Зонирование – великое и ужасное

Многие из тех феноменов городского развития в США, о которых я писал ранее, во многом являются следствием одной огромной проблемы американских городов – зонирования. Существующие законы о землепользовании порождают сразу нескольких социально-экономических кризисов в США: от растущего уровня экономического неравенства до сохраняющихся практик сегрегации. Как так получилось и в чем конкретно выражается негативное влияние зонирования – узнаете в этой серии материалов!

До XX века американские города, как и европейские, развивались без строгих регуляций. Они росли естественно, уплотнялись с увеличением населения, без ограничений по этажности. Не было жестко закрепленного законом разделения районов на жилые, коммерческие и промышленные, строения зачастую были многофункциональными – сочетали как торговые пространства, так и жилые.

Все изменилось, когда в первой четверти XX века группа нью-йоркских бизнесменов развязала войну захотела защитить свои модные магазины от прихода в район более дешевых производств и малообеспеченных жителей. Их стремления увенчались принятием в 1916 году городского кодекса по зонированию, которое было направлено на замедление обновления районов. А вслед за Нью-Йорком к таким практикам стали прибегать и другие американские города.

В 1924 году опытом Нью-Йорка заинтересовался Герберт Гувер – тогдашний министр торговли и будущий один из самых неудачливых американских президентов в истории. Что сейчас, что тогда, федеральное правительство имело мало влияния на городское развитие. Но Гувер созвал группу экспертов по зонированию, чтобы составить Закон о стандартизированном государственном зонировании, который потом штаты по желанию могли бы принять. Спустя год уже девять штатов рассматривали предложенный Гувером проект как основу регионального законодательства в области землепользования.

В течение 1920-ых эти меры вели к все большей популяризации практик зонирования. Какое-то время законы землепользования пытались оспаривать в судах, но в 1926 году Верховный суд США поставил точку противодействии зонировании, признав эти практики законными. Один из судей написал тогда в постановлении:

«Очень часто многоквартирный дом является простым паразитом ... за появлением одного многоквартирного дома следуют другие, препятствуя своей высотой и массивностью свободной циркуляции воздуха и монополизируя солнечные лучи ... и принося в качестве необходимого сопровождения беспокоящие шумы»

Слова судьи имели смысл – он говорил об необходимости остановить неконтролируемый рост небоскребов в том же Нью-Йорке, чтобы предотвратить загрязнение городов и превращение их в абсолютное невыносимое место для жизни. Но подобные тезисы в дальнейшем стали классикой оправдания слишком жестких законов по зонированию. Они начали приводить к замораживанию районов, изначально сформировавшихся естественным путем, в том состоянии, в каком они были в момент принятия ограничений. И чем сильнее эпидемия зонирования распространялась по стране, тем больше проявлялись негативные стороны этого процесса... Продолжение следует!

На прикрепленной картинке изображена серия диаграмм из Резолюции о зонировании Нью-Йорка 1916 года. Именно эти требования повлекли массовое строительство в городе небоскребов пирамидальной формы с 1916 по 1961 годы

​​​У миллиардера Дональда Трампа нет денег на оплату штрафа

В конце февраля Верховный суд Нью-Йорка принял решение взыскать с бывшего президента 355 млн. долларов за многолетнее мошенничество с недвижимостью. В течение более десяти лет Трамп и его компания предоставляли банкам искаженные финансовые отчеты, завышавшие цену активов экс-президента на 3 млрд. долларов. Завышенные цифры позволяли Трампу и его компании получать более выгодные кредиты.

В дополнение к основной сумме штрафа добавились также около 100 млн. долларов в виде процентов за незаконно полученную прибыль. Юристы Трампа подали апелляцию и запросили время, чтобы решение по штрафу пока не исполнялось. Но в качестве залога для рассмотрения апелляции суд потребовал 465 млн. долларов.

«Ну, такой успешный бизнесмен, политик, лидер и боец, как Трамп, наверно, без труда внесет залог», – мог бы сказать кто-то из читателей. Но экс-президент заявил, что не потянет такую сумму. На то есть несколько причин.

Во-первых, ни один бизнесмен обычно не имеет на руках такого большого количества свободных денег. Состояние Трампа – это оценка стоимости его недвижимости, принадлежащей ему социальной сети Truth Social и других активов. Чтобы конвертировать это в кэш, бывший президент должен продать какие-то из своих активов. Сделать это быстро, чтобы вовремя все оплатить, крайне затруднительно, особенно учитывая, что потенциальные покупатели обязательно воспользуются спешкой Трампа и собьют цену. Сам экс-президент, конечно же, хвастается, что легко найдет покупателей.

Во-вторых, некоторые активы Трампа заморожены. В результате судебных разбирательств экс-президенту на три года запретили быть руководителем компаний в штате Нью-Йорк, а его фирмы в регионе попали под внешнее управление. Нью-Йорк был главным городом деятельности бизнес-империи Трампа, и без доступа к тамошним активам ассортимент потенциальной распродажи сильно сократился.

В-третьих, никто не горит желанием помогать Трампу выплачивать штраф. Юристы экс-президента сообщили, что вели переговоры с более чем двумя десятками компаний, ни одна из которых не пожелала заплатить за Трампа. Не торопятся помогать своему боссу и другие республиканцы, которым сейчас нужно вести свои предвыборные кампании. Сторонники Трампа попытались провести сбор пожертвований на оплату штрафа, но смогли собрать лишь 2 млн. долларов.

