Партнерский проект Российского экологического общества и РАНХиГС - Программа повышения квалификации «Управление отходами производства и потребления».

Ближайший поток 23-26 мая.
Велком.

http://igsu.ranepa.ru/program/p81462/

Вот что сегодня генпрокурор Юрий Чайка говорил на совещании в Екатеринбурге о мусорной реформе.

https://www.znak.com/2019-05-07/genprokuror_chayka_vozmutilsya_slishkom_malym_kolichestvom_ugolovnyh_del_po_musornoy_reforme

Мусорная реформа изначально затевалась не для решения экологических проблем - это так, фантик красивый.
Весь смысл её - в интересах нескольких фигурантов установить контроль над "вкусным" рынком услуг, который в пылу приватизации упустили из виду. А рынок денежный и вечный - недаром появился термин "мусорная цивилизация".
Методы же захвата рынка - рейдерские, еще из 90-х... Отсюда и провалы https://news.1rj.ru/str/greenserpent/3949

Наконец-то происходит отрезвление и адекватный взгляд на "мусорную" реформу.

Фактически в Екатеринбурге заявлено о рестарте ("обнулении") реформы.

Осталось всего ничего. Разобраться в том, кто виноват? И что делать?

1. Кто виноват? Установить пофамильно не сложно.

2. Что касается уголовных дел. Минимум в 1/3 регионов прослеживаются коррупционные схемы. Чиновники отдают "мусорные" контракты своим людям, составляют "контракты" (тарифы, террсхемы) в ущерб населению на основе сомнительных нормативов, выдавливают с рынка (не включают в террсхему) старых игроков и действующие предприятия (Тюменская область,Тамбовская область, Карелия и т.д.). Все это сказывается на социальной напряженности в регионах, о чем красноречиво расскажет Индекс "мусорной" напряженности.

3. Что делать? Занятся созданием модели обращения отходов, где будут учтены интересы населения, бизнеса и власти.

Собрать лучшие управленческие, экономические и технологические решения (Московская область, Пермский край, Нижегородская область и т.д.).

Это, кстати, основная задача программы РАНХиГС "Управление отходами производства и потребления".

К слову, сегодня бывший главный брянский единорос Ю. Гапеенко присел на 7 лет со штрафом 9,6 миллионов рублей.
Ровно год назад он вымогал взятку за покровительство будущему региональному оператору по обращению с ТКО ОАО "Чистая планета".
Сам Гапеенко назвал процесс против себя " политическим заказом", не уточнив, правда кто его таки "заказал".

Письмо. Будет интересно прокуратуре Карелии.

Добрый день. Хотел бы с Вами пообщаться, рассказать, как "продвигается" мусорная реформа в Карелии.
Если в кратце- с рынка выдавливают всеми правдами и неправдами испокон веков действующих операторов (перевозчиков отходов), привлекают организации, не имеющие никакой инфраструктуры для работы. В результате чего страдают жители районов Карелии от мусорных завалов.
Наше предприятие с 2014 года работало в Сортавальском районе, работало хорошо, нареканий у людей к нами не было... Но пришел Регоператор- посредник, самостоятельно никаких работ не выполняющий и на торгах назаключал договоров. Мы сопротивлялись до последнего, пока на торги не заявилась фирма из Кандалакши, Мурманской области, и стала демпинговать цену на торгах. При рассмотрении вторых частей заявок выяснилось, что у этой фирмы лицензия на обращение с ТКО не переоформлена в связи с изменением адреса организации и ее намерения осуществлять лицензированную деятельность по адресам, не указанным в лицензии. Однако Регоператору нужно было любой ценой "выдавить" наше предприятие с рынка, и он принял решение отдать предпочтение Кандалакшской компании, и самое обидное, с этим беззаконием согласилось Карельское УФАС, чье решение мы сейчас вынуждены обжаловать в суде. С 01 апреля 2019 года Кандаплакшская фирма приступила к уборке мусора в Сортавальском районе, и люди мгновенно "ощутили разницу", город и район начал захлебываться в мусоре, назначенный оператор не справляется ввиду незнания специфики района, напряженности контейнерных площадок, отсутствия в необходимом количестве мусоровозов, работников, контейнеров, и т.д.
Районные и городские власти при этом бездействуют, рекомендуют людям "временно потерпеть", хотя и в их обязанности, помимо Регоператора, входит содержание города и района в чистоте.
Местные власти не хотят "выносить сор из избы", опасаясь за свои насиженные должности, и не обращаются к руководству республики навести порядок, с требованием сменить не справляющегося со своими обязанностями новоявленного оператора, заваливающего мусором район.
Кроме того, что наше предприятие Региональный оператор "выдавил" из этой сферы деятельности, так еще и не выполняет обязанности по оплате за выполненные и принятые работы, вынуждая вступать в долгие судебные тяжбы по высуживанию своих заработанных денег.
Нашим предприятием еще в 2016 году был построен и запущен первый, и пока единственный, в Карелии мусоросортировочный завод, получена лицензия на обработку отходов. Однако, преследуя цель окончательного развала нашего предприятия, Региональный оператор, по недуманным мотивам, отказывается эксплуатировать нашу сортировку и отказывается заключать договор на сортировку отходов, не смотря на императивное требование закона не размещать несортированные отходы на свалках.

