Продолжаю консультации с отраслью по законопроекту о майнинге криптовалют. В частности, изучил предложения BitRiver – крупнейшего в СНГ оператора дата-центров по размещению оборудования для блокчейн-вычислений. Компания сообщает о концептуальной поддержке законопроекта и предлагает рассмотреть несколько важных поправок, которые я передал в комитет ГД по финансовому рынку.

Такая позиция вызывает уважение – в отличие от хайпа некоторых криптоэкспертов, которые после внесения законопроекта поспешили объявить его чуть ли не «запретом на профессию» (исторические параллели понятны, но совершенно неуместны). Но те представители отрасли, что настроены серьезно и спекуляциями не занимаются, называют этот законопроект шагом вперед.

Тут я соглашусь, в вопросе регулирования блокчейн-технологий мы слишком долго стоим на месте. Каждый десятый житель России уже вовлечен в криптовалютные процессы, но почти все они происходят на зарубежной инфраструктуре, без гарантии соблюдения прав граждан. А ведь у нас есть всё для создания своих криптомощностей – и профицит электроэнергии, и подкованные кадры – осталось только поменять консервативные подходы. Возможно, какой-то успешный кейс, который убедит сомневающихся функционеров, получится создать в рамках экспериментального правового режима.

Получаю много вопросов о том, как законопроект о госзащите биометрических данных готовится ко второму чтению. На основе самых часто задаваемых из них вместе с журналистами «Парламентской газеты» подготовили публикацию.

Мой телеграм-канал вошел в сотню лучших по итогам 2022 года. Хочу сказать спасибо составителям рейтинга – и надеюсь, что в следующем году будет еще интересней.

Журналисты спрашивают, как я отношусь к инициативе Минцифры о введении уголовной ответственности за кражу, неправомерное распространение и продажу персональных данных. И не считаю ли слишком суровым наказание до десяти лет лишения свободы. Нет, не считаю: если сотрудник воспользовался своим служебным положением, чтобы украсть и продать базу данных с персональными данными граждан, это значит, что он залез в дом, в семью к каждому из них. А значит, судить его нужно как серийного грабителя.

Мы не раз обсуждали с Минцифры усиление ответственности в отношении всех участников криминальной цепочки по хищению и продаже персданных. Надеюсь, что этот законопроект будет принят в кратчайшие сроки – потребность в нем колоссальная. На днях появилась информация об очередной крупной утечке персональных данных: СМИ пишут, что в даркнете появилась база пользователей портала «Московская электронная школа». Не исключаю, что никакие хакеры этот интернет-ресурс не ломали, а получили базу через какого-нибудь сотрудника, имеющего к ней доступ – хотя владелец ресурса это опровергает.

К сожалению, мораторий на проверки закрыл Роскомнадзору возможности для выяснения всех подробностей по горячим следам. Поэтому сегодня я направил депутатские запросы в МВД и ФСБ, с просьбой разобраться в этой ситуации и принять меры реагирования, если это необходимо.

На неделе Министерство спорта РФ подвело итоги года, вручив Национальную спортивную премию-2022. Лучшей ареной страны был признан ледовый дворец «Кузбасс» в Кемерове. Его построили в прошлом году, к 300-летию региона, и для всех моих земляков этот спортивный объект стал символом масштабных преобразований, которые сейчас происходят в Кузбассе.

И это не только строительство лучших в России спортивных сооружений. Кемерово стал одним из четырех городов, в которых по поручению Президента РФ возводят культурный кластер. Здесь, в шахтерской столице Сибири открываются филиалы Мариинского театра, Русского музея, московской консерватории имени Чайковского и государственной академии хореографии. Кузбасс преображается: многие мне говорят, что его теперь просто не узнать.

Благодаря недавно подписанному постановлению правительства РФ о создании особой экономической зоны перспективу промышленного развития получает север Кузбасса, где нет залежей угля. По словам губернатора Сергея Цивилева, общая сумма уже заявленных инвестиций от пяти крупных российских предприятий, планирующих стать резидентами новой экономической зоны, достигает почти 100 млрд рублей.

