💼 23 мая Государственной Думой принято постановление «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко об актуальных вопросах природопользования и охраны окружающей среды и о ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»

Правительству РФ рекомендовано создать совместно с депутатами Госдумы рабочую группу для рассмотрения вопросов о совершенствовании системы расчета размера платы за обращение с ТКО, об увеличении охвата населения услугой по обращению с ТКО и о поэтапном переходе на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из их фактического объема образования, а также проработать ряд иных вопросов.

🔗 Узнать подробности, а также ознакомиться с полным текстом документа

#законодательство

Источник

Комитет поддержал поправки в КоАП об ответственности для собственников опасных предприятий

Сегодня Комитет рассмотрел изменения в Административный кодекс, которые устанавливают ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды при эксплуатации, консервации или ликвидации отдельных производственных объектов, а также за нарушение порядка представления сведений в Федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Документ разработан в поддержку важнейшего «Усольского закона», по которому собственники особо опасных объектов обязаны создавать план ликвидации накопленного вреда по завершению эксплуатации и закладывать средства на его реализацию.

Ранее депутаты высказывали опасения, что если есть обязанность, но нет ответственности, то законодательная норма будет работать не в полной мере. В этой связи показателен пример бесхозяйного «Усольехимпрома», где работы по ликвидации ущерба обходятся государству в десятки миллиардов. Поправки в КоАП призваны снизить риск появления новых подобных объектов.

Вторая часть поправок направлена на стимулирование своевременного наполнения достоверными сведениями информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Отсутствие полного учета движения таких отходов и наличие «серого рынка» приводит к сохранению рисков образования новых объектов накопленного вреда и создает угрозы для здоровья людей.

Введение специальной нормы за нарушение порядка предоставления данных позволит в режиме реального времени осуществлять контроль за полным циклом обращения с отходами I и II классов опасности и существенно повысит возможности надзорных органов по пресечению административных правонарушений.

Решение о направлении документа на первое чтение будет принимать профильный Комитет по государственному строительству и законодательству.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.04.2023 № 416н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации сбора и накопления твердых коммунальных отходов"
Дата опубликования: 25.05.2023

⚡️ Денис Буцаев, директор ППК "Российский экологический оператор": В 11 регионах "не ведется работа по дорожным картам создания объектов по утилизации и переработке ТКО". Это, в частности, Амурская и Тверская области, республики Тыва, Ингушетия, Хакасия, ряд других субъектов РФ. Существенные риски – к концу 2024 года могут не справиться со сроками реализации проектов в Омской, Смоленской, Ростовской областях, Красноярском крае, республиках Калмыкия и Коми.

⁉️ Валентин Летуновский, заместитель начальника Главного контрольного управления Администрации Президента: В ходе проверок мы никак не можем обнаружить самый передовой опыт по работе с отходами. Территориальные схемы не выдерживают пристального изучения. Нет понимания, сколько образуется отходов, какое количество вывозится, сколько и куда направляется. Системы управления с отходами нет, регионы практически не работают со своими терсхемами. Можно ли поручить Минприроды отобрать наилучший опыт работы по обращению с отходами и направить в Контрольное управление? Сказать о каком-нибудь героическом регионе – вот идеальный и туда можно приехать?

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко выступил с предложением, которое заслуживает однозначной поддержки – ужесточить требования к претендентам на лицензию по переработке отходов. По словам Дрозденко, недобросовестные бизнесмены без труда получают подобные лицензии, затем под видом накопления "для последующей переработки" складируют отходы, а "через два-три года исчезают или сбегают", оставляя после себя свалки ТКО.

Безусловно, требования к лицензиатам нужно повышать и ужесточать (в частности, насчет необходимости наличия современного оборудования в собственности заявителя). Не менее важно и "перелицензировать" тех, кто получил разрешительные документы ранее, чтобы очистить рынок от мошенников, которые продолжают загаживать природу, пользуясь несовершенством законодательства.

⚖️ 30 мая 2023 года КС РФ уточнил пределы ответственности ОМС за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности. Слушание дела состоялось 4 апреля 2023 года.

История вопроса:

Спор между регоператором по обращению с ТКО ООО «Автотранспортное предприятие» и муниципальными властями города Кодинска начался в 2020 году. Регоператор расчистил от мусора участок, находящийся на территории городского поселения, и потребовал за это 324 тыс. рублей. Суды согласились с тем, что обязанность ликвидировать несанкционированную свалку лежит на местной администрации, которая уполномочена законодателем на распоряжение государственными землями.

🔗 Узнать подробности, а также ознакомиться с полным текстом судебного постановления

#судебнаяпрактика

📜 Приказ Минприроды России от 04.04.2023 № 173 «О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № 399»

Документ вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 марта 2028 года.

