В Красноярском крае возникают все новые поводы для политической напряженности. И если предположения о скорой отставке губернатора Усса остаются эфемерными и бездоказательными, то недавний отчет Счетной палаты об использовании бюджетных средств при госзакупках в Сибирском федеральном университете бьет по репутации краевой власти, плотно опекающей этот вуз. 

Согласно данным отчета, 47% закупок (на сумму 4,41 млрд рублей) с 2014 по 2019 годы проведены на неконкурентной основе, это означает, что поставщик услуг был единственным и определен изначально. Кроме того, проведена проверка использования бюджета на капитальное строительство и реконструкцию, которая также выявила нарушения - более 39 фактов на сумму около миллиарда рублей. Крупнейшим поставщиком услуг для СФУ является строительная компания «Сибиряк», принадлежащая экс-депутату Горсовета Красноярска Владимиру Егорову, имеющему репутацию самого богатого человека в городе и непростые отношения с губернатором.

Вопросы могут возникнуть и к новому ректору учебного заведения, которым с марта этого года (а фактически с июля прошлого года) является лояльный губернатору Максим Румянцев, назначение которого подчеркнуло взаимовыгодное сотрудничество университета и краевого правительства. Но основная часть закупок проводилась при старом руководстве СФУ, то есть речь идет не о конкретном ректоре, а о давно сложившейся практике. К слову, после отставки прежнего ректора Евгения Ваганова, при котором эта практика и возникла (отставки, случившейся сразу после назначения Усса губернатором в 2017 году), вокруг позиции ректора возникла интрига, когда на этот пост прочили представителя команды Хлопонина, сделавшего карьеру в федеральном центре Михаила Котюкова, который ранее рассматривался и на пост губернатора. Однако Усс преуспел по всем фронтам – еще с 2010 года он является президентом СФУ, к тому же он получил и губернаторский пост.

Сейчас в отношении ряда сотрудников университета проводится следственная проверка, в том числе против проректора по экономике и развитию Павла Вчерашнего, к которому силовики уже наведывались в ноябре прошлого года и проводили обыски. Тогда он подозревался в коррупции и проходил по делу вместе с еще одним сотрудником университета, напрямую связанным с экс-ректором Вагановым, однако дело замяли. Вчерашний является директором в учрежденном лично Уссом фонде стратегических исследований «Сибирский клуб».

Университет уже поспешил сделать официальное заявление, в котором подверг сомнению факты проверки, подчеркнув, что на участие в конкурсе подавала заявку лишь одна компания. Тем не менее, скандал вокруг СФУ неизбежно бросает тень и на само учебное заведение, созданное с большой помпой за счет слияния ряда вузов, и на краевые власти, чем могут воспользоваться их внутриэлитные противники. 

Новая инфографика иллюстрирует выборы в регионе, где эсер, постоянно проигрывавший единороссам, стал назначенным главой региона и осваивается в новой роли.

Риски роста протестных настроений заставляют связанных с бизнесом губернаторов внимательнее относиться к нейтрализации экологических протестов. В последние дни это синхронно продемонстрировали кемеровский губернатор Цивилев и глава Башкирии Хабиров.

Ситуация у Цивилева значительно проще, поскольку в ней не задействованы олигархии федерального уровня. Проблема скорее в том, что верное решение вызревало слишком долго. Противостояние угольщиков и жителей, вылившееся в протесты против строительства углепогрузочной станции разреза «Кузнецкий Южный», завершилось в пользу протестующих - Цивилев сообщил, что принято решение об отмене разрешения на строительство путей необщего пользования станции «Кузнецкая». Также губернатор добавил, что его правительство не поддерживает строительство станции, так как угледобывающая компания не смогла наладить должный контакт с населением. Стоит отметить, что в самом начале протестов Цивилев пытался помочь наладить этот самый контакт: вице-губернатор Панов, курирующий промышленность в регионе, заявил о приостановке строительства, однако документальных подтверждений этому не было, после чего жители поселка Черемза продолжили возмущаться. После того, как ситуация окончательно накалилась, региональные власти продолжили искать точки соприкосновения с населением. Так, тот же Панов провел экологический совет и встретился с жителями поселка Бородино, возле которого планируется строительство новой углепогрузки для разреза «Кийзасский». Проводились встречи и с жителями Черемзы, после чего было принято окончательное решение.

В Башкирии ситуация остается более сложной, поскольку в ней задействованы мощные игроки. Хабиров вынужденно отказался от поддержки Башкирской содовой компании и пошел на диалог. Он намерен придать шихану Куштау статус особо охраняемой природной территории, после чего работы там будут невозможными (если только власти сами когда-нибудь не переиграют ситуацию, как это бывало в других регионах). Прозвучало и необычное предложение выкупить БСК, словно у бюджета республики много лишних денег. Тем не менее, ситуацию удалось успокоить, но ценой того, что Хабиров взял всю ответственность на себя. Но будущее БСК, за которой стоят влиятельные местные и столичные бизнесмены, оказалось в подвешенном состоянии, и обойтись без решений по ее сырьевой базе все равно невозможно. 

Сегодня инфографика вновь демонстрирует фирменный дальневосточный стиль проведения губернаторских кампаний.

В Иркутской области, где врио Кобзев рискует проиграть выборы губернатора кандидату КПРФ Щапову, федеральный центр продолжает усиленно помогать главе при решении жизненно важных вопросов. Одним из них стала экологическая проблема на закрытом комбинате «Усольехимпром» в городе Усолье-Сибирское. В начале августа президент Путин обратил внимание на эту ситуацию и инициировал запуск процесса ликвидации загрязнения. Теперь правительство выделило из резервного фонда 434,8 млн рублей на комплексное решение экологических проблем в Усолье-Сибирском. Средства нашлись в рамках федерального проекта «Чистая среда» национального проекта «Экология». Они пойдут на демонтаж ртутного цеха, создавшего городу столько проблем. Кроме того, предполагается утилизировать опасные отходы, а также установить защитные противофильтрационные экраны вдоль берега Ангары. К работам по очистке грунта от ртути уже приступили, занимаются этим специалисты из «Росатома», министерства обороны и МЧС.