Сегодня на расширенном заседании ИТ-комитета Госдумы прошло общественное обсуждение поправок ко второму чтению законопроекта о биометрической системе. Из более чем 60 поправок комитет рекомендовал к принятию примерно половину – в их числе оказались самые дельные и правильные замечания. Как выразился коллега из Роскомнадзора, «технократичный текст теперь больше ориентирован на права граждан». И это действительно так: новая редакция впервые в истории российского законодательства дает людям возможность проактивного отказа от обработки их персональных данных. Думаю, это порадует многих из тех, кто писал мне эмоциональные сообщения в соцсетях.

Кстати, хочу сказать спасибо всем, кто решил высказаться по поводу этого законопроекта. Я получал сообщения не только от его противников, но и сторонников – людей, которые были благодарны за решение наконец-то навести порядок на рынке биометрических данных и передать их под государственную защиту. И я согласен со всеми, кто считает, что параллельно с принятием этого закона необходимо комплексно усиливать меры ответственности за утечки: вводить оборотные штрафы для компаний за несоблюдение ИБ и уголовную ответственность для тех, кто использовал свое служебное положение для кражи и распространения персональных данных.

Наш комитет проделал титаническую работу по доработке законопроекта ко второму чтению, с учетом активной позиции Русской православной церкви (чьи замечания были поддержаны в полном объеме). Мы планируем, что представители духовенства войдут в состав специального координационного совета, создание которого предусмотрено поправками, и будут осуществлять не только этический контроль над применением положений законопроекта, но и участвовать в дальнейшем развитии законодательства о защите биометрии.

России нужно создавать собственные национальные сервисы VPN и CDN – и Минцифры должно стать драйвером этих процессов. Этой идеей я сегодня поделился с Максутом Шадаевым, когда выступал во время «правительственного часа» с партийной оценкой деятельности министерства. Объективно, Минцифры – один из самых продвинутых и активных органов исполнительной власти, но по некоторым направлениям ему нужно усиливаться. Например, в части создания стратегически важных инфраструктурных продуктов.

Про российский VPN-сервис я уже много раз говорил на самых разных площадках. Запрос на качественный прокси-сервис российского производства существует прежде всего у зарубежной аудитории, которая потеряла доступ к альтернативной точке зрения на международные события. Нужен обход западных блокировок и тем, кого перестали пускать на зарубежные ресурсы с российских IP-адресов. Сейчас они вынуждены пользоваться иностранными VPN, со всеми вытекающими из этого рисками.

А национальная сеть доставки контента (CDN) поможет нашим цифровым сервисам более уверенно конкурировать с западными аналогами. Ведь основная претензия пользователей ко многим российским продуктами – это их медлительность. YouTube добился мирового лидерства во многом благодаря собственной сети кэширующих серверов, которые позволяют мгновенно запускать даже контент в разрешении 4K. Его российские конкуренты лишены такого преимущества – и значит, в наших общих интересах его создать.

С обсуждения этих вопросов планирую начать новый сезон работы партийной экспертной площадки – и рассчитываю, что представители Минцифры примут участие в этой работе.

Уточню информацию: на самом деле, поправками в законопроект о классифайдах акцент перенесен с владения на контроль за решениями. Такой контроль будет осуществлен через возможность распоряжаться не менее 50% голосов, приходящихся на голосующие акции.

Это более гибкий подход, который мы обсуждали с отраслью, он снимает определенные сложности, связанные с необходимостью смены собственников. Количество голосующих акций и их вес могут быть определены корпоративными соглашениями. Таким образом, по просьбе бизнеса, мы сохраняем возможность иностранного владения и иностранных инвестиций – но контроль будет исключительно российский.

Госдума приняла законопроект о биометрии

❗️Вводится запрет на принудительный сбор биометрии, устанавливается, что отказ гражданина от сдачи биометрии не может влиять на оказание ему любых государственных, муниципальных услуг. Вводится порядок отказа гражданина от сдачи биометрии, это можно будет сделать в письменной форме через любое отделение МФЦ.

Кроме того, ограничен перечень собираемой биометрии; их только два — изображение лица и образец голоса. Эта норма будет действовать до 1 сентября 2024 года, изменения может внести только Правительство по предложению Координационного совета, который формируется с обязательным вхождением в него представителей общественности, централизованных религиозных организаций.

