значением "товарный знак" ничего не указал. Фрагмент текста решения без изъятий:

Из анализа заявки Заявителя следует, что в структурированной форме заявки в графе товарный знак отсутствовало указание на товарный знак предлагаемого к поставке товара.
Заявителем предлагался к поставке товар, имеющий регистрационное удостоверение РЗН 2021/14913 от 28.07.2021, согласно которому производителем данного медицинского изделия является ООО «ПТО «МЕДТЕХНИКА», с зарегистрированным товарным знаком № 601322, с классом №10 МКТУ (Международная классификация товаров и услуг для регистрации знаков, Одиннадцатая редакция, издание 1-е, Принята в г. Ницце 15.06.1957, с изм. и доп. от 2017 года), включающий материалы для наложения швов и иглы для наложения швов.
Также заявитель не отрицает, что предложенный к поставке товар имеет зарегистрированный товарный знак.
Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Комиссии по осуществлению закупок, заявка Заявителя правомерно подлежала отклонению. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

Закупка № 0361200015025002268
Карточка жалобы

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим #разъяснения

Тенденция: участник закупки в своей заявке должен указывать конкретный товар

Что Минфин, что ФАС постепенно отходят от позиции "участник на момент подачи заявки не обязан иметь товар в наличии". Сейчас проявляется позиция: "может и не обязан иметь в наличии, но обязан указать конкретный товар".

Раз: письмо Минфина о том, что можно указывать только одну страну

Два: позиция ФАС о том, что УЗ должен указывать один товарный знак (при наличии), а если ТЗ при наличии не указан, то отклонение

И добивочка: письмо Минфина (см. приложение) о том, что УЗ должен указывать только одну реестровую запись на позицию товара

#44ФЗ #заказчикам #ЕП #практика

Ошибки при проведении закупок у единственного поставщика, указанные контрольными органами в обзорах проверочных мероприятий:

- осуществление закупок до утверждения и размещения в ЕИС плана-графика закупок (ч.1 ст.16 Закона № 44-ФЗ). Необходимо помнить, что после внесения необходимых изменений в план-график заключить контракт можно только через 1 календарный день (ч.9 ст.16 Закона № 44-ФЗ);

- осуществление закупок, в отношении которых обоснование и (или) определение цены контракта отсутствует (ч.4 ст.93 Закона № 44-ФЗ);

- осуществление закупки на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ и заключение договора с АО «Почта России» на оказание услуг почтовой связи, которые не входят в перечень услуг общедоступной почтовой связи, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 № 637;

- осуществление закупки в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, в количестве, объеме, превышающем необходимое количество, объем для оказания медицинской помощи либо вследствие аварии, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, оказания гуманитарной помощи;

- также в контрактах:
- - не указан ИКЗ;
- - не содержится информации о том, что цена договора является твердой и определяется на весь срок его исполнения, изменение условий договора при его исполнении, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, не допускается;
- - отсутствует срок оплаты или установленный срок оплаты не соответствует Закону № 44-ФЗ.

Источник

❗️Информационное сообщение «О решении Верховного Суда от 29 мая 2025 г. по делу № АКПИ25-158»

⚖️ Верховный Суд: письмо Минфина об указании участниками закупок одной страны происхождения товара не устанавливает правил, отличных от требований разъясняемых им нормативных положений.

📄 Минфин в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756 сообщил, что Законом № 44-ФЗ указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке не предусмотрено, а также привел аргументы, по которым вопрос о введении такой возможности Минфином не рассматривается. (https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=311575)

✍️ В решении от 29 мая 2025 г. по делу № АКПИ25-158 Верховным Судом отмечено следующее:

🔹наименование страны происхождения товара законодателем применено в единственном числе, которое не подразумевает при предложении участником закупки в заявке указания на множественность стран происхождения товара;

🔹содержащиеся в письме Минфина выводы не могут рассматриваться как противоречащие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, которым отношения в сфере закупок не регулируются;

🔹положения правил определения происхождения товаров, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49, касающиеся возможного выделения группы стран, применяются соответствующими лицами непосредственно при применении указанных правил, а не участником закупки на этапе подачи заявки на участие в закупке;

🔹поскольку указание в заявке наименования страны происхождения товара не предполагает указания на множественность стран и такое условие установлено Законом № 44-ФЗ, то с учетом положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации это условие контракта является существенным, и в случае недостижения сторонами сделки соглашения по всем существенным условиям договора такой договор считается незаключенным;

🔹предусмотренное Законом № 44-ФЗ требование об указании в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара обусловлено необходимостью принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник намеревается предложить заказчику к поставке, и не возлагает на участника закупки обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки;

🔹доводы административного истца о допустимости указания нескольких альтернативных стран происхождения товара, являющегося медицинским изделием, поскольку в регистрационном удостоверении на такое изделие указано несколько адресов мест производства, отклонены.

https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=312769-informatsionnoe_soobshchenie_o_reshenii_verkhovnogo_suda_ot_29_maya_2025_g._po_delu__akpi25-158
-----

С праздником, с днём медицинского работника!

📑 Внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок

❗️Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2025 № 879 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202506110037

📄 Постановление вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – постановление № 1875), регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ.