Тем самым в преддверии губернаторских выборов начинает решаться хотя бы часть экологических проблем Иркутской области, которая в этом плане является одной из самых неблагополучных в России. Но «Усольехимпром» - это лишь отдельно взятый, хотя и сложный случай. Более фундаментальными могли бы стать решения об улучшении экологии в самых загрязненных городах Иркутской области, чемпионом среди которых является Братск, в основном из-за алюминиевого завода, входящего в «Русал». Здесь начались свои подвижки, поскольку несколько дней назад появился утвержденный федеральным правительством план по снижению атмосферных выбросов в этом городе, предполагающий дальнейший перевод городского транспорта на газомоторное топливо и закупки за бюджетный счет новых автобусов. Кардинально проблемы это не решает, поскольку загрязнение главным образом идет от предприятий, но тоже может подаваться в качестве популярной меры перед выборами. К сожалению, ключевые экологические проблемы часто упираются в крупных собственников, с которыми власти предпочитают не портить отношения. В итоге борьба за экологию в Иркутской области ограничивается полумерами.

Финансовая поддержка регионов, конечно, далеко не всегда связана с выборами. Так, согласно недавнему распоряжению правительства, Карелия получит 523 миллиона рублей на строительство социальных объектов, улучшение жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры. Средства поступят из резервного фонда в рамках федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия», срок действия которой к сожалению для республики истекает в этом году (из-за недоделок осенью его предполагается продлить на 1 год, но уже без привлечения федеральных средств). Данная субсидия представляет собой средства, которые ранее Карелия не сумела освоить, что свидетельствует о невысоком качестве реализации ФЦП.  

Самые крупные средства субсидии пойдут на образовательные учреждения и сферу ЖКХ – газо- и водоснабжение. Кроме того, средства получит республиканская больница им. Баранова, два блока которой находятся в стадии долгостроя уже 30 лет. Окончательное завершение строительства планировалось к 2020 году, однако на одном из этапов по российской традиции стало понятным, что финансирования недостаточно. Ситуацию усложняет тот факт, что оба блока соединены с действующим диагностическим центром больницы, из-за чего снести их невозможно. Кроме того, часть федеральных денег предназначена для объектов культуры и спорта. Наконец, средства, но на самом деле крошечные направят на строительство объектов на территории гражданского сектора петрозаводского аэропорта.

Оказанная центром помощь напоминает о том, что Карелия – политически важный приграничный регион, за который постоянно вели борьбу различные элиты местного и питерского происхождения. Но борьба эта не обернулась приходом к власти элит, которые могли бы коренным образом улучшить социально-экономическую ситуацию: регион, который имеет казалось бы прекрасные перспективы и достоин гораздо большего, постоянно попадает на низкие места в рейтингах. Вполне вероятна и очередная смена власти – срок полномочий Парфенчикова, представителя команды Медведева истекает в 2022 году. Пока еще Карелия способна использовать свой статус стратегически важного региона, позволивший ей добиться отдельной ФЦП, и получать федеральные средства на решение многочисленных проблем. Но история этой субсидии – это еще и история проблем с качеством реализации ФЦП, которое оставляет желать много лучшего. 

Пока ТГ-каналы обсуждают устойчивость губернаторов, устойчивость региональных бюджетов катится по наклонной. Последние данные за июнь открыли новую неприятность – федеральный центр исчерпал ресурсы для спасения регионов с помощью трансфертов. В результате доходы консолидированных региональных бюджетов в июне составили 92,4% от мая, в т.ч. собственные – только 90,4%. До этого в условиях сокращения собственных региональных доходов трансферты позволяли регионам выходить в плюс. Спад идет в основном за счет налога на прибыль, а катастрофическое снижение – почти в два раза – показали налоги на совокупный доход, собираемые с малого бизнеса. Это результат не только остановки его работы, но и антикризисных льгот, которые вынужденно предоставили сами регионы. Ситуацию не спас июньский рост поступлений от НДФЛ, свидетельствующий о том, что в июне стали более или менее нормально работать предприятия.

При этом рост собственных доходов в июне показали только 27 регионов, где лидером оказался Красноярский край, начавший выправлять провальную ситуацию прошлых месяцев. Хороший рост продемонстрировали как зависимый от сырьевых проектов Сахалин, так и две республики с неустойчивой бюджетной историей – Дагестан и Тува. Зато полный провал с сокращением доходов почти в 8 раз ожидал Ненецкий АО, зависимый от платежей считанных налогоплательщиков. Более чем в два раза потеряли доходы два сырьевых региона – Республика Коми и ЯНАО, а также экономически слабая Марий Эл. Более чем на треть ушли в июне в минус два дальневосточных региона – Якутия и Еврейская АО, а также Астраханская и Ивановская области.

Сравнение за более длительный период - первое полугодие в сравнении с аналогичным периодом прошлого года пока остается позитивным для региональных доходов в целом, выросших за счет трансфертов на 2,1%. Но собственные региональные доходы падают – на 7,2%. Рост собственных доходов за полугодие показали 18 регионов, во многом он был связан с фантастически благоприятной конъюнктурой на мировом рынке золота – это обусловило впечатляющий рост доходов Чукотки (в 1,6 раз), а также солидный у Магаданской и Амурской областей. Кроме того, среди лидеров роста оказались экономически слабые республики с их извечными колебаниями – Ингушетия и Алтай, а с ними и нефтяной Ханты-Мансийский АО (который, однако, начал сильно проседать в июне).

Тройку с максимальным сокращением собственных доходов за полугодие – почти на четверть – составили регионы, зависимые от сырьевого экспорта, - Кузбасс, Хакасия и Татарстан. Более 20% доходов потерял еще ряд подобных регионов – Тюменская область и ЯНАО, Республика Коми, Пермский край и Астраханская область. Немногим лучше положение Башкирии, Удмуртии, Оренбургской и Тульской областей, Ненецкого АО. Сокращение доходов происходит главным образом за счет налога на прибыль, которой остается все меньше у ведущих промышленных предприятий.

Среди регионов, где в сентябре предстоят губернаторские выборы, уже устойчиво демонстрируют финансовый провал три наихудших территории - Татарстан, Республика Коми и Пермский край. Страдает и Ненецкий АО, где главу будет утверждать в сентябре окружной парламент. Крайне трудно приходится в этом году Хакасии, где все сложнее решать бюджетные вопросы неудачливому главе-коммунисту Коновалову. Плачевная бюджетная ситуация, с которой уже не справляется и федеральный центр, обещает дальнейший рост напряженности при решении финансово-экономических вопросов, который неизбежно обернется и социальными проблемами. 

Несмотря на сокращение бюджетных доходов, регионы вынуждены тратить деньги на то, чтобы удержать финансируемые ими сферы на более или менее приличном уровне. Цена вопроса – это и социальная стабильность, и отношения с бизнесом. По итогам первого полугодия регионы нарастили свои расходы почти на 19%. Сократили расходы только Чукотка и Калининградская область.