Точно такая же ситуация с вывозом мусора и по г. Петрозаводску, столице Карелии и по многим другим районам. Продолжается беззаконие и мусорные завалы.
О возникших проблемах по невывозу мусора в Сортавальском районе широко обсуждается жителями г. Сортавала в соцсети "Вконтакте" в открытой группе "Подслушано в Сортавала", а также публикации в газете "Московский комсомолец в Карелии," в интернет портале "Столица на Онего".

#пунктуация и орфография автора письма

Коллеги! С Днем Великой Победы!

Мусорная реформа в АП признаётся неэффективной и опасной. Сигналы с регионов и уровень общей протестной активности беспокоят Москву перед тёплым летом. Регоператоры сделаны наспех с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. В Сибири жгут контейнеры и требуют прекратить вывоз мусора на неработающие полигоны. В Архангельской области, Чувашии, на Ямале, в Омске и других регионах жители вышли на улицы с требованием отменить «драконовские» цены на вывоз мусора.
В большинстве областей идёт саботаж оплаты по тарифам, губернаторам приходится обещать снижение платы на 30% за раздельный сбор, что влияет на доходность и вообще экономический интерес к отрасли. На третью декаду мая назначено совещание в АП, с приглашением Буцаева, перед докладом президенту.

Но есть и более странные новости про реформу

Региональный мусорный оператор в Томске, который в июне должен приступить к работе в областном центре, отказался от собственной сбытовой деятельности. Мусорными деньгами в Томске и Томском районе будет заниматься агентская компания – ООО «ТРЦ».

10 лет назад «Томский расчетный центр» создавался под новый менеджмент местного муниципального водоканала, который позже стал собственником одноименного предприятия и сейчас арендует у города весь имущественный комплекс по водоснабжению. Тогда появление у муниципального предприятия стороннего платежного агента было вызвано необходимостью оградить деньги МУПа от претензий многочисленных кредиторов. Сейчас у ТРЦ и «Томскводоканала» собственники одни и те же.

Нахуя сегодня муниципальному «Спецавтохозяйству», которое в июле будет разделено по видам бизнеса на две компании, понадобился частный оператор мусорных денег, не очень понятно. В структуре УМП есть собственный большой абонентский отдел, который и должен заниматься сбытовой деятельностью. Это пиздец, но в перенаселенном штате муниципального предприятия до сих пор числятся даже лифтер и телефонист. Но заниматься сбытом там все равно некому

@nabludatelvtomske

https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/40526

Росприроднадзор инициировал масштабную проверку деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в лице ООО «Магнит».
Поводом стала работа компании без должной лицензии.

«ООО «Магнит» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору твердых коммунальных отходов с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Время "собирать камни" и наводить порядок?

1. Медицинские отходы находятся в ведении Роспотребнадзора.

2. Биологические отходы находятся в ведении Минсельхоза.

С точки зрения управления разумным выглядит подчинение этих видов отходов 89-ФЗ с передачей соответствующих полномочий Минприроды России и Росприроднадзору.

Такой подход позволит решить комплекс имеющихся и будущих проблем.

1) любой "отход" так или иначе попадает в окружающую среду (почва, вода, воздух). Налицо вред экологии. Кто отвечает за экологию? Минприроды России.

2) Существенные разногласия ведомств в понимании опасности этих отходов для общества. Страдает бизнес (штрафы, суды и правовая неопределенность). Создать полноценную систему сбора, транспортировки и утилизации в таких условиях вряд ли возможно. Инвесторы крайне пугливы.

3) Медотходный и биоотходный легальный (в белую) бизнес заинтересован в выдавливании с рынка "серых" и криминальных организаций. Куда идут био и медотходы, если у компании нет технологий и оборудования? Правильно. В лес, в почву, в воду. В стране сотни, если не тысячи маленьких "чернобылей". Никто точно не знает.

4) Деньги. Утилизация медотходов разыгрывается в рамках закона о госзакупках. Выиграть может любая компания, предлагающая наименьшую цену. Нелицензируемый вид деятельности. Шприцы и ткани со СПИДом, туберкулезом, инфекционные, вирусные и т.п. отходы вывозит и утилизирует (???) компания с ручкой, стулом и столом.