Еще в октябре на площадке Общественной палаты я поднимал вопрос о работе в России компаний, которые совершенно открыто собирают о наших гражданах самые разнообразные данные. Примерно половину российского рынка маркетинговых исследований занимают организации, напрямую или косвенно принадлежащие американскому или европейскому капиталу. И, соответственно, выполняют его задачи по сбору нашей внутренней статистики и мета-данных. Которые потом превращаются в аналитические отчеты для зарубежных правительств о состоянии социально значимых российских рынков.

На днях ЕС принял девятый пакет санкций, который напрямую запретил оказывать россиянам услуги по рекламе, исследованиям рынка и опросам общественного мнения. То есть, теперь мы не можем получать маркетинговую информацию об европейцах – но по-прежнему позволяем им делать это совершенно открыто, и никак не контролируем ни объем собираемых данных, ни их трансграничную передачу. Такая беспечность представляется мне опасной.

Считаю, что следует рассмотреть вопрос о регламентировании (и при необходимости, ограничении) зарубежным компаниям из недружественных стран доступа к сбору данных об экономике России и жителях нашей страны. Теперь уже в рамках зеркальных мер на санкции.

Наверное, стоит уточнить, что я имел в виду под «национальной сетью доставки контента», – а то некоторые уже начали писать, что депутаты опять изобретают колесо для освоения бюджетных средств.

На самом деле, я не предлагаю строить новую дата-инфраструктуру, и уж тем более делать это за государственный счет. На российском рынке уже существует достаточное количество крупных компаний-поставщиков услуг CDN. Я считаю, нужно сделать так, чтобы все они были в большей степени ориентированы на решение важнейших задач, которые стоят перед нашей страной в условиях геополитической турбулентности. Наши цифровые сервисы должны работать не хуже западных аналогов: одинаково быстро и комфортно для каждого российского пользователя в каждом регионе нашей страны.

В моем понимании национальная сеть доставки контента должна быть не какой-то новой сущностью, а скорее, объединяющей идеей, новым, патриотически ориентированным отраслевым манифестом. Обсудим этот подход на площадке партийной группы по цифровому регулированию: подготовка к этому совещанию уже началась.

Просто сравните, как ведет себя компания «Ситимобил» после появления информации об утечке персональных данных – и как действовал в точно такой же ситуации «Гемотест» в конце апреля. «Ситимобил» отреагировал моментально: инициировал проверку, сделал заявление для СМИ и взаимодействует с Роскомнадзором. «Гемотест», напомню, долго молчал и признал утечку только на суде, когда получил штраф.

Разница объясняется просто – вступившими в силу с 1 сентября изменениями в закон «О персональных данных». Мы предусмотрели обязательство для операторов, допустивших утечку, сообщать о ней в Роскомнадзор в течение суток. А через 72 часа – предоставить результаты внутреннего расследования инцидента с указанием причины и виновных в утечке лиц.

В следующем году ответственность за утечку персональных данных будет усилена: и оборотными штрафами, и новыми статьями уголовного кодекса. Рассчитываем, что эти меры приведут к нужному результату, с одной стороны, повысив затраты компаний на ИБ, а с другой, заставив ответственных сотрудников сто раз подумать, стоит ли участвовать в криминальных схемах.

⬆️⬆️⬆️ Мой доклад от фракции на «Правительственном часе» с Максутом Шадаевым. Регламент выступления – всего семь минут, но самые важные темы затронуть я успел:

✔ Как бороться с утечками персональных данных
✔ Что нужно сделать, чтобы прекратить звонки мошенников и спамеров
✔ Почему важно ускорить работу национальных цифровых сервисов
✔ Нужно ли регулировать видеоигры
✔ Кому пригодится российский VPN

Реакция отрасли на принятый Госдумой законопроект о классифайдах оказалась ровно такой, как я ожидал. Журналисты «Газеты.ру» собрали у бизнеса оценки нового регулирования, и они вполне конструктивные (несмотря на громкий заголовок, который остается на совести авторов). Главный итог нашей совместной с отраслью работы над законопроектом достигнут, осталось дошлифовать некоторые нюансы – но это можно будет сделать уже в процессе взаимодействия с регулятором.