Ожидаемо максимальный прирост расходов пошел на здравоохранение – на 85%. Причем более чем в три раза их увеличили проблемный в плане борьбы с пандемией Дагестан, а также Калмыкия и Саратовская область. Более чем в 2,5 раза прирост составил в Адыгее, Ивановской области, а также в Смоленской и Тамбовской областях, где впереди выборы губернаторов. На общем фоне более чем странно смотрится только Крым, который расходы на здравоохранение сократил. Также ожидаемо растут расходы на социальную политику - на 16%. Здесь явным лидером роста стала предвыборная Иркутская область, а сокращений не допустил никто. Рост расходов на образование, напротив, стал умеренным (на 6,2%), поскольку это направление не требует сейчас такого большого внимания, как здоровье и социальная помощь гражданам. Более того, 12 регионов расходы на образование урезали, особенно сильно – Карачаево-Черкесия. В эту группу интересным образом попали Пензенская область и Еврейская АО, где на носу выборы губернаторов, но кормить учителей там не торопятся. Интересно, что Пензенская, а также Тамбовская области, где велико сельское население, решили к губернаторским выборам сильно урезать и расходы на сельское хозяйство.

В то же время явный рост региональных расходов наметился на дорожное хозяйство (на 28,3%), а также ЖКХ (на 14,1%). При всей важности социалки дороги у губернаторов в большом приоритете, чему рады и местные короли госзаказа. Более чем в два раза увеличили расходы на дорожное хозяйство Татарстан (где впереди выборы) и Тверская область, а с ними три экономически слабых республики – Северная Осетия, Калмыкия и Алтай. Интересно, что резко сократил расходы на дороги Севастополь, хотя там тоже грядут выборы губернатора. В Севастополе резко упали и расходы на ЖКХ, что опять же странно выглядит перед выборами. Впрочем, на ЖКХ еще больше сэкономили готовящиеся к выборам власти Еврейской АО, а максимально «оптимизировали» эти расходы (почти в два раза) власти Мурманской области, где губернатор является как раз экспертом в этой сфере. Зато ряд республик, как слабых, так и не очень потратили на ЖКХ более чем в два раза больше, чем в прошлом году – Чечня, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Удмуртия и Хакасия.  

Непосредственно в июне в сравнении с маем регионы стали тратить больше, откладывая экономию средств на совсем несчастливые времена. Сократили расходы всего пять регионов, а особенно сильно – Татарстан, который перед готовящимся триумфальным избранием Минниханова на новый срок все глубже погружается в финансовый кризис. Любопытно, что как раз в июне рост расходов на здравоохранение стал скромным – регионы считают, что дальше наращивать их некуда и незачем. Зато резко выросли расходы на социальную политику, связанные с различными пособиями. Почти столь же активно наращивают расходы на дороги и ЖКХ. Но понятно, что у этого процесса есть естественный предел, и нынешняя спешка с различными тратами (и иногда – растратами) скоро должна будет прекратиться.

Заметно, что региональные власти в условиях финансового кризиса ведут себя по-разному. И даже в преддверии выборов некоторые губернаторы предпочитают экономить деньги на казалось бы популярных направлениях. Общий тренд на рост расходов на здравоохранение уже практически выдохся. Новым трендом становится выплата социальных пособий, важная для социальной стабильности, но губернаторы больше любят тратить деньги на дороги и ЖКХ, где есть и интересы приближенного бизнеса. 

В условиях финансового кризиса регионы начинают вновь наращивать свои долги. По данным на 1 августа за год государственный долг субъектов РФ вырос на 7,7%, но рост показали пока только 37 регионов. Максимальный рост - на 82,7% продемонстрировал Санкт-Петербург, но это произошло за счет выпуска государственных ценных бумаг, что тоже считается долговым обязательством. Другим лидером является Иркутская область (рост на 75%), которая ранее успешно справлялась с долговой нагрузкой, но при врио губернатора Кобзеве очень активно наращивает госдолг. Сильный рост на уровне более 1,5 раз демонстрируют еще два крупных региона – Ростовская и Свердловская области, а также бедная Тува. Близки к аналогичным темпам Подмосковье и Камчатка. Рост задолженности происходит главным образом за счет бюджетных кредитов, которые предоставляет федеральное правительство. В той же Иркутской области долг по ним вырос рекордным образом в два раза.

Зато, несмотря на резкое сокращение доходов, упорно борется с проблемой госдолга Астраханская область, ставшая лидером по темпам его сокращения. Успешно поработали за год над решением долговой проблемы Краснодарский край и Воронежская область.

Непосредственно за июль регионы не очень сильно нарастили госдолг – только на 1,5%. Существенный рост отмечался в трех регионах – Ненецком АО (почти в 1,7 раз), Ростовской области и Республике Коми. В то же время в июле лучше всех поработала над сокращением госдолга склонная к «технократическому» управлению Мурманская область.

Кредиты от правительства в июле получили шесть регионов. Кроме НАО, Республики Коми и Ростовской области в эту группу попали Адыгея, Волгоградская область и Хабаровский край. Последний стал ярким примером помощи, которую стал оказывать федеральный центр проблемному региону и его врио губернатора Дегтяреву. По банковским кредитам рост случился в девяти регионах, особенно резкий – в Тамбовской области. Также в тройке лидеров оказались Томская область и Карелия.

Самой заметной тенденцией стало наращивание госдолга регионами, которые готовятся к сентябрьским выборам. Не справляются своими силами и залезают в долги сразу несколько таких субъектов – Иркутская и Ростовская области, Республика Коми, Камчатский край, а также Ненецкий АО, где выборы являются непрямыми. Всем им активно помогает остаться на плаву правительство. Не удержалась и Тамбовская область, но она получила банковский кредит. Хотя есть и позитивный пример Краснодарского края, который, несмотря на выборы, чувствует себя уверенно и спокойно сокращает госдолг.

В целом региональные власти осторожно относятся к наращиванию своих долгов, понимая, что каждый шаг будет иметь долгосрочные последствия. Да и у федерального правительства нет лишних денег, чтобы спасать регионы. Поэтому процесс идет медленно и касается малой части регионов. Но в нем есть заметные лидеры, многие из которых фактически финансируют из кредитных средств свои предвыборные расходы.

Питерский губернатор Александр Беглов постепенно осваивается в губернаторском кресле и продолжает укрепление собственной команды. Об этом свидетельствует проведенное им перераспределение полномочий.

