​​#44ФЗ #заказчикам #ПП1428 #астгоз

Ожидаемо продлено действие ПП 1428 (закрытые - через АСТ-ГОЗ - процедуры закупки для Минобороны, ФСБ и СВР) до 1 января 2020 г. Потом их не откроют, если что. Либо опять продлят действие ПП 1428, либо "закрытость" пропишут непосредственно в 44-ФЗ.

#44ФЗ #заказчикам #стройка #типовойконтракт

Недоработочка

С 1 июля 2019 г. (если не отложат) заказчики обязаны применять типовой контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.07.2018 № 398_пр (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.10.2018 N 52383), и размещённый в ЕИС по ссылке: http://zakupki.gov.ru/epz/btk/card/common-info.html?standardContractId=462.

Но есть нюанс. В этом типовом контракте отсутствует условие ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В то же время я общался с УФАС - там считают, что раз законом установлено требование о включении данного условия в проект контракта, заказчик обязан его включать - и пофиг на типовой контракт.

Итого: либо Минстрой случайно забыл про этот пункт и УФАС право, лио Минстрой имел хитрый план и специально не включил данный пункт, значит УФАС не право. Вопрос только в том - как объясняться заказчику во 2-м случае перед УФАСом?.. Поэтому рекомендация заказчикам - включать в типовой контракт на строительство (реконструкцию) ОКС условие ч. 13 ст. 34.

#СМИ

В погоне за крупными заказами бизнес попадается на удочку мошенников

В Приморье компании стабильно платят за получение сертификатов Регистра проверенных организаций (РПО). Но в погоне за крупными заказами попадаются на удочку мошенников.

Типичный «развод» выглядит так: руководителю компании или ИП звонят, расхваливают его товар (или услугу) и предлагают поучаствовать в тендере с возможностью получить крупный заказ. Получив согласие, заверяют, что выигрыш практически в кармане, и присылают список документов, которые необходимо подготовить. Кроме прочего, в перечне значится сертификат Регистра проверенных организаций (РПО).

В Интернете масса объявлений, предлагающих помощь в оформлении этого сертификата, по сути — его продажу. За сумму, которая может достигать 50 тыс. руб. и больше, обещают в течение одного-трех дней провести аудит, выдать документ, подтверждающий, что компания честна, прозрачна и находится в Регистре проверенных организаций, то есть в списке надежных поставщиков, с которыми смело можно иметь дело.

Убедившись, что у него есть все, кроме этого сертификата, «клиент» срочно ищет тех, кто помогает с оформлением (нужную компанию заботливо подскажет «заказчик»), и получает вожделенный документ. После того, как пакет документов отправлен «на тендер», «заказчик» сообщает, что все замечательно, потом тянет время и… Вроде бы никто никого не заставлял покупать сертификат, но в итоге контракт так и не заключен, а деньги потеряны.

Организаций, которые успешно кормятся с сертификатов РПО, сегодня множество, рассказал «К» управляющий партнер коллегии адвокатов «Комогорцев, Михалев и партнеры» Виталий Комогорцев. Выдавать такие сертификаты может любой желающий: «Допустим, вы создаете компанию, которая будет вести Регистр проверенных организаций. Потом приходите к потенциальному заказчику и говорите: «Вы заключаете договоры подряда? Так вот, будьте уверены в организациях, у которых есть мой сертификат, поскольку мы являемся компанией-аудитором». Заказчик ответит: «Хорошо, мне-то лучше, что я буду заключать контракты и привлекать подрядчиков, у которых есть некая гарантия, данная кем-то». Затем вы идете к подрядчикам и заявляете: «Тот заказчик будет заключать с вами договор, только если у вас будет мой сертификат и вы будете включены в регистр. Но для этого нужно заплатить деньги».

Юрист обратил внимание, что в данном случае называние документа сертификатом — просто игра слов: «Если сделать на бумаге колонтитулы, где будет красиво написано «Сертификат», вы в нее начнете верить, он для вас будет действовать и вы за это заплатите деньги. Но по факту этот «сертификат» не будет нести никакой юридической нагрузки. И экономической безопасности нести не будет тоже».