🔗 Ознакомиться с полным текстом документа

#законодательство

📄 Проект приказа Минприроды России «О внесении изменений в Порядок подтверждения отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1027»

До истечения 2024 года оставляется возможность предоставления документов на бумажных носителях для случаев и заявителей, для которых отсутствует возможность представления документов и материалов в электронном виде (например, для образователей отходов на труднодоступных или удаленных территориях, где отсутствуют средства бесперебойной телекоммуникационной связи). Пункт 8 утрачивает силу с 01.01.2025. До указанного срока предполагается обеспечить необходимыми для предоставления государственной услуги через ЕПГУ средствами связи.

Уточняется положение пункта 5 Порядка в части определения срока, в течение которого ИП и юр. лица направляют в Росприроднадзор заявление и прилагаемые к нему документы для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности. Действующая редакция критикуется, как некорректная, в связи с чем формулировка изменена на следующую «в течение девяноста рабочих дней со дня принятия к учету образованного отхода, факт образования которого устанавливается на основании проектной и (или) технологической документации, паспорта на изделие, другой технической документации,».

Одновременно подготовлены уточняющие положения в приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», касающиеся в том числе порядка принятия к учету отходов и сроков постановки на учет указанного актива.

🔗 Ознакомиться с полными текстами документов

#документация

📄 Проект приказа Минприроды России «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028 „Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами“»

Основанием для включения проекта приказа в План нормотворческой деятельности Минприроды России на 2023 год послужила позиция предпринимательского сообщества, согласно которой действующий приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028 нуждается в уточнениях, как в части определения порядка принятия к учету отходов, так и в части других положений.

С учетом вносимых изменений в пункт 5 Порядка № 1027 в части определения срока подачи заявления о факте образования нового отхода для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности вносятся корреспондирующие изменения в приказ № 1028, касающиеся порядка принятия к учету отходов и сроков постановки на учет указанного актива.

Кроме того, проектом приказа уточняются положения приказа № 1028 об организации и порядке ведения учета отходов, о формировании перечня видов отходов, о порядке обобщения данных и единицах измерения таких данных, о порядке формирования учетных данных.

🔗 Ознакомиться с полными текстами документов

#документация

Вопрос ценообразования при принятии Госдумой законопроекта о РОП будет в числе основных

Сегодня на площадке Комитета экспертный совет с участием депутатов, сенаторов, органов федеральной власти и отраслевого сообщества в деталях обсуждал законопроект о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

Общее мнение – реформирование системы РОП необходимо, в целом проект закона направлен на достижение этой цели, но на данном этапе очень много вопросов к механизмам его реализации.

Документ готовится к первому чтению в Госдуме и требует самой тщательной проработки. Даже если некоторые участники дискуссии считают это излишним. Коллега Александр Коган сегодня напомнил, для чего в первую очередь это нужно: «Депутаты Госдумы будут задавать правильные вопросы от своих избирателей – насколько повысятся цены на продукты, например, на молоко или соки. Вопрос ценообразования при принятии этого законопроекта будет номером один».

На данном этапе очевидно, что законопроекту предстоит пройти большой путь – от обсуждений на различных площадках и внесения изменений до подготовки конкретной нормативной базы уже ко второму чтению.

Тезисами отмечу некоторые цифры и факты, приведенные участниками экспертного совета.

Согласно результатам исследования, на которые ссылается Российский экологический оператор, стоимость потребительской корзины в текущих ценах с учетом экосбора по закону о РОП увеличится на 14,86 рублей, что составляет 0,13% от величины прожиточного минимума.

Стоимость батарейки может увеличиться на 4% – это связано с особенностями утилизации данного вида товаров. При том что некоторые предприятия отмечают низкую загруженность мощностей. Одна из причин – отсутствует бытовая система сбора, у управляющих компаний нет обязанности создавать ее.

На сегодня в системе РОП работают порядка 660 предприятий-утилизаторов общей мощностью 8,1 млн тонн в год. Для достижения плановых показателей к 2030 году необходимо иметь общую мощность в 25,7 млн тонн. На это потребуется инвестиции в размере 800 млрд рублей.

Проведенные Росприроднадзором в 2021-2022 годах проверки показали, что 70% организаций, которые числились утилизаторами, таковыми не являлись.

По информации переработчика «ЭкоЛайн», на предприятиях компании выделяется 43 компонента вторичных материальных ресурсов, из них 90% – это упаковка. 20% из этого объема легко перерабатывается. Остальные 80% являются проблемными для переработки по причине того, что на этапе создания упаковки не продумывается уровень ее утилизации. Некоторые виды упаковки содержат до 14 компонентов – существующие технологии не позволяют выделить и переработать ни один из них.

Необходима стандартизация для упаковки: непредсказуемый состав становится основным препятствием для ее переработки.

Напомню, система РОП функционирует в нашей стране с 2015 года, но она оказалась недостаточно эффективной, так как не решает основные задачи по снижению объемов захоронения отходов, а также из-за отсутствия механизмов стимулирования их переработки. Новая концепция предлагает перенос ответственности по РОП с производителей товаров на производителей упаковки.

Все предложения участников сегодняшнего экспертного совета будут проанализированы при подготовке и рассмотрении законопроекта на Комитете.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕР #экология #НароднаяПрограмма #ЭкологияДляЖизни