Главным бенефициаром реорганизации стал наращивающий влияние Александр Бельский, являющийся доверенным лицом для Беглова. До этого он курировал молодежную политику, отношения с общественными и религиозными организациями, а теперь ему добавлены политически крайне важный комитет по печати и связям со СМИ и уже знакомые ему по прежней работе вопросы территориального развития (Бельский до повышения в должности более года возглавлял у Беглова соответствующий комитет). Их бывший куратор Ирина Потехина – человек опытный и тоже очень давно знакомый с Бегловым, но все же губернатор решил избавить ее от этих функций, немного компенсировав менее значимыми архивным комитетом и комитетом по делам ЗАГС (одновременно за Потехиной, бывшим заместителем министра просвещения РФ остается профессионально ей близкое образование). Отношения со СМИ для Беглова тема проблемная, тогда как Бельского пиарщиком никак назвать нельзя (Потехина же по первой своей работе – журналистка). Но здесь скорее важно то, что Беглов доверяет Бельскому и потому поручает работу в этой сфере. Бельский ранее работал в Курортном районе Санкт-Петербурга, будучи главой муниципального образования «Сестрорецк». Беглов же в 1999 году начинал свою аппаратную карьеру с позиции главы Курортного района, где проживает немалая часть питерской элиты. Некоторое ослабление Потехиной было ожидаемым, учитывая, что ее работу в последнее время немало критиковали.

Укрепился и известный в прошлом в роли главы Центра стратегических разработок Владимир Княгинин, получивший комитет по труду и занятости вдобавок к привычным ему науке и высшей школе, а также связям с федеральными властями. Учитывая общую для регионов России проблему растущей безработицы, это весьма ответственный и рискованный участок.  

Среди формально проигравших – вице-губернаторы Евгений Елин, курировавший комитет по труду и занятости, и Эдуард Батанов, занимавшийся архивами и ЗАГС. Но у обоих тяжеловесов немало иных, куда более значимых функций, например, Батанов курирует близкий ему на протяжении многих лет финансовый блок (комитет по финансам он возглавлял и при Матвиенко, и при Полтавченко), а Елин, бывший заместитель министра экономического развития РФ и претендент на пост министра – экономическую политику, имущество и госзаказ. Поэтому сильно обижаться им не на что. В то же время понятно, что они не входят в ближний круг Беглова, занимая должности в силу опыта и собственных федеральных связей.

Беглова нельзя назвать яркой фигурой, к тому же в начале своего правления он попал в непростой водоворот страстей и конфликтов между влиятельными элитами, стремившимися получить тот или иной кусочек питерской власти. Но ситуация постепенно отлаживается в пользу Беглова, который является опытным аппаратчиком и демонстрирует это качество, формируя более сплоченную и сбалансированную команду. 

Думская инициатива об отмене транспортного налога кажется соблазнительной, но бьет прямой наводкой по региональным интересам. Транспортный налог – один из немногих в России, который относится к региональному уровню и целиком зачисляется в региональный бюджет. Поступления от него невелики, но лишними не являются, поскольку идут в дорожные фонды и прямо влияют на строительство и ремонт дорог.

В целом по регионам в первом полугодии поступления от транспортного налога составили 0,7% консолидированных региональных бюджетов, с ростом по стране на 2 с небольшим процента, что опровергает тезис о его плохой собираемости в нынешний период. Больше всего этот налог собирают в крупных регионах, где суммы достаточно солидные. Более 8 миллиардов рублей получила Москва, более трех миллиардов – Подмосковье, более 2,7 миллиардов – Санкт-Петербург. Кроме того, более миллиарда рублей собрали в первом полугодии Краснодарский край, Татарстан и Ханты-Мансийский АО. Относительно значимым этот налог является в тех же Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Татарстане, где он дает почти 1 процент региональных доходов, и терять его совсем не с руки. Из остальных регионов его доля чуть превышает 1% в Смоленской области (где в этом году произошел значительный рост) и приближается к тому в Самарской, Саратовской и Новгородской областях. Собираемость налога в этом году сильно упала лишь в нескольких бедных регионах – Чечне, Кабардино-Балкарии, Калмыкии и Еврейской АО.

Выступивший с инициативой депутат Андрей Барышев – челябинский бизнесмен-единоросс, имеющий статус небольшого олигарха районного масштаба (в зоне его контроля находится заводской Металлургический район Челябинска) и занимающийся также благотворительностью и помощью пенсионерам, из которых он формирует свой электорат. Он примыкает к группе более крупного металлургического (и немного алкогольного) олигарха Аристова, известной временами агрессивными попытками влиять на челябинскую политику. Задача Барышева, избранного в округе и впервые вышедшего на федеральный уровень в 2016 году, - привлечь внимание своей инициативой и понравиться избирателям. В Челябинской области, правда, эта идея вряд ли понравится властям, которые собрали за первое полугодие более 800 миллионов рублей транспортного налога.

Шансов у инициативы отменить транспортный налог, даже в пакете с реформированием акцизов на ГСМ нет никаких. Это не нужно ни правительству, ни губернаторам. Популистская идея Барышева – это его личная инициатива, свидетельствующая о том, что в попытках сохранить депутатские мандаты единороссы не просто ждут позитивных сигналов сверху (которых многие и не дождутся), но и пытаются действовать сами на свой страх и риск. 

Создание межведомственной «арктической» комиссии во главе с заместителем секретаря Совбеза Дмитрием Медведевым стало своеобразным аппаратным компромиссом в «борьбе за Арктику», которая идет не только в геополитике, но и в коридорах российской власти. Изначально арктическая политика России сочетала в себе военно-стратегическую и социально-экономическую компоненты. На первых порах главой государственной комиссии по вопросам развития Арктики являлся Дмитрий Рогозин, который хотя и весьма условно примыкает к силовикам, но все же делал акценты на любимой геополитике. После прихода на его место вице-премьера Юрия Трутнева больше внимания стали уделять вопросам экономики. Утвержденные Путиным в марте основы госполитики в Арктике были в решающей степени посвящены вопросам геополитики и национальным интересам России. Тем не менее, основная активность связана с реорганизацией процесса управления Северным морским путем (при участии «Росатома»), активизацией работы этой транспортной магистрали (за счет экспорта сжиженного природного газа, производимого НОВАТЭКом), проработкой льготных экономических режимов и прочими инициативами по освоению арктического шельфа и территорий Крайнего Севера.

