ВС РФ: победителя не признают уклонившимся, если заказчик не направил ему проект госконтракта

Согласно материалам рассматриваемого судом дела, после подведения итогов конкурса заказчик не направил в установленный срок победителю проект контракта и экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок. В свою очередь победитель конкурса не представил заказчику подписанный проект контракта и документы о его обеспечении. Поэтому заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.
ВС РФ "посчитал" действия заказчика неправомерными. Вывод нижестоящих судов о том, что победитель имел возможность самостоятельно внести предложенные им условия в проект контракта, а указанные выше нарушения заказчика являются незначительными, был признан ошибочным.
Ненаправление заказчиком в установленный Законом N 44-ФЗ срок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок - существенное нарушение. Оно не позволило победителю ознакомиться с проектом контракта, подписать его и в итоге представить заказчику вместе с обеспечением исполнения.
См. Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 по делу N А40-2216/2016
(с)Консультант Плюс
#44ФЗ #суд

Юмор ))

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия получила сразу пять жалоб на торги по определению подрядчика на дорожно-ремонтные работы в одном из районов республики. Претенденты на контракт по ремонту автомобильных дорог в Поселье и Гурульбе за 108 млн руб. были возмущены неточностями в документации к закупке при указании видов материалов и требований к ним.

В УФАС изучили закупку, инициированную отделом по развитию инфраструктуры администрации Иволгинского района и Республиканским агентством по госзакупкам, и признали часть жалоб обоснованными. Но основным нарушением закона о контрактной системе оказались не недочеты в техзадании, а попытка исправить ситуацию в нарушение протокола закупки: получив ряд уточняющих запросов от участников рынка, заказчик опубликовал разъяснения, изменяющие суть ранее размещенной документации.

УФАС предписало устранить ошибки в изначальной документации, чтобы участники торгов смогли оценить качество и количество требуемых материалов и подготовить обоснованные ценовые предложения. Уже поданные заявки следует аннулировать, а средства на их обеспечение - вернуть участникам торгов. Затем срок подачи новых заявок будет продлен на предписанное законом количество дней.

Резюме: при ответах на разъяснения, данные ответы необходимо сравнивать с документацией закупки. Если разъяснения меняют смысл документации - необходимо вносить изменения в закупку, а не разъяснениями уточнять, как правильно.
#СМИ #заказчикам #44ФЗ

Интересное разъяснение дал ФАС: https://goo.gl/wDnJbv
"...проведение совместных закупок на поставку продуктов питания заказчиками, расположенными в районах Курганской области (прим.: можно подставить любой регион) не имеющих общих границ не образует нарушения требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд...

...основополагающим обстоятельством для проведения совместных конкурсов или аукционов является осуществление заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг.
Под «одними и теми же товарами» в контексте указанной нормы следует понимать товары, имеющие единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.
Данное понятие содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г. (https://news.1rj.ru/str/protender/54)

...полагаю необходимым учесть позицию Верховного Суда РФ, отраженную в Обзоре, при проведении совместных закупок на поставку продуктов питания, а также не допустить включение в состав объекта данной совместной закупки поставку товаров, технологически и функционально не связанных между собой (например: поставку молочной и мясной продукции и т.п.)."

Правда, не очень понятно, как это коррелирует с неоднократно озвученной ФАС позицией, что закупка однотипных товаров с доставкой в разные населённые пункты ограничивает конкуренцию, потому что, мол, не все могут доставлять по 2-3-50 адресам. Видимо, теперь уже не ограничивает...
#заказчикам #44ФЗ #разъяснения

С 9 февраля 2018 года Центробанк решил снизить ключевую ставку до 7,50%.
Напоминаем, что размер ключевой ставки (она же ставка рефинансирования) напрямую влияет на размер пени по контрактам по 44-ФЗ.
#неустойка #ставкарефинансирования

С праздником!

http://konkurent.ru/article/17741
И контролировать их ещё.

#СМИ #владивосток

Интересное тех.задание принесло намедни интернетом. Электронный аукцион на ремонт автодорог стоимостью НМЦК порядка 336 млн.руб.: https://goo.gl/G6ziM6
Интересно описание объекта закупки в файлике Excel (приложено ниже) - вроде всё как обычно, на 1-м листе ТЗ в 37 пунктов, 2 и 3 лист, как обычно, пустые. Но если на листе 2 сдвинуть бегунок внизу в сторону, можно увидеть за границей экрана ещё один, 38 пункт ТЗ 😉

#мошенники #44ФЗ #поставщикам

Файл к новости

Заказчикам по 223-ФЗ - важно! Активизировались прокуроры, проверяющие Положения о закупках на предмет изменения их редакции в связи с внесением изменений в Закон №223-ФЗ в конце 2017 года.