Хочу еще раз отметить, что под действие этого законопроекта попадают только сервисы онлайн-объявлений с аудиторией больше 100 тысяч пользователей в сутки. Ко второму чтению были внесены уточняющие формулировки, которые исключили возможность распространения законопроекта на деятельность интернет-магазинов и маркетплейсов. Мы считаем, что эта индустрия должна регулироваться не ФЗ «Об информации», а более профильным ФЗ «О защите прав потребителей».

Главная ИТ-интрига под занавес уходящего года – получит ли «Ростелеком» бюджетное финансирование своего амбициозного проекта по внедрению российской мобильной операционки «Аврора»? Цена вопроса – 480 млрд рублей, Минцифры эту историю поддерживает, а вот Минфин, как пишут СМИ, сомневается.

Лично я считаю, что финансировать подобные проекты из бюджета неправильно. Все успешные операционные системы, которые существуют сейчас, разрабатывались без участия государств. Они завоевали рынок именно потому, что коммерческие компании были кровно в этом заинтересованы. Взлетит ли альтернативный проект, если накачать его бюджетными деньгами – большой вопрос, я в этом сильно сомневаюсь.

К тому же, не совсем понятно, почему именно «Аврора» претендует на такую масштабную господдержку. Есть и другие российские разработки – и, может быть, имеет смысл стимулировать всех участников рынка в равной степени? При этом большую часть финансирования компании должны обеспечить сами, чтобы лучший продукт определился в результате здоровой конкуренции.

🖊️ Президент РФ Владимир Путин подписал два важных законопроекта, внесенных мною в этом году

🪪 Закон о государственной защите биометрических данных содержит положения, запрещающие принудительный сбор биометрии и любую дискриминацию в отношении тех, кто отказался её сдавать. Право на отказ также закреплено законом: оформить его в письменном виде можно будет в отделениях МФЦ или отозвать данное ранее согласие через портал «Госуслуги».

🧬 Также вводится запрет на хранение геномной информации, использование биометрии детей без согласия родителей и передачу биометрических данных за рубеж. Для контроля этих положений создается координационный совет с участием представителей общественности, религиозных организаций и экспертного сообщества.

🪧 Закон о классифайдах прописывает, что владельцем сервиса размещения объявлений могут быть граждане России, российские юрлица или организации – при этом иностранное участие допускается, но у российских владельцев должно быть право принятия решений (более 50% голосующих акций). Реестр классифайдов будет вести РКН, он же будет следить за тем, чтобы сервисы не использовались для уголовных преступлений, разглашения гостайны, распространения призывов к террору и экстремизма.

💬 Также с 1 марта будет запрещено использование иностранных мессенджеров при предоставлении госуслуг и реализации банками и госпредприятиями услуг и товаров. Через зарубежные мессенджеры нельзя будет пересылать платежные документы, персональные данные россиян, сведения о переводах и вкладах в банках. Запрещено будет подключать к ним системы, обеспечивающие перевод денег.

Журналисты просят прокомментировать закон о государственной защите биометрических данных россиян, накануне подписанный Президентом. По большому счету, мне нечего добавить к тому, что я уже сказал в своем выступлении во время третьего чтения законопроекта в Госдуме ⬆️⬆️⬆️

В числе главных технологических трендов 2022-го аналитики называли блокчейн, метавселенные и кибербезопасность. Жизнь, как всегда, внесла коррективы: сегодня блокчейн крепко ассоциируется с криптофинансовыми неудачами, метавселенные пустуют, и только кибербезопасность в уходящем году действительно стала важной темой.

Всё же главный тренд-2022 – никем не предсказанная деглобализация социальных платформ. Мечтавший о мировом господстве Facebook* получил в РФ клеймо экстремистской организации, а госслужащие США – запрет на TikTok. Twitter поменял владельца, но лучше не стал – спасибо, что хотя бы раскрыл правду о том, как им управляют спецслужбы. Минувший год вовлек цифровые платформы в противостояние между государствами и заставил их вспомнить о своей прописке. Как выяснилось, она играет более важную роль, чем манифесты о глобальном доминировании.