Новая конфигурация ставит Совбез с его межведомственной комиссией по вопросам обеспечения интересов России в Арктике над правительственными кураторами Арктики в лице Трутнева и министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики. Трутнев становится заместителем Медведева в рамках «суперкомиссии», признанной увенчать пирамиду арктической политики России. В то же время Медведев сам по себе силовиком не является: представляя Совбез и решая военно-стратегические задачи, он, как бывший глава правительства, вполне в курсе социально-экономической проблематики, и она ему ближе. Поэтому условная победа Совбеза не отрицает необходимости решения социально-экономических задач. Скорее новая композиция несколько принижает роль Трутнева, который не обладает монополией на разработку и решение социально-экономических вопросов. Фактически, учитывая растущую важность Арктики, ее непосредственные правительственные кураторы будут больше зависеть и от своего начальника в лице Мишустина, и от Медведева. Отчасти эти вопросы будут теперь рассматриваться и решаться Совбезом и силовиками, то есть через призму геополитических приоритетов страны. И в этом есть свои плюсы: в условиях, когда бурного развития экономики в Арктике все равно не предвидится, несмотря на всю нынешнюю рекламу, обеспечение национальной безопасности может оказаться задачей более перспективной.

Личное вмешательство президента Путина в решение вопроса о судьбе скандальной Башкирской содовой компании показывает, что властям республики придется координировать свои действия с федеральным центром, раз уж ситуация зашла слишком далеко. Разумеется, прозвучавшая критика со стороны президента – это плохой сигнал в первую очередь для собственников БСК, тем более что к делу подключена Генпрокуратура. Для главы региона Хабирова это вовсе не признак возможной отставки, как об этом поспешили написать некоторые источники. На него возложена большая и неприятная ответственность в разруливании ситуации, к созданию которой он приложил руку, поддерживая интересы БСК. Но в случае правильного и согласованного поведения до конца своего срока Хабиров спокойно сможет доработать.

История БСК интересным образом переплетена с историей целого региона. Поэтапная передача башкирских активов частным собственникам была типичной политикой первого президента республики Муртазы Рахимова, который таким способом расплачивался за продление своих полномочий. Так происходило в начале нулевых годов, когда Рахимов в сложнейшей избирательной кампании, благодаря Кремлю и лично Путину выиграл во втором туре президентских выборов, а потом получил в 2006 году назначение на новый и последний для него срок. На этом фоне в регионе много чего было отдано федералам, и, в частности, появилась группа «Башхим», которую составили ряд предпринимателей местного и московского происхождения. Со стороны местной элиты в нее вошли Черников, Харисов и Исламов. При этом стерлитамакский предприниматель Черников и выходец из силовых структур Харисов не были фигурами сугубо местными – они успели поработать на Северо-Западе и в Москве. Харисов являлся связным между Рахимовым и федеральными структурами, занимая пост полномочного представителя республики при президенте РФ. Собственно столичный бизнес представляли Пяткин и Фрайман, являвшиеся деловыми партнерами влиятельного олигарха Вексельберга. Партнеры имели серьезные связи в силовых верхах того времени. Например, Харисов работал советником у влиятельнейшего тогда Виктора Черкесова, занимавшего пост полпреда в Северо-Западном федеральном округе и входившего в личное окружение президента. Неудивительно, что президенту и пришлось в итоге разбираться с результатами работы БСК, которые привели к резонансным протестным акциям.

«Башхим» не был своей компанией для республики, но с ним все вынуждены были считаться. И если Рахимов передал ему активы в управление, то назначенный после него Хамитов согласился на консолидацию активов в рамках БСК и приватизацию, которую сейчас и хотят оспорить. Также Хамитов отказался от «золотой акции», которая была у республики, оставшейся в итоге с блокирующим пакетом акций БСК. Целый ряд хамитовских чиновников помогал БСК, а потом получил работу в компании. Однако растущие аппетиты БСК привели к конфликту, поскольку Хамитов так и не решился передать ей новые шиханы для разработки сырья. Эта «миссия» выпала уже Хабирову, обернувшись теперь большим скандалом.

Деприватизация БСК может оказаться удобной для Башкирии процедурой, поскольку ей не придется тратить бюджетные деньги на выкуп акций, если предшествующая приватизация будет оспорена и отменена. Но вспоминается история самого крупного башкирского актива – ее ТЭКа, который при Хамитове был деприватизирован и с его согласия передан из рук сына Муртазы Рахимова Урала в руки «Роснефти». Тем самым «Башнефть» была деприватизирована в интересах не республики, а федеральной компании. Хабирову, чтобы не стать объектом новой критики, важно, чтобы БСК удержалась в руках республики, а не досталась какой-либо федеральной ФПГ. Кроме того, получив БСК, республика будет нести уже полную ответственность за поиск для нее месторождений необходимого сырья, без которых компания и в самом деле начнет терять обороты. Поэтому отыгравшись на «плохих» частных собственниках БСК, власти Башкирии рискуют оказаться в их положении, если проблема не будет разрешена компромиссным способом. 

Сегодняшний арест бывшего первого вице-премьера правительства Республики Алтай Роберта Пальталлера стал ожидаемым событием, поскольку претензии к бывшему чиновнику озвучивались еще два года назад. Тогда ОНФ, который куда больше занимался подобными делами при прежнем кураторе внутриполитического блока в администрации президента, «неожиданно» пробудился и обратился в Генпрокуратуру по поводу возможных злоупотреблений должностными полномочиями. Речь шла о передаче в частные руки земель республиканского предприятия, причем часть земли оказалась в руках сыновей Пальталлера. Эта атака предвосхитила отставку главы республики Александра Бердникова, у которого Пальталлер был одним из ключевых членов команды. Вскоре после назначения на пост врио главы региона «варяга» и бывшего сотрудника АП Олега Хорохордина Пальталлер ушел на пенсию. Однако его «вопрос» с повестки дня снят не был.

Для региона Пальталлер был человеком чужим – его карьера началась и развивалась в столице Алтайского края – Барнауле. Там он восемь лет руководил Барнаульским ликеро-водочным заводом. Через два года после ухода Пальталлера завод обанкротился, а его бывший руководитель появился в 2006 году в Горно-Алтайске на должности вице-премьера. У Бердникова он сделал отличную карьеру, замкнул на себя принятие многих экономических решений и в 2014 году, после избрания главы на прямых выборах был повышен до первого вице-премьера.

