О законопроекте по запрете высылки и депортации из России русских

Итак, что конкретно предлагают депутаты? Дополнить еще не вступившую в силу редакцию легендарного 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан".

История поправок начинается еще в мае этого года, когда депутаты Д.Ф.Вяткин, К.Ф.Затулин, С.Д.Леонов, Н.В.Новичков, К.К.Тайсаев, А.О.Ткачев от лица Комитета Государственной Думы по "делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками" сформировали пакет поправок к законам.

8 августа закон был подписан Президентом, однако еще не вступил в силу - он заработает только с нового года.

По сути, пакет направлен на ужесточение миграционного режима и контроля пребывающих в РФ иностранцев, и именно предполагает введение режимы высылки.

Вкратце, предполагается, что как только у иностранца закончатся правовые основания пребывать в РФ, он автоматически попадает в реестр контролируемых лиц и к нему применяется режим высылки, по которому он как бы обязан как можно быстрее уехать, а органы правопорядка - придать горизонтального ускорения.

С инициативой дополнения этого грядущего режима высылки (и текущего режима депортации) выступили Обухов и Матвеев. Что же, давайте внимательно рассмотрим инициативу.

Основное - они предлагают запретить применять:
- режим высылки
- депортации
к русским, украинцам и белорусам, а так же "лицам, отнесенным Федеральным законом «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» к национальностям Российской Федерации".

Речь о ФЗ № 99, который содержит такое понятие, как "национальности Российской Федерации", под которым понимают "национальности людей, основные территории расселения которых находятся в Российской Федерации", и ни словом больше.

Кстати, в этом законе раньше было понятие "титульной нации", но в 2006 году в него были внесены поправки и это понятие оттуда исчезло.

Так вот, не хочется быть душнилами, но отсылка на этот ФЗ хоть доктринально, конечно, красивое решение, но в сущности это "мертвый закон", который не имеет прикладного использования. Это и сейчас так, и было на момент его принятия и поправок к нему - еще в научных работах за 2007 год его называют "сводом противоречивых намерений".

Чем доказывать чиновнику в окошке, где была основная территория расселения твоего народа (например, татарского)? ФЗ № 99 вообще никаким статусом не наделяет национальности РФ, просто говорит - "они есть". Но это мы и без закона знали.

Но основной вопрос к инициативе Матвеева и Обухова, конечно, что такая прямая формулировка "русские, украинцы и белорусы" едва ли пройдет "в продакшн", и скорее всего правовой комитет попросит поменять это на что-то более новиопокорректное, вроде "лица русской, украинской и белоруской национальностей", если вообще допустит саму поправку по смыслу. Могут спокойно сказать, мол, а статус репатрианта для кого? Поэтому посоветовали бы сразу готовить именно такую версию, где режим высылки не применяется к гражданам, имеющим право на получение статуса репатрианта.

То есть, по сути будет тоже самое, а вот докопаться будет сложнее.

Вторая часть инициативы - заперт высылки и депортации участников СВО. Здесь тоже неоднозначная формулировка. Предлагается запрет высылки и депортации "лиц, заключивших в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях либо проходящих, проходивших в период проведения специальной военной операции военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей."

Из этого перечня выпадают участники добровольческих формирований, и участники организаций, содействующим выполнению задач ВС РФ в ходе СВО. Может, они имеются ввиду под "воинскими формированиями", но добровольческие формирования по закону имеют отдельный статус и могут быть прямо так и упомянуты.

А вообще, законопроект по смыслу и по сути важный и нужный. Будем следить за его судьбой!