Следующими законами были внесены изменения в Закон №223-ФЗ:
- Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 481-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 496-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ.

Ряд изменений и дополнений, внесённых Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ и Федеральным законом от 31.12.2017 № 481-ФЗ, вступили в силу со дня их опубликования 31 декабря 2017 года. Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ в части изменений Закона № 223-ФЗ о закупках вступил в силу с 09 января 2018 года.

Прокуроры проверяют, естественно, самых "негодяйских" (с их точки зрения) нарушителей - детские сады, школы, больницы и т.д.

#заказчикам #223ФЗ #контроль

Семинар во Владивостоке - «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ - НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПОК. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО ГОЗ».
Для заказчиков и поставщиков в ГОЗ.
Дата проведения - 5 марта 2018 года.
Место проведения - г. Владивосток, ул. Гоголя, ВГУЭС, д. 41 А, аудитория 6401.
Лектор: Абросимов Дмитрий Евгеньевич.
Контакт для подробной информации: Вохромеева Евгения, +791470561, 275-07-61, seminar-vladivostok@yandex.ru

#заказчикам #поставщикам #семинар #гособоронзаказ

На сайте ФАС России выложено видео обзора судебной практики по закупкам:
https://fas.gov.ru/news/24298
С обзором судебной практики за декабрь 2017 года - февраль 2018 года выступил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.
Текстовый вариант: goo.gl/oSpP8m

#суд #ФАС

Интересная статья от ноября 2017 г. с большим количеством примеров судебной практики Верховного суда РФ по Закону 44-ФЗ. Рекомендуется к прочтению и заказчикам, и поставщикам:
https://goo.gl/FRvc9e

#44ФЗ #суд #заказчикам #поставщикам

В начале текущего года в издательстве "Проспект" вышли 2 новые книги по закупкам:
1. В.В. Кикавец, К.В. Кузнецов "От партнерства до рейдерства. Практика государственных и государственно-корпоративных закупок"
https://goo.gl/id1kCL
Книгу можно разделить на отчётливые 3 части: треть нечитабельна. Какая-то унылая философия, невнятные и зачастую ошибочные рассуждения про партнёрство, рейдерство, взаимоотношения заказчиков с поставщиками и контролерами. Треть - новичковая. Что такое аукцион, котировка, чем закон 44-ФЗ отличается от 223-ФЗ. Самые, самые азы. И треть довольно интересная, где (судя по всему Кузнецов) приводит примеры недобросовестного поведения заказчиков и поставщиков. Вот это уже для практики полезно.

2. Ф.А. Тасалов "Закупки: от технического задания к исполнению контракта. Монография"
https://goo.gl/Qz5F1E
Автор данной книги написал статью из новости выше (https://news.1rj.ru/str/protender/288), по ней можно примерно оценить качество текста и подход. В целом довольно интересно и практично, несмотря на монографическую занудность и определённые недостатки, вызванные преимущественно различным подходом к практике применения закона, мне эта книга понравилась больше первой.

#литература

Обращение Дмитрия Алексеева, учредителя и директора сети DNS (https://goo.gl/vd87zn), цитата:

Вот все предприниматели хотят больше заказов, расширить бизнес, увеличить оборот. Я вам в этом помогу. 😊 Дело в том, что ДНС уже много строит во Владивостоке, а будет строить еще больше. И нам нужны партнеры, подрядчики, поставщики. Для общения с ними мы создали сайт http://yankovskypark.com/, где постоянно проводятся торги на заказы. Много. Примерно миллиарда на два в год, а будет еще больше. Поэтому приглашаю присоединяться.
Но несколько замечаний. Нам нужны профессиональные, надежные поставщики, и мы не любим коррупционеров. К сожалению, либо строительный рынок в Приморье еще не развился, либо испортил его госзаказ, но очень много предпринимателей проходят следующий путь:
1. Сначала пытаются дать взятку ребятам, которые проводят торги.
2. Потом пытаются подкупить тех, кто принимает работы.
3. Потом приходят ко мне и начинают жаловаться, что у нас все жуткие взяточники, ибо предлагали взятки, но проиграли торги, значит кто-то дает еще больше, а они так много не могут себе позволить. 😊
C предложения по совершенствованию торгов можно обращаться ко мне, но на то, кто их выигрывает, я не влияю.

#поставщикам #тендеры

Появилось уже второе (вот первое: https://news.1rj.ru/str/protender/244) решение Верховного суда РФ по дезинфектологии: https://goo.gl/yVddgG
Суд опять повторил, что для оказания услуг по дезинфектологии (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) требуется лицензия. А также добавил, что нужна ещё и аккредитация!
Похоже ВС РФ определился по дезинфектологии и на другие решения рассчитывать вряд ли стоит, по крайней мере в ближайшее время. Так что требуем лицензию и аккредитацию.