На такую удочку едва не попался один из доверителей Виталия Комогорцева. Владельцу кафе позвонили из Новосибирска и сообщили, что в Приморском крае крупная компания собирается строить газопровод и ищет, где будут питаться сотрудники. А это кафе по итогам исследования рынка как раз отвечает необходимым критериям, и организации хотят предложить контракт. Коммерсант с радостью согласился, справедливо сочтя долгосрочный контракт с газовой компанией манной небесной. Дело стало за малым — тем самым сертификатом РПО.

«Мой доверитель дошел до того, что ему уже выставили счет на 47 тыс. рублей. Он вовремя просто пришел к нам, мы проверили законодательную базу и установили, что такого документа законом просто не предусмотрено. Затем мы, почувствовав неладное, обычным поиском в Интернете установили, что это «развод». Клиент, в свою очередь, в откровенной беседе с Новосибирском указал на эти обстоятельства, и звонившее лицо сразу испарилось», — рассказал юрист.

Если бы владелец кафе продолжил взаимодействие с «сертификаторами», скорее всего, дело бы кончилось подписанием договора. И договор содержал бы важное условие: приобретатель сертификата делает это добровольно, дабы попасть в регистр, повысить свою репутацию и пр. С учетом того, что Регистр проверенных организаций действительно существует (пусть и ничего не гарантирует), а компания туда таки попадает, факт мошенничества становится очень трудно доказать.

Виталий Комогорцев уверен, что схема просуществует еще очень долго. Во-первых, для бизнеса стоимость сертификата — сумма небольшая, большинство компаний из-за таких денег заморачиваться просто не будет. Во-вторых, те, кто все-таки обратится в правоохранительные органы, скорее всего, будут получать отписки, так как существенные нарушения в происходящем усмотреть крайне тяжело.

С Виталием Комогорцевым солидарен председатель коллегии адвокатов «Нигматулин и партнеры» Александр Нигматулин. «Законодательство не содержит такое понятие, как Регистр проверенных организаций, — отметил он. — Соответственно, наличие сертификата РПО не предусматривается какими-либо законами, включая законодательство о закупках, торгах и т. д. Поэтому подобный сертификат может рассматриваться только как красивая бумажка и не более».

Вопрос о том, проверяется ли компания действительно перед выдачей такого сертификата, по словам Александра Нигматулина, весьма спорный, поскольку, по словам «пользователей» этой услуги, от них требуются только деньги. Провести аудит за несколько дней, конечно, возможно, особенно если компания небольшая. Но никто не будет читать ваши документы, даже если они будут для солидности запрошены, уверен юрист. Скорее всего, вам сообщат, что все документы будут получены по каналам «межведомственного взаимодействия».

«С юридической точки зрения описываемая схема может быть признана мошеннической, поскольку путем введения вас в заблуждение у вас фактически вытягиваются деньги за мнимую услугу. Очевидно, что в такой схеме и те, кто предлагает участие в тендере, и те, кто продает «веселые бумажки», находятся в сговоре и действуют группой. Однако вопрос доказывания этого, конечно, не совсем простой и относится к профессиональным и оперативным возможностям правоохранительных органов», — подчеркнул Александр Нигматулин.

КОММЕНТАРИЙ

«Нормативные подзаконные акты ни в рамках 44-ФЗ (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), ни в рамках 223-ФЗ (Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») не содержат положений о ведении какого-либо реестра, в котором содержалась бы информация о добросовестных поставщиках. В то же время антимонопольное ведомство ведет реестр недобросовестных поставщиков (РНП), — сообщили в пресс-службе ФАС. — В целом требование от участников закупки сертификатов, подтверждающих их добросовестность, является незаконным и служит причиной для подачи жалобы в антимонопольную службу. Что касается сертификата Регистра проверенных организаций, то в ФАС России не поступали жалобы и обращения, связанные с его запросом со стороны заказчика».

(с)https://konkurent.ru/article/23225

#44ФЗ #поправки #заказчикам #поставщикам

Что ждёт нас с 1 июля. Часть 1: наиболее важные поправки-1

1. Жалобы от участников из РНП не рассматриваются.

2. Общественные организации исключили из числа лиц, которые могут обжаловать закупки (но они могут писать обращения о проведении внеплановой проверки).

3. Если закупка проводится только для СМП/СОНКО, то при заключении контракта с победителем тот может не предоставлять ОИК (в т.ч. по антидемпингу) если до заключения контракта предоставит информацию 1) из реестра контрактов 2) об исполненных без неустоек 3) трех контрактах 4) за 3 года до даты подачи заявок 5) на общую сумму всех контрактов не менее НМЦК закупки. Поставщикам важно обращать внимание на наличие всех 5 условий.