Как можно разыгрывать вывоз и утилизацию крайне опасных отходов? Как можно создать цивилизованный рынок, если достаточно договориться с отделом закупки больницы и выиграть тендер?

Какой процент руководителей частных медклиник или зубных кабинетов будет заморачиватся с поиском ответственного утилизатора?

Очевидно, что необходимо лицензирование, отказ от госзакупок и переход на 100% РОП.

В этой сфере уместна не конкуренция (госзакупки), а компенсация затрат по утилизации (100% расширенная ответственность больниц и других медучреждений).

Компенсация (РОП) даст деньги и уверенность отрасли медотходов, а не анархию и очаги инфекций в лесах, полях и реках.

5) Необходимо создавать единую систему контроля и учета, взаимодействия служб. Если мертвое животное или шприцы попали в контейнер регоператора или на полигон, то кто должен приехать и разобраться?

6) Государственная политика.

Должна быть единая и прозрачная система управления, "отходное" регулирование, но с изьятиями для этих видов спецотходов.

Хвосты от сжигания био и медотходов в конечном счете пойдут на полигоны. Полигоны в ведении Минприроды и Росприроднадзора.

Боксы для сбора отходов и прочее оборудование и технологии, правила транспортирования - это сфера экостандартов, т.е. минприродовские и росприроднадзоровские компетенции.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Владимир Логинов:

"Минприроды работает над созданием базы для перевода оплаты жителей за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) из расчета фактического накопления, а не норматива".

"Решение уже подготовлено для внесения в Правительство РФ. Надеюсь, к лету оно позволит не только использовать такой подход, но и обеспечить быструю оплату по факту накопленного мусора".

https://rg.ru/2019/05/16/minprirody-planiruet-k-letu-perejti-na-oplatu-musora-po-faktu-nakopleniia.html

Если мы хотим создать цивилизованный рынок отходов производства и потребления, то становой хребет всей этой отрасли бизнесы (заводы, предприятия) по воспроизводству вторичного сырья.

Бизнес по вторсырью - это умный бизнес, "зеленая" экономика, высокая добавленная стоимость, высокая маржинальность и "отходы в ноль". Это выгодно властям (рабочие места, показатели Нацпроекта). Здесь все деньги. Сюда придут инвесторы. Это понятно и приятно населению.

Нужно укреплять, развивать и создавать промышленность вторичных ресурсов.

В стране есть все предпосылки для путинского "прорыва".

1. Отдельные заводы по воспроизводству вторсырья уже есть. У них на руках готовые технологии и решения. Владельцы заводов готовы масштабироваться по всей стране. Wasteconsulting подготовило список таких заводов.

2. Население готово для раздельного сбора вторсырья. Этот эффект усилится, если заинтересовать "кошельком" (РСО по факту + вовлечение ТСЖ, управляшек + страшные штрафы). Технологии и готовые решения также есть у Wasteconsulting.

3. Региональная и федеральная власть начинают вникать в тему. Но еще далеко до четкого понимания и нужны обученные кадры. В столицах федеральных округов нужно создавать Центры компетенций с четким пониманием идеологии, целей и задач. Этому готово обучать РАНХиГС и Wasteconsulting.

Интервью партнера программы РАНХиГС, руководителя Российского экологического общества, Рашида Исмаилова с главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым.

"Говоря про отходы лесопиления — это опилки, щепа и прочие порубочные остатки. Перерабатывать выгоднее экономически, чем куда-то там складировать. Из опилок можно сделать пеллеты, брикеты, можно самими опилками топить. В населённых пунктах у нас есть котлы на опилках, вариантов множество. Просто пока нет ответственности и дешевле, да и проще бросать где попало, что и делается, к сожалению. Но мы здесь подходим этапно, приняли региональный закон, по которому за захоронение предполагается ответственность, и вводим его, подчеркиваю, с 1 октября. Специально дали этот лаг, чтобы люди смогли подготовиться. Ну, а кто через полгода не перестроится, будет нести ответственность. Специально на это дали время — на то, чтобы подготовились. Нашли варианты, как это сделать. Ну а если не хотите — извините".

Полностью интервью:
http://ecosociety.ru/bez-rubriki/glava-respubliki-buryatiya-aleksej-tsydenov-dal-eksklyuzivnoe-intervyu-predsedatelyu-rossijskogo-ekologicheskogo-obshhestva-rashidu-ismailovu/

Основные риски "пеллетного" (и не только) бизнеса в "лесных" регионах:

1) главы муриципальных образований, ответственные региональные чиновники и мазутные (угольные) бизнесмены спаяны одной коррупционной цепью.