Местные элиты по поводу ухода и последующего ареста Пальталлера сильно не переживают. В региональной элите он был очень крупным, но чужеродным элементом. Бесславное завершение его карьеры вполне соответствует интересам Хорохордина, с которым Пальталлер не смог найти общий язык, лишившись в результате власти. Новому же главе республики в этих условиях тем проще продолжать работу над формированием обновленной команды, к тому же имея возможность списывать проблемы на «грехи» предшественников. 

Прошедшая церемония открытия в Крыму новой автотрассы «Таврида» напомнила о том, что в регионе с подачи федерального центра появился мощный игрок строительного комплекса – компания «ВАД» питерского происхождения. Именно эта компания занимается масштабным проектом, стоимость которого оценивается в примерно 150 миллиардов рублей, а важность трудно переоценить, поскольку новая дорога связывает Крымский мост с Севастополем, проходя через весь полуостров и значительно ускоряя транспортные перевозки. В российской традиции церемония открытия трассы с участием высокопоставленных чиновников еще не означала ни того, что по ней уже осуществляется движение, ни ее полного завершения. Но основа готова, так что повод для торжества был. Впереди еще и большая работа над последним, севастопольским участком, контракт по которому был подписан этим летом, а завершение планируется в 2023 году. Кроме того, судя по словам президента Путина, «ВАД» получит право продолжить свою деятельность, занявшись в будущем строительством ответвлений от основной трассы, идущих к курортным городам на побережье. Поэтому работы у компании очень много на годы вперед, а ее фактический статус приближается к статусу Ротенбергов, с которыми с подачи СМИ не всегда корректно ассоциируют чуть ли не все крупные инфраструктурные проекты государства.

Хозяевами компании являются Валерий Абрамов и Виктор Перевалов. Компания - питерская по происхождению и традиционно тесно сотрудничавшая с властями северной столицы. Но при губернаторе Полтавченко в отношениях «ВАД» с властями периодически стала возникать напряженность. В результате в 2017 году компания сменила налоговую регистрацию на Вологду, родину Перевалова, что было очень неплохим «подарком» для вологодского губернатора Кувшинникова, известного близостью к металлургическому олигарху Мордашову и лояльностью Ковальчукам.

Крым стал для Абрамова и Перевалова настоящим «золотым дном». Отношения с главой республики Сергеем Аксеновым выстроены прекрасно, учитывая, что особый порядок госзаказа в Крыму позволяет получать региональные подряды без конкурса. С Севастополем плотные отношения стали складываться в этом году. Поэтому «ВАД» ни с кем даже не борется, а просто получил «Тавриду» и будет еще получать новые заказы, став очередной очень привилегированной компанией в России. 

Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов рассчитывает продлить свои полномочия в будущем году и продолжает формировать удобную ему команду. Об этом свидетельствует повышение до уровня вице-премьера Дмитрия Бугаева, занимавшего с 2018 года пост министра имущественных и земельных отношений. Бугаев – русский по национальности, не представляющий, таким образом, какой-либо карачаевский или черкесский клан, между которыми главе республики часто приходится делить власть (к тому же Бугаев входит в президиум регионального движения «Русь», созданного для консолидации и управления русской элитой и активистами). Он – молодой чиновник 1989 года рождения, обязанный своей карьерой Темрезову. Карьеру он начинал в роли молодого помощника республиканских сенаторов Докшокова и Суюнчева, а также регионального депутата Кривобокова. В 2015 году Темрезов сделал его своим советником, а потом ввел в состав правительства.

Продвигая Бугаева, Темрезов укрепляет и свои позиции, поскольку Бугаев лоялен лично ему и при этом имеет хорошие знания весьма запутанной и непрозрачной сферы имущественных и земельных отношений в республике. Расчет сделан и на то, что назначение «внеклановой» фигуры придется по душе федеральному центру. К тому же помимо уже известной сферы Бугаеву поручено заниматься цифровизацией, что автоматически делает его контрагентом федерального правительства по одному из приоритетных вопросов. Кадровое решение Темрезова выглядит удачным и перспективным, и глава по-прежнему чувствует себя весьма уверенно, в то время как медийные нападки оппонентов пока что прекратились. 

Быстрое решение генпрокуратуры, ожидаемо обнаружившей нарушения при приватизации Башкирской содовой компании, делает актуальным вопрос о наказании виновных. Это прямо следует из официальной информации о готовящемся возбуждении уголовного дела в отношении «должностных лиц региональных органов власти».

По всей видимости, стрелки будут переведены на правительство Рустэма Хамитова, который возглавлял республику в то время, когда контроль над активами был окончательно передан в частные руки. Хотя, как мы уже отмечали, основа для этого была подготовлена при его предшественнике Муртазе Рахимове, который договаривался о передаче активов в управление специально созданному «Башхиму» и в правительстве которого работал Альберт Харисов, превратившийся в одного из «содовых олигархов». Но бремя решений о приватизационной схеме легло на башкирские власти при Хамитове. Из крупных фигур отношение к этому процессу на разных стадиях имели тогдашний глава правительства республики Азамат Илимбетов и глава администрации главы республики Владимир Балабанов: оба впоследствии числились в руководящих органах БСК. Илимбетов подписал в 2011 году распоряжение правительства, с которого началась реорганизация активов, приведшая в итоге к потере контроля со стороны республики. В момент создания БСК в 2013 году правительство, однако, возглавлял лично Хамитов. А министром земельных и имущественных отношений в 2012-2013 годах трудился известный в республике человек - Рамиль Искужин, выходец из прокуратуры, бывший депутат Госдумы и член Совета Федерации, ушедший в прошлом году с поста главы контрольно-счетной палаты республики. До него министром работал менее известный Юлай Ильясов, ныне возглавляющий Куюргазинский район.

Вопросы могут возникнуть и по поводу правомерности перехода оставшегося у Башкирии блокирующего пакета акций БСК из рук непосредственно правительства в формально подконтрольный республике «Региональный фонд»: это было сделано уже после 2015 года. Фонд этот власти республики и при Хамитове, и сейчас используют по своему усмотрению для решения насущных задач. Министром земельных и имущественных отношений у Хамитова с 2014 года и как раз в момент создания «Регионального фонда» работал Евгений Гурьев, который уже подставился – он был арестован в прошлом году в связи с другими махинациями.

Вопрос об ответственности Хамитова будет более сложным. Сам он после отставки, которую многие связывали с происками БСК, оказался не у дел и значимых постов не занимает. Но нужно ли выводить преследование на уровень бывшего главы региона, вопрос политический, ясного ответа на него пока нет. Хамитов в свое время не мешал «Роснефти» взять под контроль башкирский ТЭК, но станет ли его защищать Сечин, тоже непонятно. Зато председателю совета директоров БСК Григорию Рапоте ничего не угрожает, поскольку бывший представитель президента в Приволжском федеральном округе, занимавший этот пост как раз до переломного 2011 года, играл в компании номинальную роль, подчеркивая, впрочем, ее политические связи и влияние. Но легким испугом ему уже пришлось отделаться, опровергая вброшенные слухи о его уходе с нынешнего поста госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии.  