4. Если закупка проводится только для СМП/СОНКО, то при заключении контракта с победителем размер обеспечения исполнения контракта (в т.ч. по антидемпингу) устанавливается от цены контракта (а не от НМЦК, как обычно), но не менее, чем размер аванса (ч. 6 ст. 96). Заказчикам стоит прописать это в документации или в проекте контракта.

5. Заказчикам - в ч. 9 ст. 22 (проектно-сметный метод обоснования НМЦК) добавлен снос объекта капитального строительства.

6. Новые чч. 12-15 ст. 24.2 и далее по закону – если участник закупки хочет принять участие в закупке с дополнительными требованиями, уст. Правительством РФ (ПП 99), то такой УЗ должен направить оператору ЭП необходимые документы, оператор их включает в ЕРУЗ или отказывает. Поставщикам – надо указанное сделать, иначе будет автоматическое отклонение (возврат) заявки оператором ЭП, даже если эти документы вы приложите во 2 частях. Заказчикам необходимо поправить требования ко вторым частям заявки – было «документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31», должно быть «документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31».

7. Заказчикам - если количество ТРУ невозможно определить, заказчик с учётом нормирования определяет 1) начальную цену единицы ТРУ (и её же обосновывает), 2) начальную сумму цен указанных единиц, 3) максимальное значение цены контракта. При этом размер обеспечения заявки и ОИК считаются от максимального значения цены контракта (пп. 3), а участники торгуются от суммы цен единиц (пп. 2) и к ней же применяется антидемпинг.

8. Изменена формулировка ст. 28 (преимущества УИС) и ст. 29 (преимущества организациям инвалидов (ОИ) – теперь контракт с УИС или ОИ заключается с учетом преимущества независимо от наличия требования УИС или ОИ. Заказчикам необходимо проверять документы участника, и если он УИС или ОИ, то самостоятельно применять преимущество (увеличивать цену до 15%, но не более НМЦК).

9. Заказчикам - документация закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, закупки строительства «под ключ» и жизненного цикла (при наличии в объеме работ проектирования) должна содержать проектную документацию. Заявка в этом случае должна содержать исключительно согласие участника закупки. Протокол рассмотрения 1-х частей в этом случае не оформляется (ч. 10 ст. 67). Поставщикам - аукцион в этом случае проводится через 4 часа после времени ОСПЗ (ч. 3 ст. 68).

10. Заказчикам - после внесения изменений в позицию плана-графика во всех случаях необходимо ждать не менее 1 дня до дня размещения извещения или заключения контракта с ЕП. Т.е. день 1 размещаем правки, день 2 ждем, день 3 размещение извещения или заключение контракта.

#44ФЗ #поправки #заказчикам #поставщикам

Что ждёт нас с 1 июля. Часть 1: наиболее важные поправки-2

11. Заказчикам - в проекте контракта нужно прописывать условие о том, что при применении антидемпинга (ст. 37) аванс не уплачивается (ч. 13 ст. 34 и ч. 13 ст. 37 в нов.ред.).

12. Заказчикам - в проекте контракта нужно прописывать условие о том, что крайний срок возврата ОИК, внесенного деньгами (ч. 27 ст. 34) не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае закупки только у СМП/СОНКО, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

13. Заказчик вправе без проведения конкурентных закупок заключить контракт с участником, занявшим в закупке второе место, при расторжении контракта с победителем по решению суда либо при расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке, но в этом случае только если данного победителя внесли в РНП.

14. «Короткий» аукцион (не менее 7 дней на подачу заявок) теперь на сумму до 300 млн.руб., а на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства до 2 млрд.руб.

15. Заказчикам - новый срок рассмотрения первых частей заявок на электронный аукцион:
- до 300 млн.руб. НМЦК – один рабочий день с даты ОСПЗ
- от 300 млн.руб. НМЦК – не более 3 рабочих дней с даты ОСПЗ

16. Упростили требования по добросовестности по антидемпингу: участнику достаточно предоставить 1) три контракта за 3 года, 2) исполненные до даты подачи заявки, 3) присутствующие в реестре контрактов, 4) исполненных без неустоек, и 5) цена одного из контрактов должна быть не менее 20% от НМЦК. Поставщикам важно обращать внимание на наличие всех 5 условий.