Для глав МО это ключевой "доход". "Мутные" схемы с мазутом и углем отработаны идеально. 100 тонн купили. Сколько сожгли, сколько налево продали - неизвестно. Часть "отката" они отдают наверх. Мазутно-угольное лобби будет сопротивляться потере рынка сбыта и финансированию отрасли из бюджета (госзакупки).

2) Мышление честных региональных чиновников.

Мало кто мыслит категориями "экономика замкнутого цикла", "отходы это доходы". Им бы день простоять, да ночь продержаться)))

3) поддержка главы региона и федеральных силовиков.

Если ее нет, то не будет никакой экономики замкнутого цикла. Инвесторов тоже не будет. И бизнес сюда никогда не зайдет.

Нужна политическая воля и федеральные (региональные) стальные яйца, чтобы развернуть сырьевую экономику в сторону экономики замкнутого цикла.

Продолжается набор слушателей на программу РАНХиГС "Управление отходами производства и потребления".

Срок обучения: 23-26 мая.

Жестокий график) Посещение заводов, общение с директорами и основателями бизнесов. Создание проекта региональной модели обращения отходов. Цифровизация сферы обращения отходов.

Лучшие специалисты и практики.

Ответы на все системные вызовы:

- можно ли создать бизнес в сфере отходов?

- какие риски?

- что делать, куда идти и с чего начинать региональной власти, инвесторам и бизнесу.

Закупка на 250 миллионов рублей. Москва.

"Оказание услуг по комплексной автоматизации процесса обращения с отходами строительства, сноса и грунтами в городе Москве".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 06.06.2019 в 11:00.

http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0173200001419000650

Наши мысли совпадают с позицией Минприроды России, но с некоторыми уточнениями.

О 100% РОПе мы уже писали (t.me/wasteconsulting/353)

Логинов В.В., зам. министра:
"Утилизировать надо все 100% [отходов], вопрос в том, хватит ли мощностей. На сегодня имеющиеся [в России] мощности в среднем недозагружены, но если мы сделаем стопроцентную утилизацию, то есть мнение, что мощностей не хватит. Поэтому нам надо определиться со стартовыми условиями".

Кто-то своим "мнением" вводит Владимира Логинова в заблуждение.

Все с точностью до наоборот!

1. Мощности есть по всем видам отходов. Там где нет, можно нарастить за полгода-год. Есть технологии, есть решения и специалисты.

2. Чем больше вторсырья - тем богаче страна! Избыток вторсырья - это лучшее, что может быть для отрасли вторичных ресурсов.

- избыток вторсырья снижает цену на сырье и позволяет кратно нарастить производство продукции с высокой добавленной стоимостью (пластик - бутылка, макулатура - упаковка, резина - шина и т.д.).

- избыток вторсырья автоматически уменьшает рубку леса, добычу нефти и дальнейшее уничтожение народного богатства.

- избыток вторсырья сборщики могут легко продавать за границу. Мир большой. Качественное вторсырье (пластик, макулатура, резина и т.п.) хотят получить во всем мире. Европа и Азия "проглотят" с удовольствием.

- наконец, если будет избыток вторсырья, у нас есть где хранить, а затем продать дороже. Места в стране много.

3. Но парадокс в том, что почти у всех заводов на сегодня нет обьемов вторсырья. Многие предприятия недозагружены!!!

Покупная цена на вторсырье дороже, чем в СНГ и в Европе. В силу этого наша промышленность неконкурентоспособна с европейской. И это при том, что стоимость рабочей силы дороже у них, а не у нас.

4. Бизнес и инвесторы будут вкладывать деньги туда и тогда, где и когда есть уверенность в возврате инвестиций и окупаемости.

100% РОП:

- это проверенный в мире и адекватный механизм возврата вложенных средств.

- это уверенность в будущем для промышленности вторичных ресурсов.

- это сигнал для инвесторов - вкладывать.

Пока не будет 100% РОПа не видать нам "Zero Wastе" как своих ушей.

Выемка документов проходила сегодня на полигонах ТКО, которыми управляет ЗАО "Управление отходами-НН". https://news.1rj.ru/str/vchk2/159

Обыски в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области. https://news.1rj.ru/str/vchk2/155

В Нижнем Новгороде вскрыли коррупционно-криминальную схему "утилизации" опасных отходов (t.me/russica2/16575)

Схема простая и прибыльная: закопать.

А где, собственно говоря, не так? Так по всей стране. В 85 субьектах РФ. Где-то больше, где-то меньше.

Надежды на то, что в каком-то регионе все-все (100%) аккуратно утилизируют по наилучшим или хотя бы адекватным технологиям, нет никакой.