Нынешний глава республики Радий Хабиров получил прекрасный шанс обернуть скандальную историю в свою политическую пользу. Он поддерживает возвращение БСК под контроль республики, а также подхватил подачу президента Путина и критикует собственников БСК, обвиняя их в выводе средств компании из оборота. Заодно приходится опровергать слухи о том, что на БСК претендует другой олигарх – Дмитрий Мазепин: Хабиров утверждает, что передачи компании новому собственнику не планируется. Хуже всего придется властным элитам времен Хамитова, принесение которых в жертву устроит многих в республике, как нынешние власти, так и старшее поколение элиты времен Рахимова.

Отстранение от должности исполняющего обязанности прокурора Оренбургской области Алексея Волкова считается символическим событием, послужив напоминанием о том, что региональные прокуроры не должны слишком сближаться с губернаторами и обслуживать их интересы. Разумеется, полностью избежать этого невозможно, хотя центр периодически перебрасывает прокуроров из региона в регион, не позволяя им укореняться в местных элитах. Но сама постановка проблемы чрезмерного сращивания прокуратуры и региональной власти, пусть неофициальная и прозвучавшая в виде интерпретации в СМИ, должна заставить региональных прокуроров постоянно помнить о включенности в свою прокурорскую вертикаль.

Волков и в самом деле человек полностью местный, он даже родился в Оренбурге и всю карьеру сделал непосредственно в регионе. Заместителем областного прокурора он работал с 2011 года, а первым заместителем – с 2013 года. Ему не удалось удержаться даже на временной должности, которую он занял после перемещения областного прокурора Сергея Берижицкого на аналогичную позицию в Самарскую область в июне. Волков теперь вернулся на прежний пост первого заместителя областного прокурора, а исполнять обязанности прокурора стал его коллега Андрей Вязиков, являвшийся заместителем прокурора, то есть стоявший немного ниже Волкова в иерархии. Причем Вязиков тоже родился и всю жизнь работал в Оренбурге, став заместителем областного прокурора в 2012 году. Как Волков, так и Вязиков стали заместителями прокурора у предшественника Берижицкого – Игоря Ткачева, известного тем, что до Оренбурга он работал на Северном Кавказе, в том числе на позиции прокурора Дагестана. Оба остались работать в Оренбурге с Берижицким, тогда как Ткачев является сейчас заместителем генерального прокурора. Тем не менее, все эти связи в нынешнем раскладе сил в прокуратуре вовсе не гарантируют успешное развитие карьеры.

Что касается связей областной прокуратуры с губернатором Денисом Паслером, то они на самом деле не столь очевидны. Берижицкий и его заместители тесно взаимодействовали с бывшим губернатором Юрием Бергом, потерявшим свой пост, а с варягом из Свердловской области Паслером их до сих пор ничего не связывало. Поэтому речь идет не о выявлении каких-то особых отношений с губернатором, а о политическом сигнале.

Тем временем вопрос о новом прокуроре Оренбургской области уже решен. Ожидается окончательное утверждение на этой должности Дмитрия Талипова, работающего первым заместителем прокурора Марий Эл (Талипов уже утвержден региональными властями, решение осталось за президентом). Интересно, что до выбора в пользу Талипова рассматривался Андрей Оборок, который как раз работал в Свердловской области: его назначение считалось более выгодным для Паслера, но вместо этого его отправили в Киров. До сих пор областная прокуратура была и пока что остается в руках у местных кадров, к которым относился и Берижицкий. Готовящийся приход Талипова и потеря статуса Волковым в пользу Вязикова позволяют судить о том, что оренбургская прокуратура будет поставлена под более жесткий контроль центра.

Начавшиеся в Волгограде новые игры с часовыми поясами ставят под вопрос смысл серьезного решения, принятого два года назад при непосредственном участии общества. Напомним, что в 2018 году с целью повышения явки и мобилизации электората на выборах президента в регионах проводились местные опросы по различным актуальным темам. И Волгоградская область подошла к этому серьезнее всех, проведя полноценный референдум на тему смены часового пояса. Параллельно с выборами президента в 2018 году региональных референдумов кроме Волгоградской области не было нигде. Вопрос о переходе с московского времени в третью часовую зону (московское время +1 час) расколол общество, не повредив, однако, высоким результатам голосования за Путина. За смену часового пояса высказались 58,8%, за московское время – 40,2%. Победа была одержана за счет восточной половины области, куда входят Волгоград и другие крупные города: сельская западная половина региона, расположенная ближе к Центральной России, голосовала за статус-кво. Впоследствии Путин подписал необходимые поправки в федеральный закон, и Волгоград оказался в одном часовом поясе с соседними поволжскими регионами – Астраханью, Саратовом и Самарой. По московскому времени область жила с 1988 года, когда совет министров СССР принимал противоположное решение о ее выходе из третьей часовой зоны.

Однако история на этом не прекратилась. В этом году региональные власти опять решили провести кампанию по стимулированию явки, теперь уже одновременно с голосованием по поправкам к Конституции. И для этого им опять понадобился опрос о часовых поясах. Теперь выяснилось, что 65,7% выступают за московское время, а 34% за местное время. Недавно областная дума обратилась в федеральный парламент с соответствующей законодательной инициативой. В результате эта тема вызывает напряженность в обществе. С одной стороны, противники возвращения московского времени обратились с иском в областной суд. С другой стороны, сторонники, имея поддержку властей, создали группу «Поволжье – время московское» и проводят свои акции. Они теперь ставят под вопрос легитимность референдума 2018 года, хотя это выглядит странным.