Положение бывшего президента в какой-то момент казалось безвыходным. Если бы до 25 марта он не внес залог или не объявил себя банкротом, прокуратура Нью-Йорка арестовала бы его активы в штате. Однако Трампу невероятно повезло – апелляционный суд в последний момент снизил сумму залога до 175 млн. долларов. Внести деньги Трамп должен до 4 апреля.

​​Благими намерениями вымощена дорога в урбанистический ад

Введение зонирования, несмотря на злоупотребления бизнесменов для защиты своих магазинов, изначально преследовало все таки благие цели – обеспечить минимальные адекватные условия жизни в американских городах, обеспечив доступ улиц к солнечному свету и отгородив торговые и жилые районы от промышленных.

По-настоящему вредными законы о землепользовании стали, когда в США начался бум строительства пригородов в 1950-60-е годы. Вокруг американских городов строились огромные ряды частного жилья. Эти территории по закону были определены как зона строительства домов исключительно на одну семью.

Как уже упоминалось в предыдущем посте, американские правила зонирования фактически замораживают территории в одном состоянии. На участке, определенном в зону постройки домов на одну семью, по закону невозможно возвести многоквартирное жилье, а поменять эти законы очень сложно. Вследствие расширения пригородов во второй половине XX века американские города оказались окружены непреодолимым забором из односемейных домов, которые не могут уплотняться и где нельзя открыть адекватный бизнес.

Мало того, что жилье не на одну семью было фактически запрещено в пригородах, так его начали сносить в центрах городов. Все для постройки многочисленных парковок, а также огромных шоссе и развязок, по которым на работу в центр едут жители постоянно расширяющихся пригородов. В совокупности эти процессы привели к тому, что в наше время многие американские города на 75-95% состоят из односемейных домов.

Мегаполисы в США стали очень контрастными – если вы едете в центр, пригороды не переходят плавно в более плотную и высотную застройку, а практически сразу резко сменяются небоскребами. Этот феномен, когда между домами на одну семью и высотками отсутствует жилье средней плотности (дуплексы, триплексы, таунхаусы) называется «Потерянная середина» (Missing middle).

Жертвой зонирования стал не только абстрактный городской образ жизни, но и малый бизнес, доступность жилья, экономическое равноправие в США. И обо всем этом я подробно расскажу в следующем материале об американских городах!

Как там поживают судебные дела Трампа?

Прошлой осенью я отмечал, что процессы по большинству уголовных дел бывшего президента должны начаться весной. Но сейчас у них нет точной даты старта. Тем не менее, судя по всему, как минимум по одному делу суд все же успеет пройти до выборов.

15 апреля начнется отбор присяжных для процесса по обвинению экс-президента в фальсификациях с целью сокрытия информации. Бывшему президенту вменяют подделку бизнес-записей, чтобы скрыть факт платы порнозвезде за молчание о сексуальных отношениях с Трампом. Сторона обвинения считает это умышленным лишением избирателей информации, поскольку плата произошла во время предвыборной кампании 2016 года.

Из всех дел Трампа история с платой порнозвезде, пожалуй, самая слабая. И сами обвинения не такие серьезные, и их выдвижение натянутое. Потому защищаться от них должно быть проще, чем по другим делам.

А эти другие дела пока удается тормозить. Обвинение за удержание секретных документов столкнулось с ходатайствами юристов Трампа и несколькими решениями, принятыми в пользу команды экс-президента. Ранее процесс должен был начаться в мае, теперь же рассматриваются варианты 8 июля и 12 августа.

Федеральное дело по участию Трампа в мятеже 6 января 2021 года буксует из-за споров о том, имеет ли бывший президент иммунитет от уголовного преследования за события, произошедших в период его нахождения на посту. Вопрос об иммунитете Верховный суд рассмотрит только 25 апреля,

Дело по попытке отменить результаты выборов в Джорджии находится на этапе слушаний. В прошлом году сам суд предлагали начать в августе, но пока никакой точной информации по этому поводу нет.

После легкой победы Трампа на праймериз Республиканцев судебные баталии стали для него главной головной болью – их итоги могут стать роковыми для всей предвыборной кампании. По данным опросов около 53% избирателей в ключевых колеблющихся штатах откажутся голосовать за Трампа, если он будет признан виновным в уголовном преступлении.

Нью-Йорк было бы невозможно построить в наше время

Нью-Йорк считается одним из самых европейских городов США за счет того, что он застраивался задолго до введения в XX веке законов о зонировании и других регуляций. А некоторые районы были возведены еще даже до принятия прямоугольной сетки улиц. Поэтому на картах самой южной части Манхэттена можно найти несколько кривых улиц, характерных для старых европейских городов.

А что бы было с застройкой города, если бы ограничения по строительству были приняты гораздо раньше? На этот вопрос отвечает прикрепленная к посту карта Манхэттена. На ней 40% всех зданий района отмечены красным цветом – это строения, которые было бы невозможно построить в наше время из-за ограничений. Здания являются «нелегальными» по причине слишком большого количества квартир, излишней высоты, высокой плотности торговых площадей или слишком большой площади строения в соотношении с площадью участка земли.

Нью-Йорку очень повезло застроиться до начала распространения зонирования и других регуляций. Иначе вряд ли бы он стал таким узнаваемым и культовым городом.