17. При антидемпинге в закупке на «жизнеобеспечение» (ч. 9 ст. 37) поставщик не может предоставить гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, если количество поставляемых товаров невозможно определить.

18. Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного по антидемпингу, не допускается. Заказчикам стоит прописать это в проекте контракта.

19. Заказчикам - если запрос предложений в эл.форме не состоялся потому что не было ни одной заявки или всех отклонили вправе внести изменения в план-график (при необходимости) и принять решение о проведении новой закупки либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93. По п. 25 ч. 1 ст. 93 требуется согласование с контролирующим органом (федеральные заказчики – с УФАС, регионалы со своим КО, муниципалы со своим КО). Т.е. схема примерно такая:
- аукцион – никто не вышел
- эл.запрос предложений – никто не вышел
- находим поставщика, который готов заключить контракт на условиях аукциона/ЗП, получаем от него письменное соответствующее согласие
- направляем в КО (см. приказ МЭР от 31 марта 2015 г. N 189)
- после получения согласования заключаем контракт

20. Заказчикам - в пункте 4 ч. 1 ст. 93 лимит суммы на 1 контракт увеличен со 100 тыс.р. до 300 т.р. (включительно). Больше никаких изменений по п. 4 нет, общая квота (5% СГОЗ или 2 млн.р.) осталась та же.

#44ФЗ #поправки #заказчикам #поставщикам

Что ждёт нас с 1 июля. Часть 1: наиболее важные поправки-3

21. Заказчикам - в пункте 28 ч. 1 ст. 93 (закупка лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии) лимит с 200 тыс.руб. увеличен до 1 млн.руб. Обращаю внимание, что федеральные заказчики (ФОИВ и ФКУ) по п. 28 обязаны проводить закупки через ЕАТ «Берёзка».

22. Поставщикам придется получать новую гарантию, если у банка отозвали лицензию. Заказчикам надо это условие прописать в проекте контракта.

23. Поставщики смогут вносить обеспечение заявки на аукцион банковской гарантией.

24. Размер обеспечения контракта можно уменьшать, только если контрактом предусмотрены этапы исполнения. При этом заказчиков обязали включать в контракт сроки возврата не только всего обеспечения контракта, но и его частей (при наличии этапов).

25. В ст. 95 появилось 4 новых основания для изменения условий контракта. Три на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (пп. в) п. 1 ч. 1 ст. 95 - заказчикам надо это условие прописать в документации и в проекте контракта; п. 8 ч. 1 ст. 95 и п. 9 ч. 1 ст. 95 – прописывать в документации и в проекте контракта не обязательно). Четвертый - п. 10 ч. 1 ст. 95: в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93. При этом никаких ограничений по суммам, объёму, срокам и прочему данное основание не содержит, соответственно, можно сделать вывод, что изменять можно любые существенные и несущественные условия по указанным пунктам.

26. Заказчикам и поставщикам - в ч. 4 ст. 33 и далее по тексту закона появилось понятие гарантийных обязательств - гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара. Обеспечение гарантийных обязательств, которое может вносится БГ или деньгами. Также появилась новая ч. 7.1 ст. 94: в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется после предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК.

27. Заказчикам - статья 34 (контракт) дополнена формулировкой: «В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт».

28. Заказчикам - проект контракта при заключении (ст. 83.2) формируется с использованием единой информационной системы. Как это будет реализовано – пока непонятно.

29. Заказчикам - в части обоснования НМЦК добавлено требование (ч. 23 ст. 22) при размещении документов и информации в ЕИС указывать НМЦК, ЦК с ЕП, цену единицы ТРУ «с использованием ЕИС».

30. Немного изменились требования к подаче заявок на аукцион (ч. 8 ст. 66). Было «Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником…», стало «Заявка на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 8.1 настоящей статьи, направляется участником…». Добавлены части 8.1 и 8.2. про порядок подачи заявки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 и при наличии ограничений. Заказчикам необходимо поправить документацию.

#44ФЗ #поправки #заказчикам #поставщикам

Что ждёт нас с 1 июля. Часть 2: другие поправки

1. Изменяется ряд требований по контролю и контрольным функциям.
2. Предусматривает единый порядок проведения контроля, устанавливаемый Правительством РФ.
3. Устанавливает запрет на объединение функций по проведению закупок с контрольными функциями.
4. Проверку обоснования НМЦК теперь проводят только органы ВФК в любом документе, а не только в ПГ, как ранее.
5. Контролерам дали право проводить внеплановые проверки по самостоятельно выявленным нарушениям.
6. Должен быть установлен порядок оценки эффективности контрольных органов
7. Ст. 15 дополнили частью 7, которая указывает, что в случае, если законодательством предусмотрена обязанность проведения конкурсов и аукционов (не указанных в 44-ФЗ), то при их проведении положения статей 14, 23, 28 - 30, 34, 35 Закона 44-ФЗ не применяются, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
8. ИКЗ в документах и информации, размещаемых в ЕИС, указывается с использованием ЕИС.
9. Из ст. 23 исключили текст «Наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом ТРУ».
10. Поправка по обеспечению заявки – ранее было «от 5 до 20 млн. руб. – 0,5-1%», сейчас написано «до 20 млн. руб. – 0,5-1%», т.е. без «от 5 млн.». По факту ничего существенно не изменилось – до 1 млн. НМЦК – обеспечения нет или 1% всегда правильно, свыше 1% всегда правильно.
11. В ст. 45 установлено требование, что банки выдающие БГ должны входить в утвержденный перечень.
12. В прошлом году установили требования шага аукциона не менее 100 руб. Сейчас это условие отменили. Т.е. опять шаг от 0,5% до 5% НМЦК, без какого-то фикса по сумме шага.
13. При проведении аукциона на право заключить контракт (редукциона) шаг аукциона должен быть не более 5% от 100 млн.руб. (ч. 23 ст. 68).
14. Понятие «банковская гарантия» используется в значении, указанном в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 368)

#44ФЗ #заказчикам #документация #ЭА #контракт

Документация электронного аукциона и проект контракта на поставку товара в редакции с 1 июля 2019 г.
Важно! Контракт без учета этапов, аванса, гарантийных обязательств и цены за единицу! Так как достаточно редко провожу такие закупки.
Серым выделено то, что не меняем, пока не изменится закон (в очередной раз 😈).

Попробуем тест )) Кто скачал документацию и кому она понравилась - может перевести любую сумму на карту Сбербанка по номеру тел. 89146988735.

#ЕИС #ЭТП #новации

Так как сегодня вступила в силу пачка поправок (более 30), в т.ч. числе определяющие ряд технических моментов, с утра по ДВ и с ночи по МСК у заказчиков и отчасти у поставщиков наблюдаются проблемы с доступом либо размещением сведений как в ЕИС, так и на электронных площадках.

Совет: ждать или писать в техподдержку.

Ещё немного правок 🙈

#заказчикам #поправки #44ФЗ #ПП99

Со 2 июля вступили в силу поправки в постановление № 99 (дополнительные ограничения к закупкам и конкурсы с ограниченным участием).

Приложение № 1 к Постановлению № 99 дополнено позицией 5 в части закупок услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, в которой установлено требование о наличии на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (тахографами), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

При этом п. 2 Постановления № 772 установлено, что предусмотренные дополнительные требования к году выпуска автобусов не применяются до 30 июня 2020 г.

Также установлен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Заказчикам, покупающим указанные услуги стоит обратить внимание на поправки.

Владивосток. ФГБОУ ВДЦ Океан. Требуется юрисконсульт с высшим юр. образованием и опытом работы в закупках (44-ФЗ). Вопросы по тел. (423) 2304249.

#жизньпорнокопытных Извращения нашего городка. Заказчик принял услуги, краевая проверка выявила, что они ненадлежащего качества и не соответствуют условиям контракта, и возбудили административку по - та-дам! - изменению условий контракта. Надеюсь, Правовой департамент ПК прекратит сей маразм, иначе придётся судиться. PS: заказчик за ненадлежащие услуги выставил штраф, если что.

#44ФЗ #заказчикам По гарантийным обязательствам - если читать дословно ч. 4 ст. 33, то их заказчик устанавливает по желанию ("по необходимости"). Учитывая, что пока что непонятно как его устанавливать и применять, я не рекомендую пока что пользоваться этим инструментом без очень существенных причин. По машинам и оборудованию никаких правок нет и строку про гарантии качества туда не вставили, т.е. там всё осталось как и прежде.