На самом деле корень проблемы в том, что областные власти во главе с губернатором Бочаровым сами себя загнали в угол, да еще и взяли в заложники федеральный центр, вынужденный принимать и отменять решения, основываясь на меняющихся результатах местных опросов. Идея проводить местные опросы и референдумы по животрепещущим вопросам для стимулирования явки на крупных федеральных кампаниях поддерживается Кремлем. И с этой точки зрения гвардии полковник запаса Бочаров, ставший в свое время губернатором благодаря протекции Вячеслава Володина, честно свою миссию выполнил. Но если голосования по одной и той же теме проводятся раз в два года и дают противоположные результаты, то это превращается в политический анекдот. С одной стороны, это обесценивает процедуру референдума, который был проведен в 2018 году. А в России и без того местные референдумы превратились в исчезающий вид голосования. С другой стороны, обостряется проблема доверия к результатам голосования этого года. Не секрет, что опрос о возвращении московского времени проводился без должного контроля, и достоверность его результатов многими не признается. Заодно это бросает тень на результаты голосования по поправкам, где Волгоградская область показала, конечно, крайне высокие проценты (83,4%, 23 место в стране). И хотя вопрос о смене часовых поясов для Волгоградской области является действительно очень спорным, со своей попыткой отменить итоги референдума 2018 года и принятого на его основании федерального закона региональные власти перестарались. Остается надеяться, что для повышения явки на думских выборах 2021 года никому не придет в голову проводить опрос на ту же тему третий раз.  

В конце августа правительство вновь приняло ряд решений о выделении регионам средств на значимые проекты. К губернаторским выборам явно приурочена поддержка Костромской области, которая получит более 56 миллионов рублей на начало реконструкции Коркинских очистных сооружений, что необходимо для снижения сбросов в Волгу. Особое внимание к Костромской области Мишустин продемонстрировал практически с самого начала работы на посту премьера, свидетельством чему стала его поездка в этот регион, не избалованный визитами большого начальства. Внимание правительства к Костромской области неудивительно, учитывая, что Мишустин и губернатор Ситников близки одной из групп российской элиты. Поддержка совсем не помешает Ситникову, у которого нет особых достижений на посту губернатора. Тем временем хорошие отношения главы правительства и спикера Государственной Думы Володина подтвердило очередное решение о поддержке Саратовской области, которая получит почти 130 миллионов рублей на завершение реконструкции берегоукрепительных сооружений в районе областной столицы.

Впрочем, гораздо более крупная сумма предназначена Астрахани – более 2,2 миллиардов рублей. И здесь речь идет о медицине, внимание к которой является важнейшим приоритетом Мишустина. В Астрахани будет построен реабилитационный комплекс при Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии. Кстати, в Астрахани впереди выборы в городскую думу, хотя данное решение вряд ли как-то повлияет на местную избирательную кампанию – речь идет о крупном вложении федеральных средств в социально значимый объект, что скорее будет считаться заслугой губернатора-силовика Бабушкина. Кроме того, уже по итогам недавнего визита Мишустина на Дальний Восток не осталась без внимания медицина и в Амурской области, которая получит более 181 миллиона рублей на капитальный ремонт хирургического корпуса больницы в городе Тында, являющемся центром зоны БАМа. И это решение подчеркивает, что договоренности Мишустина, достигнутые во время встреч с губернаторами, реализуются очень быстро.

Тем самым Мишустин убедительно показывает, что федеральные средства идут на действительно значимые для регионов проекты. Но элементы политики в этих решениях тоже неизбежно присутствуют.

Еще с момента прихода к власти в Липецкой области «сбербанковского» губернатора-москвича Игоря Артамонова налицо был его конфликт со старыми местными элитами, который не удалось сгладить за счет отправки экс-губернатора Олега Королева в Совет Федерации. Постепенно была демонтирована правящая элита в областной столице: сначала ушел в отставку мэр Липецка Сергей Иванов, а в этом году покинул область другой крупный игрок – бизнесмен Игорь Тиньков, возглавлявший городской совет. Как Иванов, так и Тиньков считались ключевыми претендентами на пост губернатора со стороны местной элиты, что не устраивало Артамонова. Тиньков нашел новое место работы в Орловской области - он стал там заместителем председателя правительства. Главный фаворит Королева - Иванов вынужденно вернулся в родные пенаты - на должность главы администрации сельского Тербунского района, которую он занимал с 2007 по 2015 годы. Мэром Артамонов сделал лояльную, но непопулярную бизнесвумен Евгению Уваркину, к которой накопилось уже достаточно претензий со стороны жителей города. Сам Артамонов испытывает тягу к публичности, но его «искренние», а вернее бесцеремонные высказывания вошли уже в легенду.

Несмотря на понижение в должности Иванова, конфликт между ним и губернатором продолжился, о чем свидетельствует уголовное дело. Согласно следствию, с разрешения Иванова в районе производилась добыча и вывоз песка без лицензии. Фактически нарушения первым выявило областное управление экологии и природных ресурсов, что указывает на интерес Артамонова. Иванов был отправлен под домашний арест, однако продолжал исполнять обязанности главы района. Компания же, замешанная в незаконном вывозе песка, отделалась штрафом. Теперь стало известно, что по решению суда и ходатайству Следственного комитета Иванов временно отстранен от должности главы районной администрации.

Кампания против Иванова спровоцировала локальный бунт в Тербунах: 15 глав поселений Тербунского района написали письмо председателю Совета Федерации Матвиенко, в котором пожаловались на давление со стороны региональных властей, а также недостаток финансирования. При этом главы поселений пообещали выйти из «Единой России», если письмо останется без ответа. Такие угрозы - негативный сигнал для федерального центра, а также для главы регионального отделения партии Артамонова - в регионе растет политическая нестабильность, вызванная слишком уж активным желанием губернатора свести влияние местных элит к нулю. О том же свидетельствует сложный ход кампании по выборам в городской совет Липецка, где Артамонов и его команда стремятся вывести из игры неугодных кандидатов. В районах, включая Тербунский, тоже проходят выборы поселенческих депутатов. После выборов Иванов имеет все шансы окончательно лишиться должности, что и заставляет его включать имеющиеся ресурсы: маловероятно, что обращение лояльных ему глав обошлось без согласия экс-губернатора, члена Совета Федерации и уроженца Тербунов Королева, рассчитывающего, что центр еще помнит его влияние и заслуги. Ведь удар по Иванову – это однозначно удар и по Королеву.

Сложившаяся в Липецкой области конфликтная ситуация могла бы и не появиться вообще. Зачистка новым губернатором элит областного центра была ожидаемой, с ней еще можно было смириться. Но кампания против уехавшего в свой периферийный район бывшего липецкого мэра Иванова стала излишней. К тому же мало кто верит, что Артамонов собирается задерживаться в регионе более чем на один срок. Прежняя «сельская» элита Липецкой области сопротивляется, но слабеет, в этом сомнения нет. Но регион такими темпами рискует остаться вообще без популярных в обществе лидеров, что бумерангом ударит по позициям «Единой России» и отношению к власти как таковой.