✅️ В частности, постановлением:

🔹уточнен порядок подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации и государств-членов ЕАЭС, включая закупки в рамках государственного оборонного заказа
🔹дополнен перечень случаев, при которых защитные меры в виде запретов, ограничений или преимуществ не применяются к ряду закупок товаров для выполнения работ или оказания услуг
🔹 установлено предоставление преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
🔹уточнены требования к описанию объектов закупки, являющихся товарами при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд
🔹расширен перечень кодов ОКПД 2 для товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливается запрет и перечень которых предусмотрен приложением № 1 постановления № 1875
🔹уточнен запрет замены российского товара при исполнении контракта на лекарственные препараты
🔹до 31.12.2025 предусмотрено неприменение защитных мер в виде запретов в отношении большинства промышленных товаров, ограничений и преимуществ при закупках заказчиками, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
🔹расширен перечень медицинских изделий, страна происхождения которых подтверждается сертификатом по форме СТ-1 вместо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
🔹внесены изменения в положение о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок российских товаров

❗️Кроме того, постановлением скорректированы требования по указанию информации о стране происхождения товара, регламентированные:

🔹постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132
🔹постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656
🔹постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 657
🔹постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60

🗓️ Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования.

❗️ВАЖНО: вступают в силу с 19.06.2025❗️

ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" подготовил для Вас обзор основных изменений:

➡️ уточнили, что информация о совокупном количестве баллов должна предоставляться во всех случаях, предусмотренных ПП719, в том числе «для целей осуществления закупок»;
➡️запрет, ограничение и преимущество можно будет не применять при закупке работ/услуг по изготовлению товара по индивидуальному заказу;
➡️ при закупке лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, нужно будет предоставлять преимущества. С 01.09.2025 г. в сфере закупок лекарственных препаратов остается только одно правило – «второй лишний»;
➡️ в контракт на поставку лекарственного средства все стадии производства которого будут в ЕАЭС, необходимо будет включать условие о запрете замены на "частично отечественный препарат";
➡️ в случае, если товар, указанный в позициях 1 – 433 приложения № 2, на который устанавливается ограничение, с характеристиками, требуемыми заказчику отсутствует в реестре РПП:
🖇 в извещении об осуществлении закупки декларируется факт отсутствия в РПП такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика;
🖇в описание объекта закупки включается копия направленного до начала осуществления закупки в МПТ РФ уведомления об отсутствии закупаемого товара в РПП, которое должно содержать информацию о заказчике и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика (наименование товара, код товара по ОКПД2, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС и характеристики товара);
🖇 в случае, если в извещение будет соответствующая декларация Заказчика, участник вправе указать только страну происхождения товара (за исключением случая, когда появится предложение о поставке товара с предоставлением соответствующего номера – тогда такая заявка будет приравниваться к иностранной);
➡️ запрет может не применятся, если ни одна из использованных при определении НМЦК, цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей и при этом произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей;
➡️запрет может не применяться, если осуществляется закупка товаров из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемых заказчиками, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
➡️ особенности определения НМЦК в соответствии с пп. «в» п.7 ПП1875 не применяются:
🖇 если при осуществлении закупки товара заказчиком не применяются запреты и ограничения;
🖇если в реестре РПП отсутствуют товары, в отношении которых устанавливаются ограничения, с характеристиками, соответствующими потребности заказчика (и в извещении содержится декларация и уведомление МПТ РФ). В указанном случае, в обосновании НМЦК также должна содержатся соответствующая декларация. В случаях, при которых обоснование НМЦК не составляется - отсутствие производства товара декларируется в контракте;
➡️ расширен перечень медизделий,для которых до 31.08.2025 страну происхождения можно подтверждать СТ-1 (марля, медицинская одежда, одежда специальная для поддержания физической формы, специальные хирургические одноразовые стерильные изделия из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала, мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую и ветеринарную и др);
➡️ запрет в отношении программного обеспечения расширен в отношении кодов ОКПД2: 58.2, 61, 62, 63, 64.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚖️ Заказчику удалось через суд возместить убытки с жалобщика, понесенные в связи с защитой своих интересов в ФАС

🏛 Заказчик против жалобщика: как пермская больница взыскала 20 тыс. руб. за необоснованную жалобу в ФАС

Суть дела:
Медцентр из Перми закупал оборудование для эндоскопии, но участник — ИП Иванов С.Л. — подал жалобу в ФАС, обвинив заказчика в ограничении конкуренции. ФАС отклонил претензии, а закупку разблокировали.

Ответный удар:
Заказчик подал иск о взыскании 30 тыс. руб. — затрат на юриста, который защищал его интересы в ФАС. Суд частично согласился, взыскав с предпринимателя 20 тыс. руб. как убытки.

Почему это важно?
● Редкая практика: Обычно участники взыскивают убытки с заказчиков, но здесь — наоборот.
● Сдерживающий фактор: Решение может охладить пыл недобросовестных жалобщиков.
● Упрощенка без сторон: Дело рассмотрено быстро, но обе стороны запросили мотивировку — возможны апелляции.

💡 Совет участникам:
● Жалуйтесь в ФАС только с доказательствами нарушений.
● Проверяйте риски: необоснованная жалоба может обойтись в десятки тысяч.

👀 Следим за апелляцией — будет ли продолжение?

📄 Решение АС Пермского края от 05.05.2025 по делу № А50-1969/2025