Деглобализация продолжится и в следующем году. В общем-то простая истина о приоритете национальных интересов в 2022-м была проверена на практике, и теперь никто не испытывает иллюзий. И это обязательно отразится в законотворческой практике: хороший пример – подписанный на днях закон о классифайдах с поправками об иностранных мессенджерах.

Продолжится и тренд на кибербезопасность. Мы заставим компании ценить защиту персональных данных граждан, усилим наказание за их незаконный оборот и халатное отношение бизнеса к ИБ. А блокчейн, надеюсь, в следующем году избавится от негативного флёра и принесет пользу нашей экономике как способ обхода незаконных западных санкций.

И только метавселенные опять окажутся никому не нужны.

«Вспоминая ушедший год, хотелось бы отметить вступившие в силу 1 сентября изменения в закон «О персональных данных». Мы предусмотрели обязательство для операторов, допустивших утечку, сообщать о ней в Роскомнадзор в течение суток. А через 72 часа – предоставить результаты внутреннего расследования с указанием причины и виновных в утечке лиц. При этом закон запрещает отказывать человеку в обслуживании, если он не хочет предоставлять свои персональные данные, и ужесточает порядок информирования об их утечках и трансграничной передаче.

В 2023 году ответственность за утечку персональных данных будет усилена: и оборотными штрафами, и новыми статьями уголовного кодекса. Наша цель – сформировать другую культуру обращения с персональными данными, построенную на принципах ответственности и уважительного отношения к человеку, их единственному и полноправному владельцу. Государство в этом процессе полностью на стороне своих граждан – ведь именно защита их интересов ставится в основу нового, цивилизованного подхода.⬇️

➡️Также в 2022 году мной был внесен законопроект о государственной защите биометрических данных, который был подписан Владимиром Путиным в конце декабря. Закон содержит такие важные положения, как запрет принудительного сбора биометрии и любой дискриминации в отношении тех, кто отказался её сдавать. Оформить отказ можно в письменном виде в отделениях МФЦ или отозвать данное ранее согласие через портал «Госуслуги».

Надеюсь, что в новом году тренд отказа от зарубежных сервисов, которые вводят в заблуждение наших граждан, сохранится. Особенно остро стоит вопрос об использовании «Википедии» в учебном процессе. В 2023 году российские школы перейдут на систему «Моя школа», которая заменит Word, Excel, Zoom и даст школьникам доступ к библиотеке цифрового контента – релевантного и верифицированного.

В 2023 году работа над комфортным пребыванием россиян в сети продолжится. Мы будем принимать соответствующие меры по защите персональных данных граждан, регулированию рекомендательных алгоритмов, которые лишают пользователей соцсетей возможности контролировать информацию, а также развивать отечественные сервисы и платформы».

Чебурашка против Аватара – ситуация, которая сложилась сегодня в российском кинопрокате, сама звучит как название фантастического кино. Чтобы побить 3,5-миллиардный рекорд, который «Аватар» удерживает уже 13 лет, «Чебурашке» нужно собрать еще 500 миллионов рублей, и многие считают, что это вполне реально. Конечно, это будет символический момент для индустрии кинопроката – но не её спасение: ведь новогодние премьеры пройдут, и кинотеатры снова начнут говорить о выживании.

Думаю, в этом году пора ставить точку в спорах о механизме принудительного лицензирования западных фильмов. По моим данным, обсуждается законопроект, который позволит кинотеатрам легально демонстрировать новинки зарубежного кино – и не заниматься полулегальной практикой «предсеансного обслуживания». Которая, по косвенным признакам, пользуется у зрителей популярностью.

Первые попытки внести подобный законопроект на рассмотрение Госдумы были еще в прошлом году, но вызвали критику отрасли. Эксперты, прежде всего, видели риск для российских онлайн-кинотеатров. Думаю, при новом подходе эти опасения будут учтены, и принудительное лицензирование распространится только на кинопрокат. Так что у «Аватара» может появиться шанс снова побороться за кассовые сборы в России – но уже, видимо, у третьей его части.