#44ФЗ #медицина #суд

Немного ранее уже писал о том, что прокуроры проверяют Положения о закупках и предъявляют претензии по их несоответствию 223-ФЗ в новой редакции (https://news.1rj.ru/str/protender/285).
На сегодня вступили в силу поправки в 223-ФЗ, внесенные законами:
- Федеральный закон от 29.12.2017 № 470-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 481-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ (частично).

По законам 470-ФЗ и 481-ФЗ поправки минимальные и большинства заказчиков не касаются (см. ст. 9 481-ФЗ и ст. 11 470-ФЗ), основные изменения касаются 505-ФЗ. Но!!! В ч. 3 ст. 4 Закона № 505-ФЗ написано дословно: "Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года."

Поэтому, проверьте ст. 9 481-ФЗ и ст. 11 470-ФЗ и своё Положение, и если претензии прокуроров касаются только поправок по 505-ФЗ, прокуроров можно смело посылать на 3 буквы в известное место (в ВУЗ, учиться дальше).

#223ФЗ #прокуратура #заказчикам

Куда Президент послал контролеров, заказчиков и поставщиков

1 марта В.В. Путин выступил с ежегодным Посланием к Федеральному собранию. Избранные отрывки или резюме из речи, хоть как-то касающиеся закупок (план до 2025 г.):
1) увеличатся вложения в строительство и ремонт жилья, аэропортов и автодорог, в здравоохранение
2) "К 2024 году мы обеспечим практически повсеместный быстрый доступ в интернет. Будет завершено строительство волоконно-оптических линий связи к большинству населённых пунктов с численностью жителей более 250 человек, а удалённые, небольшие населённые пункты Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока получат устойчивый доступ через сеть российских спутников"
3) В кратчайшие сроки нам необходимо создать передовую законодательную базу, снять все барьеры для разработки и широкого применения ...электронной торговли, технологий обработки больших данных.
4) Прежде всего нужно чётко выстроить приоритеты и повысить эффективность государственных расходов.
5) Для того чтобы экономика заработала в полную силу, нам нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции.
6) ...в цифровую форму нужно перевести документооборот между госструктурами... цифровизация всей системы государственного управления, повышение её прозрачности - это и мощный фактор противодействия коррупции.
7) Чиновники всех уровней должны быть заинтересованы в росте своей эффективности и быть жёстко нацелены на получение конкретного результата.

#прекрасноедалёко #эхзаживём

С 18.03.2018 вступает в силу Постановление Правительства № 11 от 15.01.2018, которое уточняет требования к банковской гарантии.

К прежним обязательным условиям добавились такие положения:
- если поставщик не исполняет или исполняет ненадлежащим образом принятые на себя обязательства, которые обеспечены банковской гарантией, то заказчик имеет право в бумажной или электронной форме потребовать уплатить сумму по банковской гарантии, которая предоставлена в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере цены контракта, которая уменьшена на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком обязательств, которые предусмотрены контрактом и оплачены заказчиком, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта;
- права заказчика в случаях, установленных частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, требовать в бумажной или электронной форме выплатить сумму по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Также уточняется перечень документов, которые заказчик должен предоставить банку, требуя осуществить выплату денег по банковской гарантии, и порядок формирования и ведения закрытого реестра.

#44ФЗ #ОИК #ПП1005

Интересное решение вынес 02 марта 2018 года Арбитражный суд Северо-Западного округа по делу № А56-41114/2017.

Суд признал недействительными результаты электронного аукциона и заключенный по его итогам государственный контракт (как ничтожную сделку) - цитата: "[такое решение] обусловлено незаконным отклонением заявки истца и его недопуском к участию в торгах по формальной причине (при реализации заказчиком констатированного судами внедренного в аукционную документацию механизма «формальных ловушек»)… установленные в аукционной документации требования к описанию товара «битум» не носят объективный характер; эти требования направлены на создание условий для ограничения конкуренции путем необоснованного усложнения требований к составлению аукционных заявок, на провоцирование ошибок участников закупки».

Недвусмысленный намёк заказчикам, "играющим" в усложненное описание объекта закупки.

#заказчикам #поставщикам #суд

03.03.2018 вступил в силу Приказ ФАС № 116/18 от 31.01.2018, зарегистрирован в Минюсте 19.02.2018 № 50073. Он утверждает новые формы в гособоронзаказе по ценообразованию.

#44ФЗ #заказчикам #